公共危機管理與媒體應(yīng)對課件

公共危機與媒體應(yīng)對公共危機與媒體應(yīng)對1領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會駕馭媒體

黨的十八大報告中指出,要健全民主制度,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán).報告還指出,要確保權(quán)力的正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運行.這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在信息時代必須學(xué)會靈活自如地駕馭媒體導(dǎo)言領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會駕馭媒體黨的十八大報告中2公共危機管理與媒體應(yīng)對課件3黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高以下六個方面的能力一.要提高統(tǒng)籌兼顧的能力二.要提高開拓創(chuàng)新的能力三.要提高知人善任的能力四.要提高應(yīng)對風險的能力五.要提高維護穩(wěn)定的能力,及時化解矛盾糾紛,妥善處理群體性事件六.要提高同媒體打交道的能力,尊重新聞輿論的傳播規(guī)律,正確引導(dǎo)社會輿論,要與媒體保持密切聯(lián)系,自覺接受輿論監(jiān)督

黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話指出：42008年6月20日,中共中央總書記胡錦濤來到人民日報社考察工作,并通過視頻直播同廣大網(wǎng)民在線交流2008年6月20日,中共中央總書記胡錦濤來到人民日報社考察5粉絲數(shù)量超千萬級的大V網(wǎng)紅蔡奇，一度以粉絲數(shù)量超千萬級的“大V網(wǎng)紅”形象，活躍在微博上還記得2013年時，蔡奇頻頻更新微博，一次，一位浙江人在他的微博上抱怨“兒子常陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒”，時任浙江省委組織部部長的蔡奇隨即回復(fù)這位母親：“告訴我你兒子在國稅哪個單位？今后可以不用喝酒了”這段對話當時在微博上熱轉(zhuǎn)，蔡奇也被越來越多的網(wǎng)友熟悉粉絲數(shù)量超千萬級的大V網(wǎng)紅蔡奇，一度以粉絲數(shù)量超千萬級的“大6要建立黨委新聞發(fā)言人的制度黨的十七屆四中全會在《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中首次提出的"要建立黨委新聞發(fā)言人的制度".2010年6月30日：要建立黨委新聞發(fā)言人的制度黨的十七屆四中全會在《中共中央關(guān)于72008年10月17日晚,外交部新聞司司長劉建超舉行中外記者會,就《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》做出說明并回答記者提問2008年10月17日晚,外交部新聞司司長劉建超舉行中外記者8目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理1目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理9特朗普的媒體應(yīng)對危機握手嗎？通俄門退出TPP、退出氣候變化《巴黎協(xié)定》特朗普的媒體應(yīng)對危機握通俄門10自然災(zāi)害A事故災(zāi)害B公共安全C社會安全D其他社會矛盾E幾類典型突發(fā)危機事件行政-立法-司法+輿論三大系統(tǒng)中的問題不限于行政類司法-立法方面問題也高發(fā)2012年，華為的國際咨詢會議上，華為一位英國顧問期望任正非展望一下華為今后10年與20年的遠景，任正非脫口而出：“20年以后的華為，我可以告訴你，兩個字：‘墳?zāi)埂！痹趫鲇?0多位華為的全球顧問，以及華為的管理高層。任正非的回答讓在座的華為全球顧問們大吃一驚，同時也明白了華為這家中國企業(yè)為什么卓越的奧秘。華為的德國顧問，戴姆勒-奔馳公司的前高管，對此的評論是：“任先生能這么想，20年后華為會活得更強大，德國能有今天，就是因為我們民族總有危機意識，華為跟我們很相像。”自然災(zāi)害A事故災(zāi)害B公共安全C社會安全D其他社會矛盾E幾類典11危機是什么？

《韋伯詞典》：危機是有可能變好或變壞的轉(zhuǎn)折點或關(guān)鍵時刻.系統(tǒng)論認為：危機是一種改變或破壞系統(tǒng)平衡狀態(tài)的現(xiàn)象,可以視為系統(tǒng)的失衡狀態(tài).危機是什么？《韋伯詞典》：危機是有可能變好或變壞的轉(zhuǎn)12危機特征的歸納3.時間的有限性決策者對于危機情形的處理,在決策上只有有限的反應(yīng)時間,決策者面臨巨大的壓力和不確定性4.危機的雙重效果性危機會帶來各種損失,但危機也是機會和轉(zhuǎn)機,如果決策者直面危機,危機可以促進制度的革新和環(huán)境的變革1.威脅性危機的出現(xiàn)會威脅到一個社會或者組織的基本價值或者目標,當然其威脅程度視決策者的認知程度而定2.不確定性由于環(huán)境的不確定性、人類的有限理性以及信息的不對稱,危機往往產(chǎn)生不確定性,這種不確定性主要表現(xiàn)為狀態(tài)的不確定性、影響的不確定性和危機回應(yīng)的不確定性危機特征的歸納3.時間的有限性1.威脅性13對危機的接受從對危機的容忍到對危機的接受1、危機是必然的：危機=稅收危機=死亡(遲早)接受危機：進入危機的情境、啟動危機程序、解決危機2、危機是機會挑戰(zhàn)—機遇擔當危機的勇氣、解決危機的能力、現(xiàn)代政府的科學(xué)管理體制.

對危機的接受從對危機的容忍到對危機的接受14危機管理入門準則及最高準則三大入門準則：

1、黃金時間準則2、保護弱者準則3、說比做還要重要的準則最高準則：爭取社會資源的幫助危機發(fā)生的第一時間72小時，是處理問題的黃金時間

危機管理入門準則及最高準則三大入門準則：15黃金時間準則有危機嗎？有預(yù)案嗎？預(yù)案可操作嗎？全員培訓(xùn)過嗎？杜邦案例發(fā)生造成8死9傷事故臨沂金譽石化有限公司廠區(qū)黃金時間準則有危機嗎？發(fā)生造成8死9傷事故臨沂16山東臨沂一石化企業(yè)爆炸造成8死9傷據(jù)新華社濟南6月5日電據(jù)山東省臨沂市臨港區(qū)金譽石化“6·5”爆炸事故救援指揮部最新消息，經(jīng)過現(xiàn)場搜救，7名失聯(lián)人員已全部找到，均不幸遇難，死亡人數(shù)上升至8人。9名傷員已得到全力救治，生命體征穩(wěn)定。5日1時左右，位于臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)團林鎮(zhèn)埃溝一村的臨沂金譽石化有限公司裝卸區(qū)一液化氣罐車在裝卸作業(yè)時發(fā)生爆炸，引發(fā)著火。據(jù)了解，經(jīng)過15個小時的緊張科學(xué)救援，截至5日16時，2個爆燃的裝有異辛烷的儲罐明火已全部撲滅，其余4個裝滿異辛烷的儲罐經(jīng)噴淋降溫已全部保住，消除了發(fā)生次生災(zāi)害的危險；對已爆燃的儲罐，指揮部正組織有關(guān)專家和技術(shù)人員進行現(xiàn)場清理，落實防控措施，防止死灰復(fù)燃。山東臨沂一石化企業(yè)爆炸造成8死9傷據(jù)新華社濟南6月5日電17危機情境的三個判斷一、這是危機嗎？二、這是誰的危機？三、誰是這次危機中最弱勢的？危機情境的三個判斷一、這是危機嗎？18危機管理的三個臺階第一個臺階：控制而非解決危機：掏空自己的思維、不涉及責任（天津港爆炸案例）第二個臺階：解決危機，三個過程的統(tǒng)一：整合內(nèi)外一切資源的過程管理社會的過程尋求他證的過程第三個臺階：危機管理的情感性及藝術(shù)性（從印尼到也門）當?shù)貢r間6月5日下午，31名被關(guān)押中國公民在辦理出獄手續(xù)時與贊比亞恩多拉地方移民局發(fā)生分歧。贊方移民局要求被關(guān)押人員簽署驅(qū)逐信，在護照上加蓋驅(qū)逐出境印章，我公民拒絕接受，希望正常釋放離境。危機管理的三個臺階第一個臺階：控制而非解決危機：當?shù)貢r間6月19公共危機管理的內(nèi)容危機管理貫穿于危機性事件的整個生命周期在危機的所有階段，都要實施監(jiān)測、預(yù)警、干預(yù)或控制以及消除性措施危機管理不僅有事先的預(yù)定方案，且有應(yīng)急的反應(yīng)機制危機管理是政府管理的重要組成部分政府危機管理是組織相關(guān)力量共同對付危機事件的過程公共危機管理的內(nèi)容危機管理貫穿于危機性事件的整個生命周期20公共危機管理的特點管理目標：提供社會公共產(chǎn)品管理基礎(chǔ)：以強制力作為管理的基礎(chǔ)管理決策：風險較大（非線性、軌跡不定）管理過程：難度較大（非常規(guī)）管理公開：受到公眾的監(jiān)督和約束管理人員：素質(zhì)要求特別高公共危機管理的特點管理目標：提供社會公共產(chǎn)品21危機管理機構(gòu)最高決策機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)職能組織機構(gòu)輔助組織機構(gòu)決策咨詢機構(gòu)危機管理機構(gòu)最高決策機構(gòu)22危機管理的基本階段第一階段：危機的避免（最高境界）第二階段：危機管理的準備（有備無患）第三階段：危機的確認（危機的真實性）第四階段：危機的控制（防止事態(tài)的擴大）第五階段：危機的解決（綜合處理）第六階段：從危機中獲利（學(xué)會利用危機）（壞事變好事麗水泥石流）危機管理的基本階段第一階段：危機的避免（最高境界）23危機管理的十大機制預(yù)警機制決策和執(zhí)行機制監(jiān)督和責任機制財政應(yīng)急機制物資保障機制社會參與機制信息管理機制心理干預(yù)機制依法執(zhí)行機制危機傳播機制新華社今天報道，鑒于卡塔爾干涉沙特內(nèi)政和支持恐怖主義活動，沙特斷絕與卡塔爾的外交關(guān)系，關(guān)閉與卡塔爾的陸海空聯(lián)系。除了沙特之外，埃及、巴林、阿聯(lián)酋宣布與卡塔爾斷交。危機管理的十大機制預(yù)警機制新華社今天報道，鑒于卡塔爾干涉沙特24危機預(yù)警機制建立預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)制定預(yù)測信息管理制度，開展預(yù)警預(yù)報工作設(shè)置公共危機的警戒線制定應(yīng)急預(yù)案（110指揮中心）危機預(yù)警機制建立預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)25危機管理決策指揮和執(zhí)行機制危機決策指揮機制：建立危機應(yīng)急指揮中心啟動并修訂應(yīng)急預(yù)案危機管理的執(zhí)行機制：決策執(zhí)行計劃決策執(zhí)行指揮決策執(zhí)行的協(xié)調(diào)危機管理決策指揮和執(zhí)行機制危機決策指揮機制：26資源保障信息管理決策輔助教育培訓(xùn)宣傳系統(tǒng)處置實施財政應(yīng)急反應(yīng)管理增強預(yù)備費的穩(wěn)定功能建立應(yīng)急預(yù)算實施程序化管理：預(yù)備階段啟動階段結(jié)束階段指揮調(diào)度資源保障信息管理決策輔助教育培訓(xùn)宣傳系統(tǒng)處置實施財政應(yīng)急反應(yīng)27危機管理的物資保障機制建立物資調(diào)配網(wǎng)絡(luò)建立應(yīng)急物資保障制度建立應(yīng)急物資管理使用監(jiān)督制度（非典襲來時浙江杭州藥品準備）危機管理的物資保障機制建立物資調(diào)配網(wǎng)絡(luò)28危機管理的社會動員和參與機制危機中的民眾責任：給政府以更多的信任與支持凝聚起眾志成城的民族精神社會動員與參與機制：如公益捐贈（1）政府管理成本意識增強（2）主體觀念的轉(zhuǎn)變（大政府-小政府）危機管理的社會動員和參與機制危機中的民眾責任：29爭取社會資源（重在平時）制定相對完美的制度與規(guī)則（程序高于結(jié)果）適當?shù)赝ｎD，即“不解決”的思路做人比做事情還要重要爭取社會資源（重在平時）制定相對完美的制度與規(guī)則（程序高于結(jié)30危機信息管理機制全流程的危機信息管理全方位的危機信息通訊全面整合的危機信息管理系統(tǒng)危機信息報告和披露機制（對各類媒體的運用，朝核問題、東海、南海風云系列）危機信息管理機制全流程的危機信息管理31危機心理管理機制危機狀態(tài)下的社會心理疏導(dǎo)焦慮、恐慌、恐懼、輕信、傳播流言、非理性行為、暴亂、騷擾等反政府、反社會行為社會心理疏導(dǎo)與控制的措施及時發(fā)布信息、領(lǐng)導(dǎo)沉著冷靜、主流媒體的客觀及時報道、專家學(xué)者釋疑解惑、非政府組織的積極參與、良好的溝通對話機制危機心理管理機制危機狀態(tài)下的社會心理疏導(dǎo)32危機管理中的法律規(guī)范國外公共危機管理應(yīng)急法制建設(shè)應(yīng)急法律規(guī)范的專門化、體系化機構(gòu)人員的專門化、專業(yè)化危機管理體系多元化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理行為的規(guī)范化、制度化、法定化1危機預(yù)警機制、資源儲備與調(diào)動機制、危機化解決機制逐步完善2民間力量的參與是提高危機管理效率的重要因素3危機防范機制走向經(jīng)?；?、制度化、法定化危機管理中的法律規(guī)范國外公共危機管理應(yīng)急法制建設(shè)332017依法管制野蠻人萬科姚振華野蠻人敲門事件，（撩漢微信公眾號所有者道歉及賠款）在處理野蠻人敲門后，又引發(fā)2017年6月前的股市大跌，引發(fā)新的話題近期兩會：阿里回應(yīng)打擊實體經(jīng)濟“有功”事件；6月1日，快遞業(yè)的兩大巨頭順豐和菜鳥互懟起來，雙方均稱對方對自己關(guān)閉數(shù)據(jù)接口，致使消費者無法在購物平臺上查詢物流信息。事件引起行業(yè)主管部門的重視，國家郵政局要求雙方講政治，顧大局。2017依法管制野蠻人萬科姚振華野蠻人敲門事件，（撩漢微信公34我國應(yīng)急法制的基本構(gòu)成戰(zhàn)爭狀態(tài)法律規(guī)范一般的緊急情況法律規(guī)范恐怖性突發(fā)事件法律規(guī)范騷亂性突發(fā)事件（群體性突發(fā)事件）法律規(guī)范災(zāi)害性突發(fā)事件法律規(guī)范事故性突發(fā)事件法律規(guī)范公民權(quán)利救濟法律規(guī)范我國應(yīng)急法制的基本構(gòu)成戰(zhàn)爭狀態(tài)法律規(guī)范35我國應(yīng)急法制的分析缺少突發(fā)事件應(yīng)急處理基本法律作為“龍頭”一般領(lǐng)域的應(yīng)急法律規(guī)范不健全許多突發(fā)的應(yīng)急處理立法的可操作性不強需要清理現(xiàn)有的應(yīng)急法律規(guī)范已有的應(yīng)急法律規(guī)范執(zhí)行不到位公共應(yīng)急法制的實施環(huán)境有待改善（領(lǐng)導(dǎo)沖在前面的必要性）我國應(yīng)急法制的分析缺少突發(fā)事件應(yīng)急處理基本法律作為“龍頭”36兩大法律解讀《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(主席令六十九號)，2007年11月1日實施

國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2006年1月8日頒發(fā)

兩大法律解讀《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(主席令六十九號37目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理1目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理38危機傳播管理機制輿論的形成：態(tài)度-意見-行為影響輿論的最重要因素：說服力（事實、情感、個人經(jīng)歷、請求“你”）霍夫蘭的說服模式：說服者的權(quán)威、事實的可信度、訴說的先后順序三鹿事件危機傳播管理機制輿論的形成：態(tài)度-意見-行為三鹿事件39統(tǒng)一口徑說話培養(yǎng)一榮俱榮、一損俱損的理念，學(xué)會同一個聲音說話：是否得到授權(quán)得到授權(quán)時可書面或集體應(yīng)對危機現(xiàn)場時的應(yīng)對永遠守住組織的核心信息：一是組織的職業(yè)底線二是輿論即時認知的底線統(tǒng)一口徑說話培養(yǎng)一榮俱榮、一損俱損的理念，學(xué)會同40媒體關(guān)系的法則一是不爭不吵：媒體最后說話的權(quán)力，即“但是”媒體喜歡“吵”帶來的效果二是永遠感謝：感謝媒體帶來的機會：說明真相、表達承擔責任的勇氣及解決問題能力三是區(qū)別運用：網(wǎng)絡(luò)要快、平面媒體要深、電視要設(shè)計畫面媒體關(guān)系的法則一是不爭不吵：41辱母殺人案于歡激情自衛(wèi)？曾遭受長時間凌辱?近期2017案例依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究并報冠縣縣委、縣政府批準，決定給予冠縣崇文派出所副所長郭增金黨內(nèi)警告處分。給予冠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所民警朱秀明黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分；分別給予冠縣崇文派出所民警王斌、張憲超警告處分。冠縣公安局決定對輔警趙一鳴通報批評，對輔警宋長冉、郭起志予以辭退。冠縣公安局黨委委員、正科級偵查員劉曉林對分管聯(lián)系的崇文派出所、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所工作指導(dǎo)不到位，負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所所長楊軍負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。決定給予冠縣公安局黨委委員、正科級偵查員劉曉林行政記過處分，給予經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所所長楊軍負嚴重警告處分，對冠縣崇文派出所所長栗彥峰誡勉談話。（原題為《山東聊城冠縣紀委對于歡案處警民警作出處分》）案件中一位22歲的青年無法忍受催債人員長時間對自己及母親的凌辱，用水果刀進行亂刺，導(dǎo)致四人受傷，其中一人失血過多死亡，此案件中的男青年是正當防衛(wèi)還是故意殺人呢？應(yīng)該有什么樣的后果呢？辱母殺人案于歡激情自衛(wèi)？曾遭受長時間凌辱?近期2017案例依42輿論的特殊規(guī)律一是輿論要說法：說法比事實還重要、說法一般需要先給態(tài)度再給事實甚至不必急于給事實二是輿論同情弱者：道德、法律、輿論都是同情弱者的。一是學(xué)會示弱，二是淡化強勢行為，即使是合理、合法三是輿論善變：不斷地提供新的信息來淡化、強化或轉(zhuǎn)化不同的輿論趨勢輿論的特殊規(guī)律一是輿論要說法：43和記者交往的十個問題

"千萬不要和大桶大桶消耗油墨的人發(fā)生爭吵"

記者在通常情況下都是大忙人,沒有時間從草叢中尋找獵物記者是聰明的、有個性的人,沉迷于工作,需要表現(xiàn)出禮貌及機智記者不是下級也不是上級,不可能得到他的忠順或命令記者的好奇心是無限制的,從不羞怯或講究衣著記者很少被人愚弄,記者不會嘲弄自己的記者寫稿子就是為了掙錢？記者不會在意你的職銜,不會特別地尊重別人,這不合適但不是無禮記者的出現(xiàn)就是為了工作,他的冷漠僅僅是因為他在工作與記者交往不能要求保密,因為你越是保密越是泄露得更多記者發(fā)布信息與進行調(diào)查的任務(wù)與士兵保衛(wèi)國家是一樣的,在自由世界里記者與士兵是平等的伙伴

和記者交往的十個問題"千萬不要和大桶大桶消耗油墨的人發(fā)生44危機時面對的七種情況震驚信息不足事態(tài)擴大失去控制外部壓力的增加（如歪曲或謠言）內(nèi)部壓力的困撓恐慌危機時面對的七種情況震驚45危機溝通二大原則不要在災(zāi)難發(fā)生時保持沉默，快速、頻繁地發(fā)布信息始終忠于事實，反復(fù)強調(diào)組織的立場與觀點危機溝通二大原則46危機溝通前需要回答的問題接受媒體采訪能獲得什么？接受采訪會有什么風險？政府希望傳達的信息能否傳達出去？該媒體的目標公眾值得組織如此關(guān)注嗎？政府的高級管理層對接受采訪會有何反應(yīng)？政府需要更多地考慮可能引發(fā)的法律責任，還是更需要公眾對事件的興趣？有沒有比接受采訪更好的辦法？危機溝通前需要回答的問題接受媒體采訪能獲得什么？47危機傳播中的八個不要不要推測危機的后果不要使用行話不要推卸責任不要對記者說“無可奉告”不要發(fā)布不準確的消息不要抱怨同事或領(lǐng)導(dǎo)以前的做法不要指責臨陣脫逃的同事如果組織沒有什么可隱瞞的，不要采取低姿態(tài)危機傳播中的八個不要不要推測危機的后果48案例：宣傳敢于直面現(xiàn)實世界黃坤明出身福建農(nóng)村，年輕時當過兵、務(wù)過農(nóng)，1982年大學(xué)畢業(yè)后長期在福建省龍巖地區(qū)工作1998年，黃坤明從龍巖市永定縣委書記升任龍巖市委副書記、市長時，習(xí)近平擔任福建省委副書記，負責全省組織、宣傳等黨務(wù)工作1999年8月，按照中共廳級干部跨省交流的規(guī)定，黃坤明調(diào)任浙江省湖州市市長2002年，習(xí)近平由福建省長調(diào)任浙江省委書記，再度成為黃坤明的領(lǐng)導(dǎo)2003年，黃坤明擔任浙江嘉興市委書記，2007年升任浙江省委常委、宣傳部長，成為副部級干部，2010年擔任杭州市委書記中共十八大后，黃坤明于2013年調(diào)任中宣部副部長，2014年升任中宣部常務(wù)副部長，還擔任中央文明辦主任杭州工業(yè)大會的電視直播案例案例：宣傳敢于直面現(xiàn)實世界黃坤明出身福建農(nóng)村，年輕時當過兵、49熱點輿情的引導(dǎo)-人民的名義腐敗就像一個無孔不入的毒瘤，會扭曲經(jīng)濟、社會和政治領(lǐng)域的一切現(xiàn)象這部電視劇擁有當前社會的各種元素，可謂接地氣和快人心小官巨貪、官二代、拉幫結(jié)派、特權(quán)政治、權(quán)錢交易、庸政懶政，幾乎所有政府部門的弊病沉疴都不放過貧富差距、土地拆遷、群體性事件、民間借貸、電信詐騙、政府辦事難、黑惡勢力、社交媒體，種種熱點社會現(xiàn)象也一網(wǎng)打盡以“人民的名義”反腐，可以深得人心，但如何為繼卻值得關(guān)注當人們“一切向錢看”，而沒有了價值信仰和精神寄托時，社會的穩(wěn)定與繁榮就很難持續(xù)當收入不高和升遷無望的政府官員面對誘惑而沒有抵抗力時，就很難指望可以一勞永逸地使干部隊伍保持廉潔當某地的政治平衡和權(quán)力格局需要借助外力才能打破時，該地政治生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能就值得警惕

熱點輿情的引導(dǎo)-人民的名義腐敗就像一個無孔不入的毒瘤，會扭曲50目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理1目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理51概論：傳媒時代及其特征當代傳媒的特點：媒體是指傳播信息的載體,在這個意義上,最基本的傳媒就是語言.當然現(xiàn)在我們所謂的媒體主要指的是大眾傳媒,即面向大眾的信息傳播媒介主要包括報紙、期刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)（以及手機）等概論：傳媒時代及其特征當代傳媒的特點：52媒體的目標媒體靠廣告為生,廣告的投放則以媒體的發(fā)行量、收視率和點擊率為準,而發(fā)行量、收視率和點擊率的高低,則直接取決于新聞的看點在這樣的背景下,很多媒體熱衷于追求負面新聞,通過大量刺激的負面新聞吸引公眾的眼球.因此,長期以來,在政府機關(guān)中逐漸形成了"防火、防盜、防記者"的警惕心態(tài)從而在應(yīng)對媒體過程中卻缺乏必要的理性和善意,以各種理由拒絕接受采訪、故意隱瞞事件真相、粗暴干涉記者正常采訪活動等各種現(xiàn)象層出不窮,難以樹立起政府親民、愛民和透明、開明的形象,同時也直接造成了在應(yīng)對媒體時的被動局面媒體的目標媒體靠廣告為生,廣告的投放則以媒體的發(fā)行量、收視率53當代大眾傳媒的特點A.覆蓋廣（以網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星為主的技術(shù)使信息傳播全球化）B.速度快（即時性,衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)、無線電波）C.信息自由性大（透明性,以網(wǎng)絡(luò)為主的信息自由）D.手段多（便捷性傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機等）E.傳播的難以控制性（由可控controllable逐步轉(zhuǎn)向難控與不可控uncontrollable）F.媒體已形成有自己特殊利益的財團（報業(yè)集團、新聞集團、傳媒集團的企業(yè)運作資源和傳播媒介自身特殊的衍生資源.）媒體的目標在美國上市的媒體，傾向？半島電視臺的影響力當代大眾傳媒的特點A.覆蓋廣（以網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星為主的技術(shù)使信息傳54媒體信息生產(chǎn)的周期及傳播規(guī)律（持續(xù)的信息傳播是媒體的本質(zhì)與生命）1）多數(shù)媒體都在全天候滾動刊播（連續(xù)的信息傳播）——日報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等2）日報每晚12點截稿付印,隨即緊急向讀者分送3）周期刊播的媒體在規(guī)定周期內(nèi)必須準時刊播——月刊、季刊、月報、電視和廣播專欄等4）媒體對必要的新聞和信息具有難以妥協(xié)的剛性需求——采訪記者必須及時和準時發(fā)稿,絕不能拖延.5）如果媒體缺乏第一手資料和信息,在報道形勢緊急的競爭態(tài)勢下就會自動轉(zhuǎn)向二手或三手的資料和信息.案例：報社向新華社購買，快速發(fā)布自己采寫稿還向聯(lián)系單位供稿媒體信息生產(chǎn)的周期及傳播規(guī)律（持續(xù)的信息傳播是媒體的本質(zhì)與生55張藝謀印象西湖各有特色的媒體張藝謀印象西湖各有特色的媒體56案例：紅頂商人的傳媒意識為了宣傳貨真價實讓鹿站鼓上擊鼓游街案例：紅頂商人的傳媒意識為了宣傳貨真價實57左忠棠與胡雪巖的國藥案例曾仕強胡雪巖研究會副會長左忠棠與胡雪巖的國藥案例曾58從電影到戲劇曾以一部《望鄉(xiāng)》為無數(shù)中國影迷熟悉的栗原小卷，近年來已經(jīng)將更多的精力放在了戲劇舞臺，“幾乎所有的角色類型我都演過風情的、善良的、奸惡的、瘋狂的、古怪的……甚至男人我也演過”電影是導(dǎo)演的作品，每一個鏡頭展現(xiàn)的都是導(dǎo)演的意圖，作為演員，我們要花很長時間拍很多鏡頭，有時候，我們并不知道這些素材最后會被如何組合經(jīng)過導(dǎo)演的后期剪輯，他們所需要的情緒就能傳達進去，讓我們的表演發(fā)生魔術(shù)一樣的變化

而戲劇很有意思，它更多是劇作家的靈魂穿插其中我們以劇本為核心，每一個演員、音樂、道具、燈光、舞美都是戲劇舞臺上的一分子，導(dǎo)演可以在演出之前發(fā)號施令，一旦演出開場，他就得下場，整個劇場里就只有我們演員在跟觀眾交流，面對面地創(chuàng)造出那個晚上的戲劇

戲劇是一種活著的、有生命的藝術(shù)，而電影是可以超越時間和空間的從電影到戲劇曾以一部《望鄉(xiāng)》為無數(shù)中國影迷熟悉59報紙雜志的優(yōu)勢與局限報紙雜志的優(yōu)勢與局限60案例一：新華社內(nèi)參的風波新華內(nèi)參的風波案例一：新華社內(nèi)參的風波新華內(nèi)參的風波61電視的優(yōu)勢與局限法總統(tǒng)候選人遭面粉襲擊淡定調(diào)侃：希望是法國造的梨花女子大學(xué)入學(xué)問題電視的優(yōu)勢與局限法總統(tǒng)候選人遭面粉襲擊淡定調(diào)侃：希望是法國造62電視與新媒體結(jié)合的新趨勢軍事節(jié)目，根據(jù)網(wǎng)民關(guān)注數(shù)據(jù)，選擇熱點問題向軍事問題專家提問中間穿插發(fā)紅包，由嘉賓說紅包號，帶有一定意義各地包括一些大學(xué)有在線活動（有泰國留學(xué)生提出泰國進口中國坦克問題，嘉賓坦克老總解答）談笑間檣櫓灰飛煙滅電視與新媒體結(jié)合的新趨勢軍事節(jié)目，根據(jù)網(wǎng)民關(guān)注數(shù)據(jù)，選擇熱點63新聞深呼吸案例地方臺為擴大收視率二次新聞的深度發(fā)掘熱點問題的共同關(guān)注新聞深呼吸案例地方臺為擴大收視率64不看不知道世界真奇妙-正大綜藝主持第一任：姜昆、楊瀾第二任：楊瀾、戴宗顯方舒、方卉第三任：楊瀾、趙忠祥第四任：袁鳴、程前第五任：姜豐、程前第六任：王雪純、程前第七任：王雪純、張政第八任：吉雪萍、張政第九任：朱迅、張政

如果你聽過這首歌,恭喜你,你已經(jīng)老了……這是《正大綜藝》的主題歌,開播那一年,是1990年的春天……二十年時間,將近二十位主持人不看不知道世界真奇妙-正大綜藝主持第一任：姜昆、楊瀾如果65正大的媒體關(guān)系案例正大康地集團是深圳市第一家外商投資企業(yè),批準證書編號為"深外資證字[1981]0001號"正大的媒體關(guān)系案例正大康地集團是深圳市第一家外商投資企業(yè),66案例：中央電視二臺的報道江蘇某城的鉛污染一個小孩一條河打跨一家企業(yè)？中科院院長到訪，從世界一流到世界第一案例：中央電視二臺的報道江蘇某城的鉛污染67廣播的優(yōu)勢與局限對視覺無要求采訪便利廣播的優(yōu)勢與局限對視覺無要求采訪便利68天路歌曲獻給建設(shè)者廣播的威力天路歌曲獻給建設(shè)者廣播的威力691新媒體對公共領(lǐng)域的重構(gòu)2公民新聞對傳媒接近權(quán)的實現(xiàn)新媒體1新媒體對公共領(lǐng)域的重構(gòu)新媒體70傳統(tǒng)媒體與新媒體共生共榮■1.生態(tài)意味著共生共存

媒介生態(tài)系統(tǒng)中的能量流動處于"平衡——失衡——平衡"的狀態(tài).■2.媒介的發(fā)展是融合而不是取代媒體的融合不是簡單地消滅現(xiàn)有的各種媒體,而是在繼承每一種媒體優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,去創(chuàng)造能更好地符合信息傳播規(guī)律、更有生命力的新媒體.在媒體融合的趨勢下,新聞傳播的整個格局也將得以重塑.一新媒體改變媒介生態(tài)傳統(tǒng)媒體與新媒體共生共榮一新媒體改變媒介生態(tài)71

從歐美國家大型傳媒集團的發(fā)展歷史看,大多是在從報紙到電臺、從電臺到電視、從電視到網(wǎng)絡(luò)等新媒體的發(fā)展進程中,迅速介入、實現(xiàn)新的融合,催生出占據(jù)主流市場的新媒體.在互聯(lián)網(wǎng)顯示出媒體的特質(zhì)后,一些傳媒公司迅速介入,搶占網(wǎng)絡(luò)制高點,實行傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的大融合

一新媒體改變媒介生態(tài)從歐美國家大型傳媒集團的發(fā)展歷史看,大多是在從報紙到72■傳統(tǒng)媒體的獨特優(yōu)勢

□原創(chuàng)力和權(quán)威性傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢在于內(nèi)容生產(chǎn)能力、品牌價值和可信度1）報紙的深度是其他媒體不能相比的,這也是文字對于圖象的優(yōu)勢2）報業(yè)、廣電新聞原創(chuàng)能力很強,網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞內(nèi)容基本上是由報紙、廣電提供,傳統(tǒng)媒體是新媒體主要的內(nèi)容提供者3）報業(yè)在所有的媒體形式中,最早最廣泛地建立了采訪網(wǎng)絡(luò),與社會有著廣泛的聯(lián)系4）中國媒體的主體是報業(yè)集團和廣電集團,報業(yè)集團基本上是黨報集團,具有天然的政治優(yōu)勢,相對于互聯(lián)網(wǎng)等新媒體具有權(quán)威性和公信力.一新媒體改變媒介生態(tài)■傳統(tǒng)媒體的獨特優(yōu)勢一新媒體改變媒介生態(tài)73□劣勢有時也是優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)相比,報紙、廣電的時效性較差,它的出版和播出有時是一種限制,但同時也是一種優(yōu)勢,是一種保證.正是在這樣的投入、專注以及慎重,傳統(tǒng)媒體奠定了自己的生存基礎(chǔ).報紙本身通過編讀可以實現(xiàn)一部分的互動可能性在容量上,報紙也不如網(wǎng)絡(luò).不過,任何事物都有兩面性.海量信息有時并不是一種優(yōu)勢.我們是處于信息爆炸時代,在信息的汪洋大海中,我們需要有媒體對這些信息進行選擇和加工,這正是紙媒體報業(yè)的優(yōu)勢

一新媒體改變媒介生態(tài)□劣勢有時也是優(yōu)勢一新媒體改變媒介生態(tài)741新媒體對公共領(lǐng)域的重構(gòu)2公民新聞對傳媒接近權(quán)的實現(xiàn)新媒體1新媒體對公共領(lǐng)域的重構(gòu)新媒體751新媒體對公共領(lǐng)域的重構(gòu)■1.公共領(lǐng)域的"再封建化"

公共領(lǐng)域（publicsphere）是在國家這個公共權(quán)威的領(lǐng)域與市民社會這個私人領(lǐng)域之間的一個批判領(lǐng)域,在這個領(lǐng)域中,民眾有能力對各種公共問題和國家政策進行批判性的思考

二公共領(lǐng)域與公民新聞1新媒體對公共領(lǐng)域的重構(gòu)二公共領(lǐng)域與公民新聞76案例：公民新聞廣東股友中國股市常常熊冠全球，是啥原因？中國股市常常熊冠全球，是啥原因？到底是啥原因？中國股市常常熊冠全球，是啥原因？中國股市常常熊冠全球，是啥原因？到底是啥原因啥原因？？？？？？在主要經(jīng)濟體中，中國經(jīng)濟增速第一，為何股市常常熊冠全球？為何不捫心自問一下？大干快上，多發(fā)多發(fā)又不吐故納新，拔苗助長，扶貧濟困，優(yōu)勝劣汰功能缺失，ipo面粉比人家面包還貴，回報不佳投資功能難以發(fā)揮，人為制造一大批“速成”億萬富豪，大股東減持制度又漏洞百出，利益集團無心經(jīng)營肆無忌憚套現(xiàn)，巧取豪奪投資者財富，這些就是中國股市熊冠全球的癥結(jié)所在今天08:17來自電腦網(wǎng)頁版

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案例：公民新聞廣東股友中國股市常常熊冠全球，是啥原因？中國772.新媒體語境下的公共領(lǐng)域重構(gòu)

公共領(lǐng)域在傳統(tǒng)媒體中被侵蝕的原因1.傳統(tǒng)媒體的"點到面"傳播,讓"公眾"成為"大眾"2.傳統(tǒng)媒體的"守門人"規(guī)則,否定了"自由交流"初衷3.傳統(tǒng)媒體的商業(yè)化浪潮,吞噬了"理性批判"原則二公共領(lǐng)域與公民新聞2.新媒體語境下的公共領(lǐng)域重構(gòu)二公共領(lǐng)域與公民新聞78民間輿論與南海的機場案例民間輿論與南海的機場案例79

新媒體獨特的優(yōu)勢在一定程度上實現(xiàn)了對公共領(lǐng)域的重構(gòu)在新媒體中,傳統(tǒng)媒體的"點對面"被ICQ、BBS、博客等"點對點"、"多對多"的新傳播形式所取代,它使每個人既有"聽"的機會,也有"說"的條件而且,ICQ、BBS、博客等新媒體是一個開放、平等和互動的空間,可以進行"自由的交流"和"理性批判”在一定程度上不依賴于他人而獨立生存,更重要的是要有一種對公共事務(wù)保持熱切關(guān)注的態(tài)度,特別是要有獨立思考和批判的能力二公共領(lǐng)域與公民新聞新媒體獨特的優(yōu)勢在一定程度上實現(xiàn)了對公共領(lǐng)域的重803.電子烏托邦這種觀點對媒介技術(shù)的發(fā)展寄予無條件的樂觀主義期待,認為新的傳播技術(shù)必將會把人類帶入一個高度自由、民主和平等的理想國"電子烏托邦"思想是建立在對新媒介某些技術(shù)特性的期待的基礎(chǔ)上的

二公共領(lǐng)域與公民新聞3.電子烏托邦二公共領(lǐng)域與公民新聞812公民新聞對傳媒接近權(quán)的實現(xiàn)1998年,德拉吉博客網(wǎng)()率先向全世界傳播克林頓與萊溫斯基的性丑聞內(nèi)幕.2005年7月7日倫敦的地鐵和公共汽車發(fā)生爆炸,英國的主流媒體很快收到來自公民的有關(guān)爆炸的圖片和錄像帶.2000年,韓國記者吳延浩（OhYeon-Ho）創(chuàng)辦全球第一家公民新聞網(wǎng)（）,響亮提出"每個人都是一名記者".公民新聞的興起,為公民傳媒接近權(quán)的實現(xiàn)找到了一條切實可行的新路徑.二公共領(lǐng)域與公民新聞2公民新聞對傳媒接近權(quán)的實現(xiàn)二公共領(lǐng)域與公民新聞82

1.傳媒接近權(quán)傳媒接近權(quán)（therightofaccesstomassmedia）是公民的一項基本權(quán)利.有學(xué)者認為傳媒接近權(quán)是指"一般社會成員利用傳播媒介闡述主張、發(fā)表言論及開展各種社會和文化活動的權(quán)利,同時,這項權(quán)利也賦予了傳媒應(yīng)該向受眾開放的義務(wù)和責任".還有學(xué)者認為,傳媒接近權(quán)是指"作為信息接收者、利用者的公民有權(quán)接近和利用大眾傳播媒介發(fā)表自己的主張、意見,有權(quán)要求大眾媒介刊登或播放其意見、廣告、聲明、反駁等,有權(quán)要求大眾媒介刊登自己想要傳播的有關(guān)信息."二公共領(lǐng)域與公民新聞1.傳媒接近權(quán)二公共領(lǐng)域與公民新聞83公民對傳媒接近權(quán)的實現(xiàn)路徑,在網(wǎng)絡(luò)媒體和手機移動媒體等新媒體產(chǎn)生之前,雖然報紙、廣播、電視等大眾傳媒開設(shè)了熱線電話、來信來訪以及相應(yīng)的互動欄目,比如波士頓的頻道44創(chuàng)辦了世界上最早的公眾接近節(jié)目“Catch44”、BBC的“敞開之門”節(jié)目、“NHK綜合電視”開播的“您的演播室”節(jié)目等,為公眾參與電視節(jié)目提供了便利,但就實施過程來看,公眾在電視上的言論內(nèi)容并不能夠得到自由展開,編輯大權(quán)依然掌握在媒體手中在數(shù)字技術(shù)和新媒體催生下產(chǎn)生的公民新聞,使這種情況得到了極大改觀,公民新聞使"人人都可以成為記者",傳媒接近權(quán)得到了前所未有的實現(xiàn)二公共領(lǐng)域與公民新聞公民對傳媒接近權(quán)的實現(xiàn)路徑,在網(wǎng)絡(luò)媒體和手機移動842.公民新聞“公民新聞”(CitizenJournalism)：公民（非專業(yè)新聞傳播者）通過大眾媒體、個人通訊工具,向社會發(fā)布自己在特殊時空中得到或掌握的新近發(fā)生的特殊的、重要的信息."或者把它稱之為"來自業(yè)余新聞工作者的第一手新聞報道"還有的學(xué)者認為,公民新聞是指公民通過大眾媒介和個人攝錄、通訊工具（諸如移動電話、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、計算機網(wǎng)絡(luò)等）為廣大受眾選擇、撰寫、分析和傳播新聞信息的行為和現(xiàn)象.

二公共領(lǐng)域與公民新聞2.公民新聞二公共領(lǐng)域與公民新聞85從2000年開始起步、倡導(dǎo)"每個公民都是記者（everycitizenisareporter）的韓國網(wǎng)站被認為是公民新聞網(wǎng)站中做得最成功的典范.公民新聞的概念在2000年后傳入中國.但是其核心內(nèi)涵在網(wǎng)絡(luò)上的實踐,卻在更早就產(chǎn)生了雛形.中國互聯(lián)網(wǎng)的第一次大發(fā)展源自BBS的濫觴,而BBS在中國的價值,更接近公民新聞而非網(wǎng)絡(luò)人際溝通.今天,越來越多的人傾向于借助網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表自己的見聞,BBS、博客、播客、移動互聯(lián)網(wǎng)、即時聊天工具等成為其主要載體,這些內(nèi)容已成為公民新聞的最主要的來源.二公共領(lǐng)域與公民新聞從2000年開始起步、倡導(dǎo)"每個公民都是記者（ev863.公民新聞實現(xiàn)傳媒接近權(quán)首先,公民新聞改變了傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)模式,公眾從被動的受眾地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膫鞑フ叨蔀楣裼浾?在對傳媒的深度參與中實現(xiàn)傳媒接近權(quán)其次,公民新聞改變了傳統(tǒng)的輿論形成模式,打破了傳統(tǒng)媒體的話語壟斷權(quán),公眾在民意表達和輿論監(jiān)督中實現(xiàn)傳媒接近權(quán)二公共領(lǐng)域與公民新聞3.公民新聞實現(xiàn)傳媒接近權(quán)二公共領(lǐng)域與公民新聞874.公民新聞的規(guī)范公民新聞在實現(xiàn)傳媒接近權(quán)的同時,必須履行相應(yīng)的義務(wù).

公民新聞的載體一般是"草根媒體",比如博客.這些媒體又被稱為"自媒體"、"個人媒體",沒有傳統(tǒng)媒體那么多的把關(guān)人,因而時常良莠不齊在美國,《華盛頓郵報》網(wǎng)站曾經(jīng)關(guān)閉了其下一個博客的評論功能,因為該博客的某政治性文章引來大量不太合適的評論.在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常出現(xiàn)的博客PK事件中,也充斥著各種謾罵、誹謗甚至是虛假信息等.二公共領(lǐng)域與公民新聞4.公民新聞的規(guī)范二公共領(lǐng)域與公民新聞88傳媒的蝴蝶效應(yīng)“蝴蝶效應(yīng)”(ButterflyEffect)交通、傳媒、跨國經(jīng)濟與文化的發(fā)展,把全世界緊密地聯(lián)系在了一起,無論風吹草動,都會關(guān)聯(lián)四方,禍福波及鄰里,不榮辱與共,就此消彼長.(全球關(guān)聯(lián)度大大增強)傳媒的蝴蝶效應(yīng)“蝴蝶效應(yīng)”(ButterflyEffect89聚焦“杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”能不能建一個“網(wǎng)上杭州城”建議杭州市政府在已有多種便民網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成一個囊括全杭州市民的“網(wǎng)上杭州城”,將政府、社區(qū)、金融、消費等多網(wǎng)資源整合為一個大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)未來，杭州市民無論是求學(xué)、出國、銀行貸款、注冊企業(yè)、開網(wǎng)店、結(jié)婚等，需要身份信息的，只要調(diào)用此網(wǎng)數(shù)據(jù)即可此網(wǎng)賬戶管理與市民卡及銀行賬戶功能連接，今后養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金、各種補貼、醫(yī)療保險賬戶、病歷等均通過此網(wǎng)進行信息匯總，至于退稅或經(jīng)濟補助類，則可直接打入個人金融賬戶賦予個人賬號有買與賣、存與貸、捐贈與接受捐贈、眾籌等雙向信息發(fā)布功能具有發(fā)起合伙人企業(yè)、有限公司、股份有限公司相關(guān)流程可以將個人創(chuàng)辦的企業(yè)、參與創(chuàng)辦的企業(yè)、參與投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)等信息歸集在一起，個人經(jīng)營信譽一目了然還可以將市民參加各類金融服務(wù)的信息歸集在一起，作為申請貸款的相關(guān)依據(jù)讓市民賬號成為一個有經(jīng)濟生命力的發(fā)動機高級經(jīng)濟師蔡闖2015-10-0706:34:20

杭州網(wǎng)我為杭州“十三五”獻一計聚焦“杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”能不能建一個“網(wǎng)上杭州城”建議杭90人民日報評論員觀察人民日報評論員觀察：告別審批路上的來回奔波

張

凡2017年04月14日04:31

來源：人民網(wǎng)－人民日報一次買房得開3次單身證明，一個名字糾錯要蓋6個章走兩遍流程……如此“跑斷腿”的辦證之痛，將有診治方案近日，中央編辦（國務(wù)院審改辦）、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合發(fā)布通知，明確從今年上半年起，公民、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等行政審批中使用頻率最高的四類基本信息，將逐步實現(xiàn)全國共享在我國，各級政府部門掌握著約80%的信息數(shù)據(jù)，但囿于管理體制、利益藩籬等限制，這些數(shù)據(jù)都靜靜地躺在各個部門的數(shù)據(jù)庫中，等待辦事群眾的來回奔波把它們喚醒破除數(shù)據(jù)壁壘絕非易事，必須在政務(wù)信息共享的頂層設(shè)計上下功夫，建設(shè)一個覆蓋全國、涵蓋社會基本信息且能滿足基本公共服務(wù)的統(tǒng)一平臺，并制定嚴格的管理規(guī)范從四類基本信息開始的全國共享一旦實現(xiàn)，不僅能提升行政審批效率，壓縮尋租空間，讓群眾少跑腿，還將讓一個重要的政務(wù)信息共享規(guī)則變得順理成章，即凡共享平臺可以獲取的信息，原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交這一規(guī)則斷了隨意重復(fù)采集數(shù)據(jù)的“后路”，能最大限度減少審批過程中的無謂折騰解決重復(fù)審批的問題，不讓群眾為一紙證明來回奔波，是信息時代的必然要求尋求以更好的治理能力、更主動的姿態(tài)服務(wù)群眾，不僅有利于建設(shè)一個和諧的社會，也有利于建設(shè)一個高效的社會/chengshi/content/2015-10/07/content_5939920.htm人民日報評論員觀察人民日報評論員觀察：告別審批路上的來回奔波91近期2017案例新總統(tǒng)辦不了？老百姓自己辦環(huán)球時報單挑樂天（國人搶購還是抵制？）網(wǎng)絡(luò)新聞=立體飽和+新仇舊恨引薩德入韓——樂天創(chuàng)始人靠"入贅"二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯家族發(fā)跡入贅日本、父子拆臺、親媽對壘、兄弟內(nèi)斗、女星陪睡、高管自殺……這家企業(yè)的大戲比宮斗劇還精彩！兩子奪嫡、政商博弈、韓國皮囊、日本芯,樂天的戲比三星還精彩樂天老板（日本人？韓國人？中國人？輿論大嘩）近期2017案例新總統(tǒng)辦不了？老百姓自己辦環(huán)球時報92樂天創(chuàng)始人靠"入贅"甲級戰(zhàn)犯家發(fā)跡樂天集團創(chuàng)始人——辛格浩圓圈內(nèi)為重光葵尹奉吉刺殺白川義則的時間是1932年4月29日,地點在上海虹口公園.上海派遣軍總司令官白川義則、日本駐華公使重光葵樂天創(chuàng)始人靠"入贅"甲級戰(zhàn)犯家發(fā)跡樂天集團創(chuàng)始人——辛格浩圓93徐美靜是因涉嫌通過樂天辛東彬董事長,非法違規(guī)租賃了樂天影院價值770億韓元（約合4.5億人民幣）的商鋪被韓國檢方起訴辛格浩第二任妻子重光初子,兩兄弟生母樂天的"三姨太"徐美敬當時比辛格浩的大女兒辛英子還小了17歲的徐美靜后來就幫辛格浩生了二女兒辛有美徐美靜是因涉嫌通過樂天辛東彬董事長,非法違規(guī)租賃了樂天影院價94父子被指與因遭潛規(guī)則自縊的女星有染張紫妍2009年,26歲的韓國著名女星張紫妍在家中自縊身亡.據(jù)韓國媒體SBS報道,她死前留下了長篇遺書,直指生前被迫為30多人提供性服務(wù)辛格浩和他的小兒子辛東彬也出現(xiàn)在了陪睡名單中同時,張紫妍正是拍攝樂天旗下零食出道,消息曝光后,引發(fā)了大量關(guān)注和質(zhì)疑父子被指與因遭潛規(guī)則自縊的女星有染張紫妍2009年,26歲的95案例:民間擴大自貿(mào)區(qū)的熱議與一帶一路中國與葡語國家案例:民間擴大自貿(mào)區(qū)的熱議與一帶一路中國與葡語國家96張高麗會見普京并出席中俄雙邊合作機制會議應(yīng)邀訪問俄羅斯的國務(wù)院副總理張高麗13日在莫斯科會見俄羅斯總統(tǒng)普京12日，張高麗與俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫舉行中俄投資合作委員會第四次會議雙方一致強調(diào)，要深入推進兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同推動“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作要積極推動本次會議確定的73個合作重點項目，持續(xù)發(fā)揮重大合作項目對兩國投資合作的帶動作用張高麗會見普京并出席中俄雙邊合作機制會議應(yīng)邀訪問俄羅斯的國務(wù)97案例戰(zhàn)略忽悠局軍迷及電視、網(wǎng)站深圳衛(wèi)視，鳳凰，鐵血等娛樂風格的國家安全關(guān)注案例戰(zhàn)略忽悠局軍迷及電視、網(wǎng)站98朝鮮半島的風云在朝鮮中央電視臺3月19日公開的照片中,朝鮮勞動黨委員長金正恩親自將某國防科研相關(guān)負責人背在身后,以示對其成果的肯定和鼓勵朝鮮半島的風云在朝鮮中央電視臺3月19日公開的照片中,朝鮮勞99互聯(lián)網(wǎng)傳媒的優(yōu)勢與問題若能正確運用媒體力量,則能夠幫助政府機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題,成為政府決策的參考和輿論支撐若不能正確運用媒體力量,則不僅損害政府機關(guān)的形象,同時也會造成公眾對政府的不信任政府機關(guān)在與媒體的相處中,應(yīng)形成一種開放的心態(tài),學(xué)會理性、妥善地對待媒體當前,隨著傳播媒介的高度發(fā)達,輿論環(huán)境的巨大變化,一味的躲避、隱瞞、干涉,只會進一步誤導(dǎo)記者和公眾.因此,政府部門要切實轉(zhuǎn)變心態(tài),堅持正確對待與高度警惕的原則對待媒體的采訪行為互聯(lián)網(wǎng)傳媒的優(yōu)勢與問題若能正確運用媒體力量,則能夠幫助政府機100本課重點復(fù)習(xí)提問一.公共危機被動應(yīng)對VS主動出擊

二.媒體應(yīng)對實務(wù)1.公共危機事件可引發(fā)媒體關(guān)注,而媒體關(guān)注也能引發(fā)公共危機事件2.媒體關(guān)系-將軍決戰(zhàn)豈止在戰(zhàn)場

三．當代各類媒體特點與駕馭策略傳統(tǒng)媒體新潛力新媒體的爆發(fā)力充分利用各種媒介手段，尤其注意新媒體的運用，主動出擊應(yīng)對危機本課重點復(fù)習(xí)提問一.公共危機101公共危機與媒體應(yīng)對公共危機與媒體應(yīng)對102領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會駕馭媒體

黨的十八大報告中指出,要健全民主制度,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán).報告還指出,要確保權(quán)力的正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運行.這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在信息時代必須學(xué)會靈活自如地駕馭媒體導(dǎo)言領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會駕馭媒體黨的十八大報告中103公共危機管理與媒體應(yīng)對課件104黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高以下六個方面的能力一.要提高統(tǒng)籌兼顧的能力二.要提高開拓創(chuàng)新的能力三.要提高知人善任的能力四.要提高應(yīng)對風險的能力五.要提高維護穩(wěn)定的能力,及時化解矛盾糾紛,妥善處理群體性事件六.要提高同媒體打交道的能力,尊重新聞輿論的傳播規(guī)律,正確引導(dǎo)社會輿論,要與媒體保持密切聯(lián)系,自覺接受輿論監(jiān)督

黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話指出：1052008年6月20日,中共中央總書記胡錦濤來到人民日報社考察工作,并通過視頻直播同廣大網(wǎng)民在線交流2008年6月20日,中共中央總書記胡錦濤來到人民日報社考察106粉絲數(shù)量超千萬級的大V網(wǎng)紅蔡奇，一度以粉絲數(shù)量超千萬級的“大V網(wǎng)紅”形象，活躍在微博上還記得2013年時，蔡奇頻頻更新微博，一次，一位浙江人在他的微博上抱怨“兒子常陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒”，時任浙江省委組織部部長的蔡奇隨即回復(fù)這位母親：“告訴我你兒子在國稅哪個單位？今后可以不用喝酒了”這段對話當時在微博上熱轉(zhuǎn)，蔡奇也被越來越多的網(wǎng)友熟悉粉絲數(shù)量超千萬級的大V網(wǎng)紅蔡奇，一度以粉絲數(shù)量超千萬級的“大107要建立黨委新聞發(fā)言人的制度黨的十七屆四中全會在《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中首次提出的"要建立黨委新聞發(fā)言人的制度".2010年6月30日：要建立黨委新聞發(fā)言人的制度黨的十七屆四中全會在《中共中央關(guān)于1082008年10月17日晚,外交部新聞司司長劉建超舉行中外記者會,就《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》做出說明并回答記者提問2008年10月17日晚,外交部新聞司司長劉建超舉行中外記者109目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理1目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理110特朗普的媒體應(yīng)對危機握手嗎？通俄門退出TPP、退出氣候變化《巴黎協(xié)定》特朗普的媒體應(yīng)對危機握通俄門111自然災(zāi)害A事故災(zāi)害B公共安全C社會安全D其他社會矛盾E幾類典型突發(fā)危機事件行政-立法-司法+輿論三大系統(tǒng)中的問題不限于行政類司法-立法方面問題也高發(fā)2012年，華為的國際咨詢會議上，華為一位英國顧問期望任正非展望一下華為今后10年與20年的遠景，任正非脫口而出：“20年以后的華為，我可以告訴你，兩個字：‘墳?zāi)埂??！痹趫鲇?0多位華為的全球顧問，以及華為的管理高層。任正非的回答讓在座的華為全球顧問們大吃一驚，同時也明白了華為這家中國企業(yè)為什么卓越的奧秘。華為的德國顧問，戴姆勒-奔馳公司的前高管，對此的評論是：“任先生能這么想，20年后華為會活得更強大，德國能有今天，就是因為我們民族總有危機意識，華為跟我們很相像?！弊匀粸?zāi)害A事故災(zāi)害B公共安全C社會安全D其他社會矛盾E幾類典112危機是什么？

《韋伯詞典》：危機是有可能變好或變壞的轉(zhuǎn)折點或關(guān)鍵時刻.系統(tǒng)論認為：危機是一種改變或破壞系統(tǒng)平衡狀態(tài)的現(xiàn)象,可以視為系統(tǒng)的失衡狀態(tài).危機是什么？《韋伯詞典》：危機是有可能變好或變壞的轉(zhuǎn)113危機特征的歸納3.時間的有限性決策者對于危機情形的處理,在決策上只有有限的反應(yīng)時間,決策者面臨巨大的壓力和不確定性4.危機的雙重效果性危機會帶來各種損失,但危機也是機會和轉(zhuǎn)機,如果決策者直面危機,危機可以促進制度的革新和環(huán)境的變革1.威脅性危機的出現(xiàn)會威脅到一個社會或者組織的基本價值或者目標,當然其威脅程度視決策者的認知程度而定2.不確定性由于環(huán)境的不確定性、人類的有限理性以及信息的不對稱,危機往往產(chǎn)生不確定性,這種不確定性主要表現(xiàn)為狀態(tài)的不確定性、影響的不確定性和危機回應(yīng)的不確定性危機特征的歸納3.時間的有限性1.威脅性114對危機的接受從對危機的容忍到對危機的接受1、危機是必然的：危機=稅收危機=死亡(遲早)接受危機：進入危機的情境、啟動危機程序、解決危機2、危機是機會挑戰(zhàn)—機遇擔當危機的勇氣、解決危機的能力、現(xiàn)代政府的科學(xué)管理體制.

對危機的接受從對危機的容忍到對危機的接受115危機管理入門準則及最高準則三大入門準則：

1、黃金時間準則2、保護弱者準則3、說比做還要重要的準則最高準則：爭取社會資源的幫助危機發(fā)生的第一時間72小時，是處理問題的黃金時間

危機管理入門準則及最高準則三大入門準則：116黃金時間準則有危機嗎？有預(yù)案嗎？預(yù)案可操作嗎？全員培訓(xùn)過嗎？杜邦案例發(fā)生造成8死9傷事故臨沂金譽石化有限公司廠區(qū)黃金時間準則有危機嗎？發(fā)生造成8死9傷事故臨沂117山東臨沂一石化企業(yè)爆炸造成8死9傷據(jù)新華社濟南6月5日電據(jù)山東省臨沂市臨港區(qū)金譽石化“6·5”爆炸事故救援指揮部最新消息，經(jīng)過現(xiàn)場搜救，7名失聯(lián)人員已全部找到，均不幸遇難，死亡人數(shù)上升至8人。9名傷員已得到全力救治，生命體征穩(wěn)定。5日1時左右，位于臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)團林鎮(zhèn)埃溝一村的臨沂金譽石化有限公司裝卸區(qū)一液化氣罐車在裝卸作業(yè)時發(fā)生爆炸，引發(fā)著火。據(jù)了解，經(jīng)過15個小時的緊張科學(xué)救援，截至5日16時，2個爆燃的裝有異辛烷的儲罐明火已全部撲滅，其余4個裝滿異辛烷的儲罐經(jīng)噴淋降溫已全部保住，消除了發(fā)生次生災(zāi)害的危險；對已爆燃的儲罐，指揮部正組織有關(guān)專家和技術(shù)人員進行現(xiàn)場清理，落實防控措施，防止死灰復(fù)燃。山東臨沂一石化企業(yè)爆炸造成8死9傷據(jù)新華社濟南6月5日電118危機情境的三個判斷一、這是危機嗎？二、這是誰的危機？三、誰是這次危機中最弱勢的？危機情境的三個判斷一、這是危機嗎？119危機管理的三個臺階第一個臺階：控制而非解決危機：掏空自己的思維、不涉及責任（天津港爆炸案例）第二個臺階：解決危機，三個過程的統(tǒng)一：整合內(nèi)外一切資源的過程管理社會的過程尋求他證的過程第三個臺階：危機管理的情感性及藝術(shù)性（從印尼到也門）當?shù)貢r間6月5日下午，31名被關(guān)押中國公民在辦理出獄手續(xù)時與贊比亞恩多拉地方移民局發(fā)生分歧。贊方移民局要求被關(guān)押人員簽署驅(qū)逐信，在護照上加蓋驅(qū)逐出境印章，我公民拒絕接受，希望正常釋放離境。危機管理的三個臺階第一個臺階：控制而非解決危機：當?shù)貢r間6月120公共危機管理的內(nèi)容危機管理貫穿于危機性事件的整個生命周期在危機的所有階段，都要實施監(jiān)測、預(yù)警、干預(yù)或控制以及消除性措施危機管理不僅有事先的預(yù)定方案，且有應(yīng)急的反應(yīng)機制危機管理是政府管理的重要組成部分政府危機管理是組織相關(guān)力量共同對付危機事件的過程公共危機管理的內(nèi)容危機管理貫穿于危機性事件的整個生命周期121公共危機管理的特點管理目標：提供社會公共產(chǎn)品管理基礎(chǔ)：以強制力作為管理的基礎(chǔ)管理決策：風險較大（非線性、軌跡不定）管理過程：難度較大（非常規(guī)）管理公開：受到公眾的監(jiān)督和約束管理人員：素質(zhì)要求特別高公共危機管理的特點管理目標：提供社會公共產(chǎn)品122危機管理機構(gòu)最高決策機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)職能組織機構(gòu)輔助組織機構(gòu)決策咨詢機構(gòu)危機管理機構(gòu)最高決策機構(gòu)123危機管理的基本階段第一階段：危機的避免（最高境界）第二階段：危機管理的準備（有備無患）第三階段：危機的確認（危機的真實性）第四階段：危機的控制（防止事態(tài)的擴大）第五階段：危機的解決（綜合處理）第六階段：從危機中獲利（學(xué)會利用危機）（壞事變好事麗水泥石流）危機管理的基本階段第一階段：危機的避免（最高境界）124危機管理的十大機制預(yù)警機制決策和執(zhí)行機制監(jiān)督和責任機制財政應(yīng)急機制物資保障機制社會參與機制信息管理機制心理干預(yù)機制依法執(zhí)行機制危機傳播機制新華社今天報道，鑒于卡塔爾干涉沙特內(nèi)政和支持恐怖主義活動，沙特斷絕與卡塔爾的外交關(guān)系，關(guān)閉與卡塔爾的陸海空聯(lián)系。除了沙特之外，埃及、巴林、阿聯(lián)酋宣布與卡塔爾斷交。危機管理的十大機制預(yù)警機制新華社今天報道，鑒于卡塔爾干涉沙特125危機預(yù)警機制建立預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)制定預(yù)測信息管理制度，開展預(yù)警預(yù)報工作設(shè)置公共危機的警戒線制定應(yīng)急預(yù)案（110指揮中心）危機預(yù)警機制建立預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)126危機管理決策指揮和執(zhí)行機制危機決策指揮機制：建立危機應(yīng)急指揮中心啟動并修訂應(yīng)急預(yù)案危機管理的執(zhí)行機制：決策執(zhí)行計劃決策執(zhí)行指揮決策執(zhí)行的協(xié)調(diào)危機管理決策指揮和執(zhí)行機制危機決策指揮機制：127資源保障信息管理決策輔助教育培訓(xùn)宣傳系統(tǒng)處置實施財政應(yīng)急反應(yīng)管理增強預(yù)備費的穩(wěn)定功能建立應(yīng)急預(yù)算實施程序化管理：預(yù)備階段啟動階段結(jié)束階段指揮調(diào)度資源保障信息管理決策輔助教育培訓(xùn)宣傳系統(tǒng)處置實施財政應(yīng)急反應(yīng)128危機管理的物資保障機制建立物資調(diào)配網(wǎng)絡(luò)建立應(yīng)急物資保障制度建立應(yīng)急物資管理使用監(jiān)督制度（非典襲來時浙江杭州藥品準備）危機管理的物資保障機制建立物資調(diào)配網(wǎng)絡(luò)129危機管理的社會動員和參與機制危機中的民眾責任：給政府以更多的信任與支持凝聚起眾志成城的民族精神社會動員與參與機制：如公益捐贈（1）政府管理成本意識增強（2）主體觀念的轉(zhuǎn)變（大政府-小政府）危機管理的社會動員和參與機制危機中的民眾責任：130爭取社會資源（重在平時）制定相對完美的制度與規(guī)則（程序高于結(jié)果）適當?shù)赝ｎD，即“不解決”的思路做人比做事情還要重要爭取社會資源（重在平時）制定相對完美的制度與規(guī)則（程序高于結(jié)131危機信息管理機制全流程的危機信息管理全方位的危機信息通訊全面整合的危機信息管理系統(tǒng)危機信息報告和披露機制（對各類媒體的運用，朝核問題、東海、南海風云系列）危機信息管理機制全流程的危機信息管理132危機心理管理機制危機狀態(tài)下的社會心理疏導(dǎo)焦慮、恐慌、恐懼、輕信、傳播流言、非理性行為、暴亂、騷擾等反政府、反社會行為社會心理疏導(dǎo)與控制的措施及時發(fā)布信息、領(lǐng)導(dǎo)沉著冷靜、主流媒體的客觀及時報道、專家學(xué)者釋疑解惑、非政府組織的積極參與、良好的溝通對話機制危機心理管理機制危機狀態(tài)下的社會心理疏導(dǎo)133危機管理中的法律規(guī)范國外公共危機管理應(yīng)急法制建設(shè)應(yīng)急法律規(guī)范的專門化、體系化機構(gòu)人員的專門化、專業(yè)化危機管理體系多元化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理行為的規(guī)范化、制度化、法定化1危機預(yù)警機制、資源儲備與調(diào)動機制、危機化解決機制逐步完善2民間力量的參與是提高危機管理效率的重要因素3危機防范機制走向經(jīng)?；?、制度化、法定化危機管理中的法律規(guī)范國外公共危機管理應(yīng)急法制建設(shè)1342017依法管制野蠻人萬科姚振華野蠻人敲門事件，（撩漢微信公眾號所有者道歉及賠款）在處理野蠻人敲門后，又引發(fā)2017年6月前的股市大跌，引發(fā)新的話題近期兩會：阿里回應(yīng)打擊實體經(jīng)濟“有功”事件；6月1日，快遞業(yè)的兩大巨頭順豐和菜鳥互懟起來，雙方均稱對方對自己關(guān)閉數(shù)據(jù)接口，致使消費者無法在購物平臺上查詢物流信息。事件引起行業(yè)主管部門的重視，國家郵政局要求雙方講政治，顧大局。2017依法管制野蠻人萬科姚振華野蠻人敲門事件，（撩漢微信公135我國應(yīng)急法制的基本構(gòu)成戰(zhàn)爭狀態(tài)法律規(guī)范一般的緊急情況法律規(guī)范恐怖性突發(fā)事件法律規(guī)范騷亂性突發(fā)事件（群體性突發(fā)事件）法律規(guī)范災(zāi)害性突發(fā)事件法律規(guī)范事故性突發(fā)事件法律規(guī)范公民權(quán)利救濟法律規(guī)范我國應(yīng)急法制的基本構(gòu)成戰(zhàn)爭狀態(tài)法律規(guī)范136我國應(yīng)急法制的分析缺少突發(fā)事件應(yīng)急處理基本法律作為“龍頭”一般領(lǐng)域的應(yīng)急法律規(guī)范不健全許多突發(fā)的應(yīng)急處理立法的可操作性不強需要清理現(xiàn)有的應(yīng)急法律規(guī)范已有的應(yīng)急法律規(guī)范執(zhí)行不到位公共應(yīng)急法制的實施環(huán)境有待改善（領(lǐng)導(dǎo)沖在前面的必要性）我國應(yīng)急法制的分析缺少突發(fā)事件應(yīng)急處理基本法律作為“龍頭”137兩大法律解讀《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(主席令六十九號)，2007年11月1日實施

國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2006年1月8日頒發(fā)

兩大法律解讀《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(主席令六十九號138目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理1目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理139危機傳播管理機制輿論的形成：態(tài)度-意見-行為影響輿論的最重要因素：說服力（事實、情感、個人經(jīng)歷、請求“你”）霍夫蘭的說服模式：說服者的權(quán)威、事實的可信度、訴說的先后順序三鹿事件危機傳播管理機制輿論的形成：態(tài)度-意見-行為三鹿事件140統(tǒng)一口徑說話培養(yǎng)一榮俱榮、一損俱損的理念，學(xué)會同一個聲音說話：是否得到授權(quán)得到授權(quán)時可書面或集體應(yīng)對危機現(xiàn)場時的應(yīng)對永遠守住組織的核心信息：一是組織的職業(yè)底線二是輿論即時認知的底線統(tǒng)一口徑說話培養(yǎng)一榮俱榮、一損俱損的理念，學(xué)會同141媒體關(guān)系的法則一是不爭不吵：媒體最后說話的權(quán)力，即“但是”媒體喜歡“吵”帶來的效果二是永遠感謝：感謝媒體帶來的機會：說明真相、表達承擔責任的勇氣及解決問題能力三是區(qū)別運用：網(wǎng)絡(luò)要快、平面媒體要深、電視要設(shè)計畫面媒體關(guān)系的法則一是不爭不吵：142辱母殺人案于歡激情自衛(wèi)？曾遭受長時間凌辱?近期2017案例依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究并報冠縣縣委、縣政府批準，決定給予冠縣崇文派出所副所長郭增金黨內(nèi)警告處分。給予冠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所民警朱秀明黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分；分別給予冠縣崇文派出所民警王斌、張憲超警告處分。冠縣公安局決定對輔警趙一鳴通報批評，對輔警宋長冉、郭起志予以辭退。冠縣公安局黨委委員、正科級偵查員劉曉林對分管聯(lián)系的崇文派出所、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所工作指導(dǎo)不到位，負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所所長楊軍負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。決定給予冠縣公安局黨委委員、正科級偵查員劉曉林行政記過處分，給予經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所所長楊軍負嚴重警告處分，對冠縣崇文派出所所長栗彥峰誡勉談話。（原題為《山東聊城冠縣紀委對于歡案處警民警作出處分》）案件中一位22歲的青年無法忍受催債人員長時間對自己及母親的凌辱，用水果刀進行亂刺，導(dǎo)致四人受傷，其中一人失血過多死亡，此案件中的男青年是正當防衛(wèi)還是故意殺人呢？應(yīng)該有什么樣的后果呢？辱母殺人案于歡激情自衛(wèi)？曾遭受長時間凌辱?近期2017案例依143輿論的特殊規(guī)律一是輿論要說法：說法比事實還重要、說法一般需要先給態(tài)度再給事實甚至不必急于給事實二是輿論同情弱者：道德、法律、輿論都是同情弱者的。一是學(xué)會示弱，二是淡化強勢行為，即使是合理、合法三是輿論善變：不斷地提供新的信息來淡化、強化或轉(zhuǎn)化不同的輿論趨勢輿論的特殊規(guī)律一是輿論要說法：144和記者交往的十個問題

"千萬不要和大桶大桶消耗油墨的人發(fā)生爭吵"

記者在通常情況下都是大忙人,沒有時間從草叢中尋找獵物記者是聰明的、有個性的人,沉迷于工作,需要表現(xiàn)出禮貌及機智記者不是下級也不是上級,不可能得到他的忠順或命令記者的好奇心是無限制的,從不羞怯或講究衣著記者很少被人愚弄,記者不會嘲弄自己的記者寫稿子就是為了掙錢？記者不會在意你的職銜,不會特別地尊重別人,這不合適但不是無禮記者的出現(xiàn)就是為了工作,他的冷漠僅僅是因為他在工作與記者交往不能要求保密,因為你越是保密越是泄露得更多記者發(fā)布信息與進行調(diào)查的任務(wù)與士兵保衛(wèi)國家是一樣的,在自由世界里記者與士兵是平等的伙伴

和記者交往的十個問題"千萬不要和大桶大桶消耗油墨的人發(fā)生145危機時面對的七種情況震驚信息不足事態(tài)擴大失去控制外部壓力的增加（如歪曲或謠言）內(nèi)部壓力的困撓恐慌危機時面對的七種情況震驚146危機溝通二大原則不要在災(zāi)難發(fā)生時保持沉默，快速、頻繁地發(fā)布信息始終忠于事實，反復(fù)強調(diào)組織的立場與觀點危機溝通二大原則147危機溝通前需要回答的問題接受媒體采訪能獲得什么？接受采訪會有什么風險？政府希望傳達的信息能否傳達出去？該媒體的目標公眾值得組織如此關(guān)注嗎？政府的高級管理層對接受采訪會有何反應(yīng)？政府需要更多地考慮可能引發(fā)的法律責任，還是更需要公眾對事件的興趣？有沒有比接受采訪更好的辦法？危機溝通前需要回答的問題接受媒體采訪能獲得什么？148危機傳播中的八個不要不要推測危機的后果不要使用行話不要推卸責任不要對記者說“無可奉告”不要發(fā)布不準確的消息不要抱怨同事或領(lǐng)導(dǎo)以前的做法不要指責臨陣脫逃的同事如果組織沒有什么可隱瞞的，不要采取低姿態(tài)危機傳播中的八個不要不要推測危機的后果149案例：宣傳敢于直面現(xiàn)實世界黃坤明出身福建農(nóng)村，年輕時當過兵、務(wù)過農(nóng)，1982年大學(xué)畢業(yè)后長期在福建省龍巖地區(qū)工作1998年，黃坤明從龍巖市永定縣委書記升任龍巖市委副書記、市長時，習(xí)近平擔任福建省委副書記，負責全省組織、宣傳等黨務(wù)工作1999年8月，按照中共廳級干部跨省交流的規(guī)定，黃坤明調(diào)任浙江省湖州市市長2002年，習(xí)近平由福建省長調(diào)任浙江省委書記，再度成為黃坤明的領(lǐng)導(dǎo)2003年，黃坤明擔任浙江嘉興市委書記，2007年升任浙江省委常委、宣傳部長，成為副部級干部，2010年擔任杭州市委書記中共十八大后，黃坤明于2013年調(diào)任中宣部副部長，2014年升任中宣部常務(wù)副部長，還擔任中央文明辦主任杭州工業(yè)大會的電視直播案例案例：宣傳敢于直面現(xiàn)實世界黃坤明出身福建農(nóng)村，年輕時當過兵、150熱點輿情的引導(dǎo)-人民的名義腐敗就像一個無孔不入的毒瘤，會扭曲經(jīng)濟、社會和政治領(lǐng)域的一切現(xiàn)象這部電視劇擁有當前社會的各種元素，可謂接地氣和快人心小官巨貪、官二代、拉幫結(jié)派、特權(quán)政治、權(quán)錢交易、庸政懶政，幾乎所有政府部門的弊病沉疴都不放過貧富差距、土地拆遷、群體性事件、民間借貸、電信詐騙、政府辦事難、黑惡勢力、社交媒體，種種熱點社會現(xiàn)象也一網(wǎng)打盡以“人民的名義”反腐，可以深得人心，但如何為繼卻值得關(guān)注當人們“一切向錢看”，而沒有了價值信仰和精神寄托時，社會的穩(wěn)定與繁榮就很難持續(xù)當收入不高和升遷無望的政府官員面對誘惑而沒有抵抗力時，就很難指望可以一勞永逸地使干部隊伍保持廉潔當某地的政治平衡和權(quán)力格局需要借助外力才能打破時，該地政治生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能就值得警惕

熱點輿情的引導(dǎo)-人民的名義腐敗就像一個無孔不入的毒瘤，會扭曲151目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理1目錄媒體應(yīng)對技巧2新媒體時代輿論駕馭3突發(fā)事件與政府危機管理152概論：傳媒時代及其特征當代傳媒的特點：媒體是指傳播信息的載體,在這個意義上,最基本的傳媒就是語言.當然現(xiàn)在我們所謂的媒體主要指的是大眾傳媒,即面向大眾的信息傳播媒介主要包括報紙、期刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)（以及手機）等概論：傳媒時代及其特征當代傳媒的特點：153媒體的目標媒體靠廣告為生,廣告的投放則以媒體的發(fā)行量、收視率和點擊率為準,而發(fā)行量、收視率和點擊率的高低,則直接取決于新聞的看點在這樣的背景下,很多媒體熱衷于追求負面新聞,通過大量刺激的負面新聞吸引公眾的眼球.因此,長期以來,在政府機關(guān)中逐漸形成了"防火、防盜、防記者"的警惕心態(tài)從而在應(yīng)對媒體過程中卻缺乏必要的理性和善意,以各種理由拒絕接受采訪、故意隱瞞事件真相、粗暴干涉記者正常采訪活動等各種現(xiàn)象層出不窮,難以樹立起政府親民、愛民和透明、開明的形象,同時也直接造成了在應(yīng)對媒體時的被動局面媒體的目標媒體靠廣告為生,廣告的投放則以媒體的發(fā)行量、收視率154當代大眾傳媒的特點A.覆蓋廣（以網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星為主的技術(shù)使信息傳播全球化）B.速度快（即時性,衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)、無線電波）C.信息自由性大（透明性,以網(wǎng)絡(luò)為主的信息自由）D.手段多（便捷性傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機等）E.傳播的難以控制性（由可控controllable逐步轉(zhuǎn)向難控與不可控uncontrollable）F.媒體已形成有自己特殊利益的財團（報業(yè)集團、新聞集團、傳媒集團的企業(yè)運作資源和傳播媒介自身特殊的衍生資源.）媒體的目標在美國上市的媒體，傾向？半島電視臺的影響力當代大眾傳媒的特點A.覆蓋廣（以網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星為主的技術(shù)使信息傳155媒體信息生產(chǎn)的周期及傳播規(guī)律（持續(xù)的信息傳播是媒體的本質(zhì)與生命）1）多數(shù)媒體都在全天候滾動刊播（連續(xù)的信息傳播）——日報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等2）日報每晚12點截稿付印,隨即緊急向讀者分送3）周期刊播的媒體在規(guī)定周期內(nèi)必須準時刊播