城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入研究-以金華市為例 工商管理專業(yè)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入研究-以金華市為例摘要：自改革開放之后，我國經(jīng)濟總量在不斷地改善和提高,城市和農(nóng)村居民的生活水平也發(fā)生了巨大的變化。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,隨著經(jīng)濟的快速增長是擴大的居民收入差距，其中尤以城鄉(xiāng)收入水平的差距呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢,已成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的極其重要的現(xiàn)實問題，同時這也引起了國內(nèi)外學者的廣泛關(guān)注和研究。本論文是在我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況下，通過分析國家地方政策、一些社會問題及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，進行研究，得出一定的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高居民收入的對策。研究了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下居民收入現(xiàn)狀及其差距。分別分析了國家、浙江和金華市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀。同時分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入狀況，指出了浙江省整體居民收入及其差距的演變和金華市城鄉(xiāng)居民收入狀況。因此，本文就結(jié)合浙江省金華地區(qū)對城鄉(xiāng)收入水平差異進行了一系列的分析。關(guān)鍵詞：浙江省金華地區(qū)；城鄉(xiāng)收入水平；差異；分析中圖分類號：G646UrbanandRuralResidentsIncomeResearchundertheplanasawhole-JinhuaCityasanexampleAbstract:Sincethereformandopeningup,China'seconomycontinuestoimprove,thecityandthelivingstandardsofruralresidentshasalsoundergonetremendouschanges.Accordingtostatistics,alongwiththerapideconomicgrowthistheexpansionoftheincomegapofresidents,especiallyinurbanandruralincomegapisgraduallyexpanding,hasbecomeanextremelyimportantrealisticproblemofeconomicdevelopment,atthesametime,italsocausedthewideattentionofscholarsbothathomeandabroad.Therefore,thispapercombinedwiththeZhejiangareaofJinhuaProvince,aseriesofanalysisontheurbanandruralincomelevels.ThispaperisthesituationintheurbanandruralareasofChinaatthisstage,throughanalysisofnationalregionalpolicy,socialissuesandthestatusofurbanandruralareas,conductresearch,drawsomeconclusions,andproposeconducivetourbanandruraldevelopmentbasedontheconclusions,increasinghouseholdincomecountermeasures.Researchonthestatusoftheincomegapbetweenurbanandruralareasandunder.Itwasanalyzedthestatusofnational,urbanandruralareasinZhejiangandJinhuaCity.Andanalyzesthesituationofurbanandruralresidents'incomeunderpointedouttheevolutionoftheoverallincomegapandJinhuaCityinZhejiangProvinceandresidents'incomesituation.Therefore,thisarticleonthecombinationofJinhuainZhejiangProvinceonurban-ruralincomelevelbetweenaseriesofanalysis.Keywords：ZhejiangprovinceJinhuaarea;urbanandruralincomelevels;difference;analysisClassification：G646目錄摘要 I目錄 III1.前言 11.1研究背景與意義 11.1.1研究背景 11.1.2研究目的 11.1.3相關(guān)概念及定義 11.2文獻綜述 11.2.1國外研究 11.2.2國內(nèi)研究 41.2.3總結(jié) 51.3研究思路及研究方法 51.3.1研究的基本思路 51.3.2預(yù)期研究成果 51.3.3研究方法 61.3.4可行性分析 62.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下居民收入現(xiàn)狀及其差距 62.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀 62.1.1我國現(xiàn)今的統(tǒng)籌狀況 62.1.2浙江現(xiàn)今的統(tǒng)籌狀況 72.1.3金華市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀 72.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入狀況 72.2.1浙江省整體居民收入及其差距的演變 72.2.2金華市城鄉(xiāng)居民收入狀況 93.導致城鄉(xiāng)收入差距的原因分析 113.1歷史原因 113.2制度不健全 113.3壟斷問題 123.4現(xiàn)行稅制不健全 124.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入對策 134.1打破壟斷 134.2公平正義 134.3完善社保 144.4稅收調(diào)控 154.5發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并增加農(nóng)民收入 154.5.1增加農(nóng)民收入 154.5.2關(guān)注教育，縮小城鄉(xiāng)差距 154.5.3促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 154.5.4支持合作經(jīng)濟組織促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 164.5.5落實對農(nóng)民有利的措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè) 16結(jié)束語 16參考文獻 16簡歷表 18學位論文數(shù)據(jù)集 191.前言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是城市化發(fā)展的必然規(guī)律,是經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢。改革開放以來,中國作為世界上發(fā)展最快的國家之一,在破除二元結(jié)構(gòu)、消除城鄉(xiāng)差距方面取得了明顯成效。但由于自然環(huán)境、區(qū)位條件,以及歷史沿革等因素的影響,我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還不夠深入，城鄉(xiāng)差距仍然呈不斷擴大的趨勢。本次通過研究浙江省金華市的城鄉(xiāng)居民收入情況，來發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌道路上遇到的困難，為以后提高城鄉(xiāng)居民收入、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展做出一點點貢獻。1.1.2研究目的了解現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)之間居民收入的現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合浙江省金華市城鄉(xiāng)居民的實際情況，為緩解其城鄉(xiāng)矛盾，提高農(nóng)村居民收入分析其形成的原因，并給出一些建設(shè)性的意見。1.1.3相關(guān)概念及定義城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關(guān)鍵是城市帶鄉(xiāng)村，使大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，大量農(nóng)村居民變成城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距變小的發(fā)展階段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是指將城市和農(nóng)村的發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，其目的是緩解城鄉(xiāng)矛盾，推動城鄉(xiāng)之間構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)功能互補、空間布局合理與支撐體系配套完善的城鄉(xiāng)系統(tǒng)。居民收入水平是直接影響市場容量大小的重要因素。居民收入水平一方面受制于宏觀經(jīng)濟狀況的影響，另一方面受國家收入分配政策、消費政策的影響。居民收入水平直接決定消費者購買力水平，收入水平高，則購買力強，反之則弱。1.2文獻綜述1.2.1國外研究XiaokeZhou和YanlingXi通過對能力的分析來了解中國城鄉(xiāng)之間差距。認為收入，教育，衛(wèi)生，就業(yè)和社會保障這五個方面是影響中國城鄉(xiāng)差距的主要因素。從整體數(shù)據(jù)上分析了城市與農(nóng)村之間這五個項目因素的差距。JianSu和GuangmingDeng利用ARMA模型對中國的城鄉(xiāng)人均收入進行分析，發(fā)現(xiàn)中國的城鄉(xiāng)差距從變大到變小，到現(xiàn)在又擴大，與發(fā)達國家的水平比較還相差甚遠，與一般的發(fā)展中國家也有一定的差距。還利用模型對未來五年內(nèi)的發(fā)展趨勢做出預(yù)測，未來幾年內(nèi)城鄉(xiāng)差距再慢慢縮小。如何衡量收入分配公平的程度與收入水平差異類別一致，通常也是由相比較之下的絕對與肯定性質(zhì)的相對兩個因素決定。而肯定性質(zhì)的絕對因素有著鮮明的特點，即與衡量單位有關(guān)，一般由貧富差距（收入差距）和與均值相差的數(shù)值（方差）來組成。倘若用絕對因素來作為收入分配的度量，如果經(jīng)濟呈上升趨勢那么會造成收入也上升的不對等，這種觀念的產(chǎn)生給收入分配帶來影響。其實經(jīng)濟的正常上升并不肯定會給收入帶來不對等，有時還會出現(xiàn)下降的趨勢，所以大多情況下都會使用肯定性質(zhì)的相對因素來作為衡量收入分配公平的程度。也有各種各樣的相對應(yīng)的指數(shù)，從分析我們知道，收入是允許有差異的，而一個比較正常的差異指標要有下面的特點：第一，是同質(zhì)性；第二，匿名性或未知性；第三，整體獨立性；第四，轉(zhuǎn)移性原則；第五，洛倫茨一致性，也就是為了保持和洛倫茨曲線具有一致性。衡量一種事物的方法是多種多樣的。就像我們收入和分配我們同樣也能多種途徑，每一種途徑都有自己的探究對象和自己看重的一部分。這樣一來，每一種方法就有比較了，我們來看看下面幾種：洛倫茨曲線圖。它是以一位科學家的名字命名的，它的主要作用是分析一個國家的收入與分配是不是合理的的工具，研究收入分配和貧窮問題中我們可以看到很多關(guān)于它的身影。20世紀初洛倫茨首次提出了這個概念。他用這個來說明各種人群和自己收入的密切關(guān)系。分析這個曲線，我們可以了解到國家的收入是否超出界限。下面是這個曲線：圖1洛倫茨曲線圖基尼系數(shù)。我們也可以叫它基尼集中比率。也是一種分析工具，主要分析收入和分配問題。是由意大利人基尼在1912發(fā)現(xiàn)的。它的方法也是由洛倫茨曲線得出的。它就是計算由曲線分割的兩個三角形的面積比，用以表示收入分配的平等。如上圖所示，A為洛倫茨曲線與肯定對等平均線所包括的區(qū)域面積，而a為與肯定不對等線所包括的區(qū)域面積，而G=A/(A+a)作為計算基尼系數(shù)的公式。只有出現(xiàn)洛倫茨曲線和絕對平均線完全成一條線時，也就是當A=0時，而G=0，意思是居民收入全部肯定均衡；可當出現(xiàn)A=1，G=1時，意思就成為居民收入肯定不均衡。在現(xiàn)實生活中往往是這樣，基尼系數(shù)出現(xiàn)在0與1之間，當系數(shù)越靠近0，則表示居民收入之間的差別很小，而越靠近1時，則表示收入間的差別很大。城鄉(xiāng)居民收入比。除了上述衡量地區(qū)之間常用的經(jīng)濟發(fā)展的指標，國內(nèi)學者在研究城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間差距更傾向于用城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入和農(nóng)村居民的人均純收入的比值作為衡量城鄉(xiāng)收入差距的指標。有一個公式我們可以參考：城市和鄉(xiāng)村的居民收入比較=鄉(xiāng)村人口人均收入÷城市人口的家庭可支配收入這樣的計算不復雜，所以很多時候用來證明和分析收入之間的差距和一些有關(guān)的數(shù)據(jù)收入分配差距的變量代理。變異系數(shù)。間隔比較大的收入差距我們一般用變異系數(shù)，是測量數(shù)值的離散程度和差距的主要指數(shù)。因素和指標存在差異我們可以用標準離散來表示，由它們的變化，會發(fā)現(xiàn)一般平均的數(shù)值呈現(xiàn)增大的現(xiàn)象，而其標準離散值也會與之增大。所以一定要用兩者的比值來表示之間的差別的變化，標準的離散值除以平均值則為變異系數(shù)，其公式為：如果順序序列中的每種因素指標都相同，則變異系數(shù)就為0，其數(shù)值偏大，數(shù)值離散值就會偏大；而平均數(shù)值大于標準離散值的變化，變異系數(shù)則會變小，說明數(shù)值之間十分相近，越接近平均數(shù)，這種差異就越小。其優(yōu)點主要表現(xiàn)在可以計算出不在同一區(qū)域的收入水平和這些所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的離散程度，進行一些運用數(shù)據(jù)方面的工作會變得簡便些。1.2.2國內(nèi)研究汪光燾指出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀要想科學地展開展鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃必須首先理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義，其意義包括四點，一是從城鄉(xiāng)關(guān)系看，我國已經(jīng)進入到必須實施城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期，二是從現(xiàn)實情境看，我國可持續(xù)發(fā)展所面臨的多重危機和內(nèi)外困境需要依靠城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展予以破解，三是從發(fā)展階段看，我國社會經(jīng)濟已經(jīng)進入具備實施城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展條件的時期，四是從目標實現(xiàn)看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是全面建設(shè)小康社會的根本要求，是構(gòu)建和諧社會的堅實支撐，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保證。呂煒、儲德銀認為一個國家經(jīng)濟增長的過程中，城鄉(xiāng)居民的收入差距對經(jīng)濟的影響很大。我國在經(jīng)濟總量上已位居世界前列，與此同時城鄉(xiāng)之間的差距問題也隨之而來。國家現(xiàn)在正為發(fā)展和諧社會做努力，把握城鄉(xiāng)關(guān)系是重中之重。他們對經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)居民收入差距進行了大致的關(guān)系研究，屬非線性關(guān)系。趙華勤、張如林、楊曉光及周焱認為現(xiàn)今城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐發(fā)展主要存在統(tǒng)籌規(guī)劃在國家發(fā)展中的地位不明確，具體實行時與各部門之間規(guī)劃銜接不緊密，規(guī)劃實施過程中缺乏支撐體系，實施效果存在偏差等問題。并且指出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要想順利實施，則在制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃砌政策時要著重體現(xiàn)對農(nóng)民利益的保護和參與權(quán)的表達，體現(xiàn)協(xié)調(diào)砌城鄉(xiāng)發(fā)展觀和區(qū)域觀，體現(xiàn)多方利益協(xié)作。魯可榮從建國后城鄉(xiāng)關(guān)系的演變和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上總結(jié)出浙江省城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，浙江已日漸步入城市化加速推進、城市文明加速普及、城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合，城鄉(xiāng)一體化加速實現(xiàn)的新時期。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面已進入全面實施階段，全省各地編制了規(guī)劃，訂制了實施意見，出臺了相關(guān)政策。為逐漸解決三農(nóng)問題，縮小城鄉(xiāng)差距不斷做出努力。孫永強、巫和懋通過構(gòu)建一個二元分析框架，對中國的出口結(jié)構(gòu)、城市化與城鄉(xiāng)居民收入差距之間進行了理論分析，得出出口優(yōu)化將推動城市化，城市化進程又會縮小城鄉(xiāng)之間的差距。故在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中要堅持出口優(yōu)化，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化進程。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，雷世平認為教育十分重要，特別是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，這也是改變農(nóng)村職業(yè)教育落后的前提。他還揭示了職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容及其發(fā)展的重要意義。張旺鋒、耿莎莎、閆星羽、方晨、董瑞娜通過對“三農(nóng)”問題和城市化的剖析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵要素之一是土地。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制了城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的流動，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到阻礙。城市用地與農(nóng)村用地不對等，且互相之間的土地用地使用不流通。造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，城市化進程緩慢發(fā)展。解決這個問題的主要是城鄉(xiāng)之間的土地流轉(zhuǎn)與城市化互動。1.2.3總結(jié)綜上所述，就目前中國的城鄉(xiāng)發(fā)展而言，統(tǒng)籌發(fā)展是必然的，國家要以縮小城鄉(xiāng)差距為目的，不斷制定并出臺相應(yīng)對策。聯(lián)系上下級部門深入了解農(nóng)村問題，切身考慮農(nóng)民利益，結(jié)合當?shù)靥攸c，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。加強農(nóng)村與城市之間的人口、土地的流動，抓好農(nóng)民的教育事業(yè)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，從根本上改變農(nóng)民收入低的狀況。調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，加快城市農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。本文在先前學者研究基礎(chǔ)上，對我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進行了分析，指出了當前我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下居民收入差距拉大的原因，明確了為今后的研究奠定了基礎(chǔ)。1.3研究思路及研究方法1.3.1研究的基本思路本論文是在我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況下，通過分析國家地方政策、一些社會問題及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，進行研究，得出一定的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高居民收入的對策。具體的研究思路如下：第一章分析了本文研究背景和研究意義，對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行了梳理，明確了研究方法和可行性。第二章重點研究了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下居民收入現(xiàn)狀及其差距。分別分析了國家、浙江和金華市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀。同時分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入狀況，指出了浙江省整體居民收入及其差距的演變和金華市城鄉(xiāng)居民收入狀況。第三章對導致城鄉(xiāng)收入差距的原因進行了分析，分別從歷史原因、制度不健全、壟斷問題、稅制四個方面進行了分析。第四章從五個方面提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入對策，分別是打破壟斷、公平正義、完善社保、稅收調(diào)控、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并增加農(nóng)民收入。第五章總結(jié)，最后就全文的內(nèi)容進行概述。1.3.2預(yù)期研究成果對有關(guān)于城鄉(xiāng)的國家政策有一定的了解。知曉城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)差距存在的問題。掌握金華市城鄉(xiāng)發(fā)展情況，為今后提高居民收入特別是農(nóng)民收入提供策略支持。1.3.3研究方法系統(tǒng)分析法。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入看成一個系統(tǒng)問題，從整體性、層次性和動態(tài)性三個方面分析這個系統(tǒng)的目標、現(xiàn)狀等，準確發(fā)現(xiàn)問題根本所在，揭示問題起因，并提出對應(yīng)的解決方法。文獻研究法。通過調(diào)查城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的相關(guān)文獻來獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展現(xiàn)狀，了解現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展全貌。問卷調(diào)查法。以書面形式提出有關(guān)居民收入及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的相關(guān)問題，分發(fā)給一定金華地區(qū)居民，然后回收、統(tǒng)計金華市居民對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的看法和居民收入現(xiàn)狀的資料，最后進行研究。統(tǒng)計分析法。此次利用收集統(tǒng)計城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及其居民收入的基本資料，分析目前我國城鄉(xiāng)的基本狀況。1.3.4可行性分析本論文在此次研究中所采用的方法是可行的，可行的前提主要有三點。第一，作為工商管理專業(yè)的學生，我曾經(jīng)系統(tǒng)地學習過統(tǒng)計學、宏觀經(jīng)濟學、質(zhì)量管理等的相關(guān)知識，具備一定的理論基礎(chǔ)；第二，通過圖書館和網(wǎng)絡(luò)資源的查詢和學習，一步步完成畢業(yè)論文設(shè)計，而且相對而言，我具有對相關(guān)文獻和資料的總結(jié)概括能力；第三，有指導老師的指點和支持，可以提出有關(guān)建議，更好的完成論文設(shè)計。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下居民收入現(xiàn)狀及其差距2.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀2.1.1我國現(xiàn)今的統(tǒng)籌狀況早在黨的十六大報告中就有提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展”的相關(guān)概念和政策，黨的十六屆三中全會確立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”在科學發(fā)展觀方法論中的核心地位，將“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”作為“五個統(tǒng)籌”的首要內(nèi)容。黨的十八大強調(diào)要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)更加繁榮。這些都表明統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國必須堅持要走的一條道路，也是解決我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距的戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)在我國的城鄉(xiāng)差距正在逐年縮小當中，自2009年起，城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)4年下降，從3.33:1下降到3.03:1，這樣的成果值得讓我們驚喜。可是和其他國家1.6:1相比，我國的城鄉(xiāng)收入差距還是比較大的，這說明我們?nèi)孕枥^續(xù)努力。2.1.2浙江現(xiàn)今的統(tǒng)籌狀況改革開之后，浙江省一直大力發(fā)展城鄉(xiāng)工業(yè)、民營經(jīng)濟，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，充分挖掘農(nóng)村勞動力、土地等生產(chǎn)要素市場化。這為之后我省發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。早在2002年浙江省委、省政府就做出了實施“八大戰(zhàn)略”的重大決策之后就把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌放到我省重要的實施戰(zhàn)略上來。使得浙江成為全國經(jīng)濟發(fā)達省份。這在當時，在全國范圍上來說，我省是最早意識到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題重要性的省份。截止到2014年，浙江全體居民人均可支配收入為32658元，收入水平居全國省第一位。根據(jù)《浙江全面建設(shè)小康社會綜合評價指標體系》做出估計，我省有望在今年實現(xiàn)全面小康，比全國領(lǐng)先近五年。我省一直實行的省直管縣的財政制度，加速了我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。使省里各市縣政府有動力、有能力、有財力積極發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略作用。2.1.3金華市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀我省的城鄉(xiāng)居民收入和全面建設(shè)小康水平一直位居全國前列，但有一些仍然在省內(nèi)存在一些貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計金華市地區(qū)自2005年開始，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進度逐年加快，但從2012年開始，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平無論是從領(lǐng)域評價，還是從指標評價看，都有放緩趨勢。2013年金華市農(nóng)村居民人均純收入是14788元，城鎮(zhèn)居民人均純收入是38848元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.63，在省內(nèi)各市中已排名第九。整體看，金華市縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平不夠平衡，與全省其他縣域比較，呈現(xiàn)“不進則退”的局面。2.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入狀況2.2.1浙江省整體居民收入及其差距的演變基尼系數(shù)是經(jīng)濟學中測量收入分配差距的一個重要指標，在0和1之間。若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，一般發(fā)達國家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間。據(jù)專家測算,我國城鄉(xiāng)平均的基尼系數(shù)1997年為0.37；2003年為0.44；2010年為0.5?，F(xiàn)已屬貧富差距懸殊國家，并且差距有逐漸拉大的趨勢。如不加以控制，任由貧富差距繼續(xù)加大，必定會形成就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等諸多社會問題的產(chǎn)生，影響社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。貧富差距逐漸增大到一定程度時，會使公民因利益格局明顯反差而產(chǎn)生被剝奪感和社會不公平感，由此產(chǎn)生的“仇富”現(xiàn)象正嚴重威脅著社會階層之間的和諧。房地產(chǎn)開發(fā)商和失地農(nóng)民之間、工廠老板和農(nóng)民工之間的緊張關(guān)系，常常成為社會沖突的爆發(fā)點。不穩(wěn)定的社會無從談起和諧發(fā)展，這與黨中央一再強調(diào)的構(gòu)建和諧社會背道而馳。另外，收入的分配情況能夠通過抑制或促進消費，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。近年來在擴大內(nèi)需政策的激勵下，實體經(jīng)濟得到了迅速的增長，但是隨著貧富差距的增大，必定會削弱相當一部份人群的消費能力，從而抑制了擴大內(nèi)需的作用，阻礙經(jīng)濟發(fā)展的腳步。隨著社會的發(fā)展和進步，改革開放的進一步深入，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了驕人的成績，人民的生活水平也得到了巨大改善，但是在經(jīng)濟高速發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了很多問題，尤其是在收入分配領(lǐng)域，居民收入差距越來越大，收入分配的公平問題已經(jīng)成為社會普遍熱議的焦點問題之一。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革差異的影響，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度要比農(nóng)村快很多，于是就導致城鄉(xiāng)收入差距的進一步拉大。例如，根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2008年，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對值為11020元，城鄉(xiāng)收入比高達3.35倍。若在經(jīng)濟統(tǒng)計分析中，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民所擁有的福利及其實物補貼，如公費醫(yī)療、財政補貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險等也計算在內(nèi)，那么，城鄉(xiāng)收入的差距則會更大。自改革開放以來，浙江省的居民收入不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村都有大幅度的增加。從1978年到1991年，浙江省的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入雖然在逐年增加，但增加的速度較為緩慢，每年的增加幅度大致都在幾百元甚至于幾十元之內(nèi)，但是在此期間城鄉(xiāng)居民人均收入比在逐年緩解，比值從2.01慢慢減小到1.77（如圖2），其中比值還有降低至1.5。自1992年以后，由于政府的政策引導，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)，省內(nèi)的城鄉(xiāng)居民收入每年都在節(jié)節(jié)攀升，而且每年的增幅不少，增幅都在千元以上，就拿2006年到2007年來說，浙江省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別由18265元和7335元，增加到20574元和8265元（如圖一），增長率均在12%以上，但是城鄉(xiāng)之間的收入比卻達到有史以來的最大值2.49，并且之后還有擴大的趨勢。城鄉(xiāng)居民之間這樣的差距情況足以引起我們的重視，縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實在刻不容緩。圖2：浙江省歷年城鄉(xiāng)居民收入對比(1978-2009年)圖2：浙江省歷年城鄉(xiāng)居民收入比(1978-2009年)2.2.2金華市城鄉(xiāng)居民收入狀況金華市與浙江省的比較總體來說，浙江省作為國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展的省份之一，歷年來的生產(chǎn)總額都十分可觀，但就省內(nèi)來說，這幾年金華市的經(jīng)濟也在快速發(fā)展中，相對省內(nèi)其他市，還是比較落后。從2009年浙江省的生產(chǎn)總值上看，金華市的生產(chǎn)總值所占比例比較低，只占了全省生產(chǎn)總值的8%（如下圖），生產(chǎn)總值是直接影響金華市的城鄉(xiāng)居民收入的重要因素。導致金華市的居民收入不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村年人均收入都不太高。再來比較浙江和金華的城鄉(xiāng)居民收入比，金華市城鄉(xiāng)居民收入差距趨勢與浙江省大體一致，自1986年以來，兩者均出現(xiàn)了收入差距擴大、縮小、再擴大、再縮小、再擴大，最后趨于平緩的趨勢。整體看來，金華市的城鄉(xiāng)收入差距明顯大于浙江省的收入差距，說明金華市的城鄉(xiāng)收入差距問題較浙江省嚴重，且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問題需要更加重視。值得注意的是，2000年至2006年，浙江省的城鄉(xiāng)居民收入差距大幅度增加，并且金華市的更加幅度還要更大。直至2006年以后，金華市收入差距比值才逐漸下降，漸漸接近浙江省的城鄉(xiāng)居民收入差距水平。圖3：2009年浙江省各市生產(chǎn)總值比例圖4：浙江省與金華市城鄉(xiāng)收入比較金華市內(nèi)的區(qū)域比較由于自然條件、歷史文化、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響，金華市內(nèi)各個地區(qū)的生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入的程度不同。從1983年到2012年金華市的生產(chǎn)總值上看，基本上每年都是金華市區(qū)、義烏市、永康市的總值比較高，并且都大于金華市的平均生產(chǎn)總值，而蘭溪市、東陽市、武義縣、浦江縣的生產(chǎn)總值稍微偏低，低于平均值，特別說明的是磐安縣每一年的生產(chǎn)總值總是與平均值相差很多，可謂是金華市里名副其實的落后者。如2000年，金華市的平均生產(chǎn)總值是11436元，而磐安縣只有5731元，差了近一倍左右。再來看從1983年起到2012年農(nóng)村居民純收入，金華市的農(nóng)村居民村收入從1983年的324元變?yōu)?012年13286元，每年不斷增長中，1983年-1992年的增長率從0.22降為0.09,1994年的增長率突然增至0.38，之后到2003年，農(nóng)村居民純收入的增長率又逐年降低，2004年到2012年，增長率開始趨于平穩(wěn)，也就是說近幾年來金華市農(nóng)村居民的收入基本平穩(wěn)增加，而城鎮(zhèn)居民的收入的增加程度略大于農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距還是在緩緩拉大。3.導致城鄉(xiāng)收入差距的原因分析3.1歷史原因初次分配是以效率作為收入分配的準則。目前在我國的社會主義的初級階段最為切實可行的公平分配標準是按貢獻分配和按效率分配。首先，按效率分配能夠促進生產(chǎn)力的快速發(fā)展。因此我們只有用效率作為分配標準，才能提高生產(chǎn)效率，降低勞動力的消耗，才能夠節(jié)約物質(zhì)消耗，才能降低產(chǎn)品成本中的一些生產(chǎn)資料的支出，才能促進各企業(yè)加強管理，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。其次，按效率分配為社會提供大量的物質(zhì)產(chǎn)品，并在一定程度上解決了我國人民群眾的日益增長的物質(zhì)文化產(chǎn)品，緩解了我國人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要同落后的社會生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾。再次，實行按工作效率分配，能夠打破分配中的平均主義，有效調(diào)動勞動者和行業(yè)部門的積極性，最大限度地發(fā)揮人們在生產(chǎn)勞動中的作用。既然初次分配注重效率，這就必然要求在初次分配中，根據(jù)效率拉開合理的收入差距，調(diào)動廣大勞動者的積極性，通過有先有后的發(fā)展，“允許一部分地區(qū)，一部分行業(yè)，一部分工人由于辛勤努力，成績大而收入多一些，生活先好起來”。我國目前實行的按勞分配為主體，結(jié)合按要素分配的方式就是注重效率的體現(xiàn)。市場經(jīng)濟本身要求各種要素要進入市場，通過市場實現(xiàn)要素的配置，各種要素在商品的生產(chǎn)過程中都起著不同程度的作用，當商品價值實現(xiàn)以后，這些要素的所有者，必然要根據(jù)所擁有的要素參與收入分配。3.2制度不健全再分配注重的結(jié)果是以公平作為分配的準則。雖然按效率分配能夠促進生產(chǎn)的發(fā)展，也能緩和社會的主要矛盾，但它不能解決收入中的兩極分化問題。兩極分化是同社會主義本質(zhì)相違背的。我國是社會主義國家，社會主義的本質(zhì)要求：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終達到共同富裕”。如果社會主義產(chǎn)生了兩極分化那就意味著將從根本上阻礙到社會主義國家人民當家做主的權(quán)利，從而影響到社會生產(chǎn)力的發(fā)展。因此必須要注重結(jié)果的公平，作為收入分配的補償，要彌補初次分配的過程中產(chǎn)生的缺陷，縮小收入分配的差距。再分配要注重結(jié)果的公平，必須要加強政府在收入分配過程中的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)過大的收入，嚴格規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)的少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締目前非法收入。以實現(xiàn)共同富裕為目標，擴大中下等收入的比重，提高最低收入者的工資水平。鄧小平指出：“社會主義的最大的優(yōu)越性就在于是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義最本質(zhì)的一個東西”。如果我們搞兩極分化，那么情況就不同了，民族的矛盾，區(qū)域間的矛盾，還有階級矛盾將都會發(fā)展成矛盾綜合體，相應(yīng)地也會加大中央和地方的矛盾，甚至有可能出現(xiàn)“亂子”，因此，國家必須嚴格規(guī)范收入分配，縮小勞動者的收入差距，防止兩極分化的出現(xiàn)。當然，國家在再分配中也應(yīng)注意發(fā)揮政府職能，將政策性扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)性扶貧，增強扶貧機制的長效性，努力縮小收入的差距的實效性。第三次分配是在前兩次分配的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，但是目前為止我國第三次分配格局還沒有完全形成。國民收入存在著合理差距主要是由我國的基本國情所決定的。它的必然性在于勞動者所擁有的生產(chǎn)要素的質(zhì)量和數(shù)量是截然不同的，而且其生產(chǎn)要素在整個生產(chǎn)過程中所發(fā)揮的效能也不相同，這就決定了勞動者的個人收入差距的存在。3.3壟斷問題目前我國正處于社會主義的初級階段，由于全國各區(qū)域的資源都不同，生產(chǎn)力的發(fā)展水平也不一致，經(jīng)濟差異也較大，根據(jù)事物發(fā)展的不平衡的規(guī)律，必定得有先后不同地發(fā)展，必定也會出現(xiàn)先富后富的問題，于是這就導致了區(qū)域之間在收入差距方面的問題；從行業(yè)發(fā)展上來看，鑒于國家的支柱產(chǎn)業(yè)，一些基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先發(fā)展，不然會造成制約社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”現(xiàn)象，所以就產(chǎn)生了行業(yè)優(yōu)先發(fā)展的問題，也造成了行業(yè)的收入差距存在。我們從社會主義的本質(zhì)來看，就不難看出社會主義的目的與歸宿其實就是實現(xiàn)共同富裕，但共同富裕并不等同于平均富裕，共同富裕的水平必然存在差距的，所以說收入差距也必然存在。3.4現(xiàn)行稅制不健全收入分配中的差距的確是客觀存在的，但是收入差距是需要保持在一個合理的限度內(nèi)。這個限度主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，此限度可以保證人們的基本生活需要，貧富差距是不能超過國民物質(zhì)承受力的；另一方面社會財富的分配也不能同大多數(shù)人的價值觀相背離，即貧富差距絕對不能超過國民的心里承受能力。十八大報告中提出了以共同富裕為目標，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，逐步形成高收入者與低收入者占少數(shù)，中等收入者占多數(shù)的“兩頭小，中間大”的分配格局，就是收入分配合理限度地體現(xiàn)。一句話，合理的收入分配和它所帶來的貧富差距必須為大多數(shù)人所接受，否則就將會破壞社會的穩(wěn)定，不利于效率的提高，嚴重的將妨礙社會的發(fā)展。4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入對策4.1打破壟斷其主要職能及重大目標就是合理調(diào)節(jié)收入差距,實現(xiàn)社會公平?從國民收入再分配看,公平有助于縮小市場經(jīng)濟條件下的貧富差距,緩和社會利益矛盾,為社會經(jīng)濟發(fā)展提供一個穩(wěn)定的外部環(huán)境,同時,也有助于擴大內(nèi)需,促進國民經(jīng)濟增長?要解決當前收入差距過大的問題,就必須加強政府在再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)職能,使收入差距保持在有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關(guān)系?促進經(jīng)濟發(fā)展?保證社會穩(wěn)定的范圍內(nèi)?具體措施可包括以下幾個方面:加強政府在東西部之間?城鄉(xiāng)之間?不同群體收入之間的轉(zhuǎn)移支付調(diào)控力度?一是中央的財政支出要規(guī)范化,要有嚴格的審批程序?二是對于西部落后地區(qū)的發(fā)展要有傾斜性政策,加快實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,重點扶持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?三是加大財政支出的支農(nóng)比重,重點增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村教育的投入,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁?面對壟斷行業(yè)收入偏高的現(xiàn)象，從根本上說，必須加大監(jiān)督，改變其壟斷產(chǎn)業(yè)的收入分配原則，即從源頭上解決這種現(xiàn)象存在的土壤，引入競爭機制，打破壟斷。調(diào)整壟斷行業(yè)的薪酬待遇標準，并評估其總額，要政策性的加強對這個行業(yè)的工資控制。對這個行業(yè)要進行根本性變革和拆分重建。只有做好了這些才可以改變這種不正常的收入。讓企業(yè)依據(jù)市場上的需要、一個市場上的標準規(guī)劃出加強對其薪金標準。而一些國營企業(yè)與銀行或非銀行類的金融機構(gòu)，要規(guī)范好管理層收入標準，對于特別高的要不斷健全監(jiān)管機制，合理分配收入，維持好企業(yè)內(nèi)部的收入分配秩序。4.2公平正義首先,實行按效率分配可以促進生產(chǎn)力的發(fā)展?只有以效率作為分配的標準,才能提高生產(chǎn)率,降低勞動消耗,才能節(jié)約物質(zhì)消耗,降低單位產(chǎn)品成本中的生產(chǎn)資料的支出,才能促進企業(yè)加強管理,推動技術(shù)創(chuàng)新,從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展?其次,按效率分配在促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時,也為社會提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品,可以緩解我國目前人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?再次,實行按效率分配,可以打破分配中的平均主義,可以調(diào)動勞動者和行業(yè)部門的積極性,最大限度地發(fā)揮人們在生產(chǎn)中的作用?但是,市場經(jīng)濟本身并不能克服和消除收入差距的擴大,只側(cè)重效率并不能解決貧富差距問題?面對當前我國收入差距過大的嚴峻現(xiàn)實,就必須在初次分配中加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,更加注重公平,一方面,政府應(yīng)加大對初次分配過程的監(jiān)管力度,限制某些行業(yè)的過度投資和壟斷經(jīng)營,嚴格調(diào)控土地等資源的初次配置?特別是對國有企業(yè)的改制要加強監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用,防止暗箱操作和國有資產(chǎn)的流失?另一方面,主要通過教育和培訓創(chuàng)造平等的就業(yè)機會和通過規(guī)范金融市場和勞動力市場創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境來實現(xiàn)初次分配的公平性和合理性?公平的分配制度有利于社會的和諧發(fā)展和不動蕩，社會是不是公平的它也是一個重要的表現(xiàn)方面[23]。建立健全以按勞分配為主，多種分配方式為輔的制度，保障各自要素根據(jù)自己對生產(chǎn)的貢獻參與分配。在初次分配與再次分配中效率與公平要兼顧，在再次分配中公平要更加側(cè)重。4.3完善社保完善的社會保障制度對維護社會公平正義意義重大?當前需要盡快構(gòu)建一個城鄉(xiāng)一體化的健全的社會救助體系,快速擴大社會保險制度的覆蓋面,確保城鄉(xiāng)困難群體有起碼的生活保障?要更多關(guān)注農(nóng)村居民的醫(yī)療保障問題,積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險制度的建設(shè)?由于現(xiàn)階段我國一些制度的不完善和執(zhí)法不力,某些行業(yè)或個人憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得了與其創(chuàng)造的價值不相符的收入?這種不合理的收入過大也是造成收入差距過大的原因之一?對于這些不合理收入,政府相關(guān)部門應(yīng)該加以整頓管理,出臺相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范和限制,通過稅收等手段調(diào)節(jié)收入分配?加速推進建立第三次分配體系，促進慈善事業(yè)的發(fā)展，對于完善收入分配政策意義重大。我們要做的第一點是保障農(nóng)民的權(quán)益，充分利用市場調(diào)節(jié)，把農(nóng)民的活動歸入到我們的檢查和管理范圍內(nèi)；第二點要說的是農(nóng)村人口的變動，一個規(guī)?；木蜆I(yè)市場建立勢在必行，要有就業(yè)單位的招聘信息，政府要加強政策的保證，中介、代理以及問題的解決要規(guī)范；第三點是戶籍改變，要有一視同仁，建立健全一個一統(tǒng)的戶籍方面管理，城市就業(yè)市場要建立，已經(jīng)在城市有一份工作的農(nóng)民，我們要保障他們的各方面權(quán)益，讓他們的生活得到同等待遇。第一，建立多層次社會保障體系有助于實現(xiàn)科學發(fā)展。運用統(tǒng)籌兼顧的方法，強化本地區(qū)社會保險制度改革，不斷予以完善本城鎮(zhèn)居民最低生活保障，推進本地區(qū)社會保障事業(yè)獲得快速發(fā)展。本地區(qū)應(yīng)當建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相一致的養(yǎng)老金管理制度，同時建立覆蓋全體城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度，延伸失業(yè)保險的保障范圍，對企業(yè)職工工傷保險制度和社會互助人員予以明確規(guī)定，全力推進本地區(qū)社會保障制度能夠獲得全面發(fā)展，動員社會形成更為統(tǒng)一的社會保障體系，從而能夠最大程度上滿足城鎮(zhèn)居民的社會保障需求，實現(xiàn)社會保障工作的有序開展。第二，建構(gòu)非繳費類型的農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險體系。通過構(gòu)建農(nóng)牧民養(yǎng)老保險體系，來實現(xiàn)所有農(nóng)牧民醫(yī)療保障。本地區(qū)應(yīng)當對補充型社會保障水平予以定位，確定社會保障給付條件改善，從而推動城鎮(zhèn)與農(nóng)村相結(jié)合的補貼籌資方式，實現(xiàn)給付機制逐步完善，逐步完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)低保制度逐步完善，對高原貧困人群和救助標準予以規(guī)定，提升社會供養(yǎng)層次，實現(xiàn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)居民的合理性過度，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)多層次的社會保障體系。第三，建立覆蓋范圍廣的住房保障計劃。本地區(qū)要深入開展住房保障計劃，實現(xiàn)農(nóng)牧民住房問題的解決。本地區(qū)應(yīng)當加大住房資金投入，實現(xiàn)建設(shè)資金投入與新建建設(shè)項目，通過房屋建筑和貨幣補助方式來實現(xiàn)家庭住房解決。4.4稅收調(diào)控加大調(diào)節(jié)收入分配力度?一方面應(yīng)強化個人所得稅這一調(diào)控手段,改革所得稅制度,逐步建立和完善個人申報制度,同時,盡快開征遺產(chǎn)稅和贈與稅,對高收入進行合理調(diào)節(jié);另一方面,貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策,支持中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,在全面取消農(nóng)業(yè)稅后要推進農(nóng)村綜合改革,鞏固農(nóng)村稅費改革成果,防止農(nóng)民負擔反彈?首先，要加快推動政府職能轉(zhuǎn)變以避免權(quán)資勾結(jié)和權(quán)利尋找有利土壤的局面。再者，建立健全行政壟斷行業(yè)的監(jiān)測機構(gòu)，在政策的支持下，打破壟斷。另外，收入和分配來看這個問題的話，我們要加大這些行業(yè)的成本監(jiān)管，要杜絕不合理的價格措施；于此，要增加監(jiān)管的還有這個行業(yè)的內(nèi)部人員薪酬收入。4.5發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并增加農(nóng)民收入4.5.1增加農(nóng)民收入城市和農(nóng)村收入差異還在擴大，其根本就是農(nóng)民的經(jīng)濟收入低，當下農(nóng)民還是靠勞作來取得收入，正是因為這樣，我們要加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力度。一方面，要加強農(nóng)業(yè)科技的研究，把可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，落實科研成果的使用，將企業(yè)作為主體培育成創(chuàng)新主體。再者利用好浙江省金華市優(yōu)越的地勢條件，因地制宜，發(fā)展適合的農(nóng)業(yè)，向著更好的方向發(fā)展。4.5.2關(guān)注教育，縮小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)居民人均收入差距本質(zhì)上的原因還是教育，城市和農(nóng)村的教育不均衡，導致收入差距。要減小這種差距，改變這種不均衡，我們要著重關(guān)注全民教育事業(yè)，使人民有同等的受教育機會。4.5.3促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目前，浙江省農(nóng)村的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率來說都普遍高于農(nóng)業(yè)的增長水平，吸納剩余勞動力的水平也極具不平衡，尤其體現(xiàn)在家庭經(jīng)營收入所占比重最大。推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面增長，就要促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村剩余勞動力具有重要意義[20]。