化學(xué)事故的危害及應(yīng)急體系的建立

解決方案示范文本|ExcellentModelText資料編碼：CYKJ-FW-250第頁編號：______________化學(xué)事故的危害及應(yīng)急體系的建立審核：__________________時間：__________________單位：__________________化學(xué)事故的危害及應(yīng)急體系的建立用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。通常，化學(xué)事故是由于危險化學(xué)品在生產(chǎn)、排放、儲存和運輸?shù)哪硞€環(huán)節(jié)中失控，而引起的泄漏并引發(fā)燃爆、中毒和腐蝕，一般影響工廠車間、倉庫或車輛等局部小環(huán)境，造成廠區(qū)或周圍居民少數(shù)人員的傷亡。倘若危險化學(xué)品大量泄漏形成毒氣帶，并向周圍幾公里、幾十公里以外區(qū)域擴散，嚴重影響到城市環(huán)境和居民的生命和健康，或者遭遇火源，發(fā)生強烈爆炸著火，將直接造成人員的大量傷亡和建筑的嚴重破壞，事故就演變?yōu)槌鞘谢瘜W(xué)災(zāi)害。因此，從定量的角度看，凡是能造成特大事故后果的城市化學(xué)事故，就應(yīng)稱作城市化學(xué)災(zāi)害。

一、典型的化學(xué)事故

１、20xx年12月23日，重慶開縣高橋鎮(zhèn)羅家16號井發(fā)生的特大井噴事故，劇毒氣體硫化氫的擴散，致234人死亡，數(shù)百人受傷，波及范圍80萬平方公里，疏散群眾40000余人。

２、20xx年4月15日，重慶天原化工廠氯氣泄漏爆炸事故造成9人死亡、三人受傷，波及范圍達半徑一公里，疏散居民15萬，并動用軍隊先后發(fā)射21發(fā)槍、炮彈等消除危險源。

３、20xx年3月29日，京滬高速江蘇淮安段發(fā)生液氯槽車泄漏事故，事故共波及淮安市淮陰、漣水2個縣區(qū)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個行政村，造成28名村民中毒死亡，15000余人被迫轉(zhuǎn)移疏散。

４、20xx年12月13日，中國石油天然氣總公司吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，事故除造成５人死亡、１人失蹤、６０多人受傷外，還使約１００噸苯類物質(zhì)流入松花江，造成江水嚴重污染，沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。上述例子表明，如何建立一個快速、高效的城市化學(xué)災(zāi)害防控體系，做到最大程度地降低事故風險和社會危害，已成為當前急需研究探討的問題。

二、化學(xué)災(zāi)害的形成

化學(xué)災(zāi)害的形成往往由多方面因素造成，并隨著形勢的變化而不斷出現(xiàn)新的激發(fā)因素，歸納起來主要有以下幾種：

（一）城市擴張，包圍了原有化工生產(chǎn)企業(yè)。隨著城市的發(fā)展，一些原來在城郊的化工廠漸漸被城市所吞沒，成為城市體內(nèi)的一個個“惡性腫瘤”，即一旦化工廠出現(xiàn)毒氣泄漏或者發(fā)生爆炸，就極易引發(fā)化學(xué)災(zāi)害。而且，人口密度越大，建筑物越高、越密集，災(zāi)害的后果越嚴重。

（二）液化石油氣、汽油等民用危險化學(xué)品的用量劇增。隨著人民生活水平的提高，人們用上了液化石油氣、液化天然氣等清潔能源，這就不得不建設(shè)一個個龐大的儲氣站，這些龐大的儲氣站，若發(fā)生不可控的泄漏爆炸，就可能導(dǎo)致化學(xué)災(zāi)害事故。同時，汽車擁有量的增加，使得城市加油站、加氣站遍布城市，其中有一些規(guī)模當大，其能量也足以引發(fā)城市災(zāi)害事故。

（三）危險化學(xué)品的大型化運輸。公路規(guī)格的提高、大型運輸車輛的生產(chǎn)，為危險化學(xué)品的大型化運輸提供了可能。荷載數(shù)十噸汽油、液化氣、液氯、甲醇等的危險化學(xué)品罐車已經(jīng)司空見慣。這些大型危險化學(xué)品運輸車輛成為一個個流動的城市化學(xué)災(zāi)害源，而且由這些流動毒源引起的化學(xué)災(zāi)害比工廠事故引發(fā)的災(zāi)害更難控制。

（四）戰(zhàn)爭因素。戰(zhàn)爭常使非軍用化工廠、危險化學(xué)品倉庫等成為攻擊目標。一旦煉油廠、化肥廠、氯堿廠、大型油庫等被擊中，就可能引發(fā)城市災(zāi)害。如年科索沃戰(zhàn)爭中，北約空襲南聯(lián)盟煉油廠、農(nóng)藥廠、引爆化工裝置或化學(xué)品罐區(qū)而引發(fā)城市災(zāi)害。

（五）犯罪和恐怖主義活動。近年來，隨著犯罪和恐怖主義活動猖獗，一旦這些不法分子使用化學(xué)武器襲擊得逞，一場城市化學(xué)災(zāi)害就難避免。例如年3月20日，奧姆真理教策劃了在東京地下鐵三線共五列列車上發(fā)放“沙林”（甲氟磷異丙脂）神經(jīng)性毒氣的恐怖襲擊事件，共造成12人死亡和5500多人中毒；20xx年9月14日，我國南京湯山鎮(zhèn)發(fā)生特大投毒案，致使42人死亡、300多人中毒。尤其是自美國“9.11”事件以后，隨著恐怖主義活動的發(fā)展，一些化工企業(yè)也成為了恐怖分子的襲擊目標，恐怖分子對城市儲氣站、加油站、危險化學(xué)品倉庫等構(gòu)成的潛在危險越來越引起世人的關(guān)注。

三、化學(xué)災(zāi)害的預(yù)防

通過上述對化學(xué)災(zāi)害的形成因素以及危險性分析，對預(yù)防化學(xué)災(zāi)害可采取下列五項措施：

（一）調(diào)整危險化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)布局，按照“間距最大化”原則進行城市規(guī)劃，將災(zāi)害源與居民區(qū)、建筑群進行隔離。如新建化工企業(yè)、危險化學(xué)品倉庫應(yīng)遠離城區(qū)；大型加油站、儲氣站的選址等要避開人口、建筑稠密區(qū)。對環(huán)抱于城內(nèi)的老化工廠、化學(xué)品儲運單位應(yīng)遷出市區(qū)。

（二）建立和完善重大危險源控制系統(tǒng)。要在大量重特大火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)泄漏中毒等化學(xué)災(zāi)害事故資料的統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險性、工業(yè)危險性入手，分析重特大化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生的原因、條件，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故的可能性及其影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等嚴重程度進行定性或定量評價，根據(jù)評價的結(jié)果進行危險等級劃分，從而確定出管理的重點，以便科學(xué)地制定預(yù)案和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。

（三）加強對化工企業(yè)和儲運單位的安全管理，把高危行業(yè)作為治理的重點，督促企業(yè)貫徹落實各項安全制度和操作規(guī)程，做到督管到位、安全生產(chǎn)，減少城市化學(xué)災(zāi)害的發(fā)生機率。

（四）嚴格控制危險化學(xué)品的運輸和特殊劇毒化學(xué)品的管理。一是不準大型、劇毒危險化學(xué)品運輸車輛運輸途中進入市區(qū)；二是必須進城的危險化學(xué)品運輸車輛，要避開上下班的高峰期，以免給市民逃生及救援搶險等帶來困難，加重事故后果；三是提高儲罐、包裝容器的本質(zhì)安全可靠性，如即便在發(fā)生傾翻的情況下，也能確保不泄漏。

（五）大力開展群眾性防范和防護知識的宣傳教育活動，增強全社會的危機意識和風險理念。對具有發(fā)生化學(xué)事故潛在危險單位的領(lǐng)導(dǎo)、職工和周圍群眾，要針對可能因爆炸、泄漏而受到污染傷害的有毒有害物質(zhì)的理化性質(zhì)，廣泛普及化學(xué)事故防范、化學(xué)毒物傷害防護和中毒急救等常識，積極倡導(dǎo)和弘揚安全、減災(zāi)的預(yù)防文化，努力提高全民預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)的能力。

四、應(yīng)急救援體系的建立

源頭防災(zāi)固然重要，但事故發(fā)生終有可能。因此，在做好預(yù)防工作的同時，還必須要建立科學(xué)、系統(tǒng)的化學(xué)災(zāi)害應(yīng)急救援體系，以此來有效防范和削減化學(xué)災(zāi)害風險。

（一）要將化學(xué)災(zāi)害的處置工作,納入城市緊急事務(wù)管理體系，充分發(fā)揮消防部隊人員、裝備、器材的優(yōu)勢，通過對社會資源進行力量整合，形成以政府為主導(dǎo)、消防牽頭并會同公安、衛(wèi)生、供水、供電、供氣、交通和各大、中型企（事）業(yè)單位保安等聯(lián)合組成的社會應(yīng)急救援機制，由政府掛帥統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種救援力量，從而改變以往各搶險救援力量分散、條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，逐步建立“警（兵）、政、民三位一體”的協(xié)同作戰(zhàn)體系，確保人力、物力、財力及其它社會資源的最佳利用。

（二）要制定一套必要和行之有效的規(guī)章制度，明確救援工作基本方針和救援行動基本原則，合理劃分各部門、單位參與應(yīng)急救援的職責和任務(wù)，理順指揮關(guān)系、救援程序以及其它有關(guān)事項，使得救援工作有法可依、有章可循，并適時地開展多系統(tǒng)聯(lián)合演練，演練必須著眼于各系統(tǒng)的聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)勤、聯(lián)動，以提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力為目標，從而實現(xiàn)各作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)體系的高度融合。

（三）就是建立一個集偵檢、指揮、控制、通信于一身的化學(xué)事故救援“C3I”系統(tǒng)。即：一是快速通信系統(tǒng)。使重點目標區(qū)、指揮控制中心、地方指揮組、軍隊指揮組及參與化學(xué)事故救援的各部門相互聯(lián)網(wǎng)，使任何一個部門和組織能夠快速、準確地取得聯(lián)系，并能將偵檢、報警及其它信息輸入整個指揮網(wǎng)絡(luò)。二是偵檢系統(tǒng)。在重點目標區(qū)發(fā)生化學(xué)事故時，自動或手動地檢測出有毒有害物質(zhì)的種類及數(shù)量，已危害的范圍和程度，并向指揮中心發(fā)出報警信號，通過計算機網(wǎng)絡(luò)及時將信息傳入指揮控制中心。三是指揮控制系統(tǒng)。在接到通信和偵檢系統(tǒng)發(fā)來的事故信息