《招聘與錄用》第3章 法律環(huán)境分析

1第三章

法律環(huán)境分析2本章重點(diǎn)人力資源管理法律體系中美人力資源管理法律體系比較完善的人力資源管理法律體系賀社會(huì)保障體系與招聘的關(guān)系3第一節(jié)人力資源管理法律體系改革開(kāi)放對(duì)人力資源管理法律的建立、健全提出新的要求人力資源管理法律的體系結(jié)構(gòu)人力資源管理法律的作用4一、改革開(kāi)放對(duì)人力資源管理法律的建立、健全提出新的要求我國(guó)的改革開(kāi)放帶來(lái)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)也對(duì)相關(guān)法律的制定提出了更高的要求勞動(dòng)關(guān)系歸屬企業(yè)化，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行市場(chǎng)化，勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成契約化新舊體制的轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的利益格局的調(diào)整，勢(shì)必在員工與用人單位之間引發(fā)各種勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)等法律法規(guī)的建立和完善，約束和影響著人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)健全人力資源管理法律體系5二、人力資源管理法律的體系結(jié)構(gòu)1、分類(lèi)構(gòu)成勞動(dòng)基準(zhǔn)法：工時(shí)法、勞動(dòng)保護(hù)法、工資法等勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法保障法促進(jìn)就業(yè)法、職業(yè)培訓(xùn)法、員工社會(huì)保障法6二、人力資源管理法律的體系結(jié)構(gòu)2、規(guī)范性法律文件憲法勞動(dòng)法行政法規(guī)國(guó)際法律文件地方性法規(guī)和地方規(guī)章部門(mén)規(guī)章7二、人力資源管理法律的體系結(jié)構(gòu)3、準(zhǔn)規(guī)范性法律文件勞動(dòng)政策：勞動(dòng)法規(guī)的重要補(bǔ)充形式勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：勞動(dòng)管理部門(mén)將勞動(dòng)法規(guī)化為一種實(shí)施指標(biāo)集體合同：工會(huì)組織與企業(yè)通過(guò)談判依法簽訂的集體契約規(guī)范性勞動(dòng)法規(guī)解釋?zhuān)簢?guó)家機(jī)關(guān)就勞動(dòng)法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題所作出的具有普遍約束力的解釋8三、人力資源管理法律的作用

人力資源管理法律通過(guò)國(guó)家立法、國(guó)家政治權(quán)力等強(qiáng)制性手段來(lái)規(guī)范企業(yè)對(duì)人力資源的管理。人力資源的法律保護(hù)制度健全與否，是衡量人力資源社會(huì)性保護(hù)水平的一個(gè)重要標(biāo)志。法律機(jī)制的強(qiáng)制性能夠消除人力資源保護(hù)中保守勢(shì)力的抵制，為人力資源管理創(chuàng)造良好的環(huán)境保護(hù)作用穩(wěn)定作用法律機(jī)制具有穩(wěn)定性，可以在社會(huì)生活的各方面發(fā)揮作用。9第二節(jié)中美人力資源管理法律體系的比較分析美國(guó)的人力資源管理法律體系中國(guó)的人力資源管理法律體系中美人力資源管理法律比較分析我國(guó)人力資源管理法律的若干對(duì)策研究10一、美國(guó)的人力資源管理法律體系工資立法：公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法，州最低工資法，通行工資法律，工資支付的保證勞動(dòng)保障立法：社會(huì)保障，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷補(bǔ)償，員工退休收入保障法平等就業(yè)機(jī)會(huì)和肯定行為的規(guī)則：包含在若干法律、行政命令和判例法中關(guān)于集體談判的法律：與工資事務(wù)所密切關(guān)聯(lián)其他法律條款：同工同酬法律和法規(guī)，反性騷擾法案，反就業(yè)年齡歧視法律和法規(guī)，特殊人物保護(hù)法案11美國(guó)法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)

公平雇傭委員會(huì)EEOC出面調(diào)解，如果協(xié)調(diào)失敗，委員會(huì)可上訴至聯(lián)邦法院，也可發(fā)函通知受害人自行上訴工會(huì)企業(yè)員工的利益主要通過(guò)美國(guó)工會(huì)同企業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)和談判而得到妥善的解決人力資源管理法律法規(guī)的建立與完善很大程度上也是經(jīng)濟(jì)利益的作用結(jié)果

美國(guó)法律對(duì)勞資雙方都具有極大的影響和限制作用，是目前世界各國(guó)中相對(duì)比較完善的法律體系12二、中國(guó)的人力資源管理法律體系綜合性規(guī)章和司法解釋?zhuān)骸蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等；勞動(dòng)合同和集體合同方面：《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》，《集體合同規(guī)定》等；工資方面：《工資支付暫行規(guī)定》，《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)施最低工資保障制度的通知》等；工時(shí)和勞動(dòng)保護(hù)方面：關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》，《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》等；就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)培訓(xùn)方面：《就業(yè)登記規(guī)定》，《職業(yè)指導(dǎo)辦法》《就業(yè)訓(xùn)練規(guī)定》，《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》等；社會(huì)保障方面：《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》等。13中國(guó)法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是由用人單位內(nèi)部設(shè)立的調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的群眾組織，委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：勞動(dòng)爭(zhēng)議制裁委員會(huì)是依法成立的，由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成的行使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)。法院：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件則由法院民事審判庭受理，并將勞動(dòng)仲裁作為必經(jīng)的司法前置程序。14三、中美人力資源管理法律比較分析中國(guó)美國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和勞資關(guān)系是同類(lèi)概念，只有《勞動(dòng)法》一部國(guó)家法勞動(dòng)關(guān)系和勞資關(guān)系概念不同，相關(guān)法律相當(dāng)完善和規(guī)范員工的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高能夠自覺(jué)運(yùn)用法律的手段保護(hù)自己用行政方式干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)帶有強(qiáng)烈的行政色彩對(duì)就業(yè)方面的問(wèn)題，都是由公平雇傭機(jī)會(huì)委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，調(diào)解失敗直接向法院提起訴訟

不能有效約束歧視性行為，勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視現(xiàn)象還很?chē)?yán)重

建立了較為完善的反歧視的法律和制度，并對(duì)違法者處以重罰法律體系法律意識(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的方式特殊人力資源問(wèn)題處理15四、我國(guó)人力資源管理法律的若干對(duì)策研究通過(guò)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系走向和諧堅(jiān)持完善三方機(jī)制通過(guò)完善法律來(lái)解決問(wèn)題提高辦案效率對(duì)策組織組織法律學(xué)、人力資源管理、社會(huì)學(xué)等各方面專(zhuān)家著手研究緩解我國(guó)就業(yè)困難的理論與實(shí)踐16第三節(jié)人力資源管理法律體系與社會(huì)保障制度的完善建立和完善社會(huì)保障體系的意義世界社會(huì)保障主要模式與改革思路我國(guó)社會(huì)保障體制的改革與發(fā)展我國(guó)社會(huì)保障體系存在的主要問(wèn)題深化社會(huì)保障體制改革的若干思路完善社會(huì)保障體系與招聘的關(guān)系17一、建立和完善社會(huì)保障體系的意義基本保證：完善的社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保證重要組成部分：完善的社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分基石：完善的社會(huì)保障體系是推進(jìn)國(guó)企改革的基石18二、世界社會(huì)保障主要模式與改革思路主要社會(huì)保障模式歐洲大陸模式盎格魯撒克遜模式

以實(shí)現(xiàn)公民普遍權(quán)利為目標(biāo)。社會(huì)保障帶有典型的福利主義性質(zhì)。社會(huì)保障體系目標(biāo)定位

目標(biāo)是保證特定弱勢(shì)群體的基本生存需要。屬于典型的市場(chǎng)型社會(huì)保障制度。社會(huì)保障體系運(yùn)作模式政府主導(dǎo)模式，政府是各種社會(huì)保障項(xiàng)目的直接管理者和主要責(zé)任承當(dāng)者社會(huì)和市場(chǎng)主導(dǎo)的運(yùn)作模式，由政府和社會(huì)共同參與管理，社會(huì)和私人機(jī)構(gòu)承擔(dān)很大一部分責(zé)任19現(xiàn)行模式的改革思路在改革思路和具體改革措施方面存在一定分歧，形成了以國(guó)際勞工組織（ILO）與國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)（ISSA）專(zhuān)家意見(jiàn)為代表的非結(jié)構(gòu)性調(diào)整思路和以世界銀行（WB）與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）專(zhuān)家意見(jiàn)為代表的結(jié)構(gòu)性改革思路。下面從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面來(lái)比較兩種改革思路爭(zhēng)論要點(diǎn)ILO、ISSAWB、IMF總目標(biāo)社會(huì)性目標(biāo)為主經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主財(cái)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累（社會(huì)統(tǒng)籌）個(gè)人帳戶(hù)、完全積累供款不確定（以支定收）確定（以收定支）受益確定不確定管理公共民營(yíng)政治獨(dú)立性滲透性免疫性改革形式非結(jié)構(gòu)性（調(diào)整）結(jié)構(gòu)性（改革）20三、我國(guó)社會(huì)保障體制的改革與發(fā)展社會(huì)保障框架社會(huì)保障管理體制在社會(huì)保障體系上形成了三個(gè)層次的社會(huì)保障框架統(tǒng)一和規(guī)范社會(huì)保障體制改革重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展1、由國(guó)家財(cái)政支撐的保障項(xiàng)目2、較為完善的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目3、由企業(yè)和個(gè)人出資的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2、失業(yè)保險(xiǎn)制度3、職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度4、城鎮(zhèn)居民最低收入保障制度1、統(tǒng)一社會(huì)保障行政管理體制2、規(guī)范社會(huì)保障基金管理體制21四、我國(guó)社會(huì)保障體系存在的主要問(wèn)題長(zhǎng)期目標(biāo)和短期應(yīng)急措施方面缺乏協(xié)調(diào)和配套個(gè)人帳戶(hù)空帳運(yùn)行，部分積累制作用落空“低水平，廣覆蓋”目標(biāo)難以達(dá)到社?；鹗詹坏种?，隨時(shí)可能引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)主要問(wèn)題22五、深化社會(huì)保障體制改革的若干思路改革思路下崗職工的基本生活保障應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)