農(nóng)業(yè)高校法學教育特色培養(yǎng)思考

農(nóng)業(yè)高校法學教育特色培養(yǎng)思考農(nóng)業(yè)高校法學教育特色培養(yǎng)思考——以新疆農(nóng)業(yè)大學為例楊立敏李君泰群高（新疆農(nóng)業(yè)大學管理學院新疆農(nóng)業(yè)大學教務(wù)處）摘要：我國眾多高校都開設(shè)有法學專業(yè)，農(nóng)業(yè)高校的法學專業(yè)相對處于弱勢。社會對法律服務(wù)多元化的需要，單純的法學知識已很難滿足復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標，這就要求法學人才培養(yǎng)需要進行本門學科的專深教育，也需要與其他學科共同進行復(fù)合與交叉的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)高校的自然學科正是其法學教育得以依托的優(yōu)勢資源，并為其法學教育創(chuàng)新發(fā)展提供了有利的契機。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高校；法學教育；特色定位；人才培養(yǎng)面對經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和社會的快速轉(zhuǎn)型，各種法律服務(wù)成為整個社會實在的需求，更多的法學人才成為多種職位的選擇對象，這就為法學教育提供了更大的發(fā)展空間，為大學開辦法學專業(yè)提供了機遇。一、當前我國法學教育的概況法學教育是一門獨特的學科教育，以培養(yǎng)法律人才、發(fā)展法學學科以及為社會提供專業(yè)水平的法律服務(wù)為主要目的，具有鮮明的科學性和實踐性特征。英國教育家紐曼在《大學的理念》一書中說，大學主要是傳授知識，實行博雅教育，引導(dǎo)學生精神成人。大學是以培養(yǎng)人才為理念的，最終的目的是為社會服務(wù)，向社會提供適用性人才和科學成果。法學專業(yè)的學生應(yīng)該是綜合素質(zhì)人才，除了法律知識以外，還應(yīng)該具有政治、經(jīng)濟、管理等多方面的知識。目前我國的法學教育基本上明晰了人才培養(yǎng)理念和目標，形成了專業(yè)教育與職業(yè)教育相結(jié)合,理論講授與實踐訓(xùn)練相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。通過法學本科教育，培養(yǎng)法學學生形成法治精神理念，具備邏輯思辨能力、扎實的專業(yè)知識理論功底和實際運用專業(yè)技能。法學教育承擔著為國家法治建設(shè)培養(yǎng)法律人才的重要使命，加強對法學教育的研究和思考，推動法學教育的科學化和精細化，也是法學教育者的重要學術(shù)使命。我國法學教育已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展期，2009年法治藍皮書《中國法治發(fā)展報告》披露，“截至2008年11月，全國共設(shè)立法學院系634所，30年來增長了105.7倍；法學本科在校生30萬人左右，法律專科在校生達22萬人，30年增長了200多倍?！背藗鹘y(tǒng)的綜合性大學和政法院校開辦法學專業(yè)外，很多財經(jīng)類、師范類、理工類、醫(yī)藥類、農(nóng)林類、語言類大學也都開辦了法學專業(yè)。市場對法學人才的廣泛需求，法律工作者地位的提高以及律師類法律工作者的高收入都促成了法學專業(yè)生源的增加，并點燃了各類院校開辦法學專業(yè)的熱情?？陀^上也存在的狀況是，一些院校開辦法學專業(yè)，擴大招生規(guī)模是經(jīng)濟利益驅(qū)使，認為法學專業(yè)辦學成本相對較低，甚至認為法學教育不需要實驗場所，不需要儀器設(shè)備，有個教室，添加一些桌椅，配備幾名法學專業(yè)或政治理論課教師，“一支粉筆，一張嘴”即可搞定，而這些學校建設(shè)的中心仍然傾向于其傳統(tǒng)學科，法學專業(yè)從師資配備、學科建設(shè)、經(jīng)費投入都未能得到足夠的重視?；谏鲜鲆蛩?，一方面表現(xiàn)為，法學專業(yè)開辦過熱，基本上綜合性大學均設(shè)有法學專業(yè)，招收培養(yǎng)法學專業(yè)學生；另一方面，《中國大學畢業(yè)生就業(yè)報告(2009)》顯示，11個專業(yè)大類中，2008屆法學類本科畢業(yè)生就業(yè)率為79%,排名倒數(shù)第二，遠低于當年本科畢業(yè)生的平均就業(yè)率(88%)。而2006屆和2007屆的法學類畢業(yè)生就業(yè)率也分別排名倒數(shù)第三和倒數(shù)第一。這樣的統(tǒng)計結(jié)果是否意味著供大于求，法學人才真的已經(jīng)過剩了呢？對此，中國政法大學法學教授、法學教育研究與評估中心主任曹義孫坦言：“法學專業(yè)大學本科畢業(yè)生就業(yè)不容樂觀,但法學人才并非飽和。當下法學院系在培養(yǎng)學生的職業(yè)技能、技巧和職業(yè)道德素質(zhì)等方面比較弱，這表明很多法學院系對法學專業(yè)本身的定位不清楚，不知道該將法學教育定位為學術(shù)教育還是職業(yè)教育。同時專業(yè)課程設(shè)置不適應(yīng)全球化背景下的社會需要，出現(xiàn)法教育界所說的一方面法學畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面大量涉外法律職業(yè)無人問津的‘二八'現(xiàn)象?！绷硗?，各個院校法學教育的資源與水平不同，甚至差異很大。如中國人民大學、北京大學等綜合性大學以及中國政法大學、西南政法大學等政法類院校在法學教育中擁有優(yōu)秀師資，學術(shù)積淀豐厚，培養(yǎng)體系規(guī)范，這些院校法學畢業(yè)生相對更受司法單位等法律職場的親睞和接納。而其他高校開設(shè)法學專業(yè)的相對起步較晚，農(nóng)業(yè)高?；径际窃?000年后開設(shè)，沒有學術(shù)積淀，師資匱乏，尤其缺乏法學教授等學科帶頭人，教師正處于成長期，理論教學和科研能力都還比較弱，學術(shù)氛圍還不濃厚，如果僅僅局限于自身法學實力，單純做法學理論教育，不求創(chuàng)新和特色發(fā)展，很難形成自己的專業(yè)優(yōu)勢,也不容易培養(yǎng)出高質(zhì)量受歡迎的法學人才。二、農(nóng)業(yè)院校法學教育的弱勢與機遇我國農(nóng)業(yè)高校眾多，學科設(shè)置基本都涵蓋了農(nóng)學、工學、理學、經(jīng)濟學、文學、生命科學、法學、管理學等各個領(lǐng)域，法學專業(yè)一般是在人文學院中設(shè)立法學專業(yè)或成立文法學院，法學本科的教育層次整體還比較低，大多數(shù)基本上都只開設(shè)有法學本科專業(yè)，除了少數(shù)幾所高校有1?2個法學碩士點外，尚沒有1所農(nóng)業(yè)高校有法學博士點。其傳統(tǒng)強勢學科則是農(nóng)學、植保、園藝、食品科學、動物科學、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、土地資源管理等學科。相比其他綜合性大學，農(nóng)業(yè)高校的法學專業(yè)明顯屬于非主流學科，在學校受到的重視程度較低投入較少，通常只是作為一個綜合性大學的邊角補充存在而已。在如此情境之中，農(nóng)業(yè)高校的法學專業(yè)想做大做強確實很難，然而不謀創(chuàng)新不圖發(fā)展則只能茍延殘喘，誤人子弟，最終死路一條。郭捷教授主持的教育部教改項目“地方政法院校法學本科人才培養(yǎng)模式研究與實踐”調(diào)查顯示：“用人單位對不同類院校畢業(yè)生的選擇傾向不同。從傾向最高到最低排列，選擇政法類高校的單位有459個，綜合類高校的有344個，財經(jīng)政法類的有274個，財經(jīng)類的有134個,師范類的有128個，語言類的有115個，理工類的有64個，農(nóng)林和醫(yī)藥類的均為51個，其他類的有57個?！睆倪@個調(diào)查結(jié)果不難看出，農(nóng)業(yè)院校的法學專業(yè)受用人單位的認可度很低，與此相應(yīng)的是農(nóng)業(yè)院校法學畢業(yè)生與政法類院校法學畢業(yè)生在就業(yè)競爭中處于劣勢。這是需要承認的事實，也在情理之中。農(nóng)業(yè)高校的法學專業(yè)起步晚，起點低，師資質(zhì)不高，量不多，知識理論缺乏積淀，學術(shù)成果尚未形成，學術(shù)氛圍還很欠缺。這些都是農(nóng)業(yè)院校法學專業(yè)的不利因素，而且會在一定時期內(nèi)長期存在。那么，農(nóng)業(yè)院校的法學教育是否完全沒有有利條件，甚至沒有存在的必要呢？似乎也不盡然，上述被調(diào)查“單位性質(zhì)主要為公檢法司，占被調(diào)查對象的70.8%,”3而法律專業(yè)學生的職業(yè)范圍不限于“公檢法”機關(guān)，還涉及政府管理部門、各級行政機關(guān)、社區(qū)等社會管理服務(wù)部門、非政府機構(gòu)法律事務(wù)部門及各類企業(yè)法務(wù)部門。正如江平教授所言：“在我們國家，法學的就業(yè)面是相當廣的。因為我們國家并沒有特別強的政治學或者行政學，法學在某種意義上包含了政治學甚至是行政管理，所以法學專業(yè)畢業(yè)生可以去公檢法，可以當律師，也可以去國家機關(guān)，也可以在企業(yè)，也可以在基層，也可以在任何一個機構(gòu)里面。所以從這個意義上來說，社會的幾乎每一個角落、每一個機關(guān)、每一層次里面都能容納作為通才的法律人，只要我們能把一些基本的東西學好?！币虼耍瑧{借前述數(shù)據(jù)統(tǒng)計并不能證明法學人才過剩，恰恰提出了法學人才培養(yǎng)需要適應(yīng)社會需求的問題。那么，農(nóng)業(yè)高校的法學畢業(yè)生就未必沒有市場，問題的關(guān)鍵仍在于如何培養(yǎng)。值得注意的是，在前述項目中“將人才類型分為通才、專才、復(fù)合型、應(yīng)用型和其他，調(diào)查顯示有84.39%的被調(diào)查對象選擇了復(fù)合型和應(yīng)用型”，3反映出社會對法律服務(wù)多元化的需要，對各類復(fù)合型法律人才的需要，單純的法學專業(yè)已很難滿足復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標。因此,法學教育既要符合一般教育教學規(guī)律，又要滿足法律職業(yè)對人才的特殊要求；法學人才培養(yǎng)既需要本門學科的專深教育，又需要與其他學科進行復(fù)合交叉的培養(yǎng)?！敖陙?，無論是在整體意義上的人文學科,還是在法學界內(nèi)部，都興起了跨學科研究。在法律領(lǐng)域，最近十幾年,國際學術(shù)界的跨學科研究并非局限于在社會科學與法學之間做某種跨學科研究（如傳統(tǒng)的法律社會學、法律經(jīng)濟學），而是在自然科學與法學之間實現(xiàn)‘大跨步'，比如腦科學與法律、神經(jīng)生物學與法律、進化論法學等。甚至有腦科學實驗室中的科學家，在一篇名為《神經(jīng)科學徹底革新法律》的論文中，大膽地宣稱神經(jīng)生物學將‘徹底變革法律'。盡管上述說法略顯夸張，但自然科學界對法律的重視卻可見一斑?！狈▽W復(fù)合型人才的培養(yǎng)，取決于法學教育的不斷創(chuàng)新和準確定位。法學專業(yè)有無特色，培養(yǎng)的質(zhì)量如何，畢業(yè)生是否符合社會需要，最終決定著該學校法學專業(yè)能走多遠，存在多久。這是不能逃避的現(xiàn)實問題，尤其是對于傳統(tǒng)的理工、農(nóng)科院校來講，如何揚長避短,找準方向，明確培養(yǎng)目標是極為關(guān)鍵和重要的。“法學院在增加和支撐大學聲譽的同時也會持續(xù)依賴大學聲譽這種無形資產(chǎn)；法學教育的專業(yè)化、職業(yè)化也會促使法學院必須更多依賴大學的素質(zhì)教育或通識教育；法學的多學科和交叉學科的研究也往往要依賴大學的其他院系。歷史的經(jīng)驗表明，專業(yè)化和分工并不導(dǎo)致分裂，而是強調(diào)互補。”農(nóng)業(yè)院校單純的法學專業(yè)凸顯弱勢，但是其傳統(tǒng)強勢學科--自然科學卻是其法學教育得以依托發(fā)展的優(yōu)勢資源，這也是政法類院校所不具備的寶貴資源，這些學科資源為農(nóng)業(yè)高校的法學專業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有利的契機。三、農(nóng)業(yè)高校法學教育特色定位“大學到底以什么為本？第一，在定位上以特色為本。目前，我國的法學院校有600多所。我個人判斷，法學教育已經(jīng)進入到多元化時代。所以每個法學院都應(yīng)有自己的特色，沒有特色就沒有存在的必要?！闭劦椒▽W教育，時任中國政法大學校長的徐顯明教授如是說。作為農(nóng)業(yè)高校，發(fā)揮學科優(yōu)勢，合理配置資源，使法學與農(nóng)林、資源環(huán)境、食品科學、生命科學、動物科學、植物保護、農(nóng)經(jīng)、土地資源管理等專業(yè)交叉相融，優(yōu)勢互補，相互支撐，資源共享，培養(yǎng)既具備自然科學知識，又掌握法學理論知識的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，正是社會廣泛需要而缺乏的人才。例如：關(guān)于土地資源管理問題，既需要懂得土地資源的基本屬性，按照承載功能科學利用規(guī)劃，同時也要懂得國家土地法律法規(guī)，才能依法管理和保護土地資源；再如，轉(zhuǎn)基因食品安全問題，不僅涉及生物高科技知識，也涉及到食品安全的法律規(guī)定。因此，農(nóng)業(yè)高校的法學專業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存，如何在法學專業(yè)通識教育的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，依托其他學科進行法學專業(yè)的特色方向培養(yǎng)，成為非傳統(tǒng)法學強勢院校的必然選擇。部分農(nóng)業(yè)高校已經(jīng)充分認識到特色定位的重要性，并設(shè)定了特色的培養(yǎng)目標，如華中農(nóng)業(yè)大學，將法學專業(yè)的研究集中在環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展法和農(nóng)村經(jīng)濟法制兩個方向上，研究包括以土地、水流、礦藏、大氣、海洋、濕地、山脈、野生動植物、草原、自然保護區(qū)等為要素的自然資源環(huán)境法律制度和以人口為中心的城鎮(zhèn)、農(nóng)村、人口環(huán)境法律制度建設(shè)；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的研究；“三農(nóng)”法律保護和評價、農(nóng)村市場主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、土地承包經(jīng)營、農(nóng)業(yè)投融資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化等方面的經(jīng)濟法制研究。特色培養(yǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易系統(tǒng)及重點與農(nóng)業(yè)相關(guān)的金融、稅務(wù)、保險、工商管理、海關(guān)、動植物檢疫等部門工作，適應(yīng)社會需要的復(fù)合型高級法律人才。再如：東北農(nóng)業(yè)大學法學院利用農(nóng)業(yè)院校的學科優(yōu)勢，率先在高校法學專業(yè)中將土地法學作為核心課程，以理論教學為基礎(chǔ),結(jié)合我國土地管理與利用現(xiàn)狀、重要的土地法律法規(guī)及政策，特別是將農(nóng)村社會存在的土地法律問題引入教學之中，突出體現(xiàn)該課程的農(nóng)業(yè)法學特色。新疆農(nóng)業(yè)大學自2000年開始籌辦法學專業(yè)，2001年依托經(jīng)濟學專業(yè)開出經(jīng)濟法與經(jīng)紀人實務(wù)專業(yè)方向并開始連續(xù)招生，2004年申辦法學專業(yè)獲得批準，2005年開始連續(xù)招收法學專業(yè)學生。法學專業(yè)籌建工作歷時四年之久，對于在農(nóng)業(yè)院校如何開設(shè)法學專業(yè)、法學專業(yè)的特色方向如何科學定位、特色課程體系如何設(shè)計、課程的安排和銜接，怎樣達到農(nóng)業(yè)院校的法學專業(yè)具有吸引力、實用性，使學生在就業(yè)時具有相對的競爭優(yōu)勢等問題，對疆內(nèi)的兄弟院校和疆外的農(nóng)業(yè)院校的法學專業(yè)的特色和培養(yǎng)方向進行了專題調(diào)研。最終確定以社會需求為基礎(chǔ)完善課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程進度；依托本校優(yōu)勢學科專業(yè),確定本校法學專業(yè)以資源環(huán)境法學為特色，并在培養(yǎng)方案和教學計劃中加以體現(xiàn)。在專業(yè)建設(shè)上，堅持以發(fā)展為主題，以教學為中心，以專業(yè)和學