招投標與合同管理n課件

奪標作者：杜靜項目招投標與合同管理奪標作者：杜靜項目招投標與合同管理1課程內(nèi)容法律法規(guī)招標實務(wù)投標技巧合同管理課程內(nèi)容法律法規(guī)2一、法律法規(guī)一、法律法規(guī)3這是招標投標嗎？

[CCTV11月18日午夜新聞]一年一度的中央電視臺黃金資源廣告招標會剛剛在在北京梅地亞中心落下帷幕啦！招標總額達到了一百零九億六千六百四十五萬元，比去年增長18.47%。企業(yè)對廣告的激烈競標，反映出我國經(jīng)濟正在逐步向好。這是招標投標嗎？[CCTV11月18日午夜新聞]一年4到底什么是招標投標招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購)的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商、承包商報價及響應(yīng)其他招標方要求的條件，參加投標競爭。經(jīng)招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。到底什么是招標投標招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的5標賣/拍賣標賣sellbytender標賣與拍賣（競買）的區(qū)別標賣/拍賣標賣sellbytender6我國目前招標投標相關(guān)法律法規(guī)框架必須招標制度的規(guī)定建設(shè)項目招標方案核準制度的規(guī)定招標公告發(fā)布制度的規(guī)定評標及評標專家管理的規(guī)定招標代理機構(gòu)資格管理的規(guī)定有關(guān)招標投標代理服務(wù)收費的規(guī)定招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定我國目前招標投標相關(guān)法律法規(guī)框架必須招標制度的規(guī)定7哪些項目必須招標《招標投標法》大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目哪些項目必須招標《招標投標法》大型基礎(chǔ)設(shè)施、使用國際組織全部8國際組織貸款項目外國政府貸款項目國際組織或外國政府援助資金項目工程建設(shè)項目必須招標的范圍

《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》能源交通運輸郵電通訊水利城市設(shè)施環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目國家債券項目國家借款或擔(dān)保項目政策性貸款項目國家授權(quán)融資的項目國家特許融資項目各級財政預(yù)算項目政府性專項基金項目國有資金控股項目市政科教文化體育旅游衛(wèi)生福利商品住宅等公用事業(yè)項目工程200萬貨物100萬服務(wù)50萬項目總投資額3000萬以上。國際組織貸款項目工程建設(shè)項目必須招標的范圍

《工程建設(shè)項目9公開招標經(jīng)批準可邀請招標

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的公開招標經(jīng)批準可邀請招標

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》項10公開招標經(jīng)批準可邀請招標

《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的公開招標經(jīng)批準可邀請招標

《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》貨11不用招標的建設(shè)項目《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》涉及國家安全或者有特殊保密要求的；建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；其他原因不適宜招標的。不用招標的建設(shè)項目《建設(shè)項目可行性研究報告增加招12不用招標的工程施工項目

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形不用招標的工程施工項目

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》涉及13工程建設(shè)項目的重新招標（一）《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

第73條規(guī)定：“招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，招標無效：（一）未在指定的媒介發(fā)布招標公告的；（二）邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；（三）自招標文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的；（四）依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日的；（五）應(yīng)當(dāng)公開招標而不公開招標的；（六）不具備招標條件而進行招標的；（七）應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)而未履行的；（八）不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的；（九）在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；（十）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的。

被認定為招標無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標?！惫こ探ㄔO(shè)項目的重新招標（一）《工程建設(shè)項目施工招標投標14工程建設(shè)項目的重新招標（二）《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第34條規(guī)定：“提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，必須招標的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標?！钡?8條規(guī)定：“同意延長投標有效期的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標?！钡?1條規(guī)定：“評標委員會對所有投標作廢標處理的，或者評標委員會對一部分投標作廢標處理后其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標?！惫こ探ㄔO(shè)項目的重新招標（二）《工程建設(shè)項目貨物招標投15工程建設(shè)項目的重新招標（三）《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第55條規(guī)定：“招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款：(一)未在規(guī)定的媒介發(fā)布招標公告的；(二)不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準，擅自進行邀請招標或不招標的；(三)依法必須招標的貨物，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日的；(四)應(yīng)當(dāng)公開招標而不公開招標的；(五)不具備招標條件而進行招標的；(六)應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)而未履行的；(七)未按審批部門核準內(nèi)容進行招標的；(八)在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；(九)投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的；(十)非因不可抗力原因，在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件后終止招標的。具有前款情形之一，且情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標?！惫こ探ㄔO(shè)項目的重新招標（三）《工程建設(shè)項目貨物招標投標16工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定

《通信建設(shè)項目招標投標管理暫行規(guī)定》涉及國家安全等有關(guān)特殊通信建設(shè)項目，可以直接發(fā)包或委托；在原局采用同型號設(shè)備進行擴容工程設(shè)備采購的，可以直接發(fā)包或委托通信建設(shè)項目的施工及設(shè)備、材料采購原則上應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式；項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理可以采用邀請招標方式招標項目一般要編制標底。。評標委員會。。專家應(yīng)當(dāng)。。信息產(chǎn)業(yè)部確認的專家?guī)熘械南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取確定工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定

《通信建設(shè)項目招標投標管理暫行規(guī)定17我國招標采購制度的發(fā)展方向抓緊出臺《招標投標法實施條例》理順監(jiān)管機制編制形成標準招標文件體系建立電子招標投標制度健全招標投標信用機制進一步完善評標專家?guī)熘贫韧苿咏⒄袠送稑藦臉I(yè)人員職業(yè)資格制度招標規(guī)范問題我國招標采購制度的發(fā)展方向抓緊出臺《招標投標法實施條例》18二、招標實務(wù)二、招標實務(wù)19招標投標流程15.商簽合同13.商簽合同14.準備履約保證12.定標13.澄清有關(guān)問題11.評標12.參加開標會議10.開標9.組建評標委員會11.遞交投標文件8.接受投標文件10.編制投標文件9.參加投標預(yù)備會7.解答標書疑問8.準備質(zhì)疑問題7.參加現(xiàn)場考察6.組織現(xiàn)場踏勘6.研究招標文件5.購買招標文件5.發(fā)售招標文件4.填報資審文件4.進行資格預(yù)審3.索購資審文件3.發(fā)布招標公告2.前期接觸客戶2.編制招標文件1.收集招標信息1.組建招標機構(gòu)投標方招標方招標投標流程15.商簽合同13.商簽合同14.準備履約保證120組建招標機構(gòu)自建招標機構(gòu)招標代理機構(gòu)政府招標機構(gòu)組建招標機構(gòu)自建招標機構(gòu)招標代理機構(gòu)政府招標機構(gòu)21采購方的能力招標采購的成本核算政府采購管理部門的要求是否委托招標代理機構(gòu)？招標采購的重復(fù)率采購方的能力招標采購的成本核算政府采購管理部門的要求是否委托22招標機構(gòu)的組成資格審查小組評標委員會組織和咨詢部門招標機構(gòu)的組成資格審查小組評標委員會組織和咨詢部門23工程建設(shè)項目招標方案工程建設(shè)項目背景情況工程招標范圍標段劃分投標資格（資格審查標準）工程招標順序工程質(zhì)量、造價、需求目標工程招標方式、方法工程發(fā)包模式與合同類型工程招標工作目標和計劃工程招標工作分解工程招標方案實施的措施工程建設(shè)項目招標方案工程建設(shè)項目背景情況24貨物項目招標方案貨物采購背景情況（參照工程）貨物需求目標功能、質(zhì)量需求數(shù)量需求服務(wù)需求價格需求、供應(yīng)進度需求貨物招標范圍和投標資格貨物招標要合理劃分標包貨物招標順序貨物招標方式、方法和合同類型貨物招標工作目標、計劃和工作分解貨物項目招標方案貨物采購背景情況（參照工程）25幾個重要問題制定標底投標價的加權(quán)平均造價工程師實物法計算已批準概預(yù)算的相應(yīng)部分劃分標段/標包對造價的影響項目特點管理能力資金到位情況幾個重要問題制定標底投標價造價工程師已批準概預(yù)算劃分標段/標26誰有資格參與投標？《招標投標法》投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。#1誰有資格參與投標？《招標投標法》投標人是響應(yīng)招標、參加投標競27投標聯(lián)合體由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一并提交招標人投標聯(lián)合體投標聯(lián)合體由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單28資格審查資格審查定義：是指招標人對潛在的投標人經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標、訂立和履行合同的資格及能力。我國普遍實行企業(yè)經(jīng)營資格、資質(zhì)、生產(chǎn)許可和從業(yè)人員職業(yè)資格等管理制度，大多數(shù)項目招標需要審查投標資格。資格審查目的:按照法定和招標約定（如約定最低類似項目業(yè)績要求）的投標、訂立和履行合同的資格條件，確定合格投標人，但是不能設(shè)置歧視和保護性條件限制和排除潛在投標人。資格審查資格審查定義：是指招標人對潛在的投標人經(jīng)營資格、專業(yè)29資格審查的方法資格預(yù)審審查的時間及目的合格制或有限數(shù)量制優(yōu)、缺點及適用范圍資格后審審查的時間及目的優(yōu)、缺點及適用范圍資格審查的方法資格預(yù)審30編制招標文件交貨、竣工或提供服務(wù)的時間技術(shù)規(guī)格評標的標準與方法

投標人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件招標項目性質(zhì)、數(shù)量

投標保證金的數(shù)額和其他形式的擔(dān)保

投標文件的編制要求和合同格式及主要合同條款

提供投標文件的方式、地點和截止日期

開標、評標、定標的日程安排

報價方式編制招標文件交貨、竣工或提供服務(wù)的時間技術(shù)規(guī)格評標的標準與方31評標方法性價比評標法經(jīng)評審最低投標價法兩階段評標法綜合評估法價格評標法專家評議法評標方法性價比評標法經(jīng)評審最低投標價法兩階段評標法綜合評估法32評標委員會依法組建，負責(zé)評標活動，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，完成評標后向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人①評標委員會由招標人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過1／3，技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于2／3。②政府采購貨物和服務(wù)招標金額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項目特別規(guī)定：評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。③機電產(chǎn)品國際招標的專家有特殊要求，如500萬美元及以上國際招標項目，所需專家的1／2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿　?/p>

。評標委員會的成員與投標人之間有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避，不得進入評標委員會；已經(jīng)進入的，應(yīng)予以更換評標委員會的組成原則評標委員會依法組建，負責(zé)評標活動，按照招標文件確定的評標標準33評委回避制度①是投標人的雇員或投標人主要負責(zé)人的近親屬；②項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；③與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；④曾因在招標、評標以及其他與招標有關(guān)的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標專家從發(fā)生和知曉上述規(guī)定情形之一起，應(yīng)當(dāng)主動回避評標。招標人可以要求評標專家簽署承諾書，確認其不存在上述法定回避的情形。評標中，如發(fā)現(xiàn)某個評標專家存在法定回避情形的，該評標專家已經(jīng)完成的評標結(jié)果無效，招標人應(yīng)重新確定滿足要求的專家替代。評委回避制度①是投標人的雇員或投標人主要負責(zé)人的近親屬；34評標委員會的組成方法評標委員會設(shè)負責(zé)人的，評標委員會負責(zé)人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會負責(zé)人與評標委員會其他成員有同等的表決權(quán)評標委員會成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定由招標人負責(zé)組建評標專家采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目可以采取隨機抽取方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，可以由招標人直接確定評標委員會的組成方法評標委員會評標委員會由招標人負責(zé)組建35評標委員會成員一般應(yīng)于開標前確定。評標委員會成員無正當(dāng)理由不得拒不參加或者中途退出評標活動。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標文件的規(guī)定進行評標，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處評標委員會成員和與評標活動有關(guān)人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況評標委員會的紀律評標委員會成員一般應(yīng)于開標前確定。評標委員會成員無正當(dāng)理由不36獨立評定原則現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任自負原則現(xiàn)場紀律評標現(xiàn)場紀律評標紀律和現(xiàn)場監(jiān)督通訊工具一律關(guān)閉，并由采購中心統(tǒng)一保管評標現(xiàn)場封閉，拒絕采購單位領(lǐng)導(dǎo)進入，評委外出由專人陪同詢標時不得出現(xiàn)傾向性言論不得違反法律規(guī)定的程序與方法評分辦法、評標現(xiàn)場商討內(nèi)容、各投標評標小項具體分值等內(nèi)容都要嚴格保密獨立評定現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任自負現(xiàn)場紀律評標現(xiàn)場紀律評標紀律和現(xiàn)場監(jiān)37推選中標候選人或者經(jīng)招標人授權(quán)決定中標人可要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明可以決定某投標人的投標是否廢標當(dāng)認為所有投標均不符合招標文件要求時，可以否決所有投標評標委員會的權(quán)利推選中標候選人或者經(jīng)招標人授權(quán)決定中標人可要求投標人對投標文38評標委員會的責(zé)任與義務(wù)公正評標按時完成評標接受行政監(jiān)管部門監(jiān)督嚴格保密法律約束無行政約束按招標文件規(guī)定評標評標委員會的責(zé)任與義務(wù)公正評標按時完成接受行政監(jiān)嚴格保密法律39開標程序主持人在招標文件確定的時間停止接受投標文件，開始開標宣布開標人員名單確認投標人法人或授權(quán)代表人是否在場宣布投標文件開啟順序依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認對上述工作進行記錄，存檔備查開標程序主持人在招標文件確定的時間停止接受投標文件，開始開標40招投標與合同管理n41無效投標的確定沒按規(guī)定時間或地點送達的投標文件密封不符合招標文件要求的投標人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標會議的（如果招標文件有要求）封套未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的封套規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的我這樣做對嗎無效投標的確定沒按規(guī)定時間投標文件投標人法定封套未按封套規(guī)定42評標預(yù)備會評標程序符合性審查（初步評審）提出需要澄清的問題澄清技術(shù)文件、商務(wù)文件評審提出評審意見綜合評定，確定中標候選人提交評標工作報告評標預(yù)備會評標程序符合性審查提出需要澄清澄清技術(shù)文件、提出評43召開評標預(yù)備會招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員招標人宣布有關(guān)評標紀律

主任委員主持，根據(jù)需要，成立有關(guān)專業(yè)組和工作組聽取招標人介紹招標文件組織評標人員學(xué)習(xí)評標標準和方法召開評標預(yù)備會招標人宣布評標委員會招標人宣布有關(guān)評標主任委44初步評審?fù)稑巳耸欠穹贤稑藯l件投標文件是否完整主要方面是否符合要求計算方面是否有差錯制造商授權(quán)問題初步評審?fù)稑巳耸欠穹贤稑宋募欠裰饕矫媸欠裼嬎惴矫媸欠裰?5投標文件算術(shù)錯誤修正原則如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準投標文件中當(dāng)出現(xiàn)投標報價、投標工期、工程質(zhì)量目標（標準）前后不一致時，以投標書填報的為準投標文件中當(dāng)出現(xiàn)項目經(jīng)理名稱前后不一致時，以項目管理班子配備表填報的為準當(dāng)單價和工程量的乘積與合同價不一致時以標出的單價為準；除非評標委員會認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標出的合價為準，并修改單價不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準投標文件算術(shù)錯誤修正原則如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)46詳細評審評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進一步評審、比較詳細評審評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等經(jīng)初47未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件

（重大偏差導(dǎo)致的廢標）沒有按照招標文件要求提供投標擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑藫?dān)保有瑕疵；投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章，或沒有按照招標文件的規(guī)定提供授權(quán)代理人授權(quán)書投標人沒有提供有效的資質(zhì)證明，或者不符合國家或招標文件規(guī)定的資格條件的；投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；投標人提供兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外；串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的；未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件

（重大偏差導(dǎo)致的廢標）沒有按照招標48未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件

（重大偏差導(dǎo)致的廢標）以聯(lián)合體形式投標時，沒有提交聯(lián)合體協(xié)議；未按招標文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格；報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的；無正當(dāng)理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或補正的；不符合招標文件提出的其他商務(wù)、技術(shù)方面的實質(zhì)性要求和條件的；招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件

（重大偏差導(dǎo)致的廢標）以聯(lián)合體形式49細微偏差細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。細微偏差細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在50對投標文件的澄清與補正評標過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。投標方可結(jié)合客戶關(guān)系階段的調(diào)查和招標過程中對招標方的進一步了解，針對招標文件中招標人沒有提出的、或者不方便提出的但實際上卻很想要的東西，借此機會使用輔助中標手段，向招標方提出愿意給予滿足。這些輔助中標手段，可能包括：提前竣工或者交貨、低息貸款、贈與施工設(shè)備、免費轉(zhuǎn)讓技術(shù)、免費培訓(xùn)等。對投標文件的澄清與補正評標過程中，評標委員會可以書面方式要求51定標招標人自確定中標人之日起十五天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告定標招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人招標人也可授權(quán)評標委員會直接確定中標人定標招標人自確定中標人之日起十五天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交52書面評標報告內(nèi)容推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補正事項基本情況和數(shù)據(jù)表經(jīng)評審的投標人排序評標委員會成員名單評標價或者評分一覽表開標記錄廢標情況說明評標標準、評標方法、評標因素符合要求的投標一覽表利用無效標維權(quán)書面評標報告內(nèi)容推薦的中標澄清、說明、補正事項基本情況和數(shù)據(jù)53三、投標技巧三、投標技巧54與招標方的前期接觸利用關(guān)系技巧建立良好的客戶關(guān)系，更早的知道招標信息了解采購方的真實需求和想法，招標時即可“投其所好”、“命中要害”前期的技術(shù)交流，可引導(dǎo)購買方向本公司擅長的技術(shù)路線和產(chǎn)品特點抓住對項目有決定權(quán)、影響力大的人物的想法，留意未來可能的評委的感興趣的地方兩個人的悲喜劇與招標方的前期接觸利用關(guān)系技巧建立良好的客戶關(guān)系，更早的知道55投標決策投標？還是不投標？這是個問題！投標中如何揚長避短，競爭獲勝？如決定投標，投什么性質(zhì)的標？投標決策投標？還是不投標？這是個問題！投標中如何揚長避短，競56投標項目的可行性研究綜合技術(shù)分析周期分析人員素質(zhì)分析承受能力和物資供應(yīng)分析環(huán)境分析資金分析利潤分析競爭分析風(fēng)險預(yù)測投標項目的可行性研究綜合技術(shù)分析57投標性質(zhì)正常標非正常標分擔(dān)陪標干擾長遠考慮投標性質(zhì)正常標58競爭策略以信取勝以快取勝以廉取勝創(chuàng)新取勝以退為進著眼長遠競爭策略以信取勝59參加標前答疑會現(xiàn)場考察中發(fā)現(xiàn)的問題針對招標文件中的不明確條文或有錯誤的內(nèi)容標前會議的記錄和各種問題的統(tǒng)一解釋或答復(fù)，視為招標文件的組成部分，應(yīng)以書面形式發(fā)給個投標人提出問題時應(yīng)注意防止其他投標人從中了解到本公司投標機密不宜在會上表現(xiàn)出過高的積極性參加標前答疑會現(xiàn)場考察中發(fā)現(xiàn)的問題60編制投標文件注意事項嚴格執(zhí)行所有要求和規(guī)則:編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、投標有效期，施工組織設(shè)計方案與貨物參數(shù)應(yīng)滿足招標方要求符合招標人規(guī)定的格式與內(nèi)容，注意簽字、蓋章、逐頁小簽按規(guī)定填寫投標書后，如未能全面準確表達自己的意思，可另附補充說明有不明之處，應(yīng)向招標機構(gòu)及時咨詢澄清，不可在投標書中加進額外條件，提出自己的要求反復(fù)審核（他人），消除誤差，制作精美編制投標文件注意事項嚴格執(zhí)行所有要求和規(guī)則:編寫、修改、簽署61報價水平報價水平取決于預(yù)期收益最大預(yù)期收益=中標概率x中標利潤中標概率報價水平0.A.B.C報價水平報價水平取決于預(yù)期收益最大中標概率報價水平0.A.B62報價方法靈活報價法不平衡報價法增加建議方案分包商/分供應(yīng)商報價的采用無利潤算標突然降價法報價方法靈活報價法63遞交投標文件投標文件必須在招標文件要求的截止時間之前按指定地點送達送達后，在截止時間之前還可補充和修改投標文件要嚴格按招標文件要求密封遞交投標文件投標文件必須在招標文件要求的截止時間之前按指定地64參加開標會議

準時參加，注意禮貌禮儀和本單位形象該帶的身份證、證書都帶上靠前坐，盡量坐的寬松方便進出記住開標過程與結(jié)果適當(dāng)與投標對手交談，獲取信息華為李嘉誠昏招也中標參加開標會議準時參加，注意禮貌禮儀和本單位形象華為李65四、合同管理四、合同管理66合同三要素當(dāng)事人要約與承諾標的合同合同三要素當(dāng)事人要約與承諾標的合同67招標項目的合同組成文件組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：(l）合同協(xié)議書；(2）中標通知書；(3）投標函及投標函附錄；(4）專用合同條款；(5）通用合同條款；(6）技術(shù)標準和要求；(7）圖紙；(8）已標價工程量清單；(9）其他合同文件。招標項目的合同組成文件組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明68通用合同條款-FIDIC施工合同條件 1、一般規(guī)定：定義、解釋、文件優(yōu)先次序、合同協(xié)議書、延誤的圖紙或指示等。 2、業(yè)主

。 3、工程師。 4、承包商。 5、指定分包商。 6、員工。 7、生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝。 8、開工、延誤和暫停。 9、竣工驗收。 10、業(yè)主的接收。 11、缺陷責(zé)任。 12、測量和估價。 13、變更和調(diào)整。 14、合同價格和付款。 15、由業(yè)主終止。 16、有承包商暫停和終止。 17、風(fēng)險和責(zé)任。 18、保險。 19、不可抗力。 20、索賠、爭端和仲裁。通用合同條款-FIDIC施工合同條件 1、一般規(guī)定：定義、解69使用標準合同條件的優(yōu)點1、簡化招標程序、簡化招標文件和投標文件的編制；2、標準合同條件經(jīng)過廣泛和反復(fù)的使用，不斷修改和完善，已使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險和責(zé)任達到了總體平衡。3、便于承包人事先對合同條件進行反復(fù)分析與運用，評估其風(fēng)險，可能獲得的利益，從而在投標時報出合理標價。4、可吸引有實力和有能力的投標人參加競爭投標。這意味著發(fā)包人可能獲得一個令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗的承包人。5、使用標準合同可約束合同雙方和監(jiān)理工程師的行為，為順利實施工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。6、標準合同條件的廣泛使用，為培養(yǎng)負責(zé)任的合同管理人員提供一個穩(wěn)定的依據(jù)，并避免使他們不得不按照不斷變化的合同條件去工作。使用標準合同條件的優(yōu)點1、簡化招標程序、簡化招標文件和投標文70專用合同條款的基本概念結(jié)合項目所在國、項目所在地和項目本身的情況，對通用條款的說明、修正、增補和刪減，即為專用條款。所以通用和專用條款組成為一個適合某一特定國家和特定項目的完整合同條件。所以專用條款與通用條款的條號是一致的，但條號是間斷的，并用專用條款解釋通用條款。專用合同條款的基本概念結(jié)合項目所在國、項目所在地和項目本身的71工程招標項目的主要風(fēng)險來源政治社會因素市場經(jīng)濟因素自然及環(huán)境設(shè)計施工技術(shù)項目管理招標范圍不明確工程量清單編制錯誤合同風(fēng)險政局動蕩、戰(zhàn)爭、恐怖活動、地區(qū)沖突、民族主義、司法腐敗、司法國家保護、政策長期性、外匯管制、政府沒收與國有化業(yè)主經(jīng)營狀況惡化、國際貿(mào)易摩擦、外匯波動、物價上漲地震、洪水、臺風(fēng)、復(fù)雜工程地質(zhì)條件、不明水文氣象條件設(shè)計變更、工程變更項目組關(guān)鍵成員流失、組織結(jié)構(gòu)不合理、資源不能及時到位、工程延期合同條款模糊、責(zé)權(quán)利不平衡、聯(lián)合體連帶責(zé)任工程招標項目的主要風(fēng)險來源政治社會因素市場經(jīng)濟因素自然及環(huán)境72工程招標項目的風(fēng)險管理1. 預(yù)計政治經(jīng)濟變化，留有余量2.認真審計設(shè)計圖紙，明確招標范圍3.編制嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐?，選擇合適的合同計價方式4.規(guī)范招標程序，選擇合適的承包商5.擬訂責(zé)權(quán)利平衡的合同條件

6.工程擔(dān)保和工程保險工程招標項目的風(fēng)險管理1. 預(yù)計政治經(jīng)濟變化，留有余量2.認73合同條款的風(fēng)險控制分析該工程的各種風(fēng)險特征，嚴密劃分業(yè)主和承包單位的責(zé)任及風(fēng)險設(shè)置保險條款轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險設(shè)置法規(guī)政策調(diào)整條款改變所引起的價格風(fēng)險設(shè)置工程變更和市場價格波動條款合理分擔(dān)技術(shù)和市場風(fēng)險合同條款的風(fēng)險控制分析該工程的各種風(fēng)險特征，嚴密劃分業(yè)主和承74招標合同類型綜合合同固定總價合同可調(diào)價格合同固定單價合同成本加酬金合同招標合同類型綜合合同固定總價可調(diào)價格固定單價成本加酬金75不同類型合同的雙方風(fēng)險合同計價的類型承包人風(fēng)險招標人風(fēng)險固定總價合同最大最小固定單價合同(價格波動風(fēng)險)較大(工程量風(fēng)險)較小可調(diào)價格合同適中適中成本加酬金合同最小最大(承擔(dān)大部分風(fēng)險)固定總價合同案例不同類型合同的雙方風(fēng)險合同計價的類型承包人風(fēng)險招標人風(fēng)險固定76工程變更由于施工條件和發(fā)包人要求變化等原因?qū)е碌暮贤s定的工程材料性質(zhì)和品種、建筑物結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法，以及施工工期等的變動，必須變更才能維護合同公平。五種常見變更情形：取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸改變合同中任何一項工作的施工時間或改變己批準的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。工程變更由于施工條件和發(fā)包人要求變化等原因?qū)е碌暮贤s定的工77工程變更的程序和合同價款的變動變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進行變更工作。除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照如下原則處理：己標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。己標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人召集合同雙方商定或確定變更工作的單價。己標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人召集合同雙方商定或確定變更工作的單價。工程變更的程序和合同價款的變動變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。78工程項目的索賠

工程項目的索賠，通常是指工程合同執(zhí)行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)該由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。工程項目的索賠工程項目的索賠，通常是指工程合同執(zhí)行過程79索賠與違約責(zé)任的區(qū)別索賠事件的發(fā)生，不一定在合同文件中有約定；而合同的違約責(zé)任，則必然是合同所約定的。索賠事件的發(fā)生?？梢允且欢ㄐ袨樵斐?包括行為和不行為)，也可以是不可抗力事件所引起的；而追究違約責(zé)任，必須要有合同不能履行或不能完全履行的違約事實的存在，發(fā)生不可抗力可以免除追究當(dāng)事人的違約責(zé)任。索賠事件的發(fā)生，可以是合同的當(dāng)事一方引起，也可以是任何第三方行為引起，而違反合同則是由于當(dāng)事人一方或雙方的過錯造成的。一定要有造成損失的結(jié)果才能提出索賠，因此索賠具有補償性；而合同違約不一定要造成損失結(jié)果，因為違約具有懲罰性。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為不一定存在法律上的因果關(guān)系；而違反合同的行為與違約事實之間存在因果關(guān)系。索賠與違約責(zé)任的區(qū)別索賠事件的發(fā)生，不一定在合同文件中有約定80工程建設(shè)項目典型索賠事件1．業(yè)主沒有按合同規(guī)定的要求交付設(shè)計資料、設(shè)計圖紙，導(dǎo)致工程延期。例如：推遲交付；提供的資料有錯誤；合同上規(guī)定一次性交付，而實際上業(yè)主是分批交付的。2．業(yè)主沒有按合同規(guī)定的日期交付施工場地及行駛道路、接通水電源等，使承包商的施工人員和設(shè)備不能及時進場，工程不能及時開工，導(dǎo)致延誤工期。3．工程地質(zhì)與合同規(guī)定的有出入，出現(xiàn)異常情況，如地下發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的圖紙上未標明的水管、電纜、或其他障礙物。因此按合同規(guī)定應(yīng)進行特殊處理，或必須采取加固地基的措施。4．業(yè)主或監(jiān)理工程師通過變更指令改變原合同規(guī)定的施工順序、施工程序、施工方法，打亂了承包商的施工部署。工程建設(shè)項目典型索賠事件1．業(yè)主沒有按合同規(guī)定的要求交付設(shè)計81工程建設(shè)項目典型索賠事件5．業(yè)主或監(jiān)理工程師指示增加、減少或刪除部分工程或者工程數(shù)量變更，指示提高設(shè)計、施工、材料的質(zhì)量標準。如提高裝飾標準，提高建筑五金標準等。6．業(yè)主或監(jiān)理工程師指示增加額外附加工程項目，要求承包商提供合同責(zé)任以外的服務(wù)項目。7．由于設(shè)計變更、設(shè)計錯誤，業(yè)主或其工程師錯誤的指令造成工程修改、報廢、返工、窩工等。8．由于非承包商原因，業(yè)主的工程師指示終止工程施工。9．業(yè)主或工程師提出特殊要求。例如合同規(guī)定以外的檢查試驗，造成工程損壞或費用增加，而檢查的結(jié)果是承包商的工程質(zhì)量符合合同要求。工程建設(shè)項目典型索賠事件5．業(yè)主或監(jiān)理工程師指示增加、減少或82工程建設(shè)項目典型索賠事件10．業(yè)主或監(jiān)理工程師拖延合同職責(zé)范圍內(nèi)的工作。如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程驗收，拖延對承包商問題的答復(fù)，造成工程停工。11．在正常的情況下，業(yè)主要求工程加速，帶來波及效應(yīng)。12．業(yè)主提供的進口材料海運時間長或在港口停置時間過長，造成工程停工待料。13．業(yè)主沒能按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。14．物價大幅度上漲，造成材料價格、人工工資大幅度上漲，合同中訂有調(diào)價條款。15．國家法令和政策的修改。如增加或提高新的稅費。16．貨幣貶值，使承包商蒙受較大的匯率損失。工程建設(shè)項目典型索賠事件10．業(yè)主或監(jiān)理工程師拖延合同職責(zé)范83工程建設(shè)項目典型索賠事件17．不可抗力及特殊風(fēng)險，如反常的氣候條件、洪水、政局變化、戰(zhàn)爭、經(jīng)濟封鎖、禁運等使工程中斷或合同終止。18．在維修期間，由于業(yè)主的工作人員使用不當(dāng)或其他非承包商原因造成工程損壞，業(yè)主要求承包商予以修理。業(yè)主在驗收交付使用前，使用已完成工程，造成工程損壞。19．合同缺陷，如條款不全、錯誤或前后矛盾，雙方就合同理解產(chǎn)生爭議。工程建設(shè)項目典型索賠事件17．不可抗力及特殊風(fēng)險，如反常的氣84魯布革水電站引水工程的索賠清單序號索賠原因分類索賠事件索賠金額合計（萬元）所占百分比（%）名稱次數(shù)按開標日匯率折算成人民幣1業(yè)主違約停水停電停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商違約混凝土骨料中斷質(zhì)量不合格647.0020.53不利自然條件增加排水能力，增加混凝土澆筑、鋼模2140.2761.24其它承包干擾增加排水設(shè)備15.042.25工程師指令增加工作隧洞增大灌漿量22.601.16合同缺陷電傳費差額11.790.87政策變化養(yǎng)路費增加10.640.38其它第三方原因水泥運輸額外費用17.213.2合計21229.10100魯布革水電站引水工程的索賠清單序號索賠原因分類索賠事件索賠金85如此低額索賠，原因如下：合同工程相對簡單，招標時設(shè)計達到較好的深度，使得實施中合同變更很少；合同文件比較完善、嚴密；雙方都具有較強的合同意識，能夠諾守合同，在處理索賠事件時都能本著實事求是的態(tài)度，通過協(xié)商解決；日本承包商為了能更好的進入中國建筑市場，忽略了許多根據(jù)合同條款可以索賠的事件。如不可預(yù)見的較大不良地質(zhì)條件造成的生產(chǎn)效率降低和其后加速施工增加的額外費用；實際地下水滲水量數(shù)倍于業(yè)主提供的數(shù)據(jù)，造成開挖工作面淹沒帶來的額外費用；由于人民幣大幅度貶值造成的成本增加等。合同管理與索賠問題如此低額索賠，原因如下：合同工程相對簡單，招標時設(shè)計達到較好86課程回顧與答疑課程回顧與答疑87奪標作者：杜靜項目招投標與合同管理奪標作者：杜靜項目招投標與合同管理88課程內(nèi)容法律法規(guī)招標實務(wù)投標技巧合同管理課程內(nèi)容法律法規(guī)89一、法律法規(guī)一、法律法規(guī)90這是招標投標嗎？

[CCTV11月18日午夜新聞]一年一度的中央電視臺黃金資源廣告招標會剛剛在在北京梅地亞中心落下帷幕啦！招標總額達到了一百零九億六千六百四十五萬元，比去年增長18.47%。企業(yè)對廣告的激烈競標，反映出我國經(jīng)濟正在逐步向好。這是招標投標嗎？[CCTV11月18日午夜新聞]一年91到底什么是招標投標招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購)的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商、承包商報價及響應(yīng)其他招標方要求的條件，參加投標競爭。經(jīng)招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。到底什么是招標投標招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的92標賣/拍賣標賣sellbytender標賣與拍賣（競買）的區(qū)別標賣/拍賣標賣sellbytender93我國目前招標投標相關(guān)法律法規(guī)框架必須招標制度的規(guī)定建設(shè)項目招標方案核準制度的規(guī)定招標公告發(fā)布制度的規(guī)定評標及評標專家管理的規(guī)定招標代理機構(gòu)資格管理的規(guī)定有關(guān)招標投標代理服務(wù)收費的規(guī)定招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定我國目前招標投標相關(guān)法律法規(guī)框架必須招標制度的規(guī)定94哪些項目必須招標《招標投標法》大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目哪些項目必須招標《招標投標法》大型基礎(chǔ)設(shè)施、使用國際組織全部95國際組織貸款項目外國政府貸款項目國際組織或外國政府援助資金項目工程建設(shè)項目必須招標的范圍

《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》能源交通運輸郵電通訊水利城市設(shè)施環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目國家債券項目國家借款或擔(dān)保項目政策性貸款項目國家授權(quán)融資的項目國家特許融資項目各級財政預(yù)算項目政府性專項基金項目國有資金控股項目市政科教文化體育旅游衛(wèi)生福利商品住宅等公用事業(yè)項目工程200萬貨物100萬服務(wù)50萬項目總投資額3000萬以上。國際組織貸款項目工程建設(shè)項目必須招標的范圍

《工程建設(shè)項目96公開招標經(jīng)批準可邀請招標

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的公開招標經(jīng)批準可邀請招標

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》項97公開招標經(jīng)批準可邀請招標

《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的公開招標經(jīng)批準可邀請招標

《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》貨98不用招標的建設(shè)項目《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》涉及國家安全或者有特殊保密要求的；建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；其他原因不適宜招標的。不用招標的建設(shè)項目《建設(shè)項目可行性研究報告增加招99不用招標的工程施工項目

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形不用招標的工程施工項目

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》涉及100工程建設(shè)項目的重新招標（一）《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

第73條規(guī)定：“招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，招標無效：（一）未在指定的媒介發(fā)布招標公告的；（二）邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；（三）自招標文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的；（四）依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日的；（五）應(yīng)當(dāng)公開招標而不公開招標的；（六）不具備招標條件而進行招標的；（七）應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)而未履行的；（八）不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的；（九）在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；（十）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的。

被認定為招標無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標?！惫こ探ㄔO(shè)項目的重新招標（一）《工程建設(shè)項目施工招標投標101工程建設(shè)項目的重新招標（二）《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第34條規(guī)定：“提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，必須招標的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標?！钡?8條規(guī)定：“同意延長投標有效期的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標?！钡?1條規(guī)定：“評標委員會對所有投標作廢標處理的，或者評標委員會對一部分投標作廢標處理后其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標?！惫こ探ㄔO(shè)項目的重新招標（二）《工程建設(shè)項目貨物招標投102工程建設(shè)項目的重新招標（三）《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第55條規(guī)定：“招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款：(一)未在規(guī)定的媒介發(fā)布招標公告的；(二)不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準，擅自進行邀請招標或不招標的；(三)依法必須招標的貨物，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日的；(四)應(yīng)當(dāng)公開招標而不公開招標的；(五)不具備招標條件而進行招標的；(六)應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)而未履行的；(七)未按審批部門核準內(nèi)容進行招標的；(八)在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；(九)投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的；(十)非因不可抗力原因，在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件后終止招標的。具有前款情形之一，且情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標?！惫こ探ㄔO(shè)項目的重新招標（三）《工程建設(shè)項目貨物招標投標103工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定

《通信建設(shè)項目招標投標管理暫行規(guī)定》涉及國家安全等有關(guān)特殊通信建設(shè)項目，可以直接發(fā)包或委托；在原局采用同型號設(shè)備進行擴容工程設(shè)備采購的，可以直接發(fā)包或委托通信建設(shè)項目的施工及設(shè)備、材料采購原則上應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式；項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理可以采用邀請招標方式招標項目一般要編制標底。。評標委員會。。專家應(yīng)當(dāng)。。信息產(chǎn)業(yè)部確認的專家?guī)熘械南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取確定工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定

《通信建設(shè)項目招標投標管理暫行規(guī)定104我國招標采購制度的發(fā)展方向抓緊出臺《招標投標法實施條例》理順監(jiān)管機制編制形成標準招標文件體系建立電子招標投標制度健全招標投標信用機制進一步完善評標專家?guī)熘贫韧苿咏⒄袠送稑藦臉I(yè)人員職業(yè)資格制度招標規(guī)范問題我國招標采購制度的發(fā)展方向抓緊出臺《招標投標法實施條例》105二、招標實務(wù)二、招標實務(wù)106招標投標流程15.商簽合同13.商簽合同14.準備履約保證12.定標13.澄清有關(guān)問題11.評標12.參加開標會議10.開標9.組建評標委員會11.遞交投標文件8.接受投標文件10.編制投標文件9.參加投標預(yù)備會7.解答標書疑問8.準備質(zhì)疑問題7.參加現(xiàn)場考察6.組織現(xiàn)場踏勘6.研究招標文件5.購買招標文件5.發(fā)售招標文件4.填報資審文件4.進行資格預(yù)審3.索購資審文件3.發(fā)布招標公告2.前期接觸客戶2.編制招標文件1.收集招標信息1.組建招標機構(gòu)投標方招標方招標投標流程15.商簽合同13.商簽合同14.準備履約保證1107組建招標機構(gòu)自建招標機構(gòu)招標代理機構(gòu)政府招標機構(gòu)組建招標機構(gòu)自建招標機構(gòu)招標代理機構(gòu)政府招標機構(gòu)108采購方的能力招標采購的成本核算政府采購管理部門的要求是否委托招標代理機構(gòu)？招標采購的重復(fù)率采購方的能力招標采購的成本核算政府采購管理部門的要求是否委托109招標機構(gòu)的組成資格審查小組評標委員會組織和咨詢部門招標機構(gòu)的組成資格審查小組評標委員會組織和咨詢部門110工程建設(shè)項目招標方案工程建設(shè)項目背景情況工程招標范圍標段劃分投標資格（資格審查標準）工程招標順序工程質(zhì)量、造價、需求目標工程招標方式、方法工程發(fā)包模式與合同類型工程招標工作目標和計劃工程招標工作分解工程招標方案實施的措施工程建設(shè)項目招標方案工程建設(shè)項目背景情況111貨物項目招標方案貨物采購背景情況（參照工程）貨物需求目標功能、質(zhì)量需求數(shù)量需求服務(wù)需求價格需求、供應(yīng)進度需求貨物招標范圍和投標資格貨物招標要合理劃分標包貨物招標順序貨物招標方式、方法和合同類型貨物招標工作目標、計劃和工作分解貨物項目招標方案貨物采購背景情況（參照工程）112幾個重要問題制定標底投標價的加權(quán)平均造價工程師實物法計算已批準概預(yù)算的相應(yīng)部分劃分標段/標包對造價的影響項目特點管理能力資金到位情況幾個重要問題制定標底投標價造價工程師已批準概預(yù)算劃分標段/標113誰有資格參與投標？《招標投標法》投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。#1誰有資格參與投標？《招標投標法》投標人是響應(yīng)招標、參加投標競114投標聯(lián)合體由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一并提交招標人投標聯(lián)合體投標聯(lián)合體由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單115資格審查資格審查定義：是指招標人對潛在的投標人經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標、訂立和履行合同的資格及能力。我國普遍實行企業(yè)經(jīng)營資格、資質(zhì)、生產(chǎn)許可和從業(yè)人員職業(yè)資格等管理制度，大多數(shù)項目招標需要審查投標資格。資格審查目的:按照法定和招標約定（如約定最低類似項目業(yè)績要求）的投標、訂立和履行合同的資格條件，確定合格投標人，但是不能設(shè)置歧視和保護性條件限制和排除潛在投標人。資格審查資格審查定義：是指招標人對潛在的投標人經(jīng)營資格、專業(yè)116資格審查的方法資格預(yù)審審查的時間及目的合格制或有限數(shù)量制優(yōu)、缺點及適用范圍資格后審審查的時間及目的優(yōu)、缺點及適用范圍資格審查的方法資格預(yù)審117編制招標文件交貨、竣工或提供服務(wù)的時間技術(shù)規(guī)格評標的標準與方法

投標人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件招標項目性質(zhì)、數(shù)量

投標保證金的數(shù)額和其他形式的擔(dān)保

投標文件的編制要求和合同格式及主要合同條款

提供投標文件的方式、地點和截止日期

開標、評標、定標的日程安排

報價方式編制招標文件交貨、竣工或提供服務(wù)的時間技術(shù)規(guī)格評標的標準與方118評標方法性價比評標法經(jīng)評審最低投標價法兩階段評標法綜合評估法價格評標法專家評議法評標方法性價比評標法經(jīng)評審最低投標價法兩階段評標法綜合評估法119評標委員會依法組建，負責(zé)評標活動，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，完成評標后向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人①評標委員會由招標人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過1／3，技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于2／3。②政府采購貨物和服務(wù)招標金額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項目特別規(guī)定：評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。③機電產(chǎn)品國際招標的專家有特殊要求，如500萬美元及以上國際招標項目，所需專家的1／2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿　?/p>

。評標委員會的成員與投標人之間有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避，不得進入評標委員會；已經(jīng)進入的，應(yīng)予以更換評標委員會的組成原則評標委員會依法組建，負責(zé)評標活動，按照招標文件確定的評標標準120評委回避制度①是投標人的雇員或投標人主要負責(zé)人的近親屬；②項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；③與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；④曾因在招標、評標以及其他與招標有關(guān)的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標專家從發(fā)生和知曉上述規(guī)定情形之一起，應(yīng)當(dāng)主動回避評標。招標人可以要求評標專家簽署承諾書，確認其不存在上述法定回避的情形。評標中，如發(fā)現(xiàn)某個評標專家存在法定回避情形的，該評標專家已經(jīng)完成的評標結(jié)果無效，招標人應(yīng)重新確定滿足要求的專家替代。評委回避制度①是投標人的雇員或投標人主要負責(zé)人的近親屬；121評標委員會的組成方法評標委員會設(shè)負責(zé)人的，評標委員會負責(zé)人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會負責(zé)人與評標委員會其他成員有同等的表決權(quán)評標委員會成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定由招標人負責(zé)組建評標專家采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目可以采取隨機抽取方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，可以由招標人直接確定評標委員會的組成方法評標委員會評標委員會由招標人負責(zé)組建122評標委員會成員一般應(yīng)于開標前確定。評標委員會成員無正當(dāng)理由不得拒不參加或者中途退出評標活動。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標文件的規(guī)定進行評標，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處評標委員會成員和與評標活動有關(guān)人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況評標委員會的紀律評標委員會成員一般應(yīng)于開標前確定。評標委員會成員無正當(dāng)理由不123獨立評定原則現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任自負原則現(xiàn)場紀律評標現(xiàn)場紀律評標紀律和現(xiàn)場監(jiān)督通訊工具一律關(guān)閉，并由采購中心統(tǒng)一保管評標現(xiàn)場封閉，拒絕采購單位領(lǐng)導(dǎo)進入，評委外出由專人陪同詢標時不得出現(xiàn)傾向性言論不得違反法律規(guī)定的程序與方法評分辦法、評標現(xiàn)場商討內(nèi)容、各投標評標小項具體分值等內(nèi)容都要嚴格保密獨立評定現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任自負現(xiàn)場紀律評標現(xiàn)場紀律評標紀律和現(xiàn)場監(jiān)124推選中標候選人或者經(jīng)招標人授權(quán)決定中標人可要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明可以決定某投標人的投標是否廢標當(dāng)認為所有投標均不符合招標文件要求時，可以否決所有投標評標委員會的權(quán)利推選中標候選人或者經(jīng)招標人授權(quán)決定中標人可要求投標人對投標文125評標委員會的責(zé)任與義務(wù)公正評標按時完成評標接受行政監(jiān)管部門監(jiān)督嚴格保密法律約束無行政約束按招標文件規(guī)定評標評標委員會的責(zé)任與義務(wù)公正評標按時完成接受行政監(jiān)嚴格保密法律126開標程序主持人在招標文件確定的時間停止接受投標文件，開始開標宣布開標人員名單確認投標人法人或授權(quán)代表人是否在場宣布投標文件開啟順序依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認對上述工作進行記錄，存檔備查開標程序主持人在招標文件確定的時間停止接受投標文件，開始開標127招投標與合同管理n128無效投標的確定沒按規(guī)定時間或地點送達的投標文件密封不符合招標文件要求的投標人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標會議的（如果招標文件有要求）封套未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的封套規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的我這樣做對嗎無效投標的確定沒按規(guī)定時間投標文件投標人法定封套未按封套規(guī)定129評標預(yù)備會評標程序符合性審查（初步評審）提出需要澄清的問題澄清技術(shù)文件、商務(wù)文件評審提出評審意見綜合評定，確定中標候選人提交評標工作報告評標預(yù)備會評標程序符合性審查提出需要澄清澄清技術(shù)文件、提出評130召開評標預(yù)備會招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員招標人宣布有關(guān)評標紀律

主任委員主持，根據(jù)需要，成立有關(guān)專業(yè)組和工作組聽取招標人介紹招標文件組織評標人員學(xué)習(xí)評標標準和方法召開評標預(yù)備會招標人宣布評標委員會招標人宣布有關(guān)評標主任委131初步評審?fù)稑巳耸欠穹贤稑藯l件投標文件是否完整主要方面是否符合要求計算方面是否有差錯制造商授權(quán)問題初步評審?fù)稑巳耸欠穹贤稑宋募欠裰饕矫媸欠裼嬎惴矫媸欠裰?32投標文件算術(shù)錯誤修正原則如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準投標文件中當(dāng)出現(xiàn)投標報價、投標工期、工程質(zhì)量目標（標準）前后不一致時，以投標書填報的為準投標文件中當(dāng)出現(xiàn)項目經(jīng)理名稱前后不一致時，以項目管理班子配備表填報的為準當(dāng)單價和工程量的乘積與合同價不一致時以標出的單價為準；除非評標委員會認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標出的合價為準，并修改單價不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準投標文件算術(shù)錯誤修正原則如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)133詳細評審評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進一步評審、比較詳細評審評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等經(jīng)初134未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件

（重大偏差導(dǎo)致的廢標）沒有按照招標文件要求提供投標擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑藫?dān)保有瑕疵；投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章，或沒有按照招標文件的規(guī)定提供授權(quán)代理人授權(quán)書投標人沒有提供有效的資質(zhì)證明，或者不符合國家或招標文件規(guī)定的資格條件的；投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；投標人提供兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外；串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的；未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件

（重大偏差導(dǎo)致的廢標）沒有按照招標135未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件

（重大偏差導(dǎo)致的廢標）以聯(lián)合體形式投標時，沒有提交聯(lián)合體協(xié)議；未按招標文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格；報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的；無正當(dāng)理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或補正的；不符合招標文件提出的其他商務(wù)、技術(shù)方面的實質(zhì)性要求和條件的；招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件

（重大偏差導(dǎo)致的廢標）以聯(lián)合體形式136細微偏差細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。細微偏差細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在137對投標文件的澄清與補正評標過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。投標方可結(jié)合客戶關(guān)系階段的調(diào)查和招標過程中對招標方的進一步了解，針對招標文件中招標人沒有提出的、或者不方便提出的但實際上卻很想要的東西，借此機會使用輔助中標手段，向招標方提出愿意給予滿足。這些輔助中標手段，可能包括：提前竣工或者交貨、低息貸款、贈與施工設(shè)備、免費轉(zhuǎn)讓技術(shù)、免費培訓(xùn)等。對投標文件的澄清與補正評標過程中，評標委員會可以書面方式要求138定標招標人自確定中標人之日起十五天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告定標招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人招標人也可授權(quán)評標委員會直接確定中標人定標招標人自確定中標人之日起十五天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交139書面評標報告內(nèi)容推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補正事項基本情況和數(shù)據(jù)表經(jīng)評審的投標人排序評標委員會成員名單評標價或者評分一覽表開標記錄廢標情況說明評標標準、評標方法、評標因素符合要求的投標一覽表利用無效標維權(quán)書面評標報告內(nèi)容推薦的中標澄清、說明、補正事項基本情況和數(shù)據(jù)140三、投標技巧三、投標技巧141與招標方的前期接觸利用關(guān)系技巧建立良好的客戶關(guān)系，更早的知道招標信息了解采購方的真實需求和想法，招標時即可“投其所好”、“命中要害”前期的技術(shù)交流，可引導(dǎo)購買方向本公司擅長的技術(shù)路線和產(chǎn)品特點抓住對項目有決定權(quán)、影響力大的人物的想法，留意未來可能的評委的感興趣的地方兩個人的悲喜劇與招標方的前期接觸利用關(guān)系技巧建立良好的客戶關(guān)系，更早的知道142投標決策投標？還是不投標？這是個問題！投標中如何揚長避短，競爭獲勝？如決定投標，投什么性質(zhì)的標？投標決策投標？還是不投標？這是個問題！投標中如何揚長避短，競143投標項目的可行性研究綜合技術(shù)分析周期分析人員素質(zhì)分析承受能力和物資供應(yīng)分析環(huán)境分析資金分析利潤分析競爭分析風(fēng)險預(yù)測投標項目的可行性研究綜合技術(shù)分析144投標性質(zhì)正常標非正常標分擔(dān)陪標干擾長遠考慮投標性質(zhì)正常標145競爭策略以信取勝以快取勝以廉取勝創(chuàng)新取勝以退為進著眼長遠競爭策略以信取勝146參加標前答疑會現(xiàn)場考察中發(fā)現(xiàn)的問題針對招標文件中的不明確條文或有錯誤的內(nèi)容標前會議的記錄和各種問題的統(tǒng)一解釋或答復(fù)，視為招標文件的組成部分，應(yīng)以書面形式發(fā)給個投標人提出問題時應(yīng)注意防止其他投標人從中了解到本公司投標機密不宜在會上表現(xiàn)出過高的積極性參加標前答疑會現(xiàn)場考察中發(fā)現(xiàn)的問題147編制投標文件注意事項嚴格執(zhí)行所有要求和規(guī)則:編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、投標有效期，施工組織設(shè)計方案與貨物參數(shù)應(yīng)滿足招標方要求符合招標人規(guī)定的格式與內(nèi)容，注意簽字、蓋章、逐頁小簽按規(guī)定填寫投標書后，如未能全面準確表達自己的意思，可另附補充說明有不明之處，應(yīng)向招標機構(gòu)及時咨詢澄清，不可在投標書中加進額外條件，提出自己的要求反復(fù)審核（他人），消除誤差，制作精美編制投標文件注意事項嚴格執(zhí)行所有要求和規(guī)則:編寫、修改、簽署148報價水平報價水平取決于預(yù)期收益最大預(yù)期收益=中標概率x中標利潤中標概率報價水平0.A.B.C報價水平報價水平取決于預(yù)期收益最大中標概率報價水平0.A.B149報價方法靈活報價法不平衡報價法增加建議方案分包商/分供應(yīng)商報價的采用無利潤算標突然降價法報價方法靈活報價法150遞交投標文件投標文件必須在招標文件要求的截止時間之前按指定地點送達送達后，在截止時間之前還可補充和修改投標文件要嚴格按招標文件要求密封遞交投標文件投標文件必須在招標文件要求的截止時間之前按指定地151參加開標會議

準時參加，注意禮貌禮儀和本單位形象該帶的身份證、證書都帶上靠前坐，盡量坐的寬松方便進出記住開標過程與結(jié)果適當(dāng)與投標對手交談，獲取信息華為李嘉誠昏招也中標參加開標會議準時參加，注意禮貌禮儀和本單位形象華為李152四、合同管理四、合同管理153合同三要素當(dāng)事人要約與承諾標的合同合同三要素當(dāng)事人要約與承諾標的合同154招標項目的合同組成文件組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：(l）合同協(xié)議書；(2）中標通知書；(3）投標函及投標函附錄；(4）專用合同條款；(5）通用合同條款；(6）技術(shù)標準和要求；(7）圖紙；(8）已標價工程量清單；(9）其他合同文件。招標項目的合同組成文件組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋