第3章-項(xiàng)目可行性研究與評(píng)估課件

第3章項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估第3章項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估11、概念指項(xiàng)目投資決策之前對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售、環(huán)境、法律等所有方面進(jìn)行全面的、綜合的調(diào)查、研究和分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案進(jìn)行比較、論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種系統(tǒng)的投資決策方法。它的任務(wù)是以市場(chǎng)為前提，以技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，對(duì)擬建項(xiàng)目在投資前期全面、系統(tǒng)地論證其必要性、可能性、有效性和合理性，做出對(duì)項(xiàng)目可行或不可行的評(píng)價(jià)。一、可行性研究的概念與作用

第一節(jié)可行性研究1、概念一、可行性研究的概念與作用

第一節(jié)可行性研究2三峽工程可行性研究三峽工程可行性研究1、三峽工程的背景2、三峽工程的必要性分析3、三峽工程的地址選擇4、三峽工程的技術(shù)可行性5、三峽工程的施工安排6、三峽工程對(duì)環(huán)境的影響7、三峽工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益1、三峽工程的背景2、三峽工程的必要性分析3、三峽工程的地址三峽工程，又稱三峽水電站、三峽大壩。位于中國(guó)重慶市到湖北省宜昌市之間的長(zhǎng)江干流上。大壩位于宜昌市上游不遠(yuǎn)處的三斗坪，并和下游的葛洲壩水電站構(gòu)成梯級(jí)電站。俯瞰三峽水電站地址選擇三峽工程，又稱三峽水電站、三峽大壩。位于中國(guó)重慶市到湖北省宜

1．防洪的需要

2．對(duì)電力能源的需要

3．改善航運(yùn)，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā)展

4．巨大投資帶動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

必要性分析1．防洪的需要

2．對(duì)電力能源的需要

3．改善航施工安排

三峽工程分三期，總工期18年。

一期5年（1992一1997年），主要工程除準(zhǔn)備工程外，主要進(jìn)行一期圍堰填筑，導(dǎo)流明渠開挖。修筑混凝土縱向圍堰，以及修建左岸臨時(shí)船閘（120米高），并開始修建左岸永久船閘、升爬機(jī)及左岸部分石壩段的施工。

二期工程6年（1998-2003年），工程主要任務(wù)是修筑二期圍堰，左岸大壩的電站設(shè)施建設(shè)及機(jī)組安裝，同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行并完成永久特級(jí)船閘，升船機(jī)的施工。

三期工程6年（2003一2009年），本期進(jìn)行的右岸大壩和電站的施工，并繼續(xù)完成全部機(jī)組安裝。屆時(shí)，三峽水庫(kù)將是一座長(zhǎng)達(dá)600公里，最寬處達(dá)2000米，面積達(dá)10000平方公里，水面平靜的峽谷型水庫(kù)。施工安排

三峽工程分三期，總工期18年。二期工程淤泥的處理

設(shè)備和技術(shù)可行！技術(shù)可行性淤泥的處理

設(shè)備和技術(shù)可行！技術(shù)可行性2.設(shè)備和技術(shù)的難點(diǎn)三峽船閘超出目前世界水平的技術(shù)難題主要有兩個(gè)。一是輸水系統(tǒng)的水位差，需要解決輸水廊道的閥門水力學(xué)問(wèn)題，二是上闡首閘門的運(yùn)行條件，在閘門啟閉時(shí)淹沒(méi)水深較大。這兩個(gè)問(wèn)題通過(guò)試驗(yàn)研究已有解決措施。一是世界上已有成熟的經(jīng)驗(yàn)二是我國(guó)國(guó)內(nèi)在制造大型水輪發(fā)電機(jī)組上已有相當(dāng)水平三是有改革開放政策便于與國(guó)外交流引進(jìn)技術(shù)。因此三峽機(jī)組在國(guó)內(nèi)制造是完全有可能的。但目前我國(guó)水輪發(fā)電機(jī)組制造水平同世界先進(jìn)水平相比尚有些差距。因此必須通過(guò)科技攻關(guān)與國(guó)外合作迎頭趕上。如經(jīng)努力仍難達(dá)到必要時(shí)可以引進(jìn)部分設(shè)備與技術(shù)以提高我們的技術(shù)水平。通過(guò)這些措施三峽機(jī)組不但能在國(guó)內(nèi)制造而且一定能夠達(dá)到世界先進(jìn)水平。2.設(shè)備和技術(shù)的難點(diǎn)9對(duì)環(huán)境的影響減少燃煤對(duì)環(huán)境的污染對(duì)稀有物種、天氣、庫(kù)尾洪澇災(zāi)害、滑坡有一定影響對(duì)環(huán)境的影響減少燃煤對(duì)環(huán)境的污染對(duì)稀有物種、天氣、庫(kù)尾洪澇災(zāi)10發(fā)電效益防洪效益經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三峽水庫(kù)正常蓄水位175米，有防洪庫(kù)容221.5億立方米。對(duì)荊江的防洪提供了有效的保障，對(duì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)也具有巨大的防洪作用利用三峽水電站發(fā)電，能夠減少煤炭等能源消耗，改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)。三峽工程的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在發(fā)電。三峽的上網(wǎng)電價(jià)按照各受電省份的電廠平均上網(wǎng)電價(jià)確定，在扣除相應(yīng)的電網(wǎng)輸電費(fèi)用后，約為0.25元。由于三峽電站是水電機(jī)組，它的成本主要是折舊和貸款的財(cái)務(wù)費(fèi)用，因此利潤(rùn)非常高。航運(yùn)效益改善能源結(jié)構(gòu)三峽船閘累計(jì)通過(guò)貨運(yùn)量已突破3億噸，超過(guò)三峽蓄水前葛洲壩船閘運(yùn)行22年的總和，而且降低航運(yùn)成本30%-37%。發(fā)電效益防洪效益經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三峽水庫(kù)正常蓄利用三峽三峽2、作用：建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)作為簽訂協(xié)議和合同的依據(jù)向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門、環(huán)保部門申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)2、作用：12

可行性研究的步驟

1．做好籌劃準(zhǔn)備工作2．進(jìn)行調(diào)查研究3．做好方案選擇和優(yōu)化4．進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)5．完成可行性研究報(bào)告的編制

可行性研究的步驟

1．做好籌劃準(zhǔn)備工作13三、可行性研究階段的劃分1、機(jī)會(huì)研究將一個(gè)項(xiàng)目由意向變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，稱為機(jī)會(huì)研究。2、初步可行性研究主要是進(jìn)一步判斷機(jī)會(huì)研究是否正確，并做出投資與否的初步?jīng)Q定，決定可行性研究是否進(jìn)行。在深度上與詳細(xì)可行性研究相比，比較粗略，誤差允許在±20%范圍內(nèi)。3、詳細(xì)可行性研究是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，也是確定最優(yōu)方案的以據(jù)。凡實(shí)行可行性研究的項(xiàng)目，都必須經(jīng)歷這一階段。對(duì)項(xiàng)目所需投資和生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)算，誤差允許在±10%范圍內(nèi)。三、可行性研究階段的劃分1、機(jī)會(huì)研究144、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策對(duì)詳細(xì)可行性研究所提供的方案進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，提出結(jié)論性的意見，并寫出評(píng)價(jià)報(bào)告。結(jié)論可能是推薦一個(gè)最優(yōu)方案，也可能時(shí)提出兩個(gè)或兩個(gè)以上供選方案?jìng)溥x，還有可能得出“不可行”的結(jié)果。為決策者提供了可靠的依據(jù)?？尚行匝芯扛鞴ぷ麟A段的目的、任務(wù)、要求、費(fèi)用和工作時(shí)間各不相同。4、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策15各工作階段對(duì)比參見

可行性研究各工作階段的比較各工作階段對(duì)比參見可行性研究各工作階段的比較16可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)四、可行性研究的編制及基本內(nèi)容國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書是工程項(xiàng)目投資決策前的總體設(shè)想，主要論證項(xiàng)目的必要性，同時(shí)初步分析項(xiàng)目建沒(méi)的可能性，它是進(jìn)行各項(xiàng)投資準(zhǔn)備工作的主要依據(jù)。可行性研究確定的項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)原則上不應(yīng)突破項(xiàng)目建議書相應(yīng)的指標(biāo)。委托方的意圖有關(guān)的基礎(chǔ)資料：如勘察設(shè)計(jì)資料有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)

有關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo)

如，基準(zhǔn)折現(xiàn)率、社會(huì)折現(xiàn)率、基準(zhǔn)投資回收期等可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)四、可行性研究的編制及基本內(nèi)容國(guó)民經(jīng)17可行性研究報(bào)告的內(nèi)容三大部分：市場(chǎng)研究（解決工程項(xiàng)目建設(shè)的“必要性”問(wèn)題）市場(chǎng)調(diào)查和分析技術(shù)研究（技術(shù)上的“可行性”）技術(shù)方案、建設(shè)條件、資源供應(yīng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、生產(chǎn)組織經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（效益分析，核心部分，經(jīng)濟(jì)上的“合理性”）投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析等可行性研究報(bào)告的內(nèi)容三大部分：18可行性研究報(bào)告的內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，一般工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可按以下內(nèi)容編寫：1.總論2.市場(chǎng)分析3．資源條件評(píng)價(jià)4.建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案5.場(chǎng)址選擇6．技術(shù)方察、設(shè)備方案和工程方案7．原材料、燃料供應(yīng)及節(jié)能，節(jié)水措施8．總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程9．環(huán)境影響評(píng)價(jià)10．勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防11．組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置12．項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度13．投資估算與融資方案14．財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

15．國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)16．風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析17．研究結(jié)論與建議

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)19可行性研究報(bào)告的深度要求

可行性研究報(bào)告應(yīng)在以下方面達(dá)到使用要求；１.可行性研究報(bào)告應(yīng)能滿足決策者確定方案和項(xiàng)目決斷的要求。２.可行性研究報(bào)告選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)滿足合同談判的要求。３.可行性研究報(bào)告中的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選。４.可行性研究報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。５.可行性研究報(bào)告中構(gòu)造的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要?？尚行匝芯繄?bào)告的深度要求可行性研究報(bào)告應(yīng)在以下20二、水電發(fā)電可行性研究的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的不同,可行性研究的內(nèi)容要求也不同，各有側(cè)重。根據(jù)《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020-93）的規(guī)定，水利水電工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：（1）論證工程建設(shè)的必要性，確定本工程建設(shè)任務(wù)和綜合利用的主次順序。（2）確定主要水文參數(shù)和成果。二、水電發(fā)電可行性研究的內(nèi)容21（3）查明影響工程的主要地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問(wèn)題。（4）選定工程建設(shè)場(chǎng)址、壩（閘）址、廠（站）址等。（5）基本選定工程規(guī)模。（6）選定基本壩型和主要建筑物的基本形式，初步進(jìn)行工程總體布置。（7）初選機(jī)組、電氣主結(jié)線及其它主要機(jī)電設(shè)備和布置。（8）初選金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備形式并進(jìn)行布置。（3）查明影響工程的主要地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問(wèn)題。22建設(shè)的規(guī)模安裝32臺(tái)單機(jī)容量為70萬(wàn)千瓦的水電機(jī)組，裝機(jī)容量達(dá)到2250萬(wàn)千瓦的三峽水電站建設(shè)的規(guī)模安裝32臺(tái)單機(jī)容量為70萬(wàn)千瓦的水電機(jī)組，裝機(jī)容量23水庫(kù)淹沒(méi)的影響從時(shí)間分布上看，秭歸境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻次，與三峽水庫(kù)的蓄水水位的每次提升具有正相關(guān)。三峽水庫(kù)2003年蓄水水位提高到135米時(shí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害（變形）35處；2006年水位升至156米時(shí)，新增災(zāi)害38處；2008年水位繼續(xù)提升到175米時(shí)，又發(fā)生災(zāi)害26處。而翻開《秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害防治史》，在自有資料可查的東漢永元十二年（公元100年）至1948年間，秭歸境內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害僅有14起。秭歸縣的災(zāi)難發(fā)生史，可以看做整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)的“濃縮版”。三峽庫(kù)區(qū)總面積5.67萬(wàn)平方公里，橫跨湖北、重慶20個(gè)縣市區(qū)。三峽地區(qū)目前仍處在新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的變化之中：西部繼續(xù)上升，東部卻在沉降，埋下了巨大的地質(zhì)隱患。加上這一地區(qū)的氣候條件，汛期雨量大且多暴雨。所有這些，使得三峽庫(kù)區(qū)歷史上就一直是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)。而受三峽水庫(kù)水位的來(lái)回漲落影響，三峽庫(kù)區(qū)面臨著一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的“庫(kù)岸再造”過(guò)程，將會(huì)不斷產(chǎn)生新的不穩(wěn)定岸段，導(dǎo)致新滑坡、塌岸的發(fā)生，以及使那些未治理的崩滑體復(fù)活。水庫(kù)淹沒(méi)的影響從時(shí)間分布上看，秭歸境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻次，24秭歸新縣城區(qū)域出現(xiàn)多處山體滑坡秭歸新縣城區(qū)域出現(xiàn)多處山體滑坡25壩址選擇和樞紐建筑物三峽大壩的選址最初有南津關(guān)、太平溪、三-{斗}-坪等多個(gè)候選壩址。最終選定的三-{斗}-坪壩址，位于葛洲壩水電站上游38千米處，地勢(shì)開闊，地質(zhì)條件為較堅(jiān)硬的花崗巖，地震烈度小。江中有一沙洲中堡島，將長(zhǎng)江一分為二，左側(cè)為寬約900米的大江和江岸邊的小山壇子嶺，右側(cè)為寬約300米的后河，可為分期施工提供便利。關(guān)于大壩的壩高，在籌劃中曾有低壩、中壩、高壩三種方案。1950年代，在蘇聯(lián)專家的影響下，各方多支持高壩方案。到了1980年代初，“短、平、快”的思路占了主流，因而低壩方案非常流行。但是，出于為重慶改善航運(yùn)條件的考慮，各方最終同意建設(shè)中壩。三峽大壩為混凝土重力壩，大壩長(zhǎng)2335米，底部寬115米，頂部寬40米，高程185米，正常蓄水位175米。大壩壩體可抵御萬(wàn)年一遇的特大洪水，最大下泄流量可達(dá)每秒鐘10萬(wàn)立方米。整個(gè)工程的土石方挖填量約1.34億立方米，混凝土澆筑量約2800萬(wàn)立方米，耗用鋼材59.3萬(wàn)噸。水庫(kù)全長(zhǎng)600余千米，水面平均寬度1.1千米，總面積1084平方千米，總庫(kù)容393億立方米，其中防洪庫(kù)容221.5億立方米，調(diào)節(jié)能力為季調(diào)節(jié)型。壩址選擇和樞紐建筑物三峽大壩的選址最初有南津關(guān)、太平溪、三-26（9）初選水利工程管理方案。（10）基本選定對(duì)外交通方案，初選施工導(dǎo)流方式、主體工程的主要施工方法和施工總部署，提出控制性工期和分期實(shí)施意見。（11）基本確定水庫(kù)淹沒(méi)、工程占地的范圍，查明主要淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)，提出移民安置、專項(xiàng)設(shè)施遷建的可行性規(guī)劃和投資。（12）評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。（13）提出主要工程量和建材需要量，估算工程投資。（14）明確工程效益，分析主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。*此條款是本課程重點(diǎn)研究的內(nèi)容。（9）初選水利工程管理方案。27依法必須進(jìn)行工程招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送審批部門審批的，必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中增加如下招投標(biāo)的內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；（2）建設(shè)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；（3）建設(shè)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）；（4）其他有關(guān)內(nèi)容。依法必須進(jìn)行工程招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送審批部門審批的，必28第二節(jié)項(xiàng)目評(píng)估一、項(xiàng)目評(píng)估的含義項(xiàng)目評(píng)估指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方（國(guó)家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目（或企業(yè)）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行的一個(gè)評(píng)估過(guò)程。

第二節(jié)項(xiàng)目評(píng)估一、項(xiàng)目評(píng)估的含義 29二、項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的區(qū)別與聯(lián)系1.項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的區(qū)別(1)概念與作用不同(2)執(zhí)行單位不同(3)研究的角度和側(cè)重點(diǎn)不同(4)報(bào)告撰寫內(nèi)容格式和成果形式不同(5)在項(xiàng)目管理工作中所處階段和地位不同

二、項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的區(qū)別與聯(lián)系 302.項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的聯(lián)系(1)可行性研究是項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和基礎(chǔ)，項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)是在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行。(2)項(xiàng)目評(píng)估是使可行性研究的結(jié)果得以實(shí)現(xiàn)的前提?？尚行匝芯康膬?nèi)容和成果必須要通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估的抉擇性建議來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，項(xiàng)目評(píng)估的客觀評(píng)審結(jié)論是實(shí)現(xiàn)可行性研究所作的投資規(guī)劃的前提。(3)項(xiàng)目評(píng)估是可行性研究的延伸和再評(píng)價(jià)。由于項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)可行性研究報(bào)告的各方面情況作進(jìn)一步的論證和審核，因此它是可行性研究工作的自然延伸和再研究。

2.項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的聯(lián)系 31三、項(xiàng)目評(píng)估的程序1.成立評(píng)估小組。2.制定評(píng)估工作計(jì)劃。評(píng)估工作計(jì)劃一般應(yīng)包括：評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法和評(píng)估進(jìn)度。3.開展調(diào)查研究，收集并整理有關(guān)資料。4.分析與評(píng)估。在上述工作的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目評(píng)估工作的內(nèi)容和要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)估。5.編寫評(píng)估報(bào)告。6.報(bào)送評(píng)估報(bào)告并歸檔。

三、項(xiàng)目評(píng)估的程序 32四、項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象是可行性研究報(bào)告，所以評(píng)估的內(nèi)容與可行性研究的內(nèi)容基本一致，為了使投資決策的依據(jù)比較充分，一般情況下，項(xiàng)目評(píng)估主要是對(duì)以下幾個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。1.項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)是否必要，是影響項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素，也是決定項(xiàng)目方案取舍的前提條件，它包括評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、行業(yè)規(guī)劃，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用如何；評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否符合組織的發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目的產(chǎn)出是否符合市場(chǎng)需要，其競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)潛力如何。2.項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估一定的生產(chǎn)建設(shè)條件是投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的保證，也是決定項(xiàng)目取舍的決定性因素。當(dāng)肯定項(xiàng)目建設(shè)的必要性之后，就要對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)條件進(jìn)行全面的審查分析，根據(jù)客觀條件判斷項(xiàng)目建設(shè)的可能性。評(píng)估內(nèi)容包括：投資項(xiàng)目資源組成結(jié)構(gòu)，工程、水文、地質(zhì)、氣候等情況；項(xiàng)目建成后所需原輔材料、燃料、動(dòng)力等的供應(yīng)狀況；生產(chǎn)工人、技術(shù)人員的素質(zhì)是否符合生產(chǎn)技術(shù)要求，管理人員是否懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、較穩(wěn)定；項(xiàng)目的供水、供電、供熱、交通運(yùn)輸、廠址選擇與規(guī)劃等必備的建設(shè)條件和其他外部協(xié)作配套條件是否落實(shí)；項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)，環(huán)保治理是否符合有關(guān)部門的要求。

四、項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容 333.項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估既包括項(xiàng)目產(chǎn)品方案的具體規(guī)劃，又包括項(xiàng)目采用何種工藝技術(shù)和設(shè)備的具體規(guī)劃。它直接決定著產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)效率，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)、產(chǎn)品成本和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的影響。通過(guò)項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估，可以判斷項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性。技術(shù)評(píng)估的主要內(nèi)容有：產(chǎn)品方案和資源利用是否合理；采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)、適用、安全可靠；檢測(cè)手段是否完備；引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備是否符合我國(guó)國(guó)情。是否先進(jìn)、配套；有無(wú)消化吸收能力以及技術(shù)方案的綜合評(píng)價(jià)如何等。4.項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估

項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估是從項(xiàng)目（或企業(yè)）的角度出發(fā)，以現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)收集、整理與估算的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，分析比較項(xiàng)目在整個(gè)壽命期內(nèi)的成本和收益，以此判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面的可行性。

3.項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估 345.項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，以影子價(jià)格為基礎(chǔ)，分析比較國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)付出的全部代價(jià)和項(xiàng)目為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的全部貢獻(xiàn)，以此判斷項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的合理性。6.社會(huì)效益評(píng)估項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估更多地是從促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的角度出發(fā)，分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國(guó)家或地區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響。

5.項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 35第3章項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估第3章項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估361、概念指項(xiàng)目投資決策之前對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售、環(huán)境、法律等所有方面進(jìn)行全面的、綜合的調(diào)查、研究和分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案進(jìn)行比較、論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種系統(tǒng)的投資決策方法。它的任務(wù)是以市場(chǎng)為前提，以技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，對(duì)擬建項(xiàng)目在投資前期全面、系統(tǒng)地論證其必要性、可能性、有效性和合理性，做出對(duì)項(xiàng)目可行或不可行的評(píng)價(jià)。一、可行性研究的概念與作用

第一節(jié)可行性研究1、概念一、可行性研究的概念與作用

第一節(jié)可行性研究37三峽工程可行性研究三峽工程可行性研究1、三峽工程的背景2、三峽工程的必要性分析3、三峽工程的地址選擇4、三峽工程的技術(shù)可行性5、三峽工程的施工安排6、三峽工程對(duì)環(huán)境的影響7、三峽工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益1、三峽工程的背景2、三峽工程的必要性分析3、三峽工程的地址三峽工程，又稱三峽水電站、三峽大壩。位于中國(guó)重慶市到湖北省宜昌市之間的長(zhǎng)江干流上。大壩位于宜昌市上游不遠(yuǎn)處的三斗坪，并和下游的葛洲壩水電站構(gòu)成梯級(jí)電站。俯瞰三峽水電站地址選擇三峽工程，又稱三峽水電站、三峽大壩。位于中國(guó)重慶市到湖北省宜

1．防洪的需要

2．對(duì)電力能源的需要

3．改善航運(yùn)，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā)展

4．巨大投資帶動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

必要性分析1．防洪的需要

2．對(duì)電力能源的需要

3．改善航施工安排

三峽工程分三期，總工期18年。

一期5年（1992一1997年），主要工程除準(zhǔn)備工程外，主要進(jìn)行一期圍堰填筑，導(dǎo)流明渠開挖。修筑混凝土縱向圍堰，以及修建左岸臨時(shí)船閘（120米高），并開始修建左岸永久船閘、升爬機(jī)及左岸部分石壩段的施工。

二期工程6年（1998-2003年），工程主要任務(wù)是修筑二期圍堰，左岸大壩的電站設(shè)施建設(shè)及機(jī)組安裝，同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行并完成永久特級(jí)船閘，升船機(jī)的施工。

三期工程6年（2003一2009年），本期進(jìn)行的右岸大壩和電站的施工，并繼續(xù)完成全部機(jī)組安裝。屆時(shí)，三峽水庫(kù)將是一座長(zhǎng)達(dá)600公里，最寬處達(dá)2000米，面積達(dá)10000平方公里，水面平靜的峽谷型水庫(kù)。施工安排

三峽工程分三期，總工期18年。二期工程淤泥的處理

設(shè)備和技術(shù)可行！技術(shù)可行性淤泥的處理

設(shè)備和技術(shù)可行！技術(shù)可行性2.設(shè)備和技術(shù)的難點(diǎn)三峽船閘超出目前世界水平的技術(shù)難題主要有兩個(gè)。一是輸水系統(tǒng)的水位差，需要解決輸水廊道的閥門水力學(xué)問(wèn)題，二是上闡首閘門的運(yùn)行條件，在閘門啟閉時(shí)淹沒(méi)水深較大。這兩個(gè)問(wèn)題通過(guò)試驗(yàn)研究已有解決措施。一是世界上已有成熟的經(jīng)驗(yàn)二是我國(guó)國(guó)內(nèi)在制造大型水輪發(fā)電機(jī)組上已有相當(dāng)水平三是有改革開放政策便于與國(guó)外交流引進(jìn)技術(shù)。因此三峽機(jī)組在國(guó)內(nèi)制造是完全有可能的。但目前我國(guó)水輪發(fā)電機(jī)組制造水平同世界先進(jìn)水平相比尚有些差距。因此必須通過(guò)科技攻關(guān)與國(guó)外合作迎頭趕上。如經(jīng)努力仍難達(dá)到必要時(shí)可以引進(jìn)部分設(shè)備與技術(shù)以提高我們的技術(shù)水平。通過(guò)這些措施三峽機(jī)組不但能在國(guó)內(nèi)制造而且一定能夠達(dá)到世界先進(jìn)水平。2.設(shè)備和技術(shù)的難點(diǎn)44對(duì)環(huán)境的影響減少燃煤對(duì)環(huán)境的污染對(duì)稀有物種、天氣、庫(kù)尾洪澇災(zāi)害、滑坡有一定影響對(duì)環(huán)境的影響減少燃煤對(duì)環(huán)境的污染對(duì)稀有物種、天氣、庫(kù)尾洪澇災(zāi)45發(fā)電效益防洪效益經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三峽水庫(kù)正常蓄水位175米，有防洪庫(kù)容221.5億立方米。對(duì)荊江的防洪提供了有效的保障，對(duì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)也具有巨大的防洪作用利用三峽水電站發(fā)電，能夠減少煤炭等能源消耗，改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)。三峽工程的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在發(fā)電。三峽的上網(wǎng)電價(jià)按照各受電省份的電廠平均上網(wǎng)電價(jià)確定，在扣除相應(yīng)的電網(wǎng)輸電費(fèi)用后，約為0.25元。由于三峽電站是水電機(jī)組，它的成本主要是折舊和貸款的財(cái)務(wù)費(fèi)用，因此利潤(rùn)非常高。航運(yùn)效益改善能源結(jié)構(gòu)三峽船閘累計(jì)通過(guò)貨運(yùn)量已突破3億噸，超過(guò)三峽蓄水前葛洲壩船閘運(yùn)行22年的總和，而且降低航運(yùn)成本30%-37%。發(fā)電效益防洪效益經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三峽水庫(kù)正常蓄利用三峽三峽2、作用：建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)作為簽訂協(xié)議和合同的依據(jù)向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門、環(huán)保部門申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)2、作用：47

可行性研究的步驟

1．做好籌劃準(zhǔn)備工作2．進(jìn)行調(diào)查研究3．做好方案選擇和優(yōu)化4．進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)5．完成可行性研究報(bào)告的編制

可行性研究的步驟

1．做好籌劃準(zhǔn)備工作48三、可行性研究階段的劃分1、機(jī)會(huì)研究將一個(gè)項(xiàng)目由意向變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，稱為機(jī)會(huì)研究。2、初步可行性研究主要是進(jìn)一步判斷機(jī)會(huì)研究是否正確，并做出投資與否的初步?jīng)Q定，決定可行性研究是否進(jìn)行。在深度上與詳細(xì)可行性研究相比，比較粗略，誤差允許在±20%范圍內(nèi)。3、詳細(xì)可行性研究是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，也是確定最優(yōu)方案的以據(jù)。凡實(shí)行可行性研究的項(xiàng)目，都必須經(jīng)歷這一階段。對(duì)項(xiàng)目所需投資和生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)算，誤差允許在±10%范圍內(nèi)。三、可行性研究階段的劃分1、機(jī)會(huì)研究494、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策對(duì)詳細(xì)可行性研究所提供的方案進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，提出結(jié)論性的意見，并寫出評(píng)價(jià)報(bào)告。結(jié)論可能是推薦一個(gè)最優(yōu)方案，也可能時(shí)提出兩個(gè)或兩個(gè)以上供選方案?jìng)溥x，還有可能得出“不可行”的結(jié)果。為決策者提供了可靠的依據(jù)?？尚行匝芯扛鞴ぷ麟A段的目的、任務(wù)、要求、費(fèi)用和工作時(shí)間各不相同。4、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策50各工作階段對(duì)比參見

可行性研究各工作階段的比較各工作階段對(duì)比參見可行性研究各工作階段的比較51可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)四、可行性研究的編制及基本內(nèi)容國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書是工程項(xiàng)目投資決策前的總體設(shè)想，主要論證項(xiàng)目的必要性，同時(shí)初步分析項(xiàng)目建沒(méi)的可能性，它是進(jìn)行各項(xiàng)投資準(zhǔn)備工作的主要依據(jù)?？尚行匝芯看_定的項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)原則上不應(yīng)突破項(xiàng)目建議書相應(yīng)的指標(biāo)。委托方的意圖有關(guān)的基礎(chǔ)資料：如勘察設(shè)計(jì)資料有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)

有關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo)

如，基準(zhǔn)折現(xiàn)率、社會(huì)折現(xiàn)率、基準(zhǔn)投資回收期等可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)四、可行性研究的編制及基本內(nèi)容國(guó)民經(jīng)52可行性研究報(bào)告的內(nèi)容三大部分：市場(chǎng)研究（解決工程項(xiàng)目建設(shè)的“必要性”問(wèn)題）市場(chǎng)調(diào)查和分析技術(shù)研究（技術(shù)上的“可行性”）技術(shù)方案、建設(shè)條件、資源供應(yīng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、生產(chǎn)組織經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（效益分析，核心部分，經(jīng)濟(jì)上的“合理性”）投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析等可行性研究報(bào)告的內(nèi)容三大部分：53可行性研究報(bào)告的內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，一般工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可按以下內(nèi)容編寫：1.總論2.市場(chǎng)分析3．資源條件評(píng)價(jià)4.建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案5.場(chǎng)址選擇6．技術(shù)方察、設(shè)備方案和工程方案7．原材料、燃料供應(yīng)及節(jié)能，節(jié)水措施8．總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程9．環(huán)境影響評(píng)價(jià)10．勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防11．組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置12．項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度13．投資估算與融資方案14．財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

15．國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)16．風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析17．研究結(jié)論與建議

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)54可行性研究報(bào)告的深度要求

可行性研究報(bào)告應(yīng)在以下方面達(dá)到使用要求；１.可行性研究報(bào)告應(yīng)能滿足決策者確定方案和項(xiàng)目決斷的要求。２.可行性研究報(bào)告選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)滿足合同談判的要求。３.可行性研究報(bào)告中的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選。４.可行性研究報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。５.可行性研究報(bào)告中構(gòu)造的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要?？尚行匝芯繄?bào)告的深度要求可行性研究報(bào)告應(yīng)在以下55二、水電發(fā)電可行性研究的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的不同,可行性研究的內(nèi)容要求也不同，各有側(cè)重。根據(jù)《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020-93）的規(guī)定，水利水電工程可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：（1）論證工程建設(shè)的必要性，確定本工程建設(shè)任務(wù)和綜合利用的主次順序。（2）確定主要水文參數(shù)和成果。二、水電發(fā)電可行性研究的內(nèi)容56（3）查明影響工程的主要地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問(wèn)題。（4）選定工程建設(shè)場(chǎng)址、壩（閘）址、廠（站）址等。（5）基本選定工程規(guī)模。（6）選定基本壩型和主要建筑物的基本形式，初步進(jìn)行工程總體布置。（7）初選機(jī)組、電氣主結(jié)線及其它主要機(jī)電設(shè)備和布置。（8）初選金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備形式并進(jìn)行布置。（3）查明影響工程的主要地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問(wèn)題。57建設(shè)的規(guī)模安裝32臺(tái)單機(jī)容量為70萬(wàn)千瓦的水電機(jī)組，裝機(jī)容量達(dá)到2250萬(wàn)千瓦的三峽水電站建設(shè)的規(guī)模安裝32臺(tái)單機(jī)容量為70萬(wàn)千瓦的水電機(jī)組，裝機(jī)容量58水庫(kù)淹沒(méi)的影響從時(shí)間分布上看，秭歸境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻次，與三峽水庫(kù)的蓄水水位的每次提升具有正相關(guān)。三峽水庫(kù)2003年蓄水水位提高到135米時(shí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害（變形）35處；2006年水位升至156米時(shí)，新增災(zāi)害38處；2008年水位繼續(xù)提升到175米時(shí)，又發(fā)生災(zāi)害26處。而翻開《秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害防治史》，在自有資料可查的東漢永元十二年（公元100年）至1948年間，秭歸境內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害僅有14起。秭歸縣的災(zāi)難發(fā)生史，可以看做整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)的“濃縮版”。三峽庫(kù)區(qū)總面積5.67萬(wàn)平方公里，橫跨湖北、重慶20個(gè)縣市區(qū)。三峽地區(qū)目前仍處在新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的變化之中：西部繼續(xù)上升，東部卻在沉降，埋下了巨大的地質(zhì)隱患。加上這一地區(qū)的氣候條件，汛期雨量大且多暴雨。所有這些，使得三峽庫(kù)區(qū)歷史上就一直是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)。而受三峽水庫(kù)水位的來(lái)回漲落影響，三峽庫(kù)區(qū)面臨著一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的“庫(kù)岸再造”過(guò)程，將會(huì)不斷產(chǎn)生新的不穩(wěn)定岸段，導(dǎo)致新滑坡、塌岸的發(fā)生，以及使那些未治理的崩滑體復(fù)活。水庫(kù)淹沒(méi)的影響從時(shí)間分布上看，秭歸境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻次，59秭歸新縣城區(qū)域出現(xiàn)多處山體滑坡秭歸新縣城區(qū)域出現(xiàn)多處山體滑坡60壩址選擇和樞紐建筑物三峽大壩的選址最初有南津關(guān)、太平溪、三-{斗}-坪等多個(gè)候選壩址。最終選定的三-{斗}-坪壩址，位于葛洲壩水電站上游38千米處，地勢(shì)開闊，地質(zhì)條件為較堅(jiān)硬的花崗巖，地震烈度小。江中有一沙洲中堡島，將長(zhǎng)江一分為二，左側(cè)為寬約900米的大江和江岸邊的小山壇子嶺，右側(cè)為寬約300米的后河，可為分期施工提供便利。關(guān)于大壩的壩高，在籌劃中曾有低壩、中壩、高壩三種方案。1950年代，在蘇聯(lián)專家的影響下，各方多支持高壩方案。到了1980年代初，“短、平、快”的思路占了主流，因而低壩方案非常流行。但是，出于為重慶改善航運(yùn)條件的考慮，各方最終同意建設(shè)中壩。三峽大壩為混凝土重力壩，大壩長(zhǎng)2335米，底部寬115米，頂部寬40米，高程185米，正常蓄水位175米。大壩壩體可抵御萬(wàn)年一遇的特大洪水，最大下泄流量可達(dá)每秒鐘10萬(wàn)立方米。整個(gè)工程的土石方挖填量約1.34億立方米，混凝土澆筑量約2800萬(wàn)立方米，耗用鋼材59.3萬(wàn)噸。水庫(kù)全長(zhǎng)600余千米，水面平均寬度1.1千米，總面積1084平方千米，總庫(kù)容393億立方米，其中防洪庫(kù)容221.5億立方米，調(diào)節(jié)能力為季調(diào)節(jié)型。壩址選擇和樞紐建筑物三峽大壩的選址最初有南津關(guān)、太平溪、三-61（9）初選水利工程管理方案。（10）基本選定對(duì)外交通方案，初選施工導(dǎo)流方式、主體工程的主要施工方法和施工總部署，提出控制性工期和分期實(shí)施意見。（11）基本確定水庫(kù)淹沒(méi)、工程占地的范圍，查明主要淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)，提出移民安置、專項(xiàng)設(shè)施遷建的可行性規(guī)劃和投資。（12）評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。（13）提出主要工程量和建材需要量，估算工程投資。（14）明確工程效益，分析主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。*此條款是本課程重點(diǎn)研究的內(nèi)容。（9）初選水利工程管理方案。62依法必須進(jìn)行工程招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送審批部門審批的，必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中增加如下招投標(biāo)的內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；（2）建設(shè)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；（3）建設(shè)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）；（4）其他有關(guān)內(nèi)容。依法必須進(jìn)行工程招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送審批部門審批的，必63第二節(jié)項(xiàng)目評(píng)估一、項(xiàng)目評(píng)估的含義項(xiàng)目評(píng)估指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方（國(guó)家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目（或企業(yè)）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行的一個(gè)評(píng)估過(guò)程。

第二節(jié)項(xiàng)目評(píng)估一、項(xiàng)目評(píng)估的含義 64二、項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的區(qū)別與聯(lián)系1.項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的區(qū)別(1)概念與作用不同(2)執(zhí)行單位不同(3)研究的角度和側(cè)重點(diǎn)不同(4)報(bào)告撰寫內(nèi)容格式和成果形式不同(5)在項(xiàng)目管理工作中所處階段和地位不同

二、項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的區(qū)別與聯(lián)系 652.項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的聯(lián)系(1)可行性研究是項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和基礎(chǔ)，項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)是在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行。