旅游業(yè)發(fā)展對就業(yè)的影響研究以陜西為例

旅游業(yè)發(fā)展對就業(yè)的影響研究以陜西為例摘要陜西省為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決剩余勞動力問題不斷在尋求出路，而陜西旅游作為一個極具開發(fā)潛力的行業(yè)自然而然的成為了首當(dāng)其沖的中堅力量。為了維持充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的平衡，且陜西沒有傳統(tǒng)重工業(yè)的支持，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型改革成為了亟待解決的問題所在。只有完成了旅游業(yè)的改革促進(jìn)充分就業(yè)，才能穩(wěn)定快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的不安定因素，緩解城市壓力。本文通過對陜西省的就業(yè)狀況以及歷年的旅游入境人數(shù)和旅游總收入進(jìn)行對比，分析旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的因素，找到陜西旅游的優(yōu)勢與不足，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以提供更多就業(yè)崗位，完善旅游政策擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模。本文主要采用了以實證和規(guī)范分析為主，并進(jìn)行了問卷調(diào)查來驗證，在前人的基礎(chǔ)上去分析總結(jié)我省現(xiàn)在發(fā)展階段所需要的政策來促進(jìn)就業(yè)。關(guān)鍵詞：旅游發(fā)展；充分就業(yè)；區(qū)域發(fā)展；經(jīng)濟(jì)聯(lián)動AbstractShaanxiprovincetoachieveeconomicdevelopment,solvetheproblemofsurpluslaborinfindingawayoutandshaanxitourismasoneofthemostdevelopmentpotentialindustrynaturallybecamethebackboneofthefirst.Inordertomaintainthebalanceofthefullemploymentandeconomicgrowth,andwithoutthesupportoftraditionalheavyindustryinshaanxiprovince,thetransformationoftourismindustryhasbecomeaproblemtobesolved.Onlycompletedthereformofpromotingfullemploymentoftourism,togototheunrestbehindthesteadyandfasteconomicdevelopment,alleviatethepressureofthecity.Thisarticlethroughtotheemploymentsituationofshaanxiprovinceaswellasthehistoricaltouristarrivalsandtourismrevenuecomparison,analysisofthetourismindustrytopromoteemploymentfactors,findtheadvantagesanddisadvantagesofShaanxitourism,andputsforwardaboutfromthefollowingseveralaspectstocovertheshortageofShaanxitourismtransformationandeconomicmeasures,adjustthestructureofthetourismindustrytoprovidemorejobsandimprovetourismpoliciestoexpandemployment,expandthescaleofeducationandtraining,strengthenthetourismenterpriseinnovationtoreducetheturnoverrateandsoon.Thisarticlemainlyadoptedisgivenprioritytowiththeempiricalandnormativeanalysis,andhascarriedonthequestionnairesurveytoverifythatthepredecessorsonthebasisoftheanalysissummarynowstageofdevelopmentinourprovinceneededpoliciestopromoteemployment.Keywords:Tourismdevelopment;Fullemployment;regionaldevelopment;Economiclinkages目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要IAbstractII目錄III一、緒論1（一）研究背景1（二）研究意義2二、陜西省發(fā)展旅游業(yè)對就業(yè)的影響2（一）陜西省旅游業(yè)就業(yè)情況基本分析2（二）陜西省旅游業(yè)發(fā)展影響就業(yè)未來趨勢3三、旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)增長因素分析3（一）本質(zhì)因素3（二）政策因素5（三）旅游從業(yè)者素質(zhì)因素5（四）傳統(tǒng)觀念因素6四、陜西省發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)對策6（一）調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以提供更多就業(yè)崗位6（二）完善旅游政策擴(kuò)大就業(yè)7（三）擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模8（四）加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)9結(jié)語11參考文獻(xiàn)12謝辭13一、緒論（一）研究背景陜西省的經(jīng)濟(jì)體系中旅游業(yè)占據(jù)的比重越來越高，旅游業(yè)的重要性也愈加體現(xiàn)，隨著消費(fèi)水平的提高，人們在物質(zhì)需求以外也會選擇類似旅游的精神追求。旅游業(yè)的高速發(fā)展也讓企業(yè)家看到了契機(jī)，越來越多的人投入到了這個行業(yè)，從導(dǎo)游到景點服務(wù)人員成百上千的人才涌入這些崗位，在這樣的大背景下，旅游業(yè)也獲得了國家政策的扶持，解決了中國第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)失業(yè)問題。表1-11999年至2013年陜西省旅游人數(shù)年份入境游客（萬人）國內(nèi)游客（萬人）199963.022600200071.283060200175.923363200285.013733200346.583300200480.015232200592.8359882006106.1069502007123.4480152008121.8790562009145.08114102010173.28414458.52011187.3217656.72012217.7918232.42013266.328161（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)庫）從上表不難看出陜西省的歷史意義無須驁述，首府西安作為六朝古都，寶雞榆林漢中古代也均為名城，延安渭南商洛都是紅色地區(qū)；總體來看陜西省北倚黃土高原，南鄰秦嶺群山，西接四川盆地，東有五岳華山，還有風(fēng)土人情無數(shù)。這些都是陜西的旅游資源，我們也正在利用這些大力發(fā)展旅游業(yè)，相較于十年前陜西增加了近百個AAAA級景區(qū)，旅游業(yè)的GDP在陜西經(jīng)濟(jì)所占的比重也越來越大，陜西旅游業(yè)在全國也是名列前茅，經(jīng)過多年的發(fā)展，位列西北地區(qū)第一。（二）研究意義1.理論意義旅游業(yè)是近代才開始興起的一個行業(yè)，在古代雖然沒有這種概念但是很早就有了這種雛形，西方的旅游經(jīng)濟(jì)起步較早，值得我們?nèi)ソ梃b的地方很多。而陜西旅游正處于上升階段，西方的理論經(jīng)濟(jì)對于我們并不能完全套用，而且陜西省有著頑固的剩余勞動力問題，如何去解決我們就需要去建立屬于我們自己的旅游模式，生搬硬套是解決不了問題的。陜西省是一個農(nóng)業(yè)大省，沒有可以足夠依靠的重輕工業(yè)，所以為了謀求發(fā)展，旅游業(yè)是一個再好不過的項目。2.現(xiàn)實意義陜西省有著悠久的歷史，名勝古跡，自然奇觀，古城等等都有很多，但相應(yīng)的由于陜西地處內(nèi)陸所以沒有地理位置的優(yōu)勢也沒有傳統(tǒng)工業(yè)，勞動力剩余一直都沒有緩和過。我國普遍出現(xiàn)了“高增長、低就業(yè)、高失業(yè)”狀況，就業(yè)問題又上了一個新臺階，旅游業(yè)作為新時代的朝陽企業(yè)，陜西的很多景區(qū)還沒有開發(fā)，只要陜西能夠向著正確的方向，旅游業(yè)必然會解決很多的經(jīng)濟(jì)問題。陜西省旅游業(yè)的發(fā)展在一定程度上影響了就業(yè)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，通過探究發(fā)現(xiàn)陜西的第一產(chǎn)業(yè)仍存在大量待業(yè)人員，旅游業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有飽和，鼓勵失業(yè)待業(yè)人員走入這個新型產(chǎn)業(yè)是我們亟待解決的問題。而旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)將會是未來數(shù)十年解決就業(yè)問題的主旋律。二、陜西省發(fā)展旅游業(yè)對就業(yè)的影響（一）陜西省旅游業(yè)就業(yè)情況基本分析1.陜西省在促進(jìn)旅游業(yè)就業(yè)方面所取得的成效陜西近幾年的旅游發(fā)展可以說是碩果累累，政府也是十分重視旅游景區(qū)的開發(fā)和個體旅游經(jīng)營的發(fā)展，而且陜西已在全省創(chuàng)立旅游業(yè)轉(zhuǎn)型新動能，包括在寶雞、漢中、韓城3市及臨潼、華陰、寧陜、柞水、山陽等數(shù)十個市縣區(qū)開展國家旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，在陜西省旅游業(yè)初具規(guī)模的情況下，大量失業(yè)待業(yè)人員也在完成向著旅游業(yè)方向的轉(zhuǎn)型，因為旅游業(yè)本身的特性也將會吸引越來越多的人走向這里。2.陜西省長久以來存在的就業(yè)問題由于歷史原因西安失去經(jīng)濟(jì)政治中心地位，日后的戰(zhàn)亂年代又飽受摧殘，而在新中國成立以后陜西省就成了我國的農(nóng)業(yè)大省，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，陜西省仍舊出現(xiàn)大面積的“工慌”，導(dǎo)致了供大于求的局面。而近些年的下海熱也引發(fā)了人才的大量流失，陜西與其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大，為解決這一系列的就業(yè)問題，陜西省出臺了“十二五”“十三五”計劃。在這其中旅游業(yè)占據(jù)了重要地位，作為新興產(chǎn)業(yè)能夠吸引大量的務(wù)工人員，從而緩解省內(nèi)日漸劇烈的就業(yè)矛盾。（二）陜西省旅游業(yè)發(fā)展影響就業(yè)未來趨勢旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，它本身就是極具潛力的存在，務(wù)工人員想旅游業(yè)轉(zhuǎn)移也是一種必行的趨勢。在“十二五”期間，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹械退龠\(yùn)行，而旅游業(yè)的發(fā)展速度一直保持兩位數(shù)的高速增長，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點而一枝獨(dú)秀，其綜合帶動效應(yīng)為全省穩(wěn)定增長做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)[?[1]?]。表2-1各年份陜西省旅游就業(yè)人口與旅游收入增長率年份入境游客人數(shù)（單位:萬人）旅游總收入（單位：萬元）旅游總收入增長率（單位：%）2008125.7278607.020.42009145.7051767.9426.52010121.87321095.8-24.82011187.32691184.211.22012217.79321320.0622.82013266.30121596.8718.62014277.341742.3317.42015302.41989.6216.9（數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計年鑒）注：不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及華僑的人數(shù)。從表中可以看出陜西省從2008年起入境游客逐年遞增，旅游收入也是水漲船高，每年都能保證10%以上的增長率，由此可證明陜西的旅游業(yè)極具潛力。但在近幾年增長速度有所減緩，這并不是陜西的旅游容量達(dá)到飽和，而是我們需要完成新的旅游轉(zhuǎn)型，我們需要跟上時代的步伐，要能夠從旅游業(yè)的發(fā)展中找到對就業(yè)有幫助的地方，解決我們長期的就業(yè)問題。三、旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)增長因素分析（一）本質(zhì)因素1.旅游就業(yè)種類繁多旅游業(yè)是一個復(fù)雜的綜合性產(chǎn)業(yè)，它具有很強(qiáng)的覆蓋性，涉及到許多的服務(wù)業(yè)，如餐飲，酒店。一個自然景區(qū)可以養(yǎng)活一方百姓，大多數(shù)生活在景區(qū)附近的人也都經(jīng)營著個體企業(yè)服務(wù)于旅游業(yè)，陜西有著悠久的歷史自然也不缺乏這樣的例子。陜西省地處我國內(nèi)陸雖然相較于沿海城市沒有商業(yè)上的地理位置優(yōu)勢，相較于北方又沒有傳統(tǒng)重工業(yè)支柱，但是它也有著自己優(yōu)勢所在。例如省會西安作為六朝古都有著其獨(dú)特歷史底蘊(yùn)，且作為我國的一線城市經(jīng)濟(jì)實力依舊不能小覷，大量的外國游客慕名而來，佛教圣地大雁塔、古建筑鐘樓、道教發(fā)源地樓觀臺等等具有歷史痕跡的名跡，還有久俱盛名的度假村袁家村、馬嵬驛、水街等，當(dāng)然還有紅色地區(qū)延安渭南等等。各種各類的旅游景區(qū)也為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了契機(jī)，在這里做以區(qū)分就業(yè)者，分為直接旅游就業(yè)和間接旅游就業(yè)；直接旅游就業(yè)就是直接服務(wù)于旅游者的就業(yè)，如旅行社的工作人員和服務(wù)人員，旅游飯店的管理人員和服務(wù)人員等；間接旅游就業(yè)就是在與旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)的就業(yè)，即間接服務(wù)于旅游者的就業(yè)，如郵電通訊，商業(yè)，農(nóng)副業(yè)等[2]。2.旅游就業(yè)門檻低旅游就業(yè)門檻很低，并且對各種類型的勞動力需求很大。大多數(shù)在旅游服務(wù)崗位上的員工都不具備較高的教育水平，但這并不妨礙他們走進(jìn)這個行業(yè)，而對于弱勢群體就相當(dāng)于提供了一個的就業(yè)機(jī)會，一些缺乏規(guī)模的中小企業(yè)也可以不受限制的進(jìn)入謀求發(fā)展。陜西省作為一塊欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游業(yè)正是一個契機(jī)，能夠為廣大民眾提供好的就業(yè)機(jī)會，沒有那么苛刻的招聘條件，只要你愿意加入就可以就業(yè)。陜西省旅游業(yè)也獨(dú)具自己的特色，例如袁家村，這里匯集了陜西各地的特色小吃，當(dāng)?shù)匕傩彰耧L(fēng)淳樸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了一定的成效。秦嶺南麓三市也有著自己的特色之處，當(dāng)?shù)氐拇迕衲呐麓笞植蛔R也能賺的盆滿缽滿，這就是旅游業(yè)的特點就業(yè)門檻太低也只是很多景區(qū)一片亂象，沒有一個好的管理體系。3.旅游就業(yè)季節(jié)性強(qiáng)大自然的春夏秋冬都有其獨(dú)有的韻味，而景區(qū)的四季差異也造成了游客出游的時間分布不均勻，也就導(dǎo)致了旅游就業(yè)的季節(jié)性十分強(qiáng)烈。除了季節(jié)性強(qiáng)之外，陜西旅游企業(yè)還存在靈活性問題，隨著季節(jié)變化企業(yè)的應(yīng)對準(zhǔn)備不足。小型企業(yè)的靈活性就得到了體現(xiàn)，農(nóng)家樂在旅游旺季門庭若市，在淡季可能就會轉(zhuǎn)為小型加工坊，這種模式體現(xiàn)了旅游業(yè)的特殊性，多變性。通常來說旅游分旺季淡季，大部分的企業(yè)都會抱著三年不開張，開張吃三年的心態(tài)，缺少應(yīng)有的靈活性。近年來，我省不斷出現(xiàn)勞動力過剩問題，大批民工前往南方城市務(wù)工，在這種情況下人才的流失也嚴(yán)重影響到了省內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)亟待發(fā)展，更應(yīng)該去克服這些季節(jié)因素收攏人才，促使旅游業(yè)向更健康的方向進(jìn)步。（二）政策因素1.財政政策一個景區(qū)的開發(fā)需要一個時間過程，更需要國家的政策和資金支持，沒有這些前提條件景區(qū)沒有辦法開發(fā)，旅游業(yè)就得不到發(fā)展，更不要說促進(jìn)就業(yè)了。陜西省的旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出到2020年實現(xiàn)接待國內(nèi)外旅游者、旅游業(yè)總收入、旅游投資總額、旅游就業(yè)量比2015年翻一番[3]。陜西省的三個五年計劃也明確提出要通過大力發(fā)展旅游業(yè)解決農(nóng)村剩余勞動力問題。一般而言，失業(yè)是就業(yè)崗位要求過高求職壓力太大所造成的情景，更深層次說是國家宏觀調(diào)控市場不合理的表現(xiàn)，所以如何提高就業(yè)率，必定是在政府所頒布政策里必須包含的。如果社會資源配置合理，政府發(fā)揮職能，旅游業(yè)的勞動力市場就會出現(xiàn)供大于求，人才也會隨之留入市場。2.旅游市場法規(guī)體系前文中有提到旅游就業(yè)者的門檻相對較低，沒有具體的文化水平要求，中小企業(yè)乃至于個體經(jīng)營都可以進(jìn)入，而旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)沒有成熟的市場完善的體制。在我之前所做的陜西高校旅游專業(yè)就業(yè)去向問卷調(diào)查里，從事旅游行業(yè)的僅僅只有27.4%，選擇二次就業(yè)的有34%，走向其他不同崗位的接近一半。在談到選擇其他行業(yè)的原因是超過一半的人覺得現(xiàn)在的旅游市場不成熟，沒有一套完整法律體系導(dǎo)致進(jìn)入旅游業(yè)不會有充分的安全感。從監(jiān)管層面看，陜西省旅游市場法律法規(guī)不健全，政府機(jī)構(gòu)對陜西省旅游企業(yè)的監(jiān)管制度不健全，有部分旅游行業(yè)，尤其是旅行社存在著嚴(yán)重的超范圍經(jīng)營問題，有一些旅行社甚至沒有通過國家旅游局的認(rèn)證，這也給旅游就業(yè)市場帶來不利影響[4]。從企業(yè)層面看，陜西省旅游業(yè)企業(yè)體制不健全，各種中小型企業(yè)沒有企業(yè)該具備的抗風(fēng)險能力和自我調(diào)節(jié)能力，大多數(shù)都回去選擇規(guī)避風(fēng)險，不能為游客帶來好的體驗，也不會吸引到人才。（三）旅游從業(yè)者素質(zhì)因素1.旅游從業(yè)者素質(zhì)偏低由于我國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異明顯，陜西的受教育程度也和南方很多城市有著差距，前文中提到過在陜西很多旅游景點都充斥著小商小販，這些人群當(dāng)中受教程度大部分都很低。各地區(qū)之間的收入水平也會影響受教育水平，而我省的大量勞動力在南方務(wù)工，旅游業(yè)的從業(yè)者素質(zhì)自然也就偏低。根據(jù)陜西省的現(xiàn)狀來看，旅游景區(qū)的服務(wù)人員到周邊地區(qū)的個體經(jīng)營都普遍存在素質(zhì)低下的問題。2.地域差距受教育水平陜西有很多的貧困地區(qū)，而省內(nèi)也有著很大的收入水平差距，這也造成了各地區(qū)的受教育程度差異。省內(nèi)的高校雖然有很多但卻沒有旅游高校，導(dǎo)致了旅游從業(yè)者的素質(zhì)普遍不高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有相對應(yīng)得文化水平，消費(fèi)水平就會肆意膨脹，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型就會異常艱難。對于在職者大多旅游企業(yè)也沒有成熟的培訓(xùn)體系，旅游業(yè)往往會給人一種不需要技能的錯覺，決策者通常都只是簡單地面試挑選職員。（四）傳統(tǒng)觀念因素1.從業(yè)者職業(yè)觀存在偏差由于教育程度的限制導(dǎo)致了旅游從業(yè)者就職觀念的偏差，旅游從業(yè)者大部分都是年輕人，對于工作沒有良好的“忠誠度”。陜西旅游市場沒有一套完整的法律體系，旅游業(yè)表現(xiàn)出來并沒有那么專業(yè)，人員的調(diào)動十分頻繁。在之前所做的問卷調(diào)查中，有超過一半的旅游從業(yè)人員在一個崗位工作不到兩年就會被調(diào)離或者辭職，只有10%能在一個崗位待五年以上。2..旅游業(yè)傳統(tǒng)聲望旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，在傳統(tǒng)觀念里這并不是一個受歡迎的職業(yè)，大多數(shù)家庭都不愿意讓孩子走入這個行業(yè)，覺得這樣會沒出息。低收入、四處奔波、不穩(wěn)定都是它的特性，所有人都會認(rèn)為從事旅游業(yè)是無奈之舉，甚至于從業(yè)者本身就不會對這個行業(yè)產(chǎn)生榮譽(yù)感，哪怕是剛畢業(yè)的走入這個行業(yè)沒多久都會考慮去換個職業(yè)。旅游企業(yè)對于勞動者的崗位培訓(xùn)也沒有起到應(yīng)有的重視，這些原因都致使旅游業(yè)在社會上的聲望并不出眾，社會資源也不會像旅游業(yè)傾斜。旅游業(yè)由于季節(jié)性的緣故雇傭人員大都不會固定下來，在旺季和淡季有著明顯的差異，這種不穩(wěn)定也是旅游業(yè)聲望不高的原因之一。四、陜西省發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)對策（一）調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以提供更多就業(yè)崗位1.調(diào)整結(jié)構(gòu)提高就業(yè)效率陜西省要想推動旅游就業(yè)的發(fā)展，必須以旅游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張為基礎(chǔ)的，只有旅游經(jīng)濟(jì)的整體增長，才能有效促進(jìn)就業(yè)。所以，陜西省應(yīng)該從以下幾個方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展:首先，陜西省應(yīng)該加大旅游景區(qū)開發(fā)力度，充分發(fā)掘潛在的旅游價值，集中精力去研發(fā)旅游品牌；其次，陜西省還需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用科學(xué)管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的發(fā)展；最后，除去現(xiàn)有的旅游路線，陜西省應(yīng)該另辟蹊徑去找尋新的旅游路線，主打精品線路，積極的調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，以達(dá)到資源的利用最大化，通過對陜西各地的旅游興鎮(zhèn)來提高就業(yè)。2.打造旅游品牌西方發(fā)達(dá)地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善，中大型集團(tuán)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)并行發(fā)展，這些都值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，打造出一批名揚(yáng)四海的旅游品牌企業(yè)。要想通過旅游業(yè)的發(fā)展來帶動就業(yè)，首先要把旅游業(yè)打造成陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)，就必須有一些在行業(yè)內(nèi)有聲望的旅游品牌來著手，才能不斷增強(qiáng)陜西旅游的吸引力和市場競爭力，因此陜西省在“二次創(chuàng)業(yè)”中應(yīng)該樹立精品開發(fā)和建設(shè)的理念，不斷提升旅游景區(qū)景點檔次，以培育旅游景區(qū)為核心，全面鞏固陜西旅游的市場地位，彰顯陜西獨(dú)特旅游的巨大魅力[5]。3.培養(yǎng)企業(yè)精神企業(yè)文化精神是一個企業(yè)的靈魂，而每一個企業(yè)的文化精神都蘊(yùn)藏著它自己的企業(yè)之魂，我們要深入挖掘旅游的文化內(nèi)涵。陜西的旅游文化別具一格，有唐代盛世十里長安，還有陳倉寶雞等等，我們需要在保證歷史不被破壞的情況下，嘗試著去在各大旅游企業(yè)營造更多新的文化因素，古代中國歷史繁雜可以為景區(qū)提供不同的歷史背景，最重要的是企業(yè)在有了自己所屬于的企業(yè)精神后就等于有了最重要的魂?，F(xiàn)如今的很多企業(yè)對企業(yè)的蘊(yùn)含做不到準(zhǔn)確的定位，員工也對公司的精神理解不足，游客就更加不會體會到這種歷史的磅礴，吸引不到游客旅游業(yè)就難以加快發(fā)展。（二）完善旅游政策擴(kuò)大就業(yè)1.國家宏觀調(diào)控吸納就業(yè)自我國的旅游法在上世紀(jì)50年代頒布，旅游業(yè)這個概念就出現(xiàn)在了商業(yè)上，而旅游市場的混亂，缺乏政府的宏觀調(diào)控是一直的弊端。陜西省近些年通過在政策上的調(diào)整，努力規(guī)范旅游就業(yè)市場，取得了一定的效果，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，旅游就業(yè)的混亂仍然存在。關(guān)于旅游就業(yè)在旅游法里有相關(guān)規(guī)定，必須持有旅游從業(yè)資格證的才能選擇就業(yè)，為完善旅游行業(yè)的法律體系，陜西省應(yīng)該擴(kuò)大旅游從業(yè)資格證的認(rèn)證范圍，對假冒頂替實行懲治制度。政府在完善旅游就業(yè)法律制度的同時，應(yīng)根據(jù)行業(yè)的實際情況，商量出合乎實際的旅游就業(yè)政策。對于陜西省的貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，政府還應(yīng)該出臺合理的資金支援政策，成立專門的幫扶機(jī)構(gòu)，有能力幫助大眾進(jìn)入相應(yīng)的崗位，此外還要有完整的社會保障系統(tǒng)。在對于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展時，政府需要給出一定的惠利，例如降低企業(yè)的信貸條件幫助企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展，如果有些是國家重點開發(fā)項目，也可批上一撥補(bǔ)助金幫助開發(fā)，鼓勵當(dāng)?shù)氐膭趧恿尤腠椖块_發(fā)，并對員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。2.完善市場機(jī)制吸納就業(yè)每一個行業(yè)都有自己的運(yùn)行市場機(jī)制，不能加以破壞但也不能放任不管，對于一個不成熟的市場政府更應(yīng)該引導(dǎo)市場調(diào)節(jié)，是市場發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)達(dá)到平衡。旅游業(yè)就是這樣一個不成熟的市場，在引導(dǎo)過程中陜西省需要著重機(jī)制的科學(xué)性、可行性、循環(huán)性，不能只求盲目發(fā)展擴(kuò)大經(jīng)營，在就業(yè)市場里只有旅游業(yè)整個行業(yè)穩(wěn)定了，就業(yè)率才能提升。政府需要創(chuàng)建一個專業(yè)的旅游就業(yè)人才交流平臺，來為招聘者提供優(yōu)秀的人才市場，也能為求職者營造一個良好的環(huán)境。對于陜西省的重點旅游企業(yè)，要去積極引導(dǎo)，提高企業(yè)對人才的收攏能力，不斷的刺激企業(yè)的進(jìn)步，進(jìn)而拓寬企業(yè)涉及面。3.健全社會保障吸納就業(yè)行業(yè)的競爭力很大的一部分體現(xiàn)在企業(yè)給員工的保障，旅游業(yè)里大多數(shù)都是一些個體經(jīng)營的商戶，或者不具備抵抗風(fēng)險能力的小型企業(yè)，它們一般都會雇傭臨時工來服務(wù)企業(yè)，這也是造成旅游就業(yè)門檻低的主要原因。由于臨時工的要求很低，這其中有些屬于弱勢群體，就業(yè)壓力的增大使得這些人強(qiáng)烈意識到失業(yè)的到臨，沒有基礎(chǔ)的保障員工沒有幸福感，發(fā)展就無從說起。建立良好的社會保障就顯得勢在必行，政府要確保在偏遠(yuǎn)地區(qū)的從業(yè)人員能享受到最低生活保障，確立合理的生活保障水平，農(nóng)村剩余勞動力就會有意識的向旅游業(yè)去靠近。企業(yè)還應(yīng)確定在員工進(jìn)入公司是幫每個人都支付保障金，而如果繳納費(fèi)用較高，應(yīng)該積極幫助員工完成保障。（三）擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模1.提高人才儲備陜西省20世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)落后，導(dǎo)致了人才的大量流失，旅游業(yè)就算有能力吸收，但有限的人才資源也限制了企業(yè)發(fā)展。由此，陜西省應(yīng)該實施旅游人才戰(zhàn)略，提高從業(yè)者素質(zhì)。加大引進(jìn)優(yōu)秀旅游人才。對于陜西省旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，可以先從招聘這個源頭把關(guān)，在招聘旅游高端人才的方式方法上，要與國際接軌，確保招聘的高效度,另外招聘渠道應(yīng)以校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、媒介招聘等等招聘渠道相結(jié)合[6]。除了擴(kuò)大招聘渠道，企業(yè)還應(yīng)該再有能力的基礎(chǔ)上，提供高薪吸引人才，堅持營造公司的文化精神來吸引人才，公司應(yīng)該重視招聘和人才的引進(jìn)，努力做好每一個細(xì)節(jié)，讓優(yōu)秀的人才可以感受到企業(yè)的用意和重視。公司還可以做到很多細(xì)節(jié)，例如在招聘期間提供給求職者食宿，距離較遠(yuǎn)的人還可以報銷車費(fèi)等。2.加強(qiáng)中高等教育規(guī)模擴(kuò)張重視中等教育與高等教育的發(fā)展顯得尤為重要，陜西的人才流入外地是一個因素，陜西缺少旅游類高校也是造成從業(yè)者素質(zhì)低下的一部分原因，本著對癥下藥的原則，高校的旅游類專業(yè)擴(kuò)招和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革就呼之欲出了。陜西省需要聚集省內(nèi)的高校教育資源，集中研發(fā)對于旅游專業(yè)人員培養(yǎng)的課題，充分發(fā)揮高校的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，安排大四畢業(yè)生前往酒店實習(xí)接觸業(yè)務(wù)，為企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)人才?，F(xiàn)行的大部分旅游類專業(yè)都很單一化，各大高校應(yīng)該時刻關(guān)注市場需求，緊貼時代步伐，為社會輸送最緊缺的人才，例如管理類、導(dǎo)游類、營銷類等。3.培養(yǎng)現(xiàn)有從業(yè)人員要加大現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，對于規(guī)模較大的旅游企業(yè)，例如旅行社、酒店、旅游景區(qū)等應(yīng)提供全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，協(xié)助員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，根據(jù)每個員工的欲望、能力、特長和潛能等幫助其設(shè)定職業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)集體寫作能力，對中高級管理者提供到北京、上海等旅游發(fā)達(dá)城市旅游企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)交流的機(jī)會。而對于小型旅游企業(yè)，例如個體經(jīng)營的餐館、旅游零售商店等，當(dāng)?shù)芈糜尾块T應(yīng)提供不定期培訓(xùn)機(jī)會，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等，增加弱勢群體接受正規(guī)培訓(xùn)教育的機(jī)會[7]。對于陜西省鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員培養(yǎng)，企業(yè)應(yīng)該提供專門的指導(dǎo)人員，主要提供就業(yè)幫助和就業(yè)指導(dǎo)，讓鄉(xiāng)村旅游也能職業(yè)化專業(yè)化。（四）加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)1.加強(qiáng)企業(yè)文化培養(yǎng)企業(yè)的文化是一個企業(yè)的核心，是企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展的前提，是員工應(yīng)該熟知的部分。在陜西省有了完整的旅游業(yè)法律制度以后，行業(yè)間的競爭力必然會空前增長，衡量企業(yè)間實力的強(qiáng)弱，企業(yè)文化是一個重要標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)文化標(biāo)志著一個企業(yè)的興衰與共，具有更加深層的含義。旅游公司大都存在著制度上的問題，企業(yè)員工沒有良好的規(guī)范性，改革就需要從根本上開始，企業(yè)文化的培養(yǎng)，企業(yè)凝聚力的加強(qiáng)都是必不可少的，企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定也依賴于企業(yè)文化的培養(yǎng)。企業(yè)也不能籠統(tǒng)的只有一套規(guī)范制度，一個運(yùn)行正常的公司必然有著清晰的獎罰制度，企業(yè)要設(shè)立對員工激勵作用的獎勵機(jī)制，還應(yīng)該有對違法違紀(jì)的員工嚴(yán)厲的懲罰制度，這樣能夠讓每個員工切實的承擔(dān)個人的工作義務(wù)和需要履行的個人義務(wù)。2.重視企業(yè)品牌建設(shè)企業(yè)在有了核心的企業(yè)文化之后，就應(yīng)該創(chuàng)立屬于自己的旅游品牌，在具有完整的企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，集中力量去開發(fā)優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展打造知名的旅游品牌，營造一個良好的旅游企業(yè)形象。在如今的網(wǎng)絡(luò)信息時代，自媒體的發(fā)展使得口碑顯得異常重要，游客選擇去某地旅游一般都會查詢攻略，一個好的口碑對企業(yè)帶來的影響不可忽視，越來越多的企業(yè)將口碑提到了品牌建設(shè)的高度。對于在海內(nèi)外有較高知名度的大型企業(yè)，品牌也是競爭的關(guān)鍵點，旅游業(yè)在形成規(guī)模后向集團(tuán)的方向發(fā)展，需要努力打造陜西省的特色。3.堅持科學(xué)管理理念企業(yè)的管理也十分重要，一個大型企業(yè)沒有科學(xué)的管理，一盤散