美國國防部網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略

美國國防部《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》報告全文【本刊訊】美國國防部網(wǎng)站7月14日發(fā)表《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》報告,全文如下:序言網(wǎng)絡空間是現(xiàn)代生活的標志。世界各地的個人和團體都能借助網(wǎng)絡空間彼此聯(lián)系、相互結識和組織管理。2000年至2010年間，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量從3.6億躍升至20億。隨著全球互聯(lián)網(wǎng)用戶的進一步增加，網(wǎng)絡空間將日益成為日常生活的重要組成部分。美國和世界各地的商業(yè)部門利用網(wǎng)絡空間交易商品和服務，在轉瞬間實現(xiàn)全球的財富轉移。在推動其他領域貿(mào)易活動的同時，網(wǎng)絡空間自身也成為全球經(jīng)濟的一個至關重要的領域。網(wǎng)絡空間催生了新的企業(yè)部門、科技進步、自由言論傳播，以及新的社交網(wǎng)絡，這些新事物推動了經(jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)了我們國家的原則。美國關鍵基礎設施的安全和有效運作，依賴網(wǎng)絡空間、工業(yè)控制系統(tǒng)和信息技術，但它們卻極易遭到破壞和非法侵入。這些基礎設施包括能源、銀行金融、運輸、通信以及國防工業(yè)基地等。美國防部和政府其他部門依賴網(wǎng)絡空間履行職能。這種依賴顯而易見，國防部在全球幾十個國家的數(shù)百個設施內，擁有1.5萬個網(wǎng)絡和700萬臺計算機。國防部利用網(wǎng)絡空間開展軍事、情報和商務活動，包括人員和物資的調配，以及各種軍事行動的指揮控制。軍隊和國家在網(wǎng)絡空間領域存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，對網(wǎng)絡空間的依賴與網(wǎng)絡安全的不完備形成了鮮明對比。而且，網(wǎng)絡化系統(tǒng)、設備和平臺數(shù)量的持續(xù)增長意味著，網(wǎng)絡空間日益融入國防部賴以完成其使命的多種能力之中。當前，許多國家致力于非法侵入國防部保密和非保密網(wǎng)絡，一些國外情報機構已經(jīng)具備了破壞國防部信息基礎設施的能力。更為嚴重的是，非國家行為體日益威脅侵入和破壞國防部的網(wǎng)絡系統(tǒng)。我們確信，大量針對國防部網(wǎng)絡系統(tǒng)的惡意行動尚未被發(fā)現(xiàn)。國防部與其他機構和國際合作伙伴一道，致力于減少美國和盟國網(wǎng)絡空間能力面臨的危險，并致力于保護和尊重個人隱私、公民自由、言論自由和改革創(chuàng)新，這使網(wǎng)絡空間成為美國繁榮和安全不可分割的組成部分。未來幾年，國防部是否能夠既抓住網(wǎng)絡空間帶來的機遇，又能有效管理網(wǎng)絡空間內在的不確定性，并減少薄弱環(huán)節(jié),將極大地影響美國的國防戰(zhàn)備和國家安全。戰(zhàn)略環(huán)境國防部在網(wǎng)絡空間的能力與機遇國防部，乃至整個國家都需要一個安全可靠的網(wǎng)絡空間，以保護最基本的自由、隱私和信息暢通。國防部在網(wǎng)絡空間領域擁有強大的能力和重要機遇，能夠支持國家履行核心義務,提升國家安全。美軍借助網(wǎng)絡空間快速通信和信息共享能力支援作戰(zhàn)行動，是國防部至關重要的能力。換句話講,國防部在全球信息與通信技術領域的研究成果，包括網(wǎng)絡安全專家力量，為國防部提供了在網(wǎng)絡空間領域中的戰(zhàn)略優(yōu)勢。美國公共和私營部門的人力資源和研究成果,為國防部提供了建立當前和未來網(wǎng)絡空間能力的雄厚基礎。通過在人員、研究和技術方面的投入，國防部在建立和利用美國私營部門技術力量方面，發(fā)揮了重要作用。國防部將繼續(xù)推進與企業(yè)的合作，與這些團體和機構合作成功開展網(wǎng)絡空間活動。網(wǎng)絡空間不斷發(fā)生變化,這就要求不同國家間應開展合作，以保護其共同利益和安全。國防部與盟國及其他國際合作伙伴的合作關系，為未來美國國際安全合作提供了堅實基礎。連續(xù)的國際合作、集體防衛(wèi)以及國際網(wǎng)絡空間規(guī)則的建立,將強化網(wǎng)絡空間安全，并使各方受益。網(wǎng)絡空間威脅互聯(lián)網(wǎng)具有協(xié)作性、快速擴展性，以及對技術創(chuàng)新的適應性。信息流動比信息完整更加重要，實現(xiàn)互聯(lián)遠比身份認證重要?；ヂ?lián)網(wǎng)對國防部及其軍事行動的作用不斷增加，這一點互聯(lián)網(wǎng)的最早設計者們恐怕沒有想到。但另一方面，國防部在全球范圍的網(wǎng)絡系統(tǒng),也為對手提供了大量非法入侵和惡意攻擊的機會實施惡意網(wǎng)絡行為的門檻低，其中包括黑客工具隨處可得,意味著由個人或小團體組成的網(wǎng)絡行為體一旦下定決心，可能會對美國防部與美國家和經(jīng)濟安全造成重大破壞。小型技術可產(chǎn)生與其規(guī)模不成比例的效果;潛在敵手不必因試圖對美國家安全構成重大威脅而制造價值不菲的武器系統(tǒng)。在制定網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略的過程中，美國防部重點關注于網(wǎng)絡威脅的諸多核心環(huán)節(jié);這些環(huán)節(jié)包括外部威脅行為體、內部人員威脅、供應鏈脆弱性以及美國防部行動能力所面臨的威脅。美國防部必須設法消除弱點,防止國家與非國家行為體采取協(xié)調行動，圖謀未經(jīng)授權進入其網(wǎng)絡和系統(tǒng)。來自國外針對美公共和私營部門系統(tǒng)的網(wǎng)絡空間行動數(shù)量不斷增加，手法更趨老練。美國防部網(wǎng)絡系統(tǒng)每天遭到數(shù)百萬次刺探，美及其盟國和行業(yè)合作伙伴因遭受網(wǎng)絡入侵,已造成數(shù)以千計的文件失竊。此外，這一威脅甚至愈演愈烈，因為有越來越多的證據(jù)表明，敵人正致力于發(fā)展技術水平更高、潛在危險性更大的能力。小團體具備在網(wǎng)絡空間產(chǎn)生非對稱效應的潛力，從而為惡意行為構成非?，F(xiàn)實的誘因。除正式的政府行為外，網(wǎng)絡犯罪分子可利用數(shù)百萬臺受感染的主機控制網(wǎng)絡節(jié)點。網(wǎng)絡犯罪分子正以令人難以置信的速度不斷提高其網(wǎng)絡工具和技術的先進性，許多技術大多可在國際互聯(lián)網(wǎng)上低價購得。無論其目的在于賺錢牟利、獲取知識產(chǎn)權或是破壞國防部關鍵系統(tǒng),迅速演變的威脅態(tài)勢對國家和經(jīng)濟安全構成一種復雜而重大的挑戰(zhàn)。某些網(wǎng)絡空間威脅還可能來自內部人員。心懷不軌的內部人員可能會聽命于外國政府、恐怖組織、犯罪分子或出于自身目的,濫用其進入網(wǎng)絡的權利。他們無論是從事間諜活動、發(fā)表政治宣言，還是表達個人不滿，其對國防部與國家安全所造成的后果極具破壞性。軟件與硬件在被整合為操作系統(tǒng)之前就有遭惡意篡改的風險。用于美國內的信息技術產(chǎn)品大多在國外生產(chǎn)與組裝。國防部依賴國外生產(chǎn)與研發(fā)的信息產(chǎn)品，在有關設計、制造、服務、銷售、使用等環(huán)節(jié)的風險管理上構成挑戰(zhàn)。美潛在敵手可能試圖利用、破壞、阻止、損毀美國防部賴以采取行動的網(wǎng)絡和系統(tǒng)。美國防部尤其關注潛在敵對行為的三大領域:一是竊取或非法利用數(shù)據(jù);二是破壞或阻止入網(wǎng)或可影響其使用網(wǎng)絡、信息或網(wǎng)絡能力資源的服務;三是采取包括惡化、操縱或直接威脅、破壞或損毀網(wǎng)絡及相關系統(tǒng)在內的毀傷性行為。美國家安全面臨的網(wǎng)絡威脅遠非僅限于軍事目標，還涉及社會的方方面面。黑客與外國政府利用尖端技術手段，侵入關鍵性民用基礎設施，控制網(wǎng)絡和系統(tǒng)的能力正在不斷增強。由于網(wǎng)絡空間具有綜合性，因計算機導致電網(wǎng)、運輸網(wǎng)或金融系統(tǒng)發(fā)生故障,將造成重大的物理破壞與經(jīng)濟崩潰。美國防部在國內外采取的行動均有賴于這一關鍵性基礎設施。與關鍵性基礎設施所面臨的威脅相比,知識產(chǎn)權面臨的威脅雖然不夠直觀，但如今卻是最具滲透性的網(wǎng)絡威脅。每年都有大量知識產(chǎn)權通過美各行業(yè)、大學、政府部門和機構所維護的網(wǎng)絡被盜取，數(shù)量遠大于美國會圖書館。由于軍事實力最終取決于經(jīng)濟活力，知識產(chǎn)權持續(xù)受損勢必殃及美軍事效能，及其在全球經(jīng)濟中的國家競爭力。五個戰(zhàn)略倡議戰(zhàn)略倡議之一:國防部應將網(wǎng)絡空間視為一個行動領域，加以組織、訓練和裝備,從而確保國防部充分利用網(wǎng)絡空間的潛力。盡管構成網(wǎng)絡空間的網(wǎng)絡和系統(tǒng)是人造的，通常系私人所有，且主要用于民事，但將網(wǎng)絡空間視為一個行動領域，則是國防部有關國家安全使命的關鍵性組織概念。這使國防部得以在網(wǎng)絡空間進行組織、訓練和裝備，如同我們在陸、海、空、天所采取的行動,以支撐國家安全利益。此外，這些努力還必須包括在網(wǎng)絡環(huán)境受損的情況下履行基本職能。根據(jù)美《國家安全戰(zhàn)略報告》的指示，國防部必須確保其具備在陸、海、空、天和網(wǎng)絡空間等所有領域采取有效行動的能力。國防部將全面展開組織、訓練和裝備，以應對網(wǎng)絡空間的復雜挑戰(zhàn)與巨大機遇。為此，國防部長已將擔負網(wǎng)絡空間任務的職責賦予美軍戰(zhàn)略司令部、其他作戰(zhàn)司令部以及各軍事部門。鑒于其需要確保在網(wǎng)絡空間采取有效行動與高效管理資源的能力，國防部已成立由美軍戰(zhàn)略司令部所屬的網(wǎng)絡空間司令部。此舉表明了國防部的下述意圖：通過增加訓練、信息保證、擴大態(tài)勢感知以及構建安全和靈活的網(wǎng)絡環(huán)境，管理網(wǎng)絡空間風險；通過展開靈巧的合作互助、建立集體自衛(wèi)以及保持共同行動態(tài)勢，確保網(wǎng)絡空間的完整性和有效性；通過與各個作戰(zhàn)司令部、軍種、部門和采購團體密切協(xié)作，確保形成綜合能力，以便其能在最需要的地方迅速投入使用。美軍戰(zhàn)略司令部已授權美軍網(wǎng)絡空間司令部負責協(xié)調與配合各軍事部門所屬軍種，其中包括美陸軍網(wǎng)絡空間司令部、美海軍網(wǎng)絡空間司令部/第10艦隊、美空軍第24航空隊、美海軍陸戰(zhàn)隊網(wǎng)絡空間司令部和美海岸警衛(wèi)隊網(wǎng)絡空間司令部。建立美軍網(wǎng)絡空間司令部背后的一個重要組織概念，就是其與國家安全局并存。此外，國家安全局局長還兼任美軍網(wǎng)絡空間司令部司令。這些分散的、不同機構之間的協(xié)同,以及“合署合地，，辦公可以使美國防部和美政府發(fā)揮最大的效能、提升各自的職權，以及更有效地完成國防部的任務。由于低級別的網(wǎng)絡空間行動可能將持續(xù)較長時間,且可能會在行動過程中被打斷，因此，美國防部將充分整合全譜網(wǎng)絡空間想定和演訓，使美國防力量對各種突發(fā)事件有所準備。該計劃的基礎是在軍事演習和訓練中加入網(wǎng)絡紅軍,而要將這一突破性的設想付諸實踐，則要求美國防部更加靈活，并著眼于確保行動安全和保存至關重要的行動能力。日益活躍的網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)展將支撐這些努力。一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡故障或被攻擊等突發(fā)事件，美國防部必須有能力切斷網(wǎng)絡或抵御攻擊以保持有效運作，或者將行動從一個系統(tǒng)轉換到另一個系統(tǒng)。多網(wǎng)絡系統(tǒng)可以增強網(wǎng)絡空間行動的多樣性、靈活性和安全性。美國防部正加大研發(fā)投入，找到作戰(zhàn)轉型的可行方案，以確保各級各類作戰(zhàn)行動的網(wǎng)絡安全。戰(zhàn)略倡議之二:美國防部將采用新的防務行動構想保護國防部網(wǎng)絡系統(tǒng)。不斷改進的防務行動構想，需適應美國防部當前和未來的任務需求。首先，美國防部正在加強網(wǎng)絡機能，以增強其網(wǎng)絡安全。其次，美國防部將加強雇員間交流、增強其責任心，加大對其內部監(jiān)控，并提高信息管理能力，以阻止和減輕內部威脅。第三,美國防部將提高網(wǎng)絡防御能力，以抵御針對其網(wǎng)絡系統(tǒng)的攻擊。第四，美國防部正在研擬新的防務行動構想和計算體系結構。這些措施將構建一個適應性更強的美國防部網(wǎng)絡系統(tǒng)。大部分針對美國防部網(wǎng)絡系統(tǒng)的惡意攻擊行為，能夠被完善的網(wǎng)絡空間防護機制發(fā)現(xiàn)。美國防部雇員應時刻確保網(wǎng)絡系統(tǒng)安全運行，并要像保護自身安全一樣，確保軟件安全和系統(tǒng)及時更新。美國防部將借鑒私營部門的有益經(jīng)驗,加強對硬件設備和網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護，使其保持最佳運行狀態(tài)。此外，完善的網(wǎng)絡空間防護機制還應包括維護信息安全、提升用戶和管理員維護網(wǎng)絡安全的能力，以及采用智能、有效的網(wǎng)絡結構管理。全方位的努力將為美國防部網(wǎng)絡系統(tǒng)提供有效的防護、監(jiān)管和維護,以確保其安全性和完整性。人是捍衛(wèi)網(wǎng)絡安全，減少威脅的第一道防線。為減少內部威脅和防止泄密事件發(fā)生,美國防部將加強并超越當前的信息安全管理模式，包括研擬新的行動構想，以降低遭受攻擊的威脅。為此，美國防部應著眼于加強交流、人員培訓和新技術應用。美國防部尋求在其雇員中培養(yǎng)強烈的信息安全意識，加強責任感，并通過規(guī)范其行為等方式，使其意識到惡意網(wǎng)絡行為帶來的嚴重危害。這種文化上的轉變將從新的政策、新的員工培訓方法，以及新的交流方式中產(chǎn)生。針對網(wǎng)絡系統(tǒng)的惡意行為持續(xù)增加，美國防部已采取積極的網(wǎng)絡防御措施，以防止和挫敗針對美國防部網(wǎng)絡系統(tǒng)的攻擊。積極的網(wǎng)絡防御要求美國防部能夠同步、實時地發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測、分析，以及降低網(wǎng)絡攻擊威脅。這需要將保護美國防部網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的傳統(tǒng)做法，與新的行動構想結合起來，在對美國防部網(wǎng)絡系統(tǒng)造成破壞之前，發(fā)現(xiàn)和阻止惡意網(wǎng)絡行為。由于未必能阻止全部網(wǎng)絡攻擊，美國防部將繼續(xù)改進其網(wǎng)絡傳感器，以監(jiān)測和減輕針對美國防部網(wǎng)絡系統(tǒng)的惡意行為。為增強網(wǎng)絡系統(tǒng)的適應性，美國防部將研擬新的方法和模式，應對現(xiàn)實和潛在挑戰(zhàn)，包括發(fā)展和整合移動媒介與云計算等。美國防部將堅持改革和創(chuàng)新原則，不斷調整其在網(wǎng)絡空間領域的政策與措施。戰(zhàn)略倡議之三:國防部將與其他政府部門、私營企業(yè)共同合作，打造“政府一盤棋”的網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略。網(wǎng)絡空間挑戰(zhàn)跨越國內各行各業(yè)和各政府部門，超越國界，也滲入世界經(jīng)濟的諸多領域。大量國防部職責和行動,依賴那些我們未得到直接授權去有效降低風險的商業(yè)網(wǎng)絡資產(chǎn)，包括互聯(lián)網(wǎng)服務提供商和全球供應鏈。因此，國防部將與國土安全部、其他跨機構伙伴和私營企業(yè)一道，分享思想、發(fā)展新能力、支持集體行動，共同應對網(wǎng)絡空間的跨領域挑戰(zhàn)。為建立“政府一盤棋”的戰(zhàn)略,國防部將繼續(xù)以新的和創(chuàng)造性的方式與跨機構伙伴一道，努力增進國家網(wǎng)絡空間安全。2010年，國防部長和國土安全部長簽署關于協(xié)調和加強網(wǎng)絡空間安全的合作諒解備忘協(xié)議,這一關鍵協(xié)議是此類合作模式的范例。國土安全部和國防部之間不斷強化的合作伙伴關系，將在以下三個重要方面增強國家網(wǎng)絡空間安全。第一,重申關于兩部門協(xié)調合作的政策與法律的局限性。第二,共同參與網(wǎng)絡空間政策規(guī)劃，將提高上述兩個部門的工作成效。特別是將提高網(wǎng)絡空間安全需求共識，并有助于保護個人隱私和公民自由。第三，諒解備忘協(xié)議還有助于國土安全部更好地保護各行政部門的政府網(wǎng)站，更好地與州、地方和印第安部落等各級地方政府，以及私營企業(yè)合作，協(xié)調國家關鍵基礎設施的保護行動。國防部也正與國防工業(yè)基礎機構合作，以提高對敏感信息的保護。國防工業(yè)基礎機構包括通過提供防務技術、武器系統(tǒng)、政策和戰(zhàn)略倡議、人員，以支持國防部的公有和私營組織機構。為加強對國防工業(yè)基礎機構網(wǎng)絡的保護，國防部于2007年啟動了“國防工業(yè)基礎機構網(wǎng)絡安全和信息保護”計劃。在該計劃的基礎上，國防部正在建立一種示范性公私合作伙伴關系,期望以此展示各部門自愿分享惡意或未經(jīng)授權的網(wǎng)絡行為、所采取保護措施相關信息的可行性和利益。隨著網(wǎng)絡空間的快速發(fā)展，國防部將繼續(xù)與跨機構伙伴和私營企業(yè)合作,創(chuàng)新網(wǎng)絡空間安全合作方法。包括支持國土安全部在識別和減輕國家關鍵基礎設施的網(wǎng)絡脆弱性中所發(fā)揮領導作用。欲獲得成功，還需創(chuàng)新更多示范項目、商業(yè)模式和政策框架，以增強公私部門之間的協(xié)調配合。公私合作伙伴關系還需不斷在規(guī)定與自愿之間取得平衡，也應建立在創(chuàng)新、開放和信任的基礎之上。在某些領域，還需采取激勵性或其他措施，提高私營企業(yè)的參與程度。除大企業(yè)外，國防部必須使中小企業(yè)也參與其中，以確保廣泛性和鼓勵創(chuàng)新。如果全國上下共同努力,就能找到既增強網(wǎng)絡空間安全,又增進社會福祉的政策解決方案。為有效管理信息和通信技術部門全球化所帶來的風險，國防部將繼續(xù)支持“政府一盤棋”戰(zhàn)略的發(fā)展。大量美國技術公司將其軟、硬件生產(chǎn)部門，有時還包括數(shù)據(jù)庫部門外包給外國公司。此外，冒牌信息技術產(chǎn)品和組件也在不斷增多。這些均需采取更多應對措施，以降低風險和提高質量。依賴來源無法信任的技術，降低了國防部對技術的可預見性及可靠性要求。因此，國防部將與國土安全部及其他跨機構伙伴合作，共同努力以更好識別和處理此類風險。全球產(chǎn)業(yè)供應鏈不僅影響國防部所擔負使命的關鍵環(huán)節(jié)，也影響政府部門和私營企業(yè)的核心功能，其風險必須通過公私戰(zhàn)略合作行動來化解。戰(zhàn)略倡議之四:國防部將與美國的盟友及國際伙伴建立緊密的聯(lián)系，增進集體網(wǎng)絡空間安全。為支持《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略報告》及與跨機構伙伴協(xié)同行動，國防部將繼續(xù)采取行動，建立更緊密的國際聯(lián)系，彰顯美國在網(wǎng)絡空間領域的關鍵承諾和共同利益。發(fā)展國際社會共享的網(wǎng)絡空間態(tài)勢感知和預警能力，有助于集體防衛(wèi)和集體威懾。通過及時共享網(wǎng)絡空間事件的參數(shù)、惡意代碼的威脅信號和正在出現(xiàn)的網(wǎng)絡行動體及網(wǎng)絡空間威脅的有關信息，美國的盟友和國際伙伴將提高網(wǎng)絡空間防御能力。網(wǎng)絡空間是一個連接各種網(wǎng)絡的大網(wǎng)絡，包括全球范圍內成千上萬個互聯(lián)網(wǎng)服務提供商，僅憑一己之力,任何單個國家或組織都無法進行有效地網(wǎng)絡空間防御。國防部開展的網(wǎng)絡空間國際行動,將支持《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略報告》及總統(tǒng)對基本自由、隱私和信息自由流動的承諾。國防部將協(xié)助制定和推廣國際網(wǎng)絡空間的準則與原則，以促進這一領域的開放性、通用性及安全可靠性。國防部還將與其他政府部門和盟國展開合作，共同鼓勵負責任的行為,反對破壞互聯(lián)網(wǎng)及相關系統(tǒng)，勸阻和威懾懷有惡意的行為體,并保留在必要時保衛(wèi)國家重要資產(chǎn)的權力。上述努力將有助于維持能為所有人提供創(chuàng)新和獲取收益機會的網(wǎng)絡空間。隨著國際網(wǎng)絡空間合作的日益深化，國防部將加強其與盟國之間的密切合作，從而保衛(wèi)美國及其盟友在網(wǎng)絡空間的利益。國防部將與盟國及國際伙伴密切合作，以建立可以共享的預警能力、加強相關能力建設并實施聯(lián)合演練。加強接觸,增加對話的機會，以分享各自在法醫(yī)學、能力發(fā)展、實施演習及公私合作伙伴關系等領域的經(jīng)驗。此外，制定責任分擔計劃也有助于提升各國的核心力量與能力、彌補合作關系有所欠缺的領域、增強能力以及提升整體的網(wǎng)絡空間安全水平。國防部將拓展其與盟友及伙伴國軍隊的正式和非正式的網(wǎng)絡空間合作，從而建立集體自衛(wèi)能力和增強集體威懾能力。國防部將為志同道合的國家在共同的原則基礎之上展開合作創(chuàng)造新的機會。拓展和加強與盟友和國際伙伴的關系能夠最大限度地利用有限的網(wǎng)絡空間能力、降低風險并建立能夠對網(wǎng)絡空間領域惡意行為加以威懾的聯(lián)盟。戰(zhàn)略倡議之五:國防部將借助高素質的網(wǎng)絡空間人才隊伍和快速的技術創(chuàng)新，推動國家創(chuàng)新發(fā)展。保衛(wèi)美國在網(wǎng)絡空間領域的國家安全利益依賴于美國人民的聰明才智和創(chuàng)新性。國防部將把美國的科學、學術及經(jīng)濟資源集中在一起，打造一支能夠在網(wǎng)絡空間中開展工作，并實現(xiàn)國防部相關目標的地方和軍隊人才隊伍。技術創(chuàng)新是國家安全的前沿陣地，國防部將培養(yǎng)快速的創(chuàng)新能力，并加強采辦流程,以確保能夠實施有效的網(wǎng)絡空間行動。國防部將加大對人員、技術及研發(fā)的投入,以建立和維持對國家安全至關重要的網(wǎng)絡空間能力。對于國防部取得在網(wǎng)絡空間的戰(zhàn)略勝利和落實上述戰(zhàn)略倡議而言，發(fā)展和維持一支高素質的網(wǎng)絡空間隊伍至關重要。國防部將對其網(wǎng)絡空間隊伍、需求及能力進行定期評估。建設網(wǎng)絡空間隊伍對國防部意義重大。對網(wǎng)絡空間人才的需求與網(wǎng)絡空間威脅的嚴重程度成正比。為使信息高技術人才為政府長期服務，國防部必須使自己變得更有競爭力。為此，國防部將重點建立能夠盡早吸引I人才的動態(tài)系統(tǒng),并借助2010年總統(tǒng)倡議改善聯(lián)邦征召和雇用流程。國防部還將與總統(tǒng)的辦事機構展開合作，探索能夠簡化雇用網(wǎng)絡空間人才流程的方法，并允許網(wǎng)絡空間人才在公共機構與私人企業(yè)間不受限制地自由流動，從而挽留和增加具有創(chuàng)新能力的網(wǎng)絡空間人才。除了上述征召、教育和培訓計劃，采用并改良“傳幫帶”項目，將使國防部能夠為未來的國防和國家安全任務培養(yǎng)眾多的網(wǎng)絡空間人才。改變以往的模式（如發(fā)展后備役和國民警衛(wèi)隊的網(wǎng)絡空間能力將使國防部、聯(lián)邦政府部門、州及私營部門擁有更多的能力、專業(yè)技術及靈活性。國防部還將探索交流和繼續(xù)教育計劃，為網(wǎng)絡空間隊伍的建設注入新的活力。繼續(xù)教育與培訓將成為網(wǎng)絡空間人才的特點之一,可為國防部維持和發(fā)展其智力資本貢獻力量。為了復制私營部門的活力和充分利用新計算機概念的力量，國防部將在采辦信息技術的過程中遵循以下五項原則：一是以速度為重點。國防部的采辦流程和規(guī)定必須與技術發(fā)展周期相符合。就信息技術而言，其周期為12個至36個月，而不是7年或8年。二是國防部將進行累積式的開發(fā)和實驗，而非一次性大規(guī)模采用復雜系統(tǒng)。三是國防部將放棄或推遲一些特殊的要求，以實現(xiàn)快速和累積式的發(fā)展。四是根據(jù)國防部對關鍵信息系統(tǒng)的優(yōu)先需求，設置不同的監(jiān)管級別。五是加強國防部購買的所有軟、硬件系統(tǒng)的安全措施，不允許留有能被滲透的漏洞，也不允許保留測試系統(tǒng)模型，這包括從改進核武器指揮控制系統(tǒng)，到更新文字處理軟件。上述原則將成為國防部可信賴的防衛(wèi)系統(tǒng)和供應鏈風險降低戰(zhàn)略的一部分，并與之相互補充。對國防部的所有硬件、軟件、架構、系統(tǒng)和流程而言，國防部將確保這一可信賴系統(tǒng)的設計、采購及實施的絕對安全。國防部還將為中小型企業(yè)提供更多機會，并與硅谷及其他技術創(chuàng)新中心的企業(yè)家合作，將創(chuàng)新概念迅速轉變成為試驗計劃并在國防部機構中加以推廣。國防部的網(wǎng)絡空間采辦項目將反映出網(wǎng)絡空間本身具有適應性的特征。它將重點強調靈活性、支持新的行動構想，并推動科學界與美國政府各部門間的協(xié)作。國防部將探索全新的方式及架構，以增強國防部的防衛(wèi)能力并增強其系統(tǒng)抵御惡意活動的能力。國防部將開發(fā)重新思考網(wǎng)絡空間技術基礎的革命性技術。為此，國防部將與處于領先地位