工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)事故應急緊急方案

工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案為有效預防、及時控制和妥善處理工業(yè)園區(qū)各類突發(fā)公共事件，提高應急處理能力，建立健全應急機制，最大程度地預防和減少事件發(fā)生，降低所造成的危害，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關規(guī)定，制定本預案。一、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《**省突發(fā)公共事件總體預案》及有關法律法規(guī)，制定本預案。二、分類分級本預案所稱突發(fā)生公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及工業(yè)園區(qū)公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：（一）事故災難。包括企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施與設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（二）自然災害。包括水旱災害、地震災害、氣象災害、生物災害和森林草原火災等。（三）公共衛(wèi)生事件。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)危害，動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（四）社會安全事件。包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：1級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和W級（一般）。三、適用范圍本預案適用于工業(yè)園區(qū)所屬各企業(yè)的安全生產(chǎn)事件、公共衛(wèi)生事件、自然災害和事故災害以及影響園區(qū)安全穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件；適用于工業(yè)園區(qū)內(nèi)各部門、各企業(yè)應急處置工作。本預案對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共事件應對起指導作用。四、工作原則（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。（二）堅持事故災難應急與預防工作相結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好常態(tài)下的隊伍建設、完善各種規(guī)章制度、預案演練等工作。做到安全工作警鐘長鳴，營造人人重視個個有責的安全工作氛圍。（三）資源整合。按照條塊結合、降低行政成本、提高效率的要求，立足現(xiàn)有人力、技術、物資和信息應急資源，科學整合，避免重復建設。五、指揮體系及職責（一）工業(yè)園區(qū)成立突發(fā)公共事件處理工作領導小組。其職責為：指導和安排部署園內(nèi)各工業(yè)板塊的安全穩(wěn)定管理工作；統(tǒng)一決策、組織、指揮各類突發(fā)公共事件的應急處置行動，下達應急處置任務，重大問題及時向市委、市政府及上級有關部門請示報告。小組人員如下：組長：園區(qū)黨工委書記第一副組長：園區(qū)管委會主任副組長：園區(qū)管委會分管安全、消防、環(huán)保、防汛等工作的領導成員：各科室主要負責人等相關人員以上人員安排不受人事變動影響，分工、人事變動等必須做好交接工作，并對其任期內(nèi)的情況進行跟蹤考核，由接任者繼續(xù)履行職責。（下同）（二）領導小組下設辦公室。辦公室設在工業(yè)園區(qū)安辦。辦公室主任由園區(qū)安辦主任兼任。其職責為：承擔日常工作，負責及時收集和分析工作信息及各種情況，及時提出有關建議和措施上報領導小組；負責突發(fā)公共事件善后處理；及時總結推廣典型經(jīng)驗做法；依據(jù)事件性質督促對有關責任人進行責任追究。各企業(yè)比照工業(yè)園區(qū)機關組織機構及職責，結合本地實際設定。六、應急信息報告要求（一）迅速準確。各部門突發(fā)事件發(fā)生時，事件突發(fā)部門應立即逐級上報，報告企業(yè)領導，并在第一時間向市政府、工業(yè)園區(qū)報告；信息內(nèi)容務須客觀詳實，不得主觀臆斷、漏報、瞞報、謊報甚至延報；在事件情況發(fā)生變化后，做好續(xù)報工作。（二）報告形式。有關部門接到報告后，了解重要信息和情況，立即報告應急辦公室，并將應急辦公室做出的處置突發(fā)事件的批示或指示傳達給事發(fā)部門，啟動相關的應急預案，指導事發(fā)部門開展應急處置工作，跟蹤反饋落實情況。應急事件處置過程中，事故部門負責向上級政府監(jiān)管部門及時報告有關情況，匯報內(nèi)容需經(jīng)應急辦同意，最遲不能超過1小時。情況緊急來不及書面呈報的，應先電話報告，隨后補報文字材料。（三）信息主要內(nèi)容。報告內(nèi)容主要包括發(fā)生的時間、地點、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處理過程中，應及時續(xù)報有關情況。七、先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的主管部門在報告突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地開展應急處置工作。八、應急響應當突發(fā)公共事件趨向擴大、先期處置未能有效或事態(tài)難以控制時，重大級別以下突發(fā)公共事件由事發(fā)單位率先啟動相關預案；需要工業(yè)園區(qū)管委會協(xié)調處置重大級別以上突發(fā)公共事件，由工業(yè)園區(qū)管委會相關應急指揮機構或工業(yè)園區(qū)管委會工作組統(tǒng)一指揮或指導有關地區(qū)、部門開展處置工作。現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。需要工業(yè)園區(qū)管委會參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。九、應急結束重大級別以上的突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。十、恢復重建（一）善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后安置工作。突發(fā)公共事件對附近公眾的居住和生活造成威脅時，應及時組織轉移安置。轉移安置由工業(yè)園區(qū)管委會組織實施。有關部門要依照有關規(guī)定，積極做好撫恤、理賠、補助或補償?shù)裙ぷ?。（二）調查和評估要對重大以上級別突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。（三）恢復重建特別重大和重大突發(fā)公共事件發(fā)生后的恢復重建工作，由工業(yè)園區(qū)管委會負責。工業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，提出建議或意見，按有關規(guī)定上報有關部門請求支援。（四）信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。十一、應急保障（一）信息保障。工業(yè)園區(qū)、各企業(yè)明確分工，落實接報機構和人員責任，建立健全信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設備和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。由黨政辦牽頭，相關部門協(xié)調負責。（二）物資和資金保障。工業(yè)園區(qū)和各企業(yè)明確專門機構和人員購置和儲備應急物資；將應急資金納入財政預算。保證做到應急物資專人負責、科學存儲，保持通道暢通，物資運輸便利、安全，財務科牽頭，相關部門協(xié)調負責。（三）事故核實組。應急辦負責聯(lián)合有關部門對安全生產(chǎn)事故災難造成的人員和財產(chǎn)損失情況進行勘察、核實，并及時統(tǒng)計上報，安辦牽頭，相關相關部門協(xié)調負責。。（四）巡視督查組。負責事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護受災單位現(xiàn)場管理秩序，保證搶險救災工作順利進行，采取有效措施，防止事故擴大蔓延。警務室牽頭，相關部門協(xié)調負責。（五）應急隊伍保障。各企業(yè)廠部設立相應的專業(yè)或兼職應急救援搶險隊伍，并根據(jù)需要與地方上專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保應急救援工作的順利開展。（六）交通運輸保障。應保證應急情況中交通工具的優(yōu)先安排，確保救援物資和人員及時、安全送達。十二、各類突發(fā)事件應急處置（一）火災事故處理1、立即啟動預案，全力組織人員疏散和自救，同時在第一時間內(nèi)向公安消防部門報警。企業(yè)負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場指揮、組織撲救，中間要注意視情況采取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施，并在消防人員到達后主動提供有關信息，做好配合撲救工作。2、及時組織人員疏散和搶救傷病員，配合醫(yī)療部門工作。3、轉移重要財務，安排受災人員安居問題，穩(wěn)定人員情緒。盡力保護或封鎖現(xiàn)場，以備方便事故原因調查。4、做好其他善后工作。（二）建筑物倒塌事故處理。1、立即啟動預案，全力組織人員救治，有關部門負責人要在第一時間親赴現(xiàn)場指揮組織救援，并視情況立即向市政府和上級主管部門報告。中間要注意視情況采取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施，還要密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。2、迅速組織衛(wèi)生室醫(yī)生等搶救傷病員，同時撥打120請求醫(yī)療援助。3、積極配合有關部門解救受困人員。（三）危險品污染事故處理。1、及時向工業(yè)園區(qū)管委會和有關部門報告，立即設置污染隔離區(qū)。2、當工業(yè)園區(qū)管委會接報后，應立即向上級人民政府和上級主管部門報告，并協(xié)同政府及有關專業(yè)部門組織專家、技術人員赴現(xiàn)場進行調查檢驗。3、初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施。4、對有明確污染源的應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，視程度輕重，及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，啟動相應預案進行處置；對發(fā)生有毒物質污染危及員工生命的，應立即采取相應措施，控制污染事故蔓延，并及時報告市政府啟動相應應急預案，必要時應疏散或組織工人撤離。5、危險或危害排除后，企業(yè)應召集有關部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；重大事故，應在1小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。（四）企業(yè)周邊突發(fā)安全事故處理。1、積極協(xié)助當?shù)赜嘘P部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大；2、及時向員工通報有關情況，安定員工情緒，穩(wěn)定車間秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。（五）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置。1、立即聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門，對中毒患病人員進行救治；2、追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；3、與中毒或患病人員家屬，親屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；在適當?shù)姆秶▓笫录幕厩闆r及所采取的措施，穩(wěn)定員工情緒；4、積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對所有傳染性或疑似傳染性疾病病人有親密接觸者進行隔離，或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破；5、按照縣政府和衛(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；對企業(yè)不能解決的問題及時報告市政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；6、企業(yè)發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，在迅速采取搶救、控制措施的同時，要立即報告工業(yè)園區(qū)和政府有關部門，按事件的嚴重程度啟動應急預案。處置工作要在市政府的統(tǒng)一部署下進行；7、采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，根據(jù)需要迅速決定要求上級部門派專家組進行救助指導；8、及時通報信息，要及時部署未發(fā)生事件的企業(yè)采取預防控制措施，防止突發(fā)公共事件在本區(qū)域企業(yè)內(nèi)蔓延；9、根據(jù)事件性質實行集中辦公，24小時值班和每日“零報告”制度；10、組織衛(wèi)生等有關方面的專家對突發(fā)事件進行評估，并根據(jù)專家組的建議啟動相應級別的應急預案；（六）自然災害突發(fā)事件應急處置。1、破壞性自然災害發(fā)生后，在市政府的統(tǒng)一部署下，園區(qū)負責領導所屬各企業(yè)的應急工作，并立即啟動應急預案。2、將災情和應急情況及時逐級報上。上級部門救災指揮立即運作，在市政府的領導下，協(xié)助組織、指揮災區(qū)自然災害應急工作。3、迅速召開園區(qū)緊急會議，通報災情，成立應急指揮部，協(xié)助上級救災指揮機構領導、指揮和組織、協(xié)調園區(qū)自然災害應急工作。視情況組織力量到災區(qū)具體組織開展應急救災工作。4、園區(qū)及各企業(yè)在政府的領導下迅