城市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

城市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃一、 工作目標(biāo)（一） 產(chǎn)業(yè)體系。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)〃雁陣形〃集群和領(lǐng)軍企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和核心競(jìng)爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)貫通，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批〃專精特新〃和〃單項(xiàng)冠軍〃企業(yè)（產(chǎn)品），打造一批具有顯著影響力的知名品牌，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合取得顯著進(jìn)展。（二） 產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5000億元以上。二、 主要任務(wù)（一）壯大〃雁陣形〃集群和領(lǐng)軍企業(yè)。L壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。集聚品牌、人才、資本等要素，重點(diǎn)推進(jìn)8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育，協(xié)調(diào)落實(shí)好配套支持政策。力爭2022年年底，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入突破5000億元。做大做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)。加大城市制藥、城市頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等24個(gè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持力度，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的大型醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。培育—批專注特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展道路的〃專精特新〃企業(yè)。培育產(chǎn)業(yè)鏈良好生態(tài)。全面推行"鏈長制"，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決〃雁陣形"產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全面提升集群協(xié)作配套能力和綜合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。打造一批具有產(chǎn)鏈牽動(dòng)力、生態(tài)主導(dǎo)力、核心競(jìng)爭力的〃鏈主〃企業(yè)。（二） 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心等4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)智慧賦能園區(qū)發(fā)展，提高園區(qū)數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。加快年度重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。集聚資源、集中力量、集成政策，加快省重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、〃雙招雙引"重點(diǎn)簽約項(xiàng)目等100個(gè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。定期組織重大項(xiàng)目專題推介，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（三） 大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械。加快創(chuàng)新藥物硏發(fā)。圍繞重大新藥創(chuàng)制、新型疫苗、腦科學(xué)與類腦人工智能、中醫(yī)經(jīng)方等領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、海洋藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。開發(fā)高端醫(yī)療器械與裝備。加強(qiáng)數(shù)字診療裝備、體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用材料、高值耗材等產(chǎn)品攻關(guān)，加快手術(shù)精準(zhǔn)定位與導(dǎo)航、數(shù)據(jù)采集處理和分析等技術(shù)突破，推動(dòng)高端醫(yī)療器械國產(chǎn)替代。培育一批高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群基地。（四）加快發(fā)展健康養(yǎng)老。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)改造120處敬老院，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。增加老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)供給，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科（老年病專業(yè)）的比例達(dá)到75%以上2022年年底，全省兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量增加30家以上。推動(dòng)"中醫(yī)藥+"健康養(yǎng)老。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，建成10個(gè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地在各類療養(yǎng)院、護(hù)理院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)推廣一批老年人養(yǎng)生保健適宜技術(shù)，開發(fā)推廣適宜老年人體質(zhì)的健康藥膳。加快〃銀發(fā)經(jīng)濟(jì)〃發(fā)展。推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品、保健品以及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量。加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。辦好〃城市?國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)〃，打造老年用品展ZF交流平臺(tái)。大力發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康〃等新模式。推行集預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理一體化電子健康服務(wù)。推進(jìn)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，逐步將各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及健康數(shù)據(jù)資源接入平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（五）實(shí)施城市中醫(yī)藥名品工程。打造〃城市道地藥材〃品牌。修訂《城市省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》《城市省中藥飲片炮制規(guī)范》。擴(kuò)大道地藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升以〃城十味〃中藥材為代表的城市道地藥材品質(zhì)。實(shí)施國家中藥材生態(tài)種植項(xiàng)目，制（修）定道地藥材標(biāo)準(zhǔn)，遴選10個(gè)〃城十味"生態(tài)種植基地。提升〃城市中藥"品牌。完善《城市省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑規(guī)范》，編制城市省中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行傳統(tǒng)工藝現(xiàn)代化改造，提高中藥制造數(shù)字化、智能化水平。開展海洋中藥資源基礎(chǔ)性研究，推動(dòng)海馬、海藻等海洋中藥資源開發(fā)利用和成果轉(zhuǎn)化。14培育〃城市養(yǎng)生〃品牌。制定中醫(yī)養(yǎng)生保?。ǚ轻t(yī)療）標(biāo)準(zhǔn)，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。加快以中藥材為原材料的新材料研發(fā)和保健品、功能性化妝品等產(chǎn)品推廣應(yīng)用。擦亮〃城市藥膳〃品牌。制定城市省藥膳標(biāo)準(zhǔn)和目錄，舉辦〃藥膳大賽〃，開展〃百味干膳進(jìn)萬家"活動(dòng)，推動(dòng)藥膳養(yǎng)生進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、進(jìn)景區(qū)飯店。推廣〃城市康養(yǎng)文旅"品牌。發(fā)展以中醫(yī)藥產(chǎn)品體驗(yàn)和文化傳播為主題的康養(yǎng)旅游，打造康養(yǎng)文旅新地標(biāo)。開展文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣創(chuàng)建。（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人才培養(yǎng)力度。落實(shí)城市省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖和人才分類目錄，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類高端、緊缺和適宜人才,實(shí)施〃城衛(wèi)工匠〃培養(yǎng)工程。打造人才培養(yǎng)基地。依托省屬醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校等載體，建設(shè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地和基層實(shí)用型人才培養(yǎng)基地。依托行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)規(guī)范開展產(chǎn)業(yè)技能人員培訓(xùn)，提升各領(lǐng)域、各層級(jí)人員技能水平。三、推進(jìn)措施（一） 壓實(shí)工作責(zé)任。省衛(wèi)生健康委、省民政廳要切實(shí)發(fā)揮好醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門作用，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。進(jìn)一步加嚴(yán)壓實(shí)專班各部門責(zé)任，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化要求，細(xì)化工作方案，完善工作措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。（二） 落實(shí)支持政策。支持培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)集群綜合實(shí)力、發(fā)展活力、硏發(fā)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力等綜合評(píng)價(jià)居前10位的，省級(jí)財(cái)政給予最高100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突岀的前10名企業(yè)，分別給予200萬元基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)和最高2000萬元激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)?！ㄑ汴囆巍óa(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)主要經(jīng)營管理及技術(shù)負(fù)責(zé)人（不含各級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部）納入"城市惠才卡"頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務(wù)。積極開發(fā)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新職業(yè)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站及〃兩微一端"等新媒體平臺(tái)，深入報(bào)道各地推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措、經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)典型。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極組織引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、高層論壇、對(duì)話活動(dòng)等，加大企業(yè)項(xiàng)目的宣傳推介力度,不斷提升企業(yè)的品牌影響力。養(yǎng)老托育拓展2022年行動(dòng)計(jì)劃一、工作目標(biāo)以推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長為目標(biāo)，培育有效需求，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量。2022年，建設(shè)改造敬老院120處，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬張,培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6萬名，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量增加30家以上。政府辦三級(jí)綜合性醫(yī)院全部設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科或老年病專業(yè)比例達(dá)到75%以上，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和治未病科設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)7萬個(gè)以上，爭創(chuàng)2個(gè)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，創(chuàng)建30家省級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu),嬰幼兒照護(hù)知識(shí)普及率提高到60%。二、主要任務(wù)L提升養(yǎng)老兜底保障能力。實(shí)施敬老院改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)護(hù)理服務(wù)功能，提升對(duì)特困人員的兜底保障能力。加強(qiáng)對(duì)特困老年人的服務(wù)保障，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%,失能特困人員集中供養(yǎng)率持續(xù)保持在60%以上。組織有條件的市開展困難重度失能老年人居家照料和集中托養(yǎng)試點(diǎn)工作。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。聚焦失能老年人剛性長期照護(hù)需求,重點(diǎn)支持發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，2022年新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬張、護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到55%以上。繼續(xù)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治行動(dòng)，2022年年底社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施〃四同步〃機(jī)制全面建立。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，2022年培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6萬名。提升連鎖化、規(guī)?；⑵放苹?推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖連片托管運(yùn)營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心和助老食堂模式。持續(xù)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動(dòng)，整合要素資源，認(rèn)定20個(gè)左右縣域養(yǎng)老服務(wù)示范縣（市、區(qū)）。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。全面做好全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，不斷增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。遴選5個(gè)左右醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣(市、區(qū))，全省兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量增加30家以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。加大老年健康服務(wù)供給。進(jìn)一步加大二級(jí)以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、治未病科建設(shè)，提高老年人就醫(yī)便捷性。2022年年底，政府辦三級(jí)綜合性醫(yī)院全部設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科或老年病專業(yè)比例達(dá)到75%以上，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和治未病科設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。開展全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)、全省嬰幼兒照護(hù)知識(shí)宣傳月活動(dòng)和省級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。2022年年底，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)7萬個(gè)以上，爭創(chuàng)2個(gè)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，創(chuàng)建30家省級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu),嬰幼兒照護(hù)知識(shí)普及率提高到60%。三、推進(jìn)措施(-)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省老齡工作委員會(huì)等，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)作業(yè)，明確時(shí)間表、路線圖。（二） 健全推進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域的資源統(tǒng)籌、要素集成和工作銜接，夯實(shí)市、縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，吸引社會(huì)力量廣泛參與。省級(jí)統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資金，加