職業(yè)病防治法1課件

職業(yè)病防治法培訓(xùn)教材職業(yè)病防治法培訓(xùn)教材0（優(yōu)選）職業(yè)病防治法培訓(xùn)教材（優(yōu)選）職業(yè)病防治法培訓(xùn)教材1（一）修改職業(yè)病防治法要解決的主要問題和總體思路

目前我國的職業(yè)病防治工作形勢總體比較嚴峻；與職業(yè)病相關(guān)的事件時有發(fā)生，在社會上產(chǎn)生了不好的影響，個別的還演變成了群體性事件。一、職業(yè)病防治法修正案出臺背景（一）修改職業(yè)病防治法要解決的目前我國的職業(yè)病防治工2一、職業(yè)病防治法修正案出臺背景

這些事件暴露出部分用人單位不履行法定的職業(yè)病預(yù)防義務(wù)，職業(yè)病診斷難，職業(yè)病待遇、主要是“老工傷”待遇落實難等問題還比較突出。一、職業(yè)病防治法修正案出臺背景這些事件暴露出3一、職業(yè)病防治法修正案出臺背景

關(guān)于用人單位不履行職業(yè)病預(yù)防義務(wù)問題，主要是由于法律執(zhí)行不嚴格和不到位，應(yīng)當通過加大執(zhí)法力度、嚴格依法監(jiān)管加以解決；同時，監(jiān)管體制不順也是原因之一。一、職業(yè)病防治法修正案出臺背景

關(guān)于用人4中國職業(yè)衛(wèi)生概況13億人口，7.75億勞動力，多為藍領(lǐng)，相當一部分(約2億人)接觸職業(yè)危害。經(jīng)濟改革與轉(zhuǎn)型,EHS（環(huán)境、健康、安全）面臨機遇與挑戰(zhàn)。過高職業(yè)病/工傷發(fā)病率已引起政府和專業(yè)人士嚴重關(guān)注。中國職業(yè)衛(wèi)生概況13億人口，7.75億勞動力，多為藍領(lǐng)，相當5中國職業(yè)衛(wèi)生概況

2010年全國職業(yè)病報告情況根據(jù)30個省、自治區(qū)、直轄市(不包括西藏)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職業(yè)病報告:

2010年新發(fā)職業(yè)病27240例。其中塵肺病23812例，急性職業(yè)中毒617例，慢性職業(yè)中毒1417例，其他職業(yè)病1394例。

從行業(yè)分布看，煤炭、鐵道和有色金屬行業(yè)報告職業(yè)病病例數(shù)分別為13968例、2575例和2258例，共占全國報告職業(yè)病例數(shù)的69.02%。中國職業(yè)衛(wèi)生概況2010年全國職業(yè)病報告情況6中國職業(yè)衛(wèi)生概況

自上世紀50年代以來，全國累計報告職業(yè)病749970例，其中累計報告塵肺病676541例，死亡149110例，現(xiàn)患527431例;累計報告職業(yè)中毒47079，其中急性職業(yè)中毒24011，慢性職業(yè)中毒23068例。

(一)塵肺病:

2010年共報告塵肺病新病例23812例，死亡病例679例。23812例塵肺病新病例中，94.21%的病例為煤工塵肺和矽肺，分別為12564例和9870例;57.75%的病例分布在煤炭行業(yè)。目前塵肺病仍是我國最嚴重的職業(yè)病，2010年，報告塵肺病例數(shù)占職業(yè)病報告總例數(shù)的87.42%;塵肺病發(fā)病工齡有縮短的趨勢;超過半數(shù)的病例分布在中、小型企業(yè)。中國職業(yè)衛(wèi)生概況自上世紀50年代以來，7中國職業(yè)衛(wèi)生概況(二)職業(yè)中毒:

2010年共報告各類急性職業(yè)中毒事故301起，中毒617例，死亡28例，病死率為4.54%。其中，重大職業(yè)中毒事故19起，中毒215例，死亡28例，病死率13.02%。報告急性職業(yè)中毒起數(shù)最多的為化工行業(yè)，占21.59%;急性職業(yè)中毒人數(shù)最多的為煤炭行業(yè);引起急性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)涉及30余種，居首位的為一氧化碳,共發(fā)生78起175人中毒;病死率最高的為硫化氫中毒,47人中毒,死亡8人。中國職業(yè)衛(wèi)生概況(二)職業(yè)中毒:8中國職業(yè)衛(wèi)生概況

2010年共報告慢性職業(yè)中毒1417例。引起慢性職業(yè)中毒人數(shù)排在前3位的化學(xué)物質(zhì)分別是鉛及其化合物、苯、砷及其化合物，分別為499例(占35.22%)、272例(占19.20%)和157例(占11.08%)。主要分布在輕工、冶金和電子等行業(yè)。

(三)職業(yè)性腫瘤。2010年共報告職業(yè)性腫瘤80例。其中苯所致白血病49例，焦爐工人肺癌18例、石棉所致肺癌和間皮瘤共10例、聯(lián)苯胺所致膀胱癌1例、砷所致肺癌和皮膚癌1例、鉻酸鹽制造業(yè)工人肺癌1例。中國職業(yè)衛(wèi)生概況2010年共報告慢性職業(yè)中毒19一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀第十四條用人單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)要求，嚴格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標準，落實職業(yè)病預(yù)防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害。用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，接受監(jiān)督。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當承擔不利后果。將原條款中衛(wèi)生行政部門修改為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。放寬了勞動者所在地的范圍。第六十六條職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當出示監(jiān)督執(zhí)法證件。同時，這些個案還容易引起輿論關(guān)注，引發(fā)群眾不滿，影響社會穩(wěn)定。(一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。第五十五條職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，客觀、公正地進行診斷鑒定，并承擔相應(yīng)的責任。第四十七條職業(yè)病診斷，應(yīng)當綜合分析下列因素：第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障具備的條件，本條的重點在于放寬將罰款限額由“二萬元以下”增加為“十萬元以下”。云南省水富縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工30余人患矽肺病死亡事件?，F(xiàn)階段職業(yè)病的特點職業(yè)病處在高發(fā)期全國累計報告職業(yè)病75萬例，其中死亡15萬例；2009年全國塵肺病1.8萬例；2010年2.7萬例，比上年增加50%。職業(yè)病處在矛盾凸顯期群發(fā)性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生安徽省無為縣昆山鄉(xiāng)小煤窯186名農(nóng)民工患塵肺病事件；云南省水富縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工30余人患矽肺病死亡事件。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀現(xiàn)階段職業(yè)病的特點職業(yè)病處10塵肺病塵肺病11職業(yè)病危害事件張海超“開胸驗肺”事件張海超是河南新密市劉寨鎮(zhèn)老寨村村民，2004年6月，他到新密曲梁鄉(xiāng)的鄭州振東耐磨材料有限公司上班，先后從事過雜工、破碎、開壓力機等有害工種。職業(yè)病危害事件張海超“開胸驗肺”事件12張海超2009年開胸驗肺事件他叫張海超，他之所以這么做是為了推翻當?shù)芈殬I(yè)病防治所為其作出的“肺結(jié)核”的診斷。張海超說：“我這是一個人在戰(zhàn)斗！”而在中國，受職業(yè)病危害的職工有2億人。看完本專題，也許你能理解張海超為何有此驚世之舉。張海超2009年開胸驗肺事件他叫張海超13典型案例

7月28日，新密市衛(wèi)生局、職防所等領(lǐng)導(dǎo)撤職、調(diào)查，診斷醫(yī)師撤銷診斷醫(yī)師資格。新密市振東耐磨材料有限公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)受到處理。企業(yè)25萬元的處罰。典型案例7月28日，新密市衛(wèi)生局、職防所等領(lǐng)14塵肺病進行性不可逆性，

可預(yù)防性疾??！塵肺病進行性不可逆性，

可預(yù)防性疾??！15公布承擔職業(yè)病診斷的機構(gòu)。增加一條，明確用人單位應(yīng)當?shù)谌鍡l用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。7月28日，新密市衛(wèi)生局、職防所等領(lǐng)導(dǎo)撤職、調(diào)查，診斷醫(yī)師撤銷診斷醫(yī)師資格。工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權(quán)益。(六)拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；2008年后衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管總局綜合管理新建、改建、擴建企業(yè)和老企業(yè)改造中工程項目的職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)察工作；以及用人單位應(yīng)做好相關(guān)費用保障1、負責勞動合同實施情況監(jiān)管工作，督促用人單位依法簽定勞動合同。（一）研究擬定衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和方針政策，研究提出衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，制訂技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標準并監(jiān)督實施。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀第三十一條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。2008年后衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管總局有關(guān)部門應(yīng)當及時處理。(二)制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；(二)不按照本法規(guī)定履行法定職責的；

2001年底，溫嶺市陸續(xù)發(fā)生接觸和使用鞋用粘膠劑的作業(yè)工人慢性苯中毒和疑似苯中毒事件。導(dǎo)致28人苯中毒，其中4人死亡慢性職業(yè)中毒－苯中毒公布承擔職業(yè)病診斷的機構(gòu)。2001年底，溫嶺市16蓄電池企業(yè)－鉛中毒蓄電池企業(yè)－鉛中毒17職業(yè)病危害事件深圳“湖南孔洞施工農(nóng)民工集體患塵肺病事件”湖南張家界耒陽縣100多名來到深圳各大建筑工地從事孔洞爆破工作。目前，陸續(xù)共有18人拿到職業(yè)病診斷報告，5人確診為矽肺三期，16人已做勞動能力鑒定，按照相關(guān)規(guī)定，他們分別可獲得3萬28萬元不等的一次性傷殘補助金。職業(yè)病危害事件深圳“湖南孔洞施工農(nóng)民工集體患塵肺18職業(yè)病危害事件甘肅省古浪縣“挖金農(nóng)民工矽肺死亡事件”1984年—1991年共有408人農(nóng)民工赴酒泉市金礦企業(yè)務(wù)工，經(jīng)體檢124人患矽肺病(Ⅰ期33人、Ⅱ期57人、Ⅲ期34人）。職業(yè)病危害事件甘肅省古浪縣“挖金農(nóng)民工矽肺死亡事件”19職業(yè)病危害事件“福建仙游縣矽肺事件”據(jù)對18個曾在東湖村務(wù)工的貴州籍農(nóng)民工死亡案例進行調(diào)查，其中9人被確診為矽肺病患者，1人為典型矽肺并發(fā)癥狀。對從東湖村務(wù)工返鄉(xiāng)的89名貴州籍農(nóng)民工進行身體檢查，其中46人確診患矽肺病。對東湖村現(xiàn)有的201名外來農(nóng)民工進行身體檢查，發(fā)現(xiàn)14人患矽肺病。

職業(yè)病危害事件“福建仙游縣矽肺事件”據(jù)對18個曾在東20職業(yè)病危害事件云南水富縣向家壩鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工群發(fā)矽肺病事件2003年起，該鎮(zhèn)先后77名農(nóng)民工到安徽石英干粉廠務(wù)工，返鄉(xiāng)后陸續(xù)有12人死亡，有關(guān)專家對63名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行職業(yè)病診斷，被診斷為矽肺的30人。廣西馬山縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工矽肺病事件1985年—1991年共有1001名農(nóng)民工赴海南金礦打工，在已進行矽肺病體檢的600人中，確定矽肺病患者225人近年已死亡14人，其中大部分已基本喪失勞動能力。職業(yè)病危害事件云南水富縣向家壩鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工群發(fā)矽肺病事件2021職業(yè)病危害現(xiàn)狀生產(chǎn)單位缺乏防護設(shè)施；對操作人員接觸有害物質(zhì)危害性知識培訓(xùn)教育不到位—操作人員自我保護意識差—個體防護用品質(zhì)量差，也不佩戴單位對操作人員上崗前、在崗期間、離崗不按國家的要求對操作人員進行健康檢查，不建立操作人員的健康監(jiān)護檔案地方政府監(jiān)管不到位（衛(wèi)生部門、勞動部門、安監(jiān)部門、工會組織監(jiān)督檢查不到位），產(chǎn)生有害因素對操作人員健康影響,導(dǎo)致打工者走向不歸路打工掙錢—患職業(yè)病—治病—舉債—變賣家產(chǎn)—死亡，有的村塵肺病死亡人數(shù)多，形成寡婦村的狀況。職業(yè)病危害現(xiàn)狀生產(chǎn)單位缺乏防護設(shè)施；對操作人員接觸有害物質(zhì)危22我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理歷史變革我國職業(yè)衛(wèi)生23將罰款限額由“二萬元以下”增加為“十萬元以下”。(四)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；主張健康權(quán)利第三章勞動過程中的防護與管理修改為“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門”安監(jiān)部門應(yīng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)第七十二條用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：將第四十八條“職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制的不斷調(diào)整，也體現(xiàn)了我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系的日趨完善，監(jiān)管責任的到位落實。突出“重在預(yù)防”的目的。承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得拒絕勞動者進行職業(yè)病診斷的要求。第四十四條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔職業(yè)病診斷，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準。(七)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的；新中國成立，中央人民政府于1949年11月2日成立了中華人民共和國勞動部，在勞動部下設(shè)勞動保護司，負責全國的勞動保護工作。中華人民共和國主席胡錦濤供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。放寬了勞動者所在地的范圍。第八十二條職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，取消其擔任職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員的資格，并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立的專家?guī)熘杏枰猿?。?yīng)當加強溝通，密切配合目前，陸續(xù)共有18人拿到職業(yè)病診斷報告，5人確診為矽肺三期，16人已做勞動能力鑒定，按照相關(guān)規(guī)定，他們分別可獲得3萬28萬元不等的一次性傷殘補助金。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀

我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制從新中國建立至今，根據(jù)不同的時代要求，經(jīng)歷了幾次重大變革。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制的不斷調(diào)整，也體現(xiàn)了我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系的日趨完善，監(jiān)管責任的到位落實。將罰款限額由“二萬元以下”增加為“十萬元以下”。一、我國職業(yè)24一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀（一）職業(yè)健康監(jiān)管體制19491998原勞動部為主19982003衛(wèi)生部20032005衛(wèi)生部、原國家安全監(jiān)管局2005至今衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管總局2008年后衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管總局一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀（一）職業(yè)健康監(jiān)管體制251949-1998原勞動部為主1949-1998原勞動部為主26一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀1949年9月，第一屆中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定實行工礦檢查制度，以改進工礦安全和衛(wèi)生設(shè)備。由勞動部進行監(jiān)督檢查、綜合管理。新中國成立，中央人民政府于1949年11月2日成立了中華人民共和國勞動部，在勞動部下設(shè)勞動保護司，負責全國的勞動保護工作。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀19427一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀

1970年6月，勞動部與國家技委合并后，改為勞動保護組。1975年9月國家勞動總局成立。1979年6月，勞動保護組改為勞動保護司。1982年5月至1987年，改為勞動人事部勞動保護局。1988年，根據(jù)七屆人大一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，撤消勞動人事部，組建勞動部。新組建的勞動部是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理全國勞動工作的職能部門。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀1970年6月，勞動28一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【勞動部監(jiān)管職責】根據(jù)勞動部的主要職責，勞動部成立了職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局，是勞動部綜合管理全國職業(yè)安全衛(wèi)生工作的職能部門。該局下設(shè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察處，其主要職責是監(jiān)督檢查執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)情況，調(diào)查研究和掌握企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況，并提出對策；綜合管理新建、改建、擴建企業(yè)和老企業(yè)改造中工程項目的職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)察工作；一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【勞動部監(jiān)管職責】29一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀

管理職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施經(jīng)費、行業(yè)試點和組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施綜合評價；統(tǒng)計分析職業(yè)病的情況并提出對策；管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生工作；處理女工、未成年工保護、工時休假、保健食品、提前退休和職業(yè)衛(wèi)生的專業(yè)培訓(xùn)、考核發(fā)證等日常工作。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀管理職業(yè)安全30一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的需要，1998年6月17日，政府機構(gòu)按“政企分開”、“精簡、統(tǒng)一、效率”的原則進行大幅度調(diào)整，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能發(fā)生了重大變化，將勞動部承擔的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能交由衛(wèi)生部承擔。1998年，衛(wèi)生部設(shè)１０個職能司（局、廳）辦公廳、人事司、規(guī)劃財務(wù)司、衛(wèi)生法制與監(jiān)督司、基層衛(wèi)生與婦幼保健司、醫(yī)政司、疾病控制司（全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）、科技教育司、國際合作司、保健局，設(shè)機關(guān)黨委，負責部機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀為適應(yīng)社會31一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀1998年—2003年：衛(wèi)生部一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀1998年—2003年：衛(wèi)生部32一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【衛(wèi)生部監(jiān)管職責】（一）研究擬定衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和方針政策，研究提出衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，制訂技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標準并監(jiān)督實施。（二）研究提出區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生資源配置，制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)標準，指導(dǎo)衛(wèi)生規(guī)劃的實施。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【衛(wèi)生部監(jiān)管職責】33一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀

（三）貫徹預(yù)防為主方針，開展全民健康教育。研究指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)改革，制訂醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標準、醫(yī)療質(zhì)量標準和服務(wù)規(guī)范性并監(jiān)督實施。（四）監(jiān)督管理職業(yè)、環(huán)境、放射、學(xué)校工作，組織制訂食品、化妝品質(zhì)量管理規(guī)范并負責認證工作。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀（三）貫徹預(yù)34一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀

2001年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立，負責全國的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，為國務(wù)院直屬機構(gòu)。2003年10月23日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制調(diào)整意見的通知》（中央編辦發(fā)[2003]15號），《通知》對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的職責進行了調(diào)整。2005年1月份衛(wèi)生部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]31號）。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀200135一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀2003年——2008年：衛(wèi)生部和國家安監(jiān)總局一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀2003年——2008年：衛(wèi)生部36一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【衛(wèi)生部門職責】（一）擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準；（二）負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；（三）負責職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理；審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負責化學(xué)品毒性鑒定管理工作；（四）負責對建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【衛(wèi)生部門職責】37一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【安全監(jiān)管部門職責】（一）負責制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標準，并監(jiān)督實施；（二）負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；負責職業(yè)危害申報，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)法國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標準情況；

一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【安全監(jiān)管部門職責】38一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀（三）組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)部門違法、違規(guī)行為；（四）組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)上述內(nèi)容負責煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀（三）組織查處39一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀

2008年7月——至今:國家安全監(jiān)督管理局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司、國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀2008年7月——至今:國家安40一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【國家安全監(jiān)督管理局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司職責】（一）依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，按照職責分工，擬訂作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)執(zhí)法規(guī)章和標準；（二）組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；（三）承擔職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；（四）組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)安全培訓(xùn)工作；（五）組織指導(dǎo)職業(yè)危害申報工作；（六）參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【國家安全監(jiān)督管理局職業(yè)安全健康41一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司職責】（一）依法監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，依法組織指導(dǎo)煤礦安全事故和職業(yè)危害事故的調(diào)查處理；按照職責分工，擬訂煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法規(guī)章和標準；（二）監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)或參與煤礦事故應(yīng)急救援工作；一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀【國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司職42一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀（四）監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行為；（五）承辦相關(guān)行政復(fù)議；（六）指導(dǎo)監(jiān)督煤礦事故與職業(yè)危害統(tǒng)計分析及職業(yè)危害申報工作；（七）發(fā)布煤礦安全生產(chǎn)信息；（八）承擔國家煤礦安全監(jiān)察專員日常管理工作一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀（四）監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行為；43了承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)的條件。增加了“主要”和“職業(yè)衛(wèi)服務(wù)機構(gòu)依法行使監(jiān)督職責。1998年，衛(wèi)生部設(shè)１０個職能司（局、廳）辦公廳、人事司、規(guī)劃財務(wù)司、衛(wèi)生法制與監(jiān)督司、基層衛(wèi)生與婦幼保健司、醫(yī)政司、疾病控制司（全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）、科技教育司、國際合作司、保健局，設(shè)機關(guān)黨委，負責部機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。將現(xiàn)場危害調(diào)查與評價修改為一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀2008年后衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管總局增加了“主要”和“職業(yè)衛(wèi)（六）指導(dǎo)監(jiān)督煤礦事故與職業(yè)危害統(tǒng)計分析及職業(yè)危害申報工作；地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取其他措施，使前款規(guī)定的職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治。將現(xiàn)場危害調(diào)查與評價修改為接到申請的勞動仲裁機構(gòu)應(yīng)當受理。衛(wèi)生行政部門負責職業(yè)衛(wèi)生標準制定、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的監(jiān)督管理和職業(yè)病診斷爭議鑒定等職責。勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應(yīng)當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。造成職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果的，依法給予撤職或者開除的處分?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門(以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門)應(yīng)當加強溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當加強對工傷保險的監(jiān)督管理，確保勞動者依法享受工傷保險待遇。第九條國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。第十條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

2010年10月8日，中央編辦公布了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號），明確了國家一級的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，監(jiān)管體制問題正在逐步解決。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀了承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)的條件。2010年1044一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀關(guān)于職業(yè)病待遇問題，2010年12月20日，國務(wù)院修訂了《工傷保險條例》，職業(yè)病病人可以享受的待遇得到進一步提高；2011年1月12日，國務(wù)院常務(wù)會議又專門研究了“老工傷”問題，明確分階段將“老工傷”納入工傷保險統(tǒng)籌管理。至此，職業(yè)病預(yù)防、待遇問題都有了比較完善的制度性安排；而職業(yè)病診斷問題則凸顯為職業(yè)病防治工作相對薄弱的環(huán)節(jié)。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀關(guān)于職業(yè)病待451、負責會同安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)布國家職業(yè)衛(wèi)生標準。2、負責監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。3、組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險評估，研究提出職業(yè)病防治對策。

2010年后衛(wèi)生部的職責2010年后衛(wèi)生部的職責462010年后衛(wèi)生部的職責

4、負責化學(xué)品毒性鑒定、個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理；審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會同相關(guān)部門加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)。5、負責醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理。6、負責職業(yè)病報告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究。7、組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進工作2010年后衛(wèi)生部的職責4、負責化學(xué)品47

2010年后國家安全監(jiān)管總局的職責

1、起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬訂國家職業(yè)衛(wèi)生標準中的用人單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護設(shè)施、個體職業(yè)防護等相關(guān)標準。2、負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。3、負責新建、改建、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項目申報工作。4、負責依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。5、負責監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。6、負責匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，向相關(guān)部門和機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。

2010年后國家安全監(jiān)管總局的職責

482010年后人社部和全總的職責1、負責勞動合同實施情況監(jiān)管工作，督促用人單位依法簽定勞動合同。2、依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，做好職業(yè)病人的社會保障工作。

全國總工會依法參與職業(yè)危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護勞動者合法權(quán)益。

2010年后人社部和全總的職責49

完善的職業(yè)病診斷制度既可以為勞動者順利、便捷地進行職業(yè)病診斷，盡快落實職業(yè)病待遇提供法律保障，也可以通過合理分配職業(yè)病診斷過程中的各方義務(wù)來有效引導(dǎo)甚至倒逼用人單位依法落實各項職業(yè)病預(yù)防措施，從而真正實現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針。完善的職業(yè)病診斷制度既可以為勞動者順利、便捷地進行職50

但在實踐中，職業(yè)病診斷難，主要就難在勞動者無法提供職業(yè)病診斷所需資料以及勞動者和用人單位對這些資料有爭議時診斷機構(gòu)無法作出判斷。盡管這兩種情況涉及的勞動者在職業(yè)病診斷中所占比例不大，但不能及時進行職業(yè)病診斷對身患職業(yè)病的勞動者權(quán)益所造成的損害，是其不能承受的；同時，這些個案還容易引起輿論關(guān)注，引發(fā)群眾不滿，影響社會穩(wěn)定。為此，有必要對現(xiàn)行職業(yè)病防治法特別是職業(yè)病診斷制度作出修改，增加關(guān)于資料獲取、爭議解決途徑等的規(guī)定。但在實踐中，職業(yè)病診斷難，主要就難在勞動者無法提供職51

在修改職業(yè)病防治法過程中，在總體思路上主要把握了以下三點：一是進一步強化用人單位在職業(yè)病診斷中的責任，通過具體制度倒逼用人單位自覺履行提供職業(yè)病診斷所需資料進而落實預(yù)防措施的義務(wù)。二是按照方便勞動者、簡化程序的總體要求，區(qū)別情況，運用勞動仲裁、行政判定等方式解決職業(yè)病診斷所需資料的爭議問題。三是通過制度設(shè)置向保護勞動者權(quán)益傾斜，有針對性地解決勞動者在職業(yè)病診斷中可能遇到的困難。在修改職業(yè)病防治法過程中，在總體思路上主要把握了以下52（二）修改的主要內(nèi)容

（1）消除職業(yè)病診斷的受理門檻。草案一方面明確了職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當具備的條件，使符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都可以取得職業(yè)病診斷機構(gòu)資質(zhì)，增加勞動者自主選擇診斷機構(gòu)的機會；另一方面規(guī)定了職業(yè)病診斷機構(gòu)不得拒絕勞動者進行職業(yè)病診斷的要求。（二）修改的主要內(nèi)容（1）消除職業(yè)病診斷的受理門檻。草53

（2）簡化勞動仲裁程序，使制度設(shè)置向保護勞動者權(quán)益傾斜。修正案對職業(yè)病診斷中提出的勞動仲裁規(guī)定了特殊的程序要求：（a）在確認勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時，當事人對勞動關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時間有爭議的，可以向當?shù)氐膭趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁；接到申請的勞動仲裁機構(gòu)應(yīng)當受理。（b）勞動仲裁機構(gòu)應(yīng)當在30日內(nèi)作出裁決。（二）修改的主要內(nèi)容（2）簡化勞動仲裁程序，使制度設(shè)置向保護勞動者權(quán)益傾54（c）仲裁過程中，勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁主張有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭應(yīng)當要求用人單位在指定期限內(nèi)提供；用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當承擔不利后果。（d）用人單位對仲裁裁決不服、擬向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當在職業(yè)病診斷、鑒定程序結(jié)束之日起15日內(nèi)提起訴訟；訴訟期間，勞動者的治療費用按照職業(yè)病待遇規(guī)定的途徑支付。（二）修改的主要內(nèi)容（c）仲裁過程中，勞動者無法提供由用人單位55

（3）規(guī)定監(jiān)管部門在特定情況下對有爭議資料作出判定的職責。草案規(guī)定：勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測資料等有異議，或者因勞動者的用人單位解散、破產(chǎn)，無用人單位提供上述資料的，診斷機構(gòu)應(yīng)當提請負責工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門進行調(diào)查，由該部門對存在異議的資料或者工作場所職業(yè)病危害因素狀況作出判定；有關(guān)部門應(yīng)當配合。（二）修改的主要內(nèi)容（3）規(guī)定監(jiān)管部門在特定情況下對有爭議資料作出判定的56張海超2009年開胸驗肺事件(二)對已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的，不履行監(jiān)督檢查職責；第五十六條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當告知勞動者本人并及時通知用人單位。增加一條作為第八十四條7萬例，比上年增加50%。第十八條建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。至此，職業(yè)病預(yù)防、待遇問題都有了比較完善的制度性安排；第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障2010年新發(fā)職業(yè)病27240例?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域的職業(yè)病防治情況進行統(tǒng)計和調(diào)查分析。（六）指導(dǎo)監(jiān)督煤礦事故與職業(yè)危害統(tǒng)計分析及職業(yè)危害申報工作；綜合管理新建、改建、擴建企業(yè)和老企業(yè)改造中工程項目的職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)察工作；第五十條職業(yè)病診斷、鑒定過程中，在確認勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時，當事人對勞動關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時間有爭議的，可以向當?shù)氐膭趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁；對從東湖村務(wù)工返鄉(xiāng)的89名貴州籍農(nóng)民工進行身體檢查，其中46人確診患矽肺病。明確衛(wèi)生行政部門的工作內(nèi)容職業(yè)健康檢查應(yīng)當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔。一、我國職業(yè)健康的歷史與現(xiàn)狀（三）貫徹預(yù)防為主方針，開展全民健康教育。(一)未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，或者職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，開工建設(shè)的；管理職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施經(jīng)費、行業(yè)試點和組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施綜合評價；第三章勞動過程中的防護與管理

（四）明確診斷機構(gòu)在法定情形下應(yīng)當參考勞動者的自述作出職業(yè)病診斷結(jié)論。修正案一方面規(guī)定，用人單位應(yīng)當如實提供勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史等資料，并對用人單位隱瞞、損毀與職業(yè)病診斷相關(guān)資料或者不依法提供上述資料的行為設(shè)定了嚴格的法律責任；另一方面規(guī)定，在職業(yè)病診斷過程中，用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測資料的，診斷機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史,并參考勞動者的自述等，作出職業(yè)病診斷結(jié)論。（二）修改的主要內(nèi)容張海超2009年開胸驗肺事件（四）明確診斷機構(gòu)在法定57

此外，為完善職業(yè)病防治法律制度，草案規(guī)定職業(yè)病防治工作要建立用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會規(guī)范、職工群眾和社會監(jiān)督的機制；為進一步發(fā)揮工會組織作用，草案規(guī)定了工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權(quán)益等。（二）修改的主要內(nèi)容此外，為完善職業(yè)病防治法律制度，草案規(guī)定職業(yè)病防治工58二職業(yè)病防治法二59

職業(yè)病:職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。職業(yè)病危害:是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。

職業(yè)病:60職業(yè)病:

由于職業(yè)活動所導(dǎo)致的健康受到的損害，統(tǒng)稱為職業(yè)性病損，包括工傷、職業(yè)病及與工作有關(guān)的疾病。不同國家的職業(yè)病范疇是不同的。

我國《職業(yè)病防治法》所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病:由于職業(yè)活動所導(dǎo)致的健康受到的61職業(yè)病危害因素包括在職業(yè)活動中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。職業(yè)病危害因素62職業(yè)禁忌是指勞動者從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。職業(yè)禁忌63法律關(guān)系職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門安監(jiān)/衛(wèi)生/勞動履行保護健康義務(wù)

主張健康權(quán)利用人單位勞動者職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)體檢診斷機構(gòu)法律關(guān)系職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門安監(jiān)/衛(wèi)生/勞動履行保護健康義務(wù)64職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查、用人單位的職業(yè)病防治監(jiān)督管理、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理等職責。衛(wèi)生行政部門負責職業(yè)衛(wèi)生標準制定、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的監(jiān)督管理和職業(yè)病診斷爭議鑒定等職責。勞動保障行政部門負責勞動合同、工傷保險和職業(yè)病人保障等職責。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責建設(shè)項65各監(jiān)管部門的職業(yè)病預(yù)防控制環(huán)節(jié)粉塵、化學(xué)毒物、物理因素、放射性危害因素等職業(yè)病危害因素勞動者早期健康損害慢性職業(yè)病急性中毒，死亡安監(jiān)部門衛(wèi)生行政部門勞動保障部門各監(jiān)管部門的職業(yè)病預(yù)防控制環(huán)節(jié)粉塵、化學(xué)毒物、物理因素、66職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督實施多部門，分段監(jiān)管。第九條規(guī)定“縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依據(jù)各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門(以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門)應(yīng)當加強溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任?！奥殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督實施多部門，分段監(jiān)管。第九條規(guī)定“67按照職責分工，擬訂煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法規(guī)章和標準；第二十八條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法從事職業(yè)病危害因素檢測、評價工作，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。生產(chǎn)單位缺乏防護設(shè)施；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作檢測、評價應(yīng)當客觀、真實。1、負責會同安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)布國家職業(yè)衛(wèi)生標準。將第七十六條改為第八十五條，內(nèi)容進行了修改。（四）監(jiān)督管理職業(yè)、環(huán)境、放射、學(xué)校工作，組織制訂食品、化妝品質(zhì)量管理規(guī)范并負責認證工作。(六)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查、用人單位的職業(yè)病防治監(jiān)督管理、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理等職責?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域的職業(yè)病防治情況進行統(tǒng)計和調(diào)查分析。研究指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)改革，制訂醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標準、醫(yī)療質(zhì)量標準和服務(wù)規(guī)范性并監(jiān)督實施。修改為由“有關(guān)主管部門依據(jù)職責2010年后人社部和全總的職責張海超“開胸驗肺”事件強調(diào)了對相關(guān)資料要加強管理2008年后衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管總局第六十六條職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當出示監(jiān)督執(zhí)法證件。工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權(quán)益。2、依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，做好職業(yè)病人的社會保障工作。中華人民共和國主席令第五十二號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2011年12月31日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤

2011年12月31日職業(yè)病防治法按照職責分工，擬訂煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法規(guī)章和標準；中華人68職業(yè)病防治法目錄第一章總則（1--13條）

第二章前期預(yù)防（14—20條）

第三章勞動過程中的防護與管理（21—43條）

第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（44—62條）

第五章監(jiān)督檢查（63—69條）

第六章法律責任（70—86條）

第七章附則（87—90條）職業(yè)病防治法目錄第一章總則（1--13條）

第二章前69第一章

總則

第一條為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限，以此來推動職業(yè)病的預(yù)防工作。職業(yè)病防治法第一章

總則賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限，職業(yè)病防治法70

第三條職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機制，實行分類管理、綜合治理。增加的內(nèi)容體現(xiàn)了綜合管理的思路增加了工會對職業(yè)病防治的監(jiān)督職能，進一步發(fā)揮工會組織的作用第一章

總則第四條勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利。

用人單位應(yīng)當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。

工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權(quán)益。用人單位制定或者修改有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取工會組織的意見。第三條職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，71

第五條用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。

第六條用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。

第七條用人單位必須依法參加工傷保險。

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當加強對工傷保險的監(jiān)督管理，確保勞動者依法享受工傷保險待遇。增加一條，作為第六條。明確用人單位主要負責人的責任。第一章

總則第五條用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強72

第八條國家鼓勵和支持研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強對職業(yè)病的機理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平；積極采用有效的職業(yè)病防治技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料；限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

國家鼓勵和支持職業(yè)病醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)。第一章

總則第八條國家鼓勵和支持研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職73

第九條國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依照本法和國務(wù)院確定的職責，負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依據(jù)各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門(以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門)應(yīng)當加強溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任。原條款為“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門”?！卑脖O(jiān)部門全面加入，表明職業(yè)病防治工作已納入到安全生產(chǎn)管理體系中來。這不僅進一步完善了職業(yè)病的預(yù)防措施，而且有利于從源頭上控制和消除職業(yè)病危害，將極大地改變目前職業(yè)病防治“重治輕防”的局面。新增的條款要求三個部門應(yīng)當加強溝通，密切配合第一章

總則第九條國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。原條款為“74

第十條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作，建立健全職業(yè)病防治工作體制、機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對工作；加強職業(yè)病防治能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，完善、落實職業(yè)病防治工作責任制。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當認真執(zhí)行本法，支持職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門依法履行職責。將原“衛(wèi)生行政部門”修改為“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門”第一章

總則第十條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定職業(yè)病防75

第十一條縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對職業(yè)病防治的宣傳教育，普及職業(yè)病防治的知識，增強用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動者的職業(yè)健康意識、自我保護意識和行使職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利的能力。第十二條有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標準，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定并公布。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，對職業(yè)健康風(fēng)險進行評估，為制定職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域的職業(yè)病防治情況進行統(tǒng)計和調(diào)查分析。

第十三條任何單位和個人有權(quán)對違反本法的行為進行檢舉和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉和控告后，應(yīng)當及時處理。

對防治職業(yè)病成績顯著的單位和個人，給予獎勵。增加了健康意識和行使權(quán)利的條款增加了第二款和第三款。明確衛(wèi)生行政部門的工作內(nèi)容規(guī)定在接到檢舉和控告后，有關(guān)部門應(yīng)當及時處理。原條款沒做這方面要求。第一章

總則第十一條縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當加76第二章前期預(yù)防

第十四條用人單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)要求，嚴格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標準，落實職業(yè)病預(yù)防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害。

第十五條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

(一)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；

(二)有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施；

(三)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；

(四)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

(五)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；

(六)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。增加第十四條：明確用人單位應(yīng)當做好職業(yè)病預(yù)防工作第二章前期預(yù)防第十四條用人單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)77

第十六條國家建立職業(yè)病危害項目申報制度。

用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，接受監(jiān)督。

職業(yè)病危害因素分類目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并公布。職業(yè)病危害項目申報的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。職業(yè)病危害項目申報由衛(wèi)生行政部門調(diào)整至安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，有利于安監(jiān)部門及時掌握用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀。第二章前期預(yù)防第十六條國家建立職業(yè)病危害項目申報制度。職業(yè)病危78

第十七條新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。

職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。

建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。將職業(yè)病危害預(yù)評價主管部門由衛(wèi)生行政部門修改為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門第二章前期預(yù)防第十七條新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引79

第十八條建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。

建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

第十九條職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責分工給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作評價應(yīng)當客觀、真實。

第二十條國家對從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定。將主管部門由衛(wèi)生行政部門修改為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門增加了“高危粉塵”作業(yè)，。目前，我國職業(yè)病中塵肺占較大比重，其中，高危粉塵又占相當大比例。第二章前期預(yù)防第十八條建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建80第三章勞動過程中的防護與管理

第二十一條用人單位應(yīng)當采取下列職業(yè)病防治管理措施：

(一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；

(二)制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；

(三)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

(四)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；

(五)建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；

(六)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。第三章勞動過程中的防護與管理第二十一條用人單位應(yīng)81第三章勞動過程中的防護與管理

第二十二條用人單位應(yīng)當保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。

第二十三條用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。

用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。增加一條，明確用人單位應(yīng)當為職業(yè)病防治提供資金保障。第三章勞動過程中的防護與管理第二十二條用人單位應(yīng)82

第二十四條用人單位應(yīng)當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

第二十五條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。第三章勞動過程中的防護與管理第二十四條用人單位應(yīng)當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保83

第二十六條對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。

對職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，用人單位應(yīng)當進行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。第三章勞動過程中的防護與管理第二十六條對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場84

第二十七條用人單位應(yīng)當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。

用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向勞動者公布。

職業(yè)病危害因素檢測、評價由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責分工給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作檢測、評價應(yīng)當客觀、真實。

發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時，用人單位應(yīng)當立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。修訂前資質(zhì)認可為如下規(guī)定：省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證第三章勞動過程中的防護與管理第二十七條用人單位應(yīng)當實施由專人負責的職業(yè)病危害因85

第二十八條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法從事職業(yè)病危害因素檢測、評價工作，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督職責。

第二十九條向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)病防護以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。增加一條，作為第二十八條。安監(jiān)部門應(yīng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法行使監(jiān)督職責。第三章勞動過程中的防護與管理第二十八條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法從事職業(yè)病危害因86第三章勞動過程中的防護與管理

第三十條向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當提供中文說明書。說明書應(yīng)當載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當有醒目的警示標識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當在規(guī)定的部位設(shè)置危險物品標識或者放射性警示標識。

國內(nèi)首次使用或者首次進口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，使用單位或者進口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準后，應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送該化學(xué)材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準進口的文件等資料。

進口放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料應(yīng)當同時向衛(wèi)生行政部門和安監(jiān)部門報送相關(guān)資料。第三章勞動過程中的防護與管理第三十條向用人單位提87

第三十一條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。第三十二條任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。

第三十三條用人單位對采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料，應(yīng)當知悉其產(chǎn)生的職業(yè)病危害，對有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料隱瞞其危害而采用的，對所造成的職業(yè)病危害后果承擔責任。第三章勞動過程中的防護與管理第三十一條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用88

第三十四條用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同，下同)時，應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應(yīng)當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。

用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。第三章勞動過程中的防護與管理第三十四條用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同89

第三十五條用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。

用人單位應(yīng)當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品。

勞動者應(yīng)當學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識，增強職業(yè)病防范意識，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當及時報告。

勞動者不履行前款規(guī)定義務(wù)的，用人單位應(yīng)當對其進行教育。增加了“主要”和“職業(yè)衛(wèi)生管理人員”，明確了應(yīng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的管理人員的范圍。體現(xiàn)了新職業(yè)病防治法突出“重在預(yù)防”的目的。第三章勞動過程中的防護與管理第三十五條用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)90

第三十六條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。

用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

職業(yè)健康檢查應(yīng)當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔。第三章勞動過程中的防護與管理第三十六條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人91

第三十七條用人單位應(yīng)當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。

職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。

勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。第三十八條發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當及時會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理；必要時，可以采取臨時控制措施。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織做好醫(yī)療救治工作。

對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應(yīng)當及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，所需費用由用人單位承擔。接受報告的部門由衛(wèi)生行政部門修改為安監(jiān)部門。增加了衛(wèi)生行政部門負責組織醫(yī)療救治工作。第三章勞動過程中的防護與管理第三十七條用人單位應(yīng)當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案92

第三十九條用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

第四十條勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：

(一)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；

(二)獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；

(三)了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當采取的職業(yè)病防護措施；

(四)要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；

(五)對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；

(六)拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；

(七)參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。

用人單位應(yīng)當保障勞動者行使前款所列權(quán)利。因勞動者依法行使正當權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。第三章勞動過程中的防護與管理第三十九條用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危93

第四十一條工會組織應(yīng)當督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，有權(quán)對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，依法代表勞動者與用人單位簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，與用人單位就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進行協(xié)調(diào)并督促解決。

工會組織對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害時，有權(quán)要求采取防護措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時，有權(quán)向用人單位建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應(yīng)當立即作出處理。第三章勞動過程中的防護與管理第四十一條工會組織應(yīng)當督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)94

第四十二條用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用，按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。第四十三條職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照職責分工，加強對用人單位落實職業(yè)病防護管理措施情況的監(jiān)督檢查，依法行使職權(quán)，承擔責任。增加一條，作為第四十三條第三章勞動過程中的防護與管理第四十二條用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治95第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障

第四十四條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔職業(yè)病診斷，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的名單。

承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

(一)持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

(二)具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員；

(三)具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的儀器、設(shè)備；

(四)具有健全的職業(yè)病診斷質(zhì)量管理制度。

承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得拒絕勞動者進行職業(yè)病診斷的要求。將第三十九條改為第四十四條，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的批準權(quán)限由省級以上放寬至省、自治區(qū)、直轄市。且應(yīng)向社會公布承擔職業(yè)病診斷的機構(gòu)。明確了承擔職業(yè)病爭端的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當具備的條件，本條的重點在于放寬了承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)的條件。第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障第四十四條醫(yī)療衛(wèi)96

第四十五條勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行職業(yè)病診斷。

第四十六條職業(yè)病診斷標準和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。職業(yè)病傷殘等級的鑒定辦法由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。放寬了勞動者所在地的范圍。第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障第四十五條勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在97

第四十七條職業(yè)病診斷，應(yīng)當綜合分析下列因素：

(一)病人的職業(yè)史；

(二)職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況；

(三)臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。

沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應(yīng)當診斷為職業(yè)病。

承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時，應(yīng)當組織三名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。

職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當由參與診斷的醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審核蓋章。將現(xiàn)場危害調(diào)查與評價修改為“工作場所職業(yè)病危害因素情況”將原條款中的“在排除其他致病因素后，”刪除第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障第四十七條職業(yè)病診斷，應(yīng)當綜合分析下列因素：將現(xiàn)場98

第四十八條用人單位應(yīng)當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當監(jiān)督檢查和督促用人單位提供上述資料；勞動者和有關(guān)機構(gòu)也應(yīng)當提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。

職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進行現(xiàn)場調(diào)查，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在十日內(nèi)組織現(xiàn)場調(diào)查。用人單位不得拒絕、阻撓。將第四十八條“職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護等資料時，用人單位應(yīng)當如實提供，勞動者和有關(guān)機構(gòu)也應(yīng)當提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料“。進行了修改補充。第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障第四十八條用人單位應(yīng)當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需99

第四十九條職業(yè)病診斷、鑒定過程中