以法治方式推進社會信用體系建設(shè)全文

以法治方式推進社會信用體系建設(shè)全文為了提高全社會誠信意識和信用水平，加強社會信用體系建設(shè)，保護信用主體合法權(quán)益，2022年5月13日，黑龍江省十三屆人大常委會第三十三次會議通過了《黑龍江省社會信用條例》（以下簡稱條例），自2022年7月1日起施行。作為我省第一部社會信用領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性地方立法，對促進我省社會信用工作法治化、規(guī)范化發(fā)展，以及優(yōu)化營商環(huán)境，都具有重大意義。近年來，我省社會信用體系建設(shè)取得了重要進展和積極成效，統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施、公共信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息歸集共享水平大幅提升、信用承諾制落地見效、失信問題治理成效顯著、信用促進企業(yè)融資加快步入機制化軌道，社會信用體系在支撐“放管服”改革、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但是，制約我省社會信用體系向縱深拓展的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，亟需通過地方立法加以解決，并依法引導全社會切實增強誠信意識、構(gòu)建信任機制，有力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。立法守護誠信塑造誠信龍江條例共8章55條，主要規(guī)范了以下幾方面內(nèi)容：強化社會信用環(huán)境建設(shè)。條例細化了政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信領(lǐng)域的建設(shè)要求，并重點強調(diào)各級人民政府應(yīng)當在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率和示范引領(lǐng)作用，同時強化農(nóng)村社會信用建設(shè)；明確了誠信教育和誠信文化宣傳的相關(guān)要求；突出了支持信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關(guān)措施。規(guī)范社會信用信息管理活動。條例確立了公共信用信息實行目錄制管理機制，并具體規(guī)定了我省補充目錄的要素和范圍；細化了社會信用信息采集、歸集、共享和開放機制，推動其在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用；明確了采集自然人社會信用信息的具體要求。完善守信激勵和失信懲戒機制。條例明確了守信激勵對象的認定標準，并具體規(guī)定了激勵措施的范圍；確定了嚴重失信主體的認定標準和認定主體，并嚴格限定了失信約束措施和本省失信懲戒措施的范圍；細化了國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位失信的處理措施。加強信用主體權(quán)益保護。條例賦予了信用主體知情、陳述、申辯等權(quán)利；明確禁止了損害信用主體權(quán)益的行為；規(guī)范了信息更正和異議處理活動；完善了信用修復機制。突出信用監(jiān)督管理機制。條例拓展了公共信用信息的應(yīng)用場景；明確了應(yīng)用信用承諾制的便利化機制；規(guī)范公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價；確立了分級分類監(jiān)管機制。共建、共創(chuàng)、共享“誠信龍江”品牌各地各部門將以條例頒布為契機，把社會信用體系建設(shè)作為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，共建、共創(chuàng)、共享“誠信龍江”品牌，以社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為黑龍江全面振興全方位振興提供重要支撐保障。在加強社會信用環(huán)境建設(shè)方面，著力提升各級政府及部門政務(wù)誠信水平，切實加強司法公信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，開展誠信進機關(guān)、進大廳、進校園、進企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進村屯等宣傳教育活動，大力營造知信、守信、用信的良好社會氛圍。在提高信用信息歸集管理水平方面，組織編制《黑龍江省公共信用信息目錄》，規(guī)范公共信用信息采集歸集活動，并加強信用信息保護。促進社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，為信用信息跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用提供堅實基礎(chǔ)。在提升信用信息應(yīng)用能力方面，積極拓展信用信息在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易、金融服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，大力倡導“信用有價”，釋放信用服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的效能。統(tǒng)籌建設(shè)融資信用服務(wù)平臺，支持銀行、保險、擔保、信用服務(wù)機構(gòu)接入，大力提升“信易貸”服務(wù)能力和水平，切實加強信用信息在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制方面，完善守信激勵與失信懲戒機制，嚴格規(guī)范實施信用獎懲措施，并加強信用修復與異議處理，積極保護信用主體合法權(quán)益。在行政管理活動中推廣應(yīng)用信用承諾制，開展公共信用綜合評價，實施分級分類監(jiān)管，切實發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用。條例全文如下。黑龍江省社會信用條例(2022年5月13日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過)第一章總則第一條為了提高全社會誠信意識和信用水平，加強社會信用體系建設(shè)，規(guī)范社會信用管理，優(yōu)化營商環(huán)境，保護信用主體合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)社會信用環(huán)境建設(shè)、社會信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、信用修復等信用主體權(quán)益保護、以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)督管理機制建設(shè)等活動，適用本條例。第三條本條例所稱社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人和法人、非法人組織等信用主體，在社會和經(jīng)濟活動中履行法定職責、法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。社會信用信息，是指可以用于識別、分析、判斷信用主體社會信用的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和非公共信用信息。公共信用信息，是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和公用企事業(yè)單位等公共信用信息提供單位，在履行法定職責以及提供公共產(chǎn)品和服務(wù)過程中產(chǎn)生、獲取的社會信用信息。非公共信用信息是指信用服務(wù)機構(gòu)及其他企事業(yè)單位、社會組織等非公共信用信息采集單位，在提供服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行業(yè)自律管理等活動中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息，以及信用主體以聲明、自愿注冊、自主申報、社會承諾等形式提供的自身社會信用信息。信用服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，從事信用評級、信用咨詢、信用管理、信用風險控制、信用信息服務(wù)等相關(guān)活動的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。第四條社會信用工作應(yīng)當堅持黨委領(lǐng)導、政府推動、社會共建、信息共享、保護權(quán)益、獎懲結(jié)合、強化應(yīng)用的原則，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進社會信用體系建設(shè)工作，并按照財政事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的原則，保障工作經(jīng)費。省和市級人民政府應(yīng)當組織編制社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，縣級以上人民政府依照規(guī)劃組織實施本行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當加強社會信用工作，并指導推進農(nóng)村、城市社區(qū)開展基層社會信用建設(shè)。第六條省和市級人民政府應(yīng)當建設(shè)公共信用信息平臺(以下簡稱信用平臺)，統(tǒng)一發(fā)布社會信用政策、歸集和開放社會信用信息、提供公共信用服務(wù)、支撐公共信用信息應(yīng)用等。省信用平臺應(yīng)當與全國信用信息共享平臺聯(lián)通對接，市級信用平臺應(yīng)當與省信用平臺聯(lián)通對接。省和市級承擔公共信用工作的機構(gòu)(以下簡稱公共信用工作機構(gòu))負責本級信用平臺的維護和管理。省和市級人民政府應(yīng)當運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，促進社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，推動信用平臺與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)以及其他應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。省人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌建立融資信用服務(wù)平臺，推動與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)以及其他應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通，將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息納入歸集共享范圍，并支持有需求的銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等機構(gòu)接入，加強社會信用信息在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。支持金融機構(gòu)和征信、評級等信用服務(wù)機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強跟蹤監(jiān)測預警，健全市場化的風險分擔、緩釋、補償機制。第七條縣級以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會信用主管部門，負責社會信用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)推進本行業(yè)、本領(lǐng)域社會信用工作。省人民政府社會信用主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定制定本省公共信用信息補充目錄、失信約束措施清單、失信懲戒措施補充清單、信用修復制度、政務(wù)誠信評價標準和公共信用綜合評價辦法等管理規(guī)范，并經(jīng)省人民政府同意后向社會公布。第八條社會信用工作應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會以及其他社會組織的作用，鼓勵、引導社會各方參與社會信用的宣傳教育、示范帶動和管理服務(wù)。第二章社會信用環(huán)境建設(shè)第九條各級人民政府應(yīng)當加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅持依法行政、政務(wù)公開、守信踐諾，增強決策透明度，提升政府公信力，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率導向和示范引領(lǐng)作用。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強政府采購、政府與社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，不得以行政區(qū)劃、機構(gòu)職能調(diào)整或者政府換屆、相關(guān)負責人員更替等理由不履行向市場主體依法作出的政策承諾或者依法訂立的合同約定義務(wù)。因國家利益、公共利益或者其他法定事由不能履行承諾或者合同約定義務(wù)的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對市場主體的損失予以補償。各級人民政府應(yīng)當建立政務(wù)誠信評價、政務(wù)誠信記錄、政府失信責任追究等機制，加強對公職人員的誠信教育，提高政務(wù)誠信水平。各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在履行職責過程中的違法違規(guī)、失信違約信息，應(yīng)當納入其政務(wù)誠信記錄?？h級以上人民政府應(yīng)當組織開展對下級人民政府的政務(wù)誠信評價，評價結(jié)果作為評價領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部業(yè)績表現(xiàn)的重要參考。公務(wù)員誠信記錄作為考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。第十條各行業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強行業(yè)信用建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定建立市場主體行業(yè)信用記錄，開展行業(yè)誠信宣傳、信用承諾、信用風險提示等活動，加大誠信市場主體示范宣傳和典型失信案件曝光力度，加強安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。市場主體應(yīng)當增強法治意識、契約精神，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工等各環(huán)節(jié)加強信用自律，遵守行業(yè)信用規(guī)約和職業(yè)道德準則，誠信經(jīng)營、誠信履約、公平競爭。鼓勵市場主體建立信用管理流程，申領(lǐng)信用信息識別碼，集成、便捷展示自身社會信用信息。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會以及其他社會組織加強行業(yè)信用建設(shè)，建立行業(yè)自律機制，提出行業(yè)標準建議，開展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳、誠信倡議等活動，并將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導本行業(yè)增強誠信經(jīng)營意識。鼓勵和支持企事業(yè)單位、高等學校、科研機構(gòu)、社會組織、行業(yè)協(xié)會、商會、信用服務(wù)機構(gòu)等開展社會信用評價，并對評價結(jié)果的合法性、客觀性、真實性、有效性負責。第十一條各級人民政府應(yīng)當加強醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育科研、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、社會組織、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等領(lǐng)域社會誠信建設(shè)，建立健全誠信從業(yè)準則，引導職業(yè)道德建設(shè)，推廣使用職業(yè)信用報告，營造崇尚誠信、踐行誠信的社會氛圍。社會成員應(yīng)當遵循誠信原則，樹立信用意識，秉持誠實、恪守承諾，關(guān)注自身信用狀況，維護自身良好信用。第十二條司法機關(guān)應(yīng)當加強司法公信建設(shè)，依法履行職能，嚴格公正司法，完善制約監(jiān)督機制，依法及依照有關(guān)規(guī)定推進審查起訴、調(diào)查取證、審判流程、裁判文書、司法執(zhí)行等環(huán)節(jié)公開，提高司法效率，規(guī)范司法行為，維護公平正義，增強司法公信力，提高社會公眾滿意度。第十三條各級人民政府應(yīng)當加強誠信鄉(xiāng)風和農(nóng)村信用體系制度建設(shè)，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等農(nóng)村信用信息列入公共信用信息目錄并納入各級公共信用信息平臺或者其他關(guān)聯(lián)系統(tǒng)。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強數(shù)據(jù)賦能，創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，引導金融機構(gòu)加強對中小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等信用主體的信用金融服務(wù)和信貸產(chǎn)品供給，降低融資成本。探索對信用狀況良好的農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的信用金融產(chǎn)品，提高信用貸款的可得性和便利度。第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當制定誠信教育規(guī)劃，在全社會開展誠信教育以及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。教育部門和學校應(yīng)當將誠信教育作為中小學校和高等學校思想品德教育的重要內(nèi)容。人力資源和社會保障部門以及有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)，應(yīng)當將誠信教育和信用知識等內(nèi)容納入職業(yè)技術(shù)教育和培訓課程。鼓勵和支持有條件的高等學校開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)或者課程，與企事業(yè)單位、社會組織、科研機構(gòu)等開展產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才。第十五條國家機關(guān)應(yīng)當加強誠信文化宣傳，在精神文明創(chuàng)建、評先評優(yōu)、道德典型評選和行業(yè)誠信主題實踐活動中樹立誠信典型，弘揚社會主義核心價值觀。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當通過新聞報道、專題專欄、公益廣告等形式，普及信用知識，宣傳誠信先進典型，對損害信用主體合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當引導信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，支持信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，為政府部門、市場主體、社會組織和個人提供多樣化、定制化的信用服務(wù)。鼓勵相關(guān)部門與信用服務(wù)機構(gòu)在社會信用信息采集、歸集、共享、大數(shù)據(jù)分析、風險預警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。鼓勵和支持中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進信用服務(wù)機構(gòu)，為管理活動、入駐企業(yè)提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。第三章社會信用信息管理第十七條社會信用信息的采集、歸集、共享、開放和應(yīng)用等活動，應(yīng)當遵循合法、正當、必要、審慎的原則，不得危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，不得損害公共安全和公共利益，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。社會信用信息的采集、歸集、共享、開放和應(yīng)用主體應(yīng)當建立安全管理、保密和應(yīng)急處理機制，加強信息安全防護，保障信息安全。第十八條公共信用信息實行目錄制管理。公共信用信息目錄包括全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和本省公共信用信息補充目錄。公共信用信息補充目錄應(yīng)當明確信息對應(yīng)的具體行為、提供單位、數(shù)據(jù)來源、性質(zhì)分類、共享和開放屬性、公示期限、更新周期等要素，并限制在下列反映信用主體信用狀況的信息范圍內(nèi)：(一)反映信用主體基本情況的登記類信息;(二)受到表彰以及參加志愿服務(wù)、公益慈善活動等信息;(三)信用主體作出的信用承諾和履行情況信息;(四)行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等行政管理信息;(五)公用企事業(yè)單位服務(wù)信息;(六)司法裁判文書、仲裁文書和行政復議決定文書中的信息;(七)拒不繳納稅款、社會保險費、住房公積金、行政事業(yè)性收費、政府性基金和公共服務(wù)費用的信息;(八)拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的信息;(九)提供虛假資料、隱瞞事實真相等弄虛作假行為的信息;(十)省級地方性法規(guī)規(guī)定的其他公共信用信息。適用簡易程序作出的行政處罰信息，不納入公共信用信息補充目錄。第十九條采集、歸集自然人公共信用信息，應(yīng)當以公民身份號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識;沒有公民身份號碼的，以其他有效身份證件號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識。采集、歸集法人和非法人組織公共信用信息，應(yīng)當以統(tǒng)一社會信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的唯一標識。第二十條采集自然人社會信用信息應(yīng)當征得本人同意，并明確告知采集信息的目的、內(nèi)容、方式、用途以及享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)等事項，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公示的信息除外。采集自然人非公共信用信息，不得采集其收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)信息和納稅數(shù)額信息，但明確告知其提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果、取得本人書面同意并約定用途的除外。采集自然人非公共信用信息，不得采集宗教信仰、血型、疾病、病史信息和指紋、基因等生物識別信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他信息。第二十一條公共信用信息提供單位應(yīng)當按照公共信用信息目錄規(guī)定的時限，將公共信用信息目錄所列信息和相應(yīng)生效法律文書按照下列規(guī)定推送至信用平臺或者相應(yīng)填報系統(tǒng)：(一)縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級公共信用信息提供單位向上一級單位推送;(二)省級和市級公共信用信息提供單位向本級信用平臺推送，統(tǒng)一歸集本行業(yè)公共信用信息的，由省級單位向省信用平臺推送;(三)行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等行政管理信息，通過本省信息公示系統(tǒng)推送;(四)因違反誠信原則被追究刑事責任，以及失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人信息，由省高級人民法院統(tǒng)一向省信用平臺推送。市級公共信用工作機構(gòu)應(yīng)當自公共信用信息歸集之日起三個工作日內(nèi)將信息推送至省信用平臺。鼓勵信用主體向信用平臺和非公共信用信息采集單位提供非公共信用信息，并授權(quán)進行整合、共享、開放和應(yīng)用。社會信用信息提供單位和個人應(yīng)當對信息的合法性、真實性、準確性和完整性負責。第二十二條公共信用工作機構(gòu)、公共信用信息提供單位應(yīng)當根據(jù)依法履行職責需求，按照公共信用信息目錄規(guī)定的信息共享屬性，共享公共信用信息，但不得用于履行職責以外的用途。第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當推動公共信用信息有序開放，加強與信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會以及其他組織的信用信息合作，推動公共信用信息和非公共信用信息在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用。除按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定不予開放的公共信用信息外，公共信用工作機構(gòu)、公共信用信息提供單位應(yīng)當按照下列規(guī)定依法開放公共信用信息：(一)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當公示的公共信用信息無條件開放;(二)其他公共信用信息按照本條例規(guī)定提供查詢，或者按照約定向信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)、社會組織和公用企事業(yè)單位等開放;(三)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他開放情形。鼓勵非公共信用信息采集單位和信用主體自主或者按照約定開放非公共信用信息。自然人社會信用信息中的姓名、出生日期、公民身份號碼和其他有效身份證件號碼、住址、電話號碼等個人信息不得開放，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當開放或者經(jīng)本人同意開放的除外，但應(yīng)當進行必要的脫敏處理。第二十四條公共信用工作機構(gòu)應(yīng)當建立公共信用信息查詢制度，通過信用網(wǎng)站、服務(wù)窗口、移動終端和自助終端等渠道向社會提供便捷的查詢服務(wù)。信用主體有權(quán)不限次數(shù)免費查詢自身的公共信用信息。有關(guān)信用主體可以在授權(quán)范圍內(nèi)查詢其他信用主體有條件開放的公共信用信息，并按照約定用途依法使用。信用主體可以向非公共信用信息采集單位查詢自身信用信息。自然人有權(quán)每年兩次免費向非公共信用信息采集單位查詢本人信用信息。第四章守信激勵和失信懲戒第二十五條縣級以上行業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定守信激勵對象名單的認定標準，并經(jīng)本級人民政府同意后向社會公布。縣級以上行業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照認定標準認定并依法公布守信激勵主體名單。第二十六條縣級以上人民政府社會信用主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制、更新守信激勵措施清單，并向社會公布。守信激勵措施清單可以在下列范圍內(nèi)確定：(一)在行政管理和公共服務(wù)中，給予簡化程序等便利化服務(wù)措施;(二)在政府采購、政府投資項目招標投標和公共資源交易中，給予加分、提升等次等措施;(三)在財政性資金分配和政府政策、項目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者予以重點支持;(四)在評先評優(yōu)中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;(五)在政府門戶網(wǎng)站、信用網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站和其他媒體進行宣傳推介;(六)國家和本省規(guī)定的其他激勵措施?？h級以上人民政府應(yīng)當建立健全自然人誠信積分管理機制，擴展信用應(yīng)用場景，給予守信自然人相應(yīng)的優(yōu)惠和便利，但不得以誠信積分為依據(jù)限制自然人享有法定權(quán)利和基本公共服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)信貸優(yōu)惠、融資便利等守信激勵產(chǎn)品，對守信主體給予優(yōu)惠和便利，降低市場交易成本。第二十七條縣級以上行業(yè)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)生效的司法裁判文書、仲裁文書和行政處罰、行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者國家規(guī)定可以作為認定依據(jù)的其他文書，對信用主體的失信行為予以認定，并記入其信用記錄。第二十八條嚴重失信主體名單的認定標準按照法律、行政法規(guī)以及國家規(guī)定執(zhí)行。僅在本省范圍內(nèi)實施的嚴重失信主體名單認定標準，應(yīng)當由省級地方性法規(guī)規(guī)定?？h級以上行業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照認定標準認定嚴重失信主體名單;認定為嚴重失信主體的，應(yīng)當作出書面決定，并告知其相應(yīng)的理由、依據(jù)、期限、移出條件和救濟途徑。被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的信用主體，應(yīng)當被認定為嚴重失信主體。第二十九條信用主體有下列嚴重失信行為之一的，應(yīng)當納入嚴重失信主體名單：(一)行政機關(guān)不履行法定職責或者通過招商引資、政府采購、政府投資項目招標投標、公共資源交易等活動產(chǎn)生的約定義務(wù)且情節(jié)嚴重的行為;(二)國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位或者大型企業(yè)不履行及時支付中小微企業(yè)款項義務(wù)且情節(jié)嚴重的行為;(三)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為;(四)賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或者服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品、故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借或者借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或者證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為;(五)在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出裁判或者決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為;(六)拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益和破壞國防設(shè)施等拒不履行國防義務(wù)的行為;(七)抄襲、剽竊他人科研學術(shù)成果，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)和研究結(jié)論，弄虛作假、騙取科技計劃項目和科研經(jīng)費以及獎勵、榮譽等嚴重違反科研誠信要求的行為;(八)法律、行政法規(guī)、省級地方性法規(guī)和國家規(guī)定的其他嚴重失信行為。第三十條對信用主體采取失信約束和懲戒措施，應(yīng)當遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，與失信行為相關(guān)聯(lián)，與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會影響程度相適應(yīng)，并按照失信約束和懲戒措施清單采取輕重適度的失信約束和懲戒措施。對輕微偶發(fā)失信行為及時改正或者采取補救措施，沒有造成社會危害后果的，免于失信約束或者懲戒，可以采取適當方式給予提醒。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，信用主體無法履行法定職責、法定義務(wù)或者約定義務(wù)的，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定采取適當延長履行期限、審慎認定失信行為、壓縮信用修復辦理時限等措施。禁止實施未向社會公布的失信約束和懲戒措施。第三十一條失信約束措施清單應(yīng)當限制在下列范圍：(一)在行政管理和公共服務(wù)中，不得適用便利化服務(wù);(二)取消在行政管理和公共服務(wù)中已經(jīng)適用的便利化服務(wù);(三)法律、行政法規(guī)、省級地方性法規(guī)和國家規(guī)定的其他約束措施。失信懲戒措施清單包括全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和本省失信懲戒措施補充清單。失信懲戒措施補充清單應(yīng)當依據(jù)省級地方性法規(guī)制定,并限制在下列范圍：(一)約談;(二)限制參加政府采購、政府投資項目招標投標和公共資源交易，或者給予減分、降低等次等措施;(三)限制獲得財政性資金和政府政策、項目支持;(四)不得評優(yōu)評先;(五)省級地方性法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。省級地方性法規(guī)規(guī)定前款失信懲戒措施的，應(yīng)當同時規(guī)定期限。第三十二條國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位被列入嚴重失信主體名單且不依法及時糾正失信行為的，縣級以上人民政府社會信用主管部門應(yīng)當約談其主要負責人，并責令限期糾正;未按期糾正的，應(yīng)當依法追究責任，并責令其在新聞媒體公開承諾糾正期限和糾正措施。國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位被列入嚴重失信主體名單的，認定單位應(yīng)當通報其上一級人民政府或者主管部門以及審計機關(guān)。國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位的工作人員被列入嚴重失信主體名單的，認定單位應(yīng)當通報其所在單位和相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))、組織(人事)部門。接到通報的單位和機構(gòu)應(yīng)當對嚴重失信主體依紀依法作出處理，并將處理結(jié)果告知認定單位和同級社會信用主管部門。第三十三條市場主體被列入嚴重失信主體名單的，應(yīng)當依法對其法定代表人或者主要負責人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人實施懲戒措施，并將相應(yīng)失信行為記入自然人公共信用信息。第三十四條鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會依據(jù)章程對守信會員采取重點推薦、提升會員級別等措施，對失信會員采取降低會員級別、取消會員資格等措施。鼓勵市場主體對守信主體采取給予優(yōu)惠便利、增加交易機會、降低交易成本等措施，對失信主體采取取消優(yōu)惠便利、減少交易機會、增加交易成本等措施。第五章信用主體權(quán)益保護第三十五條信用主體有權(quán)知曉與其相關(guān)的社會信用信息的采集、歸集、共享、開放、應(yīng)用情況，以及其信用報告載明的信息來源和變動等情況。被列入嚴重失信主體名單的信用主體，享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。信用主體有異議的，認定單位應(yīng)當對事實、理由和證據(jù)進行復核，并自收到異議申請之日起三個工作日內(nèi)作出處理決定。決定采納的，認定單位應(yīng)當將其移出嚴重失信主體名單，有關(guān)部門應(yīng)當終止實施失信懲戒措施;決定不予采納的，認定單位應(yīng)當說明理由。第三十六條公共信用信息提供單位、公共信用工作機構(gòu)、非公共信用信息采集單位處理信用信息，應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定以及與信用主體的約定，不得有下列行為：(一)未經(jīng)授權(quán)、強制授權(quán)和一次授權(quán)終身采集、使用自然人社會信用信息;(二)非法獲取、共享、開放、傳播和利用社會信用信息;(三)泄露、篡改、毀損、竊取、出售、虛構(gòu)和違規(guī)刪除社會信用信息;(四)出具虛假信用評價報告;(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十七條信用主體的守信信息可以依法長期公示，但信用主體提出不公示自身守信信息的，不得公示。失信信息的公示期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公示期限屆滿的，應(yīng)當停止公示，轉(zhuǎn)為檔案保存，不得再行公示。第三十八條公共信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)公共信用信息錯誤、失效或者發(fā)生變更的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)進行更正，并向信用平臺推送更正后的信息。非公共信用信息采集單位發(fā)現(xiàn)非公共信用信息錯誤、失效或者發(fā)生變更的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)依法依約更正。認定失信行為的依據(jù)被撤銷、確認違法、確認無效或者變更的，公共信用信息提供單位應(yīng)當自依據(jù)被改變之日起兩個工作日內(nèi)向公共信用工作機構(gòu)提出更新信息，公共信用工作機構(gòu)應(yīng)當在一個工作日內(nèi)撤銷或者變更該信息。第三十九條信用主體認為其社會信用信息內(nèi)容存在錯誤、遺漏、超期公示或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息等合法權(quán)益的，有權(quán)向公共信用信息提供單位、公共信用工作機構(gòu)或者非公共信用信息采集單位書面提出異議申請，并說明理由。屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當自收到異議申請之日起一個工作日內(nèi)作出異議標注，并在三個工作日內(nèi)作出處理決定;不屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當告知信用主體有權(quán)處理的單位。需要其他單位協(xié)助核查的，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)作出處理決定，協(xié)助單位應(yīng)當自收到核查通知之日起兩個工作日內(nèi)反饋核查結(jié)果。檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審所需時間不計入異議處理時間。經(jīng)核查確認異議申請理由成立的，應(yīng)當及時更正，并告知異議申請人;已共享到其他系統(tǒng)、網(wǎng)站的信用信息，有關(guān)單位應(yīng)當自收到更正信息之日起三個工作日內(nèi)進行處理。異議申請理由不成立、決定不予更正的，應(yīng)當說明理由。第四十條失信主體依法糾正失信行為、消除不利影響的，可以向認定單位或者公共信用工作機構(gòu)申請信用修復。省級行業(yè)行政主管部門應(yīng)當制定信用修復的具體規(guī)定，明確修復方式和程序。符合信用修復條件的，受理申請的單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時停止公示失信信息，移出嚴重失信主體名單，并將修復情況告知信用主體。修復完成后，應(yīng)當即時終止實施約束和懲戒措施。第四十一條信用主體認為公共信用信息的采集、歸集、共享、開放、應(yīng)用等相關(guān)活動中的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。信用主體認為非公共信用信息采集單位的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向市級或者縣級人民政府社會信用主管部門投訴。受理投訴的社會信用主管部門應(yīng)當及時核查、處理，并自受理之日起二十個工作日內(nèi)書面答復投訴人。第六章信用監(jiān)督管理機制第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全信用監(jiān)督管理機制，在行政管理活動中應(yīng)用信用承諾制，提高監(jiān)督管理精準性，降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力。第四十三條縣級以上人民政府社會信用主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立信用獎懲信息化、自動化應(yīng)用機制，并將信用平臺公共信用信息查詢使用嵌入行政許可、行政監(jiān)督等行政管理工作流程。縣級以上人民政府社會信用主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機制。第四十四條國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法開展下列活動中，應(yīng)當通過信用平臺查詢公共信用報告，應(yīng)用公共信用信息：(一)行政許可、證明事項等行政管理和公共服務(wù);(二)政府采購、政府投資項目招標投標和公共資源交易;(三)財政性資金分配和政府政策、項目支持;(四)評先評優(yōu);(五)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他活動。第四十五條信用主體在申請辦理適用信用承諾制的行政許可或者證明事項以及其他政務(wù)服務(wù)事項時，可以自愿選擇采用信用承諾制方式高效、便捷辦理;不選擇或者無法承諾的，按照一般程序辦理。嚴重失信主體和作出過虛假承諾、未履行承諾的信用主體，在信用修復完成前不得適用信用承諾制。信用主體選擇采用信用承諾制方式辦理行政許可事項，部分申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，行政機關(guān)應(yīng)當先行受理;書面承諾符合相關(guān)規(guī)定并提交有關(guān)材料后，應(yīng)當當場作出行政許可決定。信用主體選擇采用信用承諾制方式辦理證明事項的，書面承諾符合相關(guān)規(guī)定后，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項。第四十六條行政機關(guān)應(yīng)當在適用信用承諾制的行政許可決定作出后兩個月內(nèi)，核查信用主體承諾的真實性和履行情況。發(fā)現(xiàn)信用主體未履行承諾或者虛假承諾的，應(yīng)當依法予以指導或者責令限期整改;信用主體仍不履行承諾、逾期未整改或者整改后仍不符合法定條件的