竹溪縣鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作現(xiàn)狀、原因與對(duì)策竹溪縣尹建軍

第10頁共10頁竹溪縣鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作現(xiàn)狀、原因與對(duì)策竹溪縣尹建軍周元清張建國張?bào)w輝建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的重中之重。要建設(shè)好新農(nóng)村，就離不開農(nóng)村人才，農(nóng)村人才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵和保證。因此，在“十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、城鎮(zhèn)化”，達(dá)到“綠色、生態(tài)、高效、富?！钡男罗r(nóng)村目標(biāo)，就必須堅(jiān)定不移地走科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)之路，大力培養(yǎng)各類農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才智力支持?！颥F(xiàn)狀竹溪縣是國家級(jí)特困縣，是省級(jí)貧困縣，近幾年來，竹溪縣委、縣政府始終牢固樹立人才資是第一資的觀念，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，針對(duì)“缺人才、少技術(shù)、盼致富、要服務(wù)”的農(nóng)村實(shí)際，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不失時(shí)機(jī)地將農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資開發(fā)作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的切入點(diǎn)，培養(yǎng)自己的人才，發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，走出了一條培育、開發(fā)、使用農(nóng)村人才的路子，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。20__年，竹溪縣被十堰市命名為“十堰市農(nóng)村人才資開發(fā)示范縣”稱號(hào)，202_年，被湖北省命名為“湖北省農(nóng)村人才資開發(fā)示范縣”稱號(hào)，農(nóng)村人才工作呈現(xiàn)出可喜的局面：－－人才數(shù)量不斷增大，組織網(wǎng)絡(luò)健全。全縣入庫鄉(xiāng)土拔尖人才11978名，其中省管拔尖人才4名，市管拔尖人才4９名，縣管鄉(xiāng)土拔尖人才11925名，組織網(wǎng)絡(luò)由縣到村，直通直管，每年發(fā)布科技信息2000多條，鄉(xiāng)土人才信息共享。－－年齡趨于年輕，女性比例逐年加大。45歲以下占81.06%；45歲至55歲占11.5%；55歲至70歲占6.9%，年齡偏大的“九佬十八匠”老鄉(xiāng)土人才正逐步退出舞臺(tái)?？偭恐?，女性占16.7%，是五年前的2.5%近8倍。－－文化程度逐步提高。大專以上文化程度占8.9%；高中、中專以上文化程度占81.5%，初中以下占18.5%。鄉(xiāng)土人才中無文盲人員。部分鄉(xiāng)土人才己學(xué)會(huì)上網(wǎng)捕捉信息銷售產(chǎn)品。－－示范作用不斷擴(kuò)大。鄉(xiāng)土人才領(lǐng)辦的100多個(gè)示范基地涉及種養(yǎng)加、釀造、機(jī)械多種行業(yè)，吸引8萬多戶農(nóng)民加入相關(guān)行業(yè)，組成行業(yè)鏈條，示范基地內(nèi)解決農(nóng)村剩余勞力5萬余人，6萬戶農(nóng)民因而脫貧。－－財(cái)富積累己有一定規(guī)模，部分鄉(xiāng)土人才邁入富人行列。全縣鄉(xiāng)土人才年平均收入4.5萬元。年收入5萬至10萬元的2000多人，年收入50萬至90萬的1000多人，年收入100萬元以上的100多人，年收入500萬元以上的20人，許多鄉(xiāng)土人才擁有自己的交通工具，有20多戶鄉(xiāng)土人才擁有豪華的私家車。許多鄉(xiāng)土人才城鄉(xiāng)均有房產(chǎn)，鄉(xiāng)土人才正逐漸變?yōu)槌鞘腥肆w慕的“兩棲人”?！騿栴}盡管全縣鄉(xiāng)土人才的開發(fā)工作取得了一定的成效，但是，從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體上考慮，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才仍嚴(yán)重不足，整體素質(zhì)不高，發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在:一是總體現(xiàn)狀上的落后性。具體表現(xiàn)為農(nóng)村人才的總量匱乏、密度不夠、結(jié)構(gòu)失衡、分布不合理。竹溪縣是擁有36萬人口的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占95％以上，但全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)土人才不到2萬名左右。二是經(jīng)費(fèi)投入上的局限性。近幾年，鄉(xiāng)土人才資開發(fā)工作在經(jīng)費(fèi)上常常捉襟見肘，高新精的農(nóng)業(yè)科技難以全面推廣和有效實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以全面貫徹落實(shí)，在一定程度上遲滯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。三是思想認(rèn)識(shí)上的狹隘性。對(duì)開發(fā)利用鄉(xiāng)土人才的重要性認(rèn)識(shí)不夠，一談到人才，往往把眼睛盯在高精尖的專業(yè)技術(shù)人才上，卻忽視了有一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才。四是管理服務(wù)上的滯后性。特別是農(nóng)村人才的培訓(xùn)與使用脫鉤，導(dǎo)致人才的利用率不高。近年來，竹溪縣已有300多名村級(jí)干部和農(nóng)村青年先后從農(nóng)廣校畢業(yè)，由于相關(guān)的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，同時(shí)也缺乏一套行之有效的管理體制，使部分專業(yè)人才處于閑置或無用武之地的境地；有的分散性的單兵作戰(zhàn)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，出現(xiàn)了人才短缺和浪費(fèi)的現(xiàn)象并存的局面，影響了現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才的積極性。五是組織管理上的分散性。近幾年，雖然縣委組織部、縣人事局與有關(guān)部門聯(lián)合開展了一些鄉(xiāng)土人才資的開發(fā)，但在一定程度上還存在著條塊分割、各自為陣的局面，沒有形成開發(fā)鄉(xiāng)土人才資的整體合力。使鄉(xiāng)土人才開發(fā)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性?！?qū)Σ咧裣膶?shí)際告訴我們，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，必須依托鄉(xiāng)土人才。要大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才，把鄉(xiāng)土人才的開發(fā)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的主要工作任務(wù)，利用政策優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)形成合力，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才智力支持。一、廣泛宣傳，把開發(fā)鄉(xiāng)土人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓大力開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。全縣各部門要把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，并利用他們的示范帶動(dòng)作用促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高大家對(duì)開發(fā)、利用實(shí)用人才重要意義的認(rèn)識(shí)。一要強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳鄉(xiāng)土人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識(shí)到鄉(xiāng)土人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的思想認(rèn)識(shí)。二要典型示范。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益，通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。三要提高認(rèn)識(shí)。通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資開發(fā)是整體性人才資開發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的重視和支持，加大對(duì)實(shí)用人才資開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期了解和檢查鄉(xiāng)土人才工作情況，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才資開發(fā)工作的進(jìn)行。二、注重培養(yǎng)，造就一支新農(nóng)村建設(shè)需要的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍各級(jí)各部門必須從實(shí)施科教興國、科教興農(nóng)的戰(zhàn)略高度，重視農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資的開發(fā)和培養(yǎng)，要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)素質(zhì)上來。要充分利用農(nóng)業(yè)院校和科研部門的作用，按需施教，培養(yǎng)一支數(shù)量可觀、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、適合當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。一是改革農(nóng)村教育，加強(qiáng)和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。對(duì)于農(nóng)村青少年，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持實(shí)行九年制義務(wù)教育的同時(shí)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育?，F(xiàn)在有很大部分學(xué)生初中畢業(yè)未考上高中，高中畢業(yè)未考上大學(xué)，直接參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，其科技知識(shí)太少，技能低下。因此應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，使這一部分青少年接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動(dòng)。中青年農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要承擔(dān)者，處于承上啟下的中間環(huán)節(jié)，要建立健全一套完整的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織實(shí)用技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，大力開展培訓(xùn)教育?？h里重點(diǎn)辦好職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心，培訓(xùn)鄉(xiāng)村科技干部和致富能手；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，有針對(duì)性地培訓(xùn)科技示范戶；村級(jí)組織則可采取科技示范、經(jīng)驗(yàn)傳授為主的方式，對(duì)普通群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、致富技術(shù)的傳授推廣。這樣就從上到下形成了一套完整的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才教育體系，既有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，又有利于培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，使實(shí)用人才不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。二要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實(shí)用人才。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才?？梢愿鶕?jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，聘請(qǐng)有關(guān)專家定期到田間地頭針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際舉行講座，不斷更新農(nóng)民的知識(shí)，使他們?cè)谏a(chǎn)中種植新品種，使用新技術(shù)，施用新肥料，了解當(dāng)前國際市場(chǎng)形勢(shì)，避免生產(chǎn)的盲目性，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可以針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}，利用冬季或農(nóng)閑組織有專長(zhǎng)、具有較高中文化素質(zhì)的實(shí)用人才到有關(guān)地區(qū)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)并參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高實(shí)用人才的自身素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的實(shí)用人才。三、鼓勵(lì)支持，使鄉(xiāng)土人才成為新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村實(shí)用人才生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，勞動(dòng)在農(nóng)村，和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，鼓勵(lì)他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜，做到政治上關(guān)心、使用上放心、生活上貼心。在安排科研或科技試驗(yàn)，推薦評(píng)審農(nóng)民職稱，提供各類信息和技術(shù)咨詢，提供發(fā)展生產(chǎn)貸款，選拔擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點(diǎn)項(xiàng)目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村鄉(xiāng)土人才成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。一要支持鄉(xiāng)土人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任廠長(zhǎng)、經(jīng)理興辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)他們把自己的成果、經(jīng)營(yíng)管理方法運(yùn)用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶富一方人民，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。三要鼓勵(lì)實(shí)用人才采取多種形式對(duì)周圍農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”。主要通過結(jié)對(duì)子，以師帶徒、科技趕集等方式進(jìn)行傳、幫、帶，把自己的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等活的東西扎扎實(shí)實(shí)地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。四、建立機(jī)制，抓好鄉(xiāng)土人才的管理鄉(xiāng)土人才散落在民間，沒有正式的組織，往往孤軍拼搏，各自為戰(zhàn)，如果不善加組織，就難以形成合力發(fā)揮鄉(xiāng)土人才應(yīng)有的作用。因此，如何對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，使他們發(fā)揮更大的作用，是各級(jí)黨委、政府的重要課題。一要科學(xué)規(guī)劃。要在調(diào)查研究、摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的實(shí)用人才開發(fā)規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地培養(yǎng)本地急需的鄉(xiāng)土人才。二要嚴(yán)格考核。要將農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，納入黨委政府的重要議事日程。在縣鄉(xiāng)村的年度目標(biāo)考核中，將實(shí)用人才的培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入考核內(nèi)容。三要制定政策。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，真正制定出切實(shí)可行的有關(guān)實(shí)用人才的政策。從實(shí)用人才的選拔、培養(yǎng)到使用、考核，都要做出明確規(guī)定，規(guī)范實(shí)用人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)和發(fā)展。設(shè)立實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各類實(shí)用人才進(jìn)行表彰。四要合理選拔。根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定一套選拔優(yōu)秀實(shí)用人才的有效方案，真正把農(nóng)村中能帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，走向致富之路的優(yōu)秀的科技帶頭人按照一定的程序、標(biāo)準(zhǔn)選拔出來，并公布于眾。五要建立檔案。優(yōu)秀實(shí)用人才選拔出來之后，要及時(shí)為他們建立檔案，把實(shí)用人才的基本情況、技術(shù)特長(zhǎng)、