高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法與工作指引60課件

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法與工作指引解讀

天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年8月1

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法與工作指引解讀

天津市高新高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定難?易?2高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定難?2目錄前言第一章概論第二章認(rèn)定工作體系第三章認(rèn)定條件第四章認(rèn)定材料第五章認(rèn)定與復(fù)審第六章研究開發(fā)活動及費用的歸集3目錄前言3前言《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]

172號）,以下簡稱《認(rèn)定辦法》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，

由科技部、財政部、稅務(wù)總局于2008年4月14日聯(lián)合發(fā)布?！秶抑攸c支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》,以下簡稱：《重點領(lǐng)域》作為認(rèn)定辦法的附件同時發(fā)布。《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火

[2008]362號），以下簡稱《工作指引》，由科技

部、財政部、稅務(wù)總局于2008年7月8日聯(lián)合發(fā)布。

4前言《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008第一章概論本章介紹：我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的歷史回顧新辦法出臺的必要性新辦法的總體目標(biāo)和主要特點5第一章概論本章介紹：5第一節(jié)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的

歷史回顧1999年市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市計委等十三部門關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化意見的通知》（津政辦發(fā)[1999]12號)1999年市科委會同市財政局聯(lián)合制定了《天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（津科發(fā)工字[1999]139號）2006年修定了《天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（津科高[2006]117號）2007年9月市政府批轉(zhuǎn)市財政局《關(guān)于加快財稅改革創(chuàng)新促進科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的意見》（津政發(fā)〔2007〕58號）2008年8月市科委、財政局、國稅、地稅制定了《關(guān)于印發(fā)<天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的實施意見>的通知》(津科高[2008]173號)6第一節(jié)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的

第一節(jié)天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的

歷史回顧

截止2007年底：我市高新技術(shù)企業(yè)共1087家，科技活動人員49819人，其中R&D人員20721人，科技活動籌集總額119億元，科技活動支出總額123.72億元。實現(xiàn)工業(yè)增加值2099.93億元，總收入2320.30億元，出口創(chuàng)匯額140.62億美元，獲得凈利潤124.34億元，實際上交稅費總額129.53億元，增加值396.62億元。7第一節(jié)天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的

第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點總體目標(biāo)：在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進一步增強我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。總體思路：通過進一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實處。8第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點總體目標(biāo)：在建設(shè)創(chuàng)新型國第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見附件)內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理．堅持公平公正的原則。9第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點

主要特點：貫徹國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，是新辦法最重要的一個特點。新辦法明確了研究開發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，避免了認(rèn)定工作的隨意性。新辦法用《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》指導(dǎo)認(rèn)定工作，避免了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的局限性。10第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點主要特點：10第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點一、電子信息技術(shù)二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)三、航空航天技術(shù)四、新材料技術(shù)五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)

共性技術(shù)、現(xiàn)代物流、集成電路、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)、公共服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、精密復(fù)雜模具設(shè)計、生物醫(yī)藥技術(shù)、工業(yè)設(shè)計六、新能源及節(jié)能技術(shù)七、資源與環(huán)境技術(shù)八、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

工業(yè)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)、高性能、智能化儀器儀表、先進制造技術(shù)、新型機械、電力系統(tǒng)信息化與自動化技術(shù)、汽車行業(yè)相關(guān)技術(shù)

11第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點一、電子信息技術(shù)11第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點

主要特點：新辦法根據(jù)形勢的發(fā)展和我國企業(yè)的實際情況，對研發(fā)費用占銷售收入的比例進行了必要的調(diào)整。建立部門合作與政策協(xié)調(diào)的長效機制，構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、監(jiān)管與操作分離的認(rèn)定管理工作體系，是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的一次重大改革。取消地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。12第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點主要特點：12第二章認(rèn)定工作體系本章介紹我高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新的工作管理體系，重點是參與高新技術(shù)認(rèn)定工作的有關(guān)部門、機構(gòu)和人員的工作職責(zé)和主要工作內(nèi)容13第二章認(rèn)定工作體系本章介紹我高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新的工作管第一節(jié)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

主要職責(zé)：（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，適時

審議修訂《重點領(lǐng)域》和《工作指引》。（二）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項中的重大爭議，協(xié)調(diào)解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實中出現(xiàn)的重大問題。（三）監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作及相關(guān)政策的實

施；對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地

區(qū)提出整改意見，整改期間暫停其認(rèn)定工作。（四）審議《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理年度工作報告》。（五）發(fā)布《中國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告》。14第一節(jié)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理

第二節(jié)國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：（一）向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告和發(fā)展報告。（二）提出《重點領(lǐng)域》和《工作指引》的修訂方案。（三）受理認(rèn)定機構(gòu)提交的重大爭議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告（四）受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，檢查全國高企認(rèn)定工作及稅收優(yōu)

惠政策的實施情況；對高企認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題

的地區(qū)提出整改建議報領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)

小組的決議。15

第二節(jié)國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：15

第二節(jié)國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：（五）組建專家咨詢委員會，對認(rèn)定管理工作給予指導(dǎo)。（六）對認(rèn)定過程中違規(guī)的企業(yè)、中介機構(gòu)和參與認(rèn)定的

專家等人員予以記錄，并建議取消其相應(yīng)資格。（七）對公示無異議的高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)認(rèn)定工作的專

家及中介機構(gòu)實施備案管理。（八）負(fù)責(zé)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：

）的建設(shè)和日常管理。（九）負(fù)責(zé)組織全國高企認(rèn)定工作的宣傳、培訓(xùn)等事宜。（十）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。16

第二節(jié)國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：16第三節(jié)天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組市科委、市財政局、市國稅局、市地稅局共同組成天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作（市科委為領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位，組長李家俊主任）17第三節(jié)天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組市科委、市財政局第三節(jié)市領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1．按照國家確定的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作方向與原則，審議天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作年度報告2．協(xié)調(diào)、解決天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)政策落實中的重大問題3．裁決天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作18第三節(jié)市領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1．按照國家確定的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作第四節(jié)市認(rèn)定辦公室市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市認(rèn)定辦公室），辦公室設(shè)在市科委，其主要職責(zé)為：1．負(fù)責(zé)本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定(復(fù)審)工作；2．負(fù)責(zé)建立并管理“天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作服務(wù)網(wǎng)”，建立和維護本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作專家?guī)?，建立專家和中介機構(gòu)信用制度；19第四節(jié)市認(rèn)定辦公室市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市認(rèn)定辦第四節(jié)市認(rèn)定辦公室3．負(fù)責(zé)對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實有關(guān)舉報，并做出相應(yīng)處理。接受企業(yè)或主管稅務(wù)機關(guān)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申請，并進行復(fù)核。復(fù)核產(chǎn)生重大分歧的，報市領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理；4．向市領(lǐng)導(dǎo)小組和國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作年度報告；5．市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。20第四節(jié)市認(rèn)定辦公室3．負(fù)責(zé)對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進行監(jiān)督第五節(jié)專家（一）專家條件

（1）具有中華人民共和國公民資格，在大陸居住工作。（2）具有高級技術(shù)職稱，并具有《重點領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)

專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場

狀況有較全面了解。（3）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。（4）了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)

企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)文件要求。21第五節(jié)專家（一）專家條件 21第五節(jié)專家（二）專家職責(zé)

根據(jù)《重點領(lǐng)域》和《工作指引》的要求，運用專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的知識和經(jīng)驗，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）和自主知識產(chǎn)權(quán)情況進行審查，提出評價意見，作為認(rèn)定機構(gòu)對企業(yè)提出認(rèn)定意見的重要依據(jù)。附件4、附件522第五節(jié)專家（二）專家職責(zé)22第五節(jié)專家（三）專家紀(jì)律應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》、《工作指引》和認(rèn)定機構(gòu)的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價，提出有關(guān)評價意見。不得壓制不同觀點和其他專家意見，不得做出與客觀事實不符的評價。不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結(jié)果。不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認(rèn)定提供便利。未經(jīng)認(rèn)定機構(gòu)許可不得擅自進入企業(yè)調(diào)查不得收受申請企業(yè)給予的任何好處和利益。23第五節(jié)專家（三）專家紀(jì)律23第六節(jié)中介機構(gòu)（一）中介機構(gòu)的條件（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄。（2）財務(wù)中介機構(gòu)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，年平均職工人數(shù)在20人以上。（3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。名單下周從下載24第六節(jié)中介機構(gòu)（一）中介機構(gòu)的條件24第六節(jié)中介機構(gòu)（二）中介機構(gòu)的職責(zé)主要業(yè)務(wù)工作：接受企業(yè)委托，對企業(yè)的研究開發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入以及財務(wù)報表進行審計并出具審計報告。參與資格：中介機構(gòu)要向當(dāng)?shù)卣J(rèn)定機構(gòu)提交自身的背景材料，經(jīng)審查符合條件的（在網(wǎng)上公布），即可參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。中介機構(gòu)要接受認(rèn)定機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相應(yīng)的監(jiān)督，應(yīng)據(jù)實出具專項審計報告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，將取消其參與認(rèn)定工作資格，并在網(wǎng)上予以公告。25第六節(jié)中介機構(gòu)（二）中介機構(gòu)的職責(zé)25第六節(jié)中介機構(gòu)企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)，并附研究開發(fā)活動說明材料，計算三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例；高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60％以上；企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)以及技術(shù)性收入的情況表。26第六節(jié)中介機構(gòu)企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際第三章認(rèn)定條件本章介紹新《認(rèn)定辦法》對高新技術(shù)企業(yè)的定義，具體闡述符合哪些條件才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)27第三章認(rèn)定條件本章介紹新《認(rèn)定辦法》對高新技術(shù)企業(yè)的定第一節(jié)什么是高新技術(shù)企業(yè)《認(rèn)定辦法》規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)是在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

28第一節(jié)什么是高新技術(shù)企業(yè)《認(rèn)定辦法》規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)是第二節(jié)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的

企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方

式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有

自主知識產(chǎn)權(quán)。（二）企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國家重點支持

的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年

職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)

年職工總數(shù)的10%以上。29第二節(jié)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳第二節(jié)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件（四）企業(yè)持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，不低于6%5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，不低于4%20,000萬元以上的企業(yè)，不低于3%其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。30第二節(jié)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件（四）企業(yè)持續(xù)進行了研第二節(jié)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)

當(dāng)年總收入的60%以上。（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、

科技成果轉(zhuǎn)化能力、

自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、

銷售與總資產(chǎn)成長性

等指標(biāo)符合《工作指引》的要求。31第二節(jié)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收第四章認(rèn)定材料本章介紹在申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時，企業(yè)需要準(zhǔn)備哪些申請材料，其主要內(nèi)容和用途是什么。

32第四章認(rèn)定材料本章介紹在申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時，企業(yè)（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書

（詳見《工作指引》附2）《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》的電子版可從“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”

（網(wǎng)址：）下載。該申請書主要包括以下5個表格：33（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書

（詳見《工作（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書

（詳見《工作指引》附2）企業(yè)基本信息表

企業(yè)研究開發(fā)項目情況表

上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表

近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)匯總表

企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細(xì)表

34（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書

（詳見《工作（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、

稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）企業(yè)的注冊時間以營業(yè)執(zhí)照副本為?！墩J(rèn)定辦法》規(guī)定，注冊時間一年以上的企業(yè)才能申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，否則不能申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。稅務(wù)登記證書的登記號關(guān)系到企業(yè)所得稅的減免。35（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、

稅務(wù)登記證書（三）專項審計報告企業(yè)需選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)，對其近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行專項審計。中介機構(gòu)應(yīng)客觀、公正地進行審計工作，并出具相應(yīng)的專項審計報告。36（三）專項審計報告企業(yè)需選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)，對其近三個會計（四）企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表企業(yè)財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）主要用于評價企業(yè)的成長性，必須通過審計。已經(jīng)通過年審的企業(yè)，可直接提供企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表，無需再選擇新的中介機構(gòu)重新進行審計。

37（四）企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表企業(yè)財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債（五）技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料。這五方面的材料，是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的重要依據(jù)。企業(yè)上報的認(rèn)定材料必須客觀、準(zhǔn)確、真實，如發(fā)現(xiàn)存在虛假行為，將取消其高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格。38（五）技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨占許可協(xié)議、第五章認(rèn)定與復(fù)審本章介紹認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的工作程序；認(rèn)定之后企業(yè)如何申請享受稅收優(yōu)惠政策；高新技術(shù)企業(yè)證書期滿時如何進行復(fù)審；以及對高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實產(chǎn)生爭議時如何進行復(fù)核。39第五章認(rèn)定與復(fù)審本章介紹認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的工作程序；認(rèn)第一節(jié)認(rèn)定下載填報工具獲取注冊文件單機填寫區(qū)縣初審

上報市認(rèn)定辦公室上傳文件審查認(rèn)定

公示備案

頒發(fā)證書享受政策40第一節(jié)認(rèn)定下載填報工具40第二節(jié)復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個月企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請（復(fù)審申請書與《工作指引》附2相同），不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個會計年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告，經(jīng)中介機構(gòu)出具的近三個會計年度企業(yè)研究與開發(fā)費用等專項審計報告。

41第二節(jié)復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個月企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請第二節(jié)復(fù)審復(fù)審時應(yīng)對照《認(rèn)定辦法》第十條進行審查，重點審查第（四）款。對符合條件的企業(yè)，按照第十一條（四）款進行公示與備案，并由認(rèn)定機構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”之日起有效期為三年。有效期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請的，按初次申請辦理。42第二節(jié)復(fù)審42第三節(jié)申請享受稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，可申請享受，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《稅收征管法》及其《實施細(xì)則》和《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。43第三節(jié)申請享受稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)第四節(jié)復(fù)核對高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實產(chǎn)生爭議的，凡屬于《認(rèn)定辦法》第十四條、第十五條情況的企業(yè)，按《認(rèn)定辦法》規(guī)定辦理；對第十條（四）款產(chǎn)生爭議的，應(yīng)組織復(fù)核，即采用企業(yè)自認(rèn)定前三個會計年度（企業(yè)實際經(jīng)營不滿三年的，按實際經(jīng)營時間）至爭議發(fā)生之日的研究開發(fā)費用累計總額與同期累計銷售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十條（四）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。44第四節(jié)復(fù)核對高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實產(chǎn)生第六章研究開發(fā)活動及費用歸集本章介紹什么是研究開發(fā)活動和研究開發(fā)項目；研究開發(fā)費用包括哪些內(nèi)容；以及如何對研究開發(fā)費用進行歸集。45第六章研究開發(fā)活動及費用歸集本章介紹什么是研究開發(fā)活動和第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動——定義為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進行的具有明確目標(biāo)的活動，即對本地區(qū)（省級）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動。

包括：有計劃的調(diào)查、分析和實驗活動，以及將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動。46第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動——定義為第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動

——判斷依據(jù)和方法（1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法：優(yōu)先按國家有關(guān)部門、全國（世界）

性行業(yè)協(xié)會等具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)提供了測定科技“新

知識”、“創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識”或“具有實質(zhì)性改

進的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）判斷。（2）專家判斷法：如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)

活動測度標(biāo)準(zhǔn)，則通過專家進行判斷。原則是：專家所

在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被公認(rèn)的、有價值的進步。（3）目標(biāo)或結(jié)果判定法（輔助標(biāo)準(zhǔn)）：檢查研發(fā)活動（項目）的立項及預(yù)算報告，重點了解進行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性）、計劃投入資源（預(yù)算）；研發(fā)活動是否形成了最終成果或中間性成果，如知識產(chǎn)權(quán)等形式的科技成果。47第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動

第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動

——高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)企業(yè)為支持其在高新技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品（服務(wù)）、采用新工藝等，而在自然科學(xué)和工程技術(shù)方面取得新知識或?qū)嵸|(zhì)性改進的活動；或從事國家級科技計劃列入的服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目的開發(fā)活動。判斷標(biāo)準(zhǔn)與上款相同。48第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動

第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動

——研究開發(fā)項目的確定研究開發(fā)項目是指不重復(fù)的，具有獨立時間、財務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動。企業(yè)的研究開發(fā)費用應(yīng)按照各研發(fā)項目為基本單位分別進行測度并加總計算。49第一節(jié)什么是研究開發(fā)活動

第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費用的測算（一）研究開發(fā)費用的內(nèi)容包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費用、研究開發(fā)設(shè)施折舊、研究開發(fā)設(shè)計費、研究開發(fā)設(shè)備調(diào)整費、研發(fā)活動無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費用、委托外部研究開發(fā)費用支出等。企業(yè)應(yīng)完善財務(wù)制度，建立研究開發(fā)費用支出輔助帳，認(rèn)真對每個研究開發(fā)項目進行費用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)年度研究開發(fā)費用支出情況。50第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費用的測算（一）研究開發(fā)費用的內(nèi)容包括第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費用的測算（二）研究開發(fā)各項費用科目的歸集范圍（1）人員人工從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）全年

工資薪金，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。（2）直接投入企業(yè)為實施研究開發(fā)項目而購買的原材料等相

關(guān)支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費等；用于

中間試驗和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、

樣機及一般測試手段購置費、試制產(chǎn)品的檢驗費等；用于

研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護費；以經(jīng)營租賃方式

租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費等。51第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費用的測算（二）研究開發(fā)各項費用科目的第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費用的測算（3）折舊費用與長期待攤費用包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動而

購置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)項目在用建筑物的折舊

費用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)

生的長期待攤費用。（4）設(shè)計費用為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性設(shè)計等發(fā)生的費用。（5）裝備調(diào)試費主要包括工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動所

發(fā)生的費用（如研制生產(chǎn)機器、模具和工具，改變生產(chǎn)

和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等）。為大規(guī)模

批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工

程發(fā)生的費用不能計入。52第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費用的測算（3）折舊費用與長期待攤費用第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費用的測算（6）無形資產(chǎn)攤銷因研究開發(fā)活動需要購入的專有技術(shù)（包括

專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等）

所發(fā)生的費用攤銷。（7）委托外部研究開發(fā)費用企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究

機構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和境外機構(gòu)進行研究開發(fā)

活動所發(fā)生的費用（項目成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)

營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開發(fā)費用的發(fā)生金額應(yīng)按照

獨立交易原則確定。認(rèn)定過程中，按照委托外部研究開發(fā)費用

發(fā)生額的80％計入研發(fā)費用總額。獨立交易原則是指完全獨立的無關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)或個人，依據(jù)市場條件下所采用的計價標(biāo)準(zhǔn)或價格來處理其相互之間的收入和費用分配的原則。獨立交易原則目前已被世界大多數(shù)國家接受和采納，成為稅務(wù)當(dāng)局處理關(guān)聯(lián)企業(yè)間收入和費用分配的指導(dǎo)原則。53第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費用的測算（6）無形資產(chǎn)攤銷因研第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費用的測算（8）其他費用為研究開發(fā)活動所發(fā)生的其他費用，如

辦公費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發(fā)保險費等。此項費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的

10％，另有規(guī)定的除外。（9）企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用企業(yè)內(nèi)部研究

開發(fā)活動實際支出的全部費用與委托境內(nèi)的企業(yè)、大

學(xué)、轉(zhuǎn)制院所、研究機構(gòu)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等進行的研究開發(fā)活動所支出的費用之和，不包括委托境外

機構(gòu)完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用。54第二節(jié)企業(yè)研究開發(fā)費用的測算（8）其他費用為研究開發(fā)謝謝大家!保稅區(qū)科技發(fā)展局馬骉84906376，/index.html5555研究開發(fā)人員研究人員：企業(yè)主要參與研究開發(fā)項目的專業(yè)人員技術(shù)人員：具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中

一個或一個以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和經(jīng)驗

在研究人員指導(dǎo)下參加研究開發(fā)工作。輔助人員：參與研究開發(fā)活動的熟練技工。返回56研究開發(fā)人員研究人員：企業(yè)主要參與研究開發(fā)項目的專業(yè)人員返回研發(fā)費用研究開發(fā)費用包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費用、研究開發(fā)設(shè)施折舊、研究開發(fā)設(shè)計費、研究開發(fā)設(shè)備調(diào)整費、研發(fā)活動無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費用、委托外部研究開發(fā)費用支出等。企業(yè)應(yīng)按照新會計準(zhǔn)則，完善財務(wù)制度，建立研究開發(fā)費用支出輔助帳，認(rèn)真對每個研究開發(fā)項目進行費用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)年度研究開發(fā)費用支出情況。

返回57研發(fā)費用研究開發(fā)費用包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費用、研管理水平主要包括五個方面：

（1）企業(yè)在開展研究開發(fā)活動時，是否制定了研究開發(fā)項目立項報告。

（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系。（3）企業(yè)是否開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動。（4）企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備

（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。返回58管理水平主要包括五個方面：

（1）企業(yè)在開展研究開發(fā)活動時，轉(zhuǎn)化能力科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進行應(yīng)用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)或樣品、樣機的能力。在具體認(rèn)定時，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。返回59轉(zhuǎn)化能力科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進行應(yīng)用性開發(fā)，形必須具備的條件認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的六個條件在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條中有所規(guī)定。從自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品符合國家支持的領(lǐng)域、人員結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品占企業(yè)銷售的比例、成長性指標(biāo)六個不同方面評價企業(yè)的創(chuàng)新能力。所有條件在認(rèn)定過程中缺一不可。返回60必須具備的條件認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的六個條件在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定技術(shù)性收入主要內(nèi)容（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、

技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入。（2）技術(shù)承包收入：技術(shù)項目設(shè)計、技術(shù)工程實施所獲

得的凈收入。（3）技術(shù)服務(wù)收入：企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)

系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、

數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服

務(wù)所獲得的收入。（4）接受委托科研收入：企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)

中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。下頁61技術(shù)性收入主要內(nèi)容（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過服務(wù)收入《認(rèn)定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動，形成符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。返回62服務(wù)收入《認(rèn)定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)企業(yè)科技人員的計算《認(rèn)定辦法》所說的科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動，累計實際工作時間在183天以上的人員。返回63企業(yè)科技人員的計算《認(rèn)定辦法》所說的科技人員是指在企業(yè)從事研專利共享兩個或兩個以上企業(yè)共同發(fā)明的專利技術(shù)，應(yīng)有共同享受該專利的權(quán)利。如專利享有者的任何一方想將其享有的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)該項技術(shù)專利的共有方的一致同意，方可轉(zhuǎn)讓。返回64專利共享兩個或兩個以上企業(yè)共同發(fā)明的專利技術(shù)，應(yīng)有共同享受該獨占許可獨占許可屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范疇。它是指在約定時間和一定的地區(qū)范圍內(nèi)，技術(shù)接受方對所購得的技術(shù)享有獨占的使用權(quán)。技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不能在享有獨占許可的時間和地區(qū)內(nèi)使用該項技術(shù)進行生產(chǎn)和銷售活動（排它性）。返回65獨占許可獨占許可屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范疇。返回65中介機構(gòu)須具備以下條件（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄。（2）財務(wù)中介機構(gòu)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師

占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，年平均職工

人數(shù)在20人以上(鑒定了一年以上勞動合同)。（3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。返回66中介機構(gòu)須具備以下條件（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，自主知識產(chǎn)權(quán)自主知識產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨立支配權(quán)或相對控制權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，即我國的公民、法人單位，所依法擁有的、可以獨立地行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能的知識產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個較長時期內(nèi)可以獨立行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能，并能不受他人制約地進行集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的獨占許可。返回67自主知識產(chǎn)權(quán)自主知識產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨立支配權(quán)或相《認(rèn)定辦法》規(guī)定的自主知識產(chǎn)權(quán)《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括：

發(fā)明、實用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計（主要是指：運用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等。以上自主知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)注冊，并在中國法律的有效保護期內(nèi)。返回68《認(rèn)定辦法》規(guī)定的自主知識產(chǎn)權(quán)《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識公示備案經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。公示有異議的，由認(rèn)定機構(gòu)對有關(guān)問題進行查實處理，屬實的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格。公示無異議的，填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機構(gòu)審批備案匯總表，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

返回69公示備案經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

管理工審查認(rèn)定市認(rèn)定辦公室收到企業(yè)申請材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機選擇不少于5名相關(guān)專家，并將電子材料（隱去企業(yè)信息）通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。專家按照獨立公正的原則對企業(yè)進行評價，并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評價表》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評價表》，按要求上傳給認(rèn)定機構(gòu)。認(rèn)定機構(gòu)收到專家的評價意見和中介機構(gòu)的專項審計報告后，對申請企業(yè)提出認(rèn)定意見，確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。上述工作應(yīng)在收到企業(yè)合格申請材料后60個工作日內(nèi)完成。返回70審查認(rèn)定市認(rèn)定辦公室收到企業(yè)申請材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)欤ㄈ?zhǔn)備并提交認(rèn)定材料企業(yè)進入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求將下列材料提交認(rèn)定機構(gòu)（除電子版上報外，需提供一套完整的紙制材料）：（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；（3）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告；（4）具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表；（5）技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料。返回71（三）準(zhǔn)備并提交認(rèn)定材料企業(yè)進入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求（二）獲取注冊文件企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫注冊登記表（詳見《工作指引》附2），并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機構(gòu)。認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)及時完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密碼告知企業(yè)。

以上是國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)的設(shè)計目標(biāo)。在現(xiàn)應(yīng)用的應(yīng)急系統(tǒng)中，企業(yè)可以直接注冊并得到系統(tǒng)填報號。返回72（二）獲取注冊文件企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（一）自我評價企業(yè)在申請認(rèn)定前，應(yīng)對照《認(rèn)定辦法》

第十條的各項要求，進行自我評價。自認(rèn)為符合條件的企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)

認(rèn)定管理工作網(wǎng)”進行注冊登記。返回73（一）自我評價企業(yè)在申請認(rèn)定前，應(yīng)對照《認(rèn)定辦法》

第十條（1）企業(yè)基本信息表主要用于了解企業(yè)的整體情況，包括：

企業(yè)主營業(yè)務(wù)所屬技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)近3年獲得的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、企業(yè)人力資源情況、企業(yè)近3年的銷售收入和總資產(chǎn)情況、企業(yè)近3年的研發(fā)投入情況、企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入情況。要求企業(yè)對自身的管理人員與研究開發(fā)人員情況、科技成果轉(zhuǎn)化及研究開發(fā)管理情況進行簡要說明。返回74（1）企業(yè)基本信息表主要用于了解企業(yè)的整體情況，包括：

企（2）企業(yè)研究開發(fā)項目情況表主要用于了解企業(yè)近3年開展研究開發(fā)活動的情況，要求企業(yè)將近3年所執(zhí)行的研究開發(fā)項目，按照單個項目逐一填報內(nèi)容包括：研發(fā)項目的名稱、項目起始時間、項目所屬技術(shù)領(lǐng)域、參加研發(fā)項目的人員數(shù)、研發(fā)項目的技術(shù)來源、研發(fā)項目經(jīng)費預(yù)算、近3年該項目研發(fā)經(jīng)費總支出等。同時，要求企業(yè)對研發(fā)項目的立項目的與組織實施方式、研發(fā)項目的核心技術(shù)及創(chuàng)新點、研發(fā)項目取得的階段性成果等情況進行簡要說明。評審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照《工作指引》對研究開發(fā)活動（項目）的規(guī)定和《重點領(lǐng)域》的相關(guān)要求，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目逐一進行評價。返回75（2）企業(yè)研究開發(fā)項目情況表主要用于了解企業(yè)近3年開展研究（3）上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表主要用于了解企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的具體情況，要求企業(yè)按照單個產(chǎn)品（服務(wù)）逐一填報。內(nèi)容包括：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱、所屬技術(shù)領(lǐng)域、形成高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)來源、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售收入等。同時，要求企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)及主要技術(shù)指標(biāo)、與同類產(chǎn)品（服務(wù)）相比較的競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品（服務(wù)）獲得的知識產(chǎn)權(quán)等情況進行簡要說明。評審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照《工作指引》對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的規(guī)定，對企業(yè)申報的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）逐一進行評價。返回76（3）上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表主要用于了解企業(yè)近1（4）近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)匯總表該表主要用于了解企業(yè)近3年所獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)情況。在具體認(rèn)定時，評審專家將通過考察企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)研究開發(fā)項目和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）之間的對應(yīng)關(guān)系，來確認(rèn)企業(yè)對其主營產(chǎn)品（服務(wù)）是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。返回77（4）近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)匯總表該表主要用于了解企業(yè)（5）企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細(xì)表該表主要用于了解企業(yè)近3年研究開發(fā)經(jīng)費的支出情況，要求企業(yè)按年度將每個研究開發(fā)項目的費用逐一列示并加計匯總。在具體認(rèn)定時，評審專家將根據(jù)該表提供的信息，結(jié)合對企業(yè)研發(fā)項目的確認(rèn)情況，對企業(yè)的研發(fā)投入強度進行評價。返回78（5）企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細(xì)表該表主要用于了解企業(yè)近成長性等指標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)的組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標(biāo)，用于評價企業(yè)利用科技資源進行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。評價時采用百分制打分，其中：知識產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分四項指標(biāo)合計得分須達(dá)到70分以上（不含70分）。返回79成長性等指標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)的組織管理水技術(shù)性收入主要內(nèi)容（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、

技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入。（2）技術(shù)承包收入：技術(shù)項目設(shè)計、技術(shù)工程實施所獲

得的凈收入。（3）技術(shù)服務(wù)收入：企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)

系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、

數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服

務(wù)所獲得的收入。（4）接受委托科研收入：企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)

中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。返回80技術(shù)性收入主要內(nèi)容（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過研究開發(fā)活動包括兩個方面：一是企業(yè)必須持續(xù)地進行研究開發(fā)活動。二是企業(yè)對研究開發(fā)的投入要保持一定的強度企業(yè)如果不具備這個條件，即使所生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)水平較高，也不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)返回81研究開發(fā)活動包括兩個方面：返回81科技人員1．企業(yè)科技人員指在企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動的，

累計實際工作時間在183天以上的人員。2．企業(yè)研究開發(fā)人員企業(yè)研究開發(fā)人員主要包括研究人員、

技術(shù)人員和輔助人員三類。（見《指引》）返回82科技人員1．企業(yè)科技人員返回82企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動，形成符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括以下幾個部分：1.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；2.技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項目設(shè)計、技術(shù)工程實施所獲得的收入；3.技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；4.接受委托科研收入：指企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。脫離了這個范圍，從事其它領(lǐng)域的研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。返回83企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動，形自主知識產(chǎn)權(quán)《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計（主要是指：運用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種。自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的全球獨占許可。返回84自主知識產(chǎn)權(quán)《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)過去只有國家高新區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受國家稅收優(yōu)惠政策，高新區(qū)外認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)不能享受國家稅收優(yōu)惠政策新辦法根據(jù)新的形勢發(fā)展，取消了原有的地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，對全國高新技術(shù)企業(yè)實行統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移返回85統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)過去只有國家高新區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)建立長效機制新辦法在組織管理方面設(shè)立了“部門決策、地方認(rèn)定、機構(gòu)監(jiān)管”的認(rèn)定管理工作體系?？?、財、稅三部門聯(lián)合成立認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為決策層，研究決定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作原則，解決在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)政策落實中出現(xiàn)的重大問題。認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為監(jiān)管層，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的備案管理，監(jiān)督、檢查全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作和相關(guān)政策的落實情況。省級科技部門與同級財政、稅務(wù)部門組成高新技術(shù)企業(yè)

認(rèn)定管理機構(gòu)，作為認(rèn)定機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。返回86建立長效機制新辦法在組織管理方面設(shè)立了“部門決策、地方認(rèn)定比例的調(diào)整通過對全國高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)強度的統(tǒng)計分析，考慮到我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，新辦法對企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比例進行了適度調(diào)整，針對不同規(guī)模的企業(yè)制定了6%、4%、3%的比例。這樣做既能引導(dǎo)企業(yè)保持較高強度的研究開發(fā)投入，符合國家自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，又能適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，執(zhí)行起來更加合理可行。返回87比例的調(diào)整通過對全國高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)強度的統(tǒng)計分析，考慮到避免了局限性新辦法根據(jù)國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，配套編制了《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，用來判斷企業(yè)的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性，是否符合國家重點支持方向，同時兼顧支持技術(shù)型服務(wù)業(yè)，并將成熟技術(shù)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域排除在外，避免了《產(chǎn)品目錄》的局限性。返回88避免了局限性新辦法根據(jù)國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃和“十一五”科以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)包括三層含義：一是企業(yè)所從事的研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動必須符合國家重點支持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向。二是具有持續(xù)的自主研究開發(fā)能力，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，將成為高新技術(shù)企業(yè)的必備條件。三是企業(yè)的主營業(yè)務(wù)必須與自身的研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動密切相關(guān)。符合以上特征并達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定指標(biāo)的企業(yè)才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，單純從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。返回89以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)包括三層含返回90返回90返回91返回91

國科發(fā)火字［2000］324號對[1991]018號文進行了修訂，研發(fā)經(jīng)費應(yīng)占當(dāng)年總收的3%以上提到5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)占當(dāng)年總收入的50%以上提到60%以上。優(yōu)惠政策沒有修改。返回92國科發(fā)火字［2000］324號對[1991]018號

國科發(fā)火字[1996]018號區(qū)外企業(yè)：研發(fā)經(jīng)費應(yīng)占當(dāng)年總收的4%以上、高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)占當(dāng)年總收入的70%以上、年人均利稅在3萬元以上。國家只給高新技術(shù)企業(yè)名義，有的省市

給予了稅收優(yōu)惠政策。返回93國科發(fā)火字[1996]018號區(qū)外企業(yè)：研發(fā)經(jīng)費應(yīng)占當(dāng)

國發(fā)[1991]12號主要內(nèi)容:研發(fā)投入占3%以上、高新技術(shù)產(chǎn)品收入占當(dāng)年總收入的50%以上、企業(yè)的經(jīng)營期在十年以上等九個條件?？上硎苷撸簻p按15%的稅率征收所得稅、出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值的70%，減按10%的稅率征收所得稅。返回94

國發(fā)[1991]12號主要內(nèi)容:研發(fā)投入占3%以上、高高企發(fā)展的狀況1991年區(qū)內(nèi)2587家區(qū)外總計1993年9687家662家10349家1997年9798家2996家12794家2000年14929家5938家20867家2003年22238家11154家33392家2007年32347家23700家56047家電子與信息領(lǐng)域中19957家企業(yè)中有15800家企業(yè)被評為高企,占領(lǐng)域中的近80%;生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域中的84%企業(yè)被評為高企返回95高企發(fā)展的狀況1991年區(qū)內(nèi)2587家原高企鼓勵政策十幾年來，高新技術(shù)企業(yè)一直受到各級政府的高度重視，國家和地方主要采取稅收減免、股權(quán)激勵、科技計劃、項目用地、金融保險、出口信貸等多種政策措施，鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。目前，我國已初步形成了培育高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和綜合政策體系。返回96原高企鼓勵政策十幾年來，高新技術(shù)企業(yè)一直受到各級政府的高度重確定外研費用階段企業(yè)委托外部研發(fā)費用額，按80%計算。企業(yè)在填表時按實際發(fā)生額填報，中介機構(gòu)審計時按企業(yè)實際發(fā)生費用審計。在專家評審時按80%計算，匯總該企業(yè)的研發(fā)費用。返回97確定外研費用階段企業(yè)委托外部研發(fā)費用額，按80%下載填報工具請進行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請的企業(yè)到國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)（）下載填報工具?；蛘叩教旖蚴懈咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定工作服務(wù)網(wǎng)（）了解認(rèn)定全程導(dǎo)航，并點擊“下載填寫工具”，即可進行填報工具下載。返回98下載填報工具請進行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請的企業(yè)到國家高新技術(shù)企單機填寫申報企業(yè)將在國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)（）下載的填報軟件安裝到計算機上，根據(jù)提示填寫申報材料。返回99單機填寫申報企業(yè)將在國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)（www.區(qū)縣初審濱海新區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技局和區(qū)縣科委根據(jù)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對企業(yè)的申請材料進行初審。

返回100區(qū)縣初審濱海新區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技局和區(qū)縣科委根據(jù)認(rèn)定高新上報市認(rèn)定辦公室濱海新區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技局和區(qū)縣科委將初審意見加蓋公章后上報市認(rèn)定辦公室（市行政許可大廳）并將申報材料電子版通過天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作服務(wù)網(wǎng)（）上傳至?xí)r認(rèn)定辦公室，同時將初審結(jié)果通知企業(yè)。返回101上報市認(rèn)定辦公室濱海新區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技局和區(qū)縣科委將初上傳文件初審合格的企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)（）提交材料。返回102上傳文件初審合格的企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)（w頒發(fā)證書通過公式并進行過備案后，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由市認(rèn)定關(guān)公室頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章）返回103頒發(fā)證書通過公式并進行過備案后，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作享受政策獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書后，企業(yè)可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效，有效期為三年。返回104享受政策獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書后，企業(yè)可以向主管稅務(wù)機關(guān)申*p!lYhUeQaN6J3F:C>y@v)r&n#kWgTcP9L5I1E;B~x=t(q$mZiVfRbO7K4H0D.z`w-s*o!lXhUdQaN6J3F:C<y@u)r%n#jWgTcP9L5I1E;A~x+t(p$mYiVfRbO7K4G0D>z`v-s&o!lXhUdQaM6J2F:B<y=u)r%n#jWgScP8L5H1E.A~x+t(p$mYiVeRbN7K3G0C>z`v-s&o!kXhTdQ9M6I2F:B<y=u)q%nZjWfScO8L5H1E.A~w+t*p$lYiUeRbN7K3G0C>z@v-r&o#kXgTdQ9M6I2F;B<x=u(q%mZjWfScO8L4H1D.A`w+s*p$lYiUeRaN7J3G:C>y@v-r&o#kXgTdP9M5I2E;B~x=u(q%mZjVfSbO8K4H0D.A`w+s*p!lYhUeQaN6J3G:C>y@v)r&n#kWgTcP9M5I2E;B~x=t(q$mZiVfRbO8K4H0D.z`w-s*o!lXhUeQaN6J3F:C<y@u)r%n#kWgTcP9L5I1E;A~x+t(q$mZiVfRbO7K4G0D>z`v-s*o!lXhUdQaM6J2F:B<y@u)r%n#jWgScP8L5H1E;A~x+t(p$mYiVeRbN7K4G0D>z`v-s&o!kXhTdQaM6J2F:B<y=u)q%nZjWfScP8L5H1E.A~w+t*p$lYiVeRbN7K3G0C>z@v-r&o!kXhTdQ9M6I2F;B<x=u)q%nZjWfScO8L4H1D.A`w+t*p$lYiUeRaN7J3G:C>z@v-r&o#kXgTdP9M5I2F;B<x=u(q%mZjVfSbO8L4H1D.A`w+s*p!lYhUeQaN7J3G:C>y@v)r&n#kWgTdP9M5I2E;B~x=t(q$mZjVfSbO8K4H0D.z`w-s*p!lYhUeQaN6J3F:C<y@u)r&n#kWgTcP9L5I1E;A~x=t(q$mZiVfRbO7K4G0D.z`w-s*o!lXhUdQaM6J3F:C<y@u)r%n#jWgScP8L5I1E;A~x+t(p$mYiVeRbO7K4G0D>z`v-s&o!kXhUdQaM6E;A~x=t(q$mZiVfRbO7K4G0D.z`w-s*o!lXhUdQaM6J3F:C<y@u)r%n#jWgScP9L5I1E;A~x+t(p$mYiVeRbO7K4G0D>z`v-s&o!kXhUdQaM6J2F:B<y=u)q%n#jWgScP8L5H1E.A~w+t(p$mYiVeRbN7K3G0C>z@v-s&o!kXhTdQ9M6I2F;B<y=u)q%nZjWfScO8L4H1E.A~w+t*p$lYiUeRaN7K3G0C>z@v-r&o#kXgTdP9M6I2F;B<x=u(q%mZjVfScO8L4H1D.A`w+s*p!lYiUeRaN7J3G:C>y@v)r&o#kXgTdP9M5I2E;B~x=t(q%mZjVfSbO8K4H0D.z`w+s*p!lYhUeQaN6J3F:C>y@v)r&n#kWgTcP9L5I2E;B~x=t(q$mZiVfRbO7K4H0D.z`w-s*o!lXhUdQaN6J3F:C<y@u)r%n#jWgTcP9L5I1E;A~x+t(p$mZiVfRbO7K4G0D>z`v-s&o!lXhUdQaM6J2F:B<y=u)r%n#jWgScP8L5H1E.A~x+t(p$mYiVeRbN7K3G0D>z`v-s&o!kXhTdQ9M6I2F:B<y=u)q%nZjWfScO8L5H1E.A~w+t*p$lYiUeRbN7K3G0C>z@v-r&o#kXhTdQ9M6I2F;B<x=u(q%mZjWfScO8L4H1D.A`w+s*p$lYiUeRaN7J3G:C>y@v-r&o#kXgTdP9M5I2E;B<x=u(q%mZjVfSbO8K4H0D.A`w+s*p!lYhUeQaN6J3G:C>y@v)r&n#kWgTcP9M5I2E;B~x=t(lYiUeRaN7J3G:C>y@v-r&o#kXgTdP9M5I2E;B<x=u(q%mZjVfSbO8K4H1D.A`w+s*p!lYhUeQaN7J3G:C>y@v)r&n#kWgTcP9M5I2E;B~x=t(q$mZiVfSbO8K4H0D.z`w-s*o!lYhUeQaN6J3F:C<y@u)r&n#kWgTcP9L5I1E;A~x+t(q$mZiVfRbO7K4G0D>z`w-s*o!lXhUdQaM6J2F:C<y@u)r%n#jWgScP8L5I1E;A~x+t(p$mYiVeRbN7K4G0D>z`v-s&o!kXhTdQaM6J2F:B<y=u)q%nZjWgScP8L5H1E.A~w+t*p$mYiVeRbN7K3G0C>z@v-r&o!kXhTdQ9M6I2F;B<x=u)q%nZjWfScO8L4H1D.A~w+t*p$lYiUeRaN7J3G0C>z@v-r&o#kXgTdP9M5I2F;B<x=u(q%mZjVfSbO8L4H1D.A`w+s*p!lYhUeRaN7J3G:C>y@v)r&n#kXgTdP9M5I2E;B~x=t(q$mZjVfSbO8K4H0D.z`w-s*p!lYhUeQaN6J3F:C<y@v)r&n#kWgTcP9L5I1E;B~x=t(q$mZiVfRbO7K4G0D.z`w-s*o!lXhUdQaM6J3F:C<y@u)r%n#jWgScP9L5I1E;A~x+t(p$mYiVfRbO7K4G0D>z`v-s&o!kXhUdQaM6J2F:B<y=u)q%n#jWgScP8L5H1E.A~w+t(p$mYiVeRbN7K3G0C>z`v-s&o!kXhTdQ9M6I2F;B<y=u)q%nZjWfScO8L4H1E.A~w+t*p$lYiUeRaN7K3G0C>z@v-r&o#kXgTdQ9M6I2F;B<x=u(q%mZjVfScO8L4H1D.A`&o!kXhTdQ9M6I2F:B<y=u)q%nZjWfScO8L4H1E.A~w+t*p$lYiUeRaN7K3G0C>z@v-r&o#kXgTdQ9M6I2F;B<x=u(q%mZjWfScO8L4H1D.A`w+s*p!lYiUeRaN7J3G:C>y@v)r&o#kXgTdP9M5I2E;B~x=u(q%mZjVfSbO8K4H0D.A`w+s*p!lYhUeQaN6J3F:C>y@v)r&n#kWgTcP9L5I2E;B~x=t(q$mZiVfRbO8K4H0D.z`w-s*o!lXhUeQaN6J3F:C<y@u)r%n#jWgTcP9L5I1E;A~x+t(p$mZiVfRbO7K4G0D>z`v-s*o!lXhUdQaM6J2F:B<y@u)r%n#jWgScP8L5H1E.A~x+t(p$mYiVeRbN7K3G0D>z`v-s&o!kXhTdQ9M6J2F:B<y=u)q%nZjWfScP8L5H1E.A~w+t*p$lYiQaM6J2F:B<y@u)r%n#jWgScP8L5H1E;A~x+t(p$mYiVeRbN7K4G0D>z`v-s&o!kXhTdQ9M6J2F:B<y=u)q%nZjWfScP8L5H1E.A~w+t*p$lYiVeRbN7K3G0C>z@v-r&o!kXhTdQ9M6I2F;B<x=u(q%nZjWfScO8L4H1D.A`w+t*p$lYiUeRaN7J3G:C>z@v-r&o#kXgTdP9M5I2F;B<x=u(q%mZjVfSbO8K4H1D.A`w+s*p!lYhUeQaN7J3G:C>y@v)r&n#kWgTdP9M5I2E;B~x=t(q$mZjVfSbO8K4H0D.z`w-s*o!lYhUeQaN6J3F:C<y@u)r&n#kWgTcP9L5I1E;A~x=t(q$mZiVfRbO7K4G0D.z`w-s*o!lXhUdQaM6J2F:C<y@u)r%n#jWgScP8L5I1E;A~x+t(p$mYiVeRbO7K4G0D>z`v-s&o!kXhUdQaM6J2F:B<y=u)q%nZjWgScP8L5H1E.A~w+t*p$mYiVeRbN7K3G0C>z@v-s&o!kXhTdQ9M6I2F;B<y=u)q%nZjWfSc4G0D>z`v-s&o!kXhUdQaM6J2F:B<y=u)q%n#jWgScP8L5H1E.A~w+t*p$mYiVeRbN7K3G0C>z@v-s&o!kXhTdQ9M6I2F;B<y=u)q%nZjWfScO8L4H1E.A~w+t*p$lYiUeRaN7J3G0C>z@v-r&o#kXgTdP9M6I2F;B<x=u(q%mZjVfScO8L4H1D.A`w+s*p!lYiUeRaN7J3G:C>y@v)r&n#kXgTdP9M5I2E;B~x=t(q%mZjVfSbO8K4H0D.z`w+s*p!lYhUeQaN6J3F:C>y@v)r&n#kWgTcP9L5I1E;B~x=t(q$mZiVfRbO7K4H0D.z`w-s*o!lXhUdQaN6J3F:C<y@u)r%n#jWgTcP9L5I1E;A~x+t(p$mYiVfRbO7K4G0D>z`v-s&o!lXhUdQaM6J2F:B<y=u)r%n#jWgScP8L5H1E.A~x+t(p$mYiVeRbN7K3G0C>z`v-s&o!kXhTdQ9M6I2F:B<y=u)q%nZjWfScO8L5H1E.A~w+t*p$lYiUeRbN7K:B<y=u)r%n#jWgScP8L5H1E.A~x+t(p$mYiVeRbN7K3G0D>z`v-s&o!kXhTdQ9M6I2F:B<y=u)q%nZjWfScO8L5H1E.A~w+t*p$lYiUeRbN7K3G0C>z@v-r&o#kXhTdQ9M6I2F;B<x=u(q%nZjWfScO8L4H1D.A`w+s*p$lYiUeRaN7J3G:C>y@v-r&o#kXgTdP9M5I2E;B<x=u(q%mZjVfSbO8K4H1D.A`w+s*p!lYhUeQaN6J3G:C>y@v)r&n#kWgTcP9M5I2E;B~x=t(q$mZiVfSbO8K4H0D.z`w-s*o!lYhUeQaN6J3F:C<y@u)r%n#kWgTcP9L5I1E;A~x+t(q$mZiVfRbO7K4G0D>z`w-s*o!lXhUdQaM6J2F:C<y@u)r%n#jWgScP8L5H1E;A~x+t(p$mYiVeRbNF:C<y@u)r&n#kWgTcP9L5I1E;A~x+t(q$mZiVfRbO7K4G0D>z`w-s*o!lXhUdQaM6J2F:C<y@u)r%n#jWgScP8L5I1E;A~x+t(p$mYiVeRbN7K4G0D>z`v-s&o!kXhTdQaM6J2F:B<y=u)q%nZjWgScP8L5H1E.A~w+t*p$mYiVeRbN7K3G0C>z@v-r&o!kXhTdQ9M6I2F;B<x=u)q%nZjWfScO8L4H1D.A~w+t*p$lYiUeRaN7J3G0C>z@v-r&o#kXgTdP9M5I2F;B<x=u(q%mZjVfSbO8L4H1D.A`w+s*p!lYhUeRaN7J3G:C>y@v)r&n#kXgTdP9M5I2E;B~x=t(q$mZjVfSbO8K4H0D.z`w-s*p!lYhP9M6I2F;B<x=u(q%mZjVfSbO8L4H1D.A`w+s*p!lYhUeRaN7J3G:C>y@v)r&n#kXgTdP9M5I2E;B~x=t(q%mZjVfSbO8K4H0D.z`w-s*p!lYhUeQaN6J3F:C<y@v)r&n#kWgTcP9L5I1E;B~x=t(q$mZiVfRbO7K4H0D.z`w-s*o!lXh105*p!lYhUeQaN6J3F:C>y@v)r&n#kWgT

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法與工作指引解讀

天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年8月106

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法與工作指引解讀

天津市高新高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定難?易?107高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定難?2目錄前言第一章概論第二章認(rèn)定工作體系第三章認(rèn)定條件第四章認(rèn)定材料第五章認(rèn)定與復(fù)審第六章研究開發(fā)活動及費用的歸集108目錄前言3前言《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]

172號）,以下簡稱《認(rèn)定辦法》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，

由科技部、財政部、稅務(wù)總局于2008年4月14日聯(lián)合發(fā)布。《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》,以下簡稱：《重點領(lǐng)域》作為認(rèn)定辦法的附件同時發(fā)布?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火

[2008]362號），以下簡稱《工作指引》，由科技

部、財政部、稅務(wù)總局于2008年7月8日聯(lián)合發(fā)布。

109前言《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008第一章概論本章介紹：我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的歷史回顧新辦法出臺的必要性新辦法的總體目標(biāo)和主要特點110第一章概論本章介紹：5第一節(jié)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的

歷史回顧1999年市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市計委等十三部門關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化意見的通知》（津政辦發(fā)[1999]12號)1999年市科委會同市財政局聯(lián)合制定了《天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（津科發(fā)工字[1999]139號）2006年修定了《天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（津科高[2006]117號）2007年9月市政府批轉(zhuǎn)市財政局《關(guān)于加快財稅改革創(chuàng)新促進科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的意見》（津政發(fā)〔2007〕58號）2008年8月市科委、財政局、國稅、地稅制定了《關(guān)于印發(fā)<天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的實施意見>的通知》(津科高[2008]173號)111第一節(jié)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的

第一節(jié)天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的

歷史回顧

截止2007年底：我市高新技術(shù)企業(yè)共1087家，科技活動人員49819人，其中R&D人員20721人，科技活動籌集總額119億元，科技活動支出總額123.72億元。實現(xiàn)工業(yè)增加值2099.93億元，總收入2320.30億元，出口創(chuàng)匯額140.62億美元，獲得凈利潤124.34億元，實際上交稅費總額129.53億元，增加值396.62億元。112第一節(jié)天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的

第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點總體目標(biāo)：在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進一步增強我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展?？傮w思路：通過進一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實處。113第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點總體目標(biāo)：在建設(shè)創(chuàng)新型國第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見附件)內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理．堅持公平公正的原則。114第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點

主要特點：貫徹國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，是新辦法最重要的一個特點。新辦法明確了研究開發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，避免了認(rèn)定工作的隨意性。新辦法用《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》指導(dǎo)認(rèn)定工作，避免了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的局限性。115第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點主要特點：10第二節(jié)新辦法的總體目標(biāo)和主要特點一、電子信息技術(shù)二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)三、航空航天技術(shù)四、新材料技術(shù)五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)

共性技術(shù)、現(xiàn)代物流、