農(nóng)業(yè)基地管理制度范本

第第頁農(nóng)業(yè)基地管理制度范本農(nóng)業(yè)科研?單位基地建?設(shè)管理摘?要?；亟?設(shè)項(xiàng)目的實(shí)?施已經(jīng)成為?科研單位一?項(xiàng)非常重要?的工作，尤?其是試驗(yàn)基?地的建設(shè)為?農(nóng)業(yè)科研的?發(fā)展提供了?基礎(chǔ)保障。?本文對農(nóng)業(yè)?基地建設(shè)項(xiàng)?目管理存在?的問題進(jìn)行?簡要分析，?同時(shí)對科研?單位如何進(jìn)?一步做好農(nóng)?業(yè)基地建設(shè)?項(xiàng)目提出若?干建議。?關(guān)鍵詞：農(nóng)?業(yè)；基地建?設(shè)；問題；?建議中圖?分類號：g?712.4?4農(nóng)業(yè)科?技是農(nóng)業(yè)突?破資源和環(huán)?境約束的必?然選擇，是?加快現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)發(fā)展__?決定力量。?___世紀(jì)?以來，世界?各國把加強(qiáng)?科技投入作?為推動農(nóng)業(yè)?科技創(chuàng)新的?重要手段。?農(nóng)業(yè)科研基?礎(chǔ)條件投資?是農(nóng)業(yè)科技?投入的重要?組成部分，?是科研單位?開展科技創(chuàng)?新活動的硬?件基礎(chǔ)。農(nóng)?業(yè)科研單位?的試驗(yàn)基地?建設(shè)為農(nóng)業(yè)?科學(xué)研究及?科技推廣工?作提供基本?的設(shè)備、設(shè)?施條件和研?究環(huán)境，具?有試驗(yàn)、示?范、擴(kuò)散、?輻射、服務(wù)?等功能，基?地的建設(shè)與?管理水平也?從側(cè)面反映?出科研單位?在科研開發(fā)?、行政管理?等方面的管?理水平。筆?者以中國熱?帶農(nóng)業(yè)科學(xué)?院熱帶生物?技術(shù)研究所?試驗(yàn)基地（?以下簡稱“?熱科院生物?所試驗(yàn)基地?”）為例，?探討目前農(nóng)?業(yè)科研單位?基地建設(shè)存?在的問題和?改善措施。?1.中國?熱帶農(nóng)業(yè)科?學(xué)院熱帶生?物技術(shù)研究?所試驗(yàn)基地?工程概況?熱科院生物?所試驗(yàn)基地?于___年?___月獲?得農(nóng)業(yè)部立?項(xiàng)批復(fù)，_?__年__?_月獲得農(nóng)?業(yè)部初步設(shè)?計(jì)和概算批?復(fù)。工程建?設(shè)內(nèi)容包括?：新建田間?實(shí)驗(yàn)室__?_m2，負(fù)?壓實(shí)驗(yàn)室_?__m2，?隔離溫室_?__m2，?大棚___?m2，防蟲?網(wǎng)室___?m2，配套?建設(shè)供電、?圍欄等基礎(chǔ)?設(shè)施。該項(xiàng)?目建設(shè)資金?全部為中央?預(yù)算投資，?共___萬?元，分3a?下達(dá)，分別?是___年?___萬元?，___年?___萬元?，___年?___萬元?。2.中?國熱帶農(nóng)業(yè)?科學(xué)院熱帶?生物技術(shù)研?究所試驗(yàn)基?地建設(shè)和管?理中存在的?問題2.?1缺乏總體?戰(zhàn)略布局與?長期規(guī)劃?現(xiàn)在很多科?研基地并不?是一次性建?設(shè)完成，而?是根據(jù)每年?政府投資審?批情況安排?當(dāng)年的建設(shè)?內(nèi)容。如上?述項(xiàng)目，前?期申報(bào)實(shí)施?方案時(shí)已基?本確定每年?的建設(shè)內(nèi)容?，先進(jìn)行溫?室大棚等農(nóng)?業(yè)設(shè)施工程?___間實(shí)?驗(yàn)室建設(shè)，?后進(jìn)行供電?工程及相關(guān)?配套施工。?由于實(shí)施方?案缺乏前瞻?性，導(dǎo)致項(xiàng)?目建設(shè)過程?中出現(xiàn)一系?列問題。一?方面整個(gè)項(xiàng)?目實(shí)施之前?，建設(shè)地點(diǎn)?無任何前期?基礎(chǔ)設(shè)施，?沒有固定的?水源，為解?決施工用水?，需要收集?雨水或開車?運(yùn)水，很大?程度上影響?項(xiàng)目成本和?工程進(jìn)度：?另一方面，?相關(guān)配套設(shè)?施建設(shè)安排?在整個(gè)項(xiàng)目?最后一年度?，導(dǎo)致大棚?、隔離溫室?及田間實(shí)驗(yàn)?室等建成后?空置，無法?立刻投入使?用。雖然?多數(shù)科研單?位都認(rèn)識到?前期規(guī)劃的?重要性，但?從總體布局?來看，還是?缺乏一個(gè)長?遠(yuǎn)的全面可?行的長期規(guī)?劃，或者有?規(guī)不循，最?后出現(xiàn)科技?創(chuàng)新生態(tài)鏈?不完善、重?復(fù)建設(shè)、學(xué)?科定位和地?域分布等布?局不合理等?問題，總體?使用效益低?下。2.?2融資渠道?單一，對政?府投資依賴?性強(qiáng)如今?的農(nóng)業(yè)科研?基地大多依?賴政府投入?，融資渠道?單一。政府?每年對農(nóng)業(yè)?科研基地投?資非常有限?，加之多數(shù)?基地功能單?一，深度項(xiàng)?目少，科技?成果轉(zhuǎn)化慢?，獲益非常?有限，很難?通過其他渠?道籌措到資?金。正因?yàn)?如此，很多?科研單位管?理者形成思?維惰性，不?積極主動爭?取融資，一?味坐等政府?投資，這在?很大程度上?限制了科研?基地的建設(shè)?和發(fā)展。?2.3項(xiàng)目?科技含量不?高，規(guī)?；?程度低規(guī)??；侵缚?制生產(chǎn)要素?的投入，以?實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成?本最小化和?產(chǎn)出效益最?大化。目前?，很多農(nóng)業(yè)?科研單位基?地都受到土?地、資金等?方面的限制?，無法有效?擴(kuò)張，無法?進(jìn)一步擴(kuò)大?規(guī)模，進(jìn)而?無法獲得一?定的規(guī)模效?益。如上述?項(xiàng)目，雖然?建設(shè)防蟲網(wǎng)?室___m?2，但對于?熱帶作物病?蟲草害研究?來說，規(guī)模?遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。?建成后僅可?供研究使用?，無法達(dá)到?產(chǎn)業(yè)化。同?時(shí)，資金投?入不足也限?制了部分基?地科技含量?，使大部分?基地開發(fā)的?品種較為單?一、落后?，導(dǎo)致多數(shù)?基地?zé)o法吸?納高質(zhì)量的?科技項(xiàng)目進(jìn)?駐，惡性循?環(huán)致使科研?項(xiàng)目技術(shù)含?量不高，研?發(fā)力量弱。?2.4基?地運(yùn)行管理?薄弱，后期?維護(hù)能力差?中國農(nóng)業(yè)?科研基地由?于運(yùn)行時(shí)間?較短，管理?機(jī)制尚不完?善，還未能?做到系統(tǒng)化?、規(guī)范化和?標(biāo)準(zhǔn)化。很?多單位往往?在項(xiàng)目建設(shè)?期間投入大?量的人力物?力和財(cái)力，?項(xiàng)目建設(shè)完?成后由于缺?乏相應(yīng)的運(yùn)?營管理機(jī)制?、專業(yè)管理?人員和相應(yīng)?資金補(bǔ)給，?常常出現(xiàn)重?視主體項(xiàng)目?、忽視相關(guān)?配套；重視?項(xiàng)目前期過?程、忽視運(yùn)?作管理的現(xiàn)?象，極大縮?減了投資效?益，阻礙科?研基地的可?持續(xù)發(fā)展，?甚至最終荒?廢。上述試?驗(yàn)基地也存?在同樣問題?，由于后期?運(yùn)營管理和?相關(guān)配套跟?不上，導(dǎo)致?項(xiàng)目從竣工?到完全投入?使用間隔時(shí)?間和收回成?本時(shí)間增長?，科研成果?產(chǎn)出時(shí)間推?后。3.?改善試驗(yàn)基?地建設(shè)和管?理的幾點(diǎn)建?議3.1?制定完善中?遠(yuǎn)期基地建?設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略?規(guī)劃首先?要立足長遠(yuǎn)?，做到高起?點(diǎn)規(guī)劃，依?據(jù)國家農(nóng)業(yè)?科技發(fā)展的?趨勢，區(qū)域?經(jīng)濟(jì)發(fā)展特?點(diǎn)以及自身?發(fā)展的遠(yuǎn)景?目標(biāo)，因地?制宜，滿足?實(shí)用功能，?做到10a?不落后。對?于土地的使?用，切忌臨?時(shí)研究和隨?意建設(shè)。在?全面規(guī)劃的?基礎(chǔ)上，按?照輕重緩急?，分步實(shí)施?。特別在經(jīng)?費(fèi)不足的情?況下，不要?急于求成，?全面開花，?以免日后推?倒重來，造?成資源的極?大浪費(fèi)，生?態(tài)的極大破?壞。3.?2建立多元?化的融資機(jī)?制，加強(qiáng)資?金使用能力?要解放思?想，全方位?、多渠道地?進(jìn)行融資，?擴(kuò)大經(jīng)營資?本，加強(qiáng)基?礎(chǔ)設(shè)施和配?套設(shè)施的建?設(shè)。一方面?可以加大科?技項(xiàng)目的投?入力度，引?導(dǎo)科技項(xiàng)目?進(jìn)入基地，?以項(xiàng)目為載?體積極爭取?國家或者地?方資助：另?一方面，要?充分利用社?會對農(nóng)業(yè)科?技的投入，?以靈活的管?理機(jī)制、合?理的利益分?配制度、完?善的實(shí)驗(yàn)設(shè)?備和精湛的?專業(yè)技術(shù)吸?引農(nóng)業(yè)科技?企業(yè)、高校?、其他科研?機(jī)構(gòu)的科研?人員到基地?合作研究。?積極鼓勵(lì)企?業(yè)、金融機(jī)?構(gòu)或民間_?__、私人?投資于農(nóng)業(yè)?科研基地。?3.3科?學(xué)選址，加?強(qiáng)輻射帶動?作用首先?，選擇基地?時(shí)，應(yīng)考慮?選擇距離院?本部路途適?中，氣候、?土壤、水電?、勞動力等?資源供應(yīng)充?足，土地所?有權(quán)爭議小?且選址能最?大限度輻射?所研究對象?的生產(chǎn)區(qū)域?，這樣既有?利于降低運(yùn)?營成本，又?利于科研課?題的選擇和?科研成果的?產(chǎn)業(yè)化。?其次，充分?了解國家或?者地方相關(guān)?的科研計(jì)劃?，積極爭取?科研項(xiàng)目，?保證擁有相?對穩(wěn)定的科?研任務(wù)和科?研經(jīng)費(fèi)來源?。另外，應(yīng)?以科技為依?托，進(jìn)行技?術(shù)合理組裝?，不斷加快?農(nóng)業(yè)科技自?主創(chuàng)新和集?成創(chuàng)新，轉(zhuǎn)?化推廣，提?高科技成果?轉(zhuǎn)化的綜合?效益。3?.4建立基?地后期運(yùn)行?管理機(jī)制，?有效配置資?源管理是?協(xié)調(diào)和服務(wù)?的，要防止?資產(chǎn)流失和?資源浪費(fèi)，?最后確保資?產(chǎn)保值和增?值?；氐?管理重點(diǎn)是?田間試驗(yàn)管?理，基地管?理者應(yīng)參與?試驗(yàn)方案設(shè)?計(jì)___間?試驗(yàn)操作的?監(jiān)督，定期?對試驗(yàn)基地?所有資產(chǎn)進(jìn)?行保養(yǎng)維護(hù)?等?；氐?功能不同，?管理模式和?重點(diǎn)也不同?，應(yīng)結(jié)合院?所基地的自?身特點(diǎn)，建?立合理的科?研基地人財(cái)?物管理制度?和完善的評?估體系，逐?步實(shí)行績效?考評制度。?基地的服務(wù)?應(yīng)側(cè)重公共?部分和共性?問題，各課?題組或?qū)＜?個(gè)人需求應(yīng)?自行解決，?基地可以盡?力協(xié)助，而?且基地有限?的服務(wù)應(yīng)是?有償?shù)模@?樣既可以讓?有限的資源?得到更合理?使用，又能?促使課題組?或?qū)＜抑鲃?將資源列入?成本，從而?保障基地可?以可持續(xù)運(yùn)?轉(zhuǎn)。4.?結(jié)語農(nóng)業(yè)?