新時期高校輔導(dǎo)員工作體系規(guī)范化研究

2011·7(中新時期高校輔導(dǎo)員工作體系規(guī)范化研究□胥海軍輔導(dǎo)員制度是我國高等教育制度的重要組成部分,是具有中國特色的高校學(xué)生教育和管理模式,它對保證社會主義辦學(xué)方向,培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,以及在促進(jìn)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中起到了重要作用。輔導(dǎo)員作為一個在政治思想和業(yè)務(wù)水平上都有嚴(yán)格要求,人才培養(yǎng)質(zhì)量和政治思想素質(zhì)又有明確目標(biāo)和任務(wù)的重要職業(yè),就應(yīng)該有,也必須有明確規(guī)范的工作體系來促進(jìn)和保證輔導(dǎo)員工作任務(wù)、目標(biāo),以及黨和國家賦予的歷史使命的順利實現(xiàn)。然而,目前的現(xiàn)實是,輔導(dǎo)員工作體系從概念到實踐都還沒有明確的提法和明確、規(guī)范的要求。這正是本課題組在申報立項并致力于探索和研究的課題。一、關(guān)于輔導(dǎo)員工作體系研究這一問題的提出體系,《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為:“若干有關(guān)事物或某些意識互相聯(lián)系的系統(tǒng)而構(gòu)成的一個有特定功能的有機整體。也有人說過“所謂體系不過是在一個思想下對事物多樣性認(rèn)識的統(tǒng)一”。如此說來,輔導(dǎo)員工作體系就應(yīng)該是輔導(dǎo)員為履行職責(zé)、完成任務(wù)和發(fā)揮功能作用的全部工作(內(nèi)容的總和。也可以說是“在‘輔導(dǎo)員工作’一詞思考下,統(tǒng)一于輔導(dǎo)員工作這一概念的全部工作內(nèi)容和組成部分的總和”。它是由國家教育方針、人才培養(yǎng)的方向、規(guī)格以及教育行政部門的要求和輔導(dǎo)員的工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)來決定的。本課題所研究的輔導(dǎo)員工作體系規(guī)范化,主要致力于改變當(dāng)前輔導(dǎo)員工作隨意性太強,沒有系統(tǒng)性和科學(xué)性,難以保證工作的針對性、實效性的現(xiàn)象,促進(jìn)輔導(dǎo)員工作的規(guī)范性、科學(xué)性以及工作質(zhì)量的提高。我們所倡導(dǎo)的輔導(dǎo)員工作體系規(guī)范化,其本意應(yīng)該包括四個方面的含義。一是,輔導(dǎo)員的工作(內(nèi)容、項目應(yīng)該有明確、規(guī)范的體系存在,即:完善理論體系的必要。二是,輔導(dǎo)員工作內(nèi)容(板塊要有準(zhǔn)確定位和明確的要求,即:建章立制和保證質(zhì)量的必要。三是,輔導(dǎo)員工作要有完整、科學(xué)的考核、評價體系。四是,輔導(dǎo)員工作手段、途徑和工作平臺要科學(xué)化、信息網(wǎng)絡(luò)化。二、輔導(dǎo)員工作體系的現(xiàn)實狀況1.宏觀層面沒有明確的提法和要求。直到現(xiàn)在為止,輔導(dǎo)員工作體系還沒有人提出和探討過。從國家政策、文件等宏觀層面看,也還沒有明確的提法和要求,輔導(dǎo)員制度關(guān)于工作體系的理論尚還空缺。近年來,盡管出臺了不少關(guān)于輔導(dǎo)員的各種文件,有權(quán)威性的要算教育部2006年5月頒布的24令,其中明確了輔導(dǎo)員的5項工作要求和8項工作職責(zé),但對輔導(dǎo)員工作內(nèi)容表述頗具宏觀性和方向性,很不具體和明確,沒有直接、明確地對輔導(dǎo)員工作板塊、體系和內(nèi)容進(jìn)行要求。因此,既導(dǎo)致實際工作中的理解和執(zhí)行上的雙重偏差,又造成現(xiàn)實工作中輔導(dǎo)員工作“無邊無際”,責(zé)任“無限化”的尷尬、窘迫局面。輔導(dǎo)員工作體系如果沒有明確的界定和相關(guān)要求,我國輔導(dǎo)員制度建設(shè)就不完全,理論就有空缺,輔導(dǎo)員工作就缺乏規(guī)范的要求和管理,進(jìn)而還會長期影響輔導(dǎo)員工作目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn),從而制約高等教育的發(fā)展。2.實際工作的微觀層面缺乏明確管理的依據(jù)。目前,宏觀制度層面和實際操作層面都沒有輔導(dǎo)員工作體系的明確界定和要求,導(dǎo)致認(rèn)識、管理和實踐上產(chǎn)生多種理解和結(jié)果。首先是在工作板塊和內(nèi)容上必然出現(xiàn)認(rèn)識和實踐上的雙重偏差。其次是必然出現(xiàn)工作思想的放松、迷茫和疏忽。再次是工作管理、考核缺乏明確和權(quán)威依據(jù),方法措施缺乏科學(xué)性和完整性。從管理學(xué)角度看,管理和考核就是促進(jìn)工作的杠桿、動力和導(dǎo)航儀,明確規(guī)范的工作體系對加強和促進(jìn)管理的作用和意義巨大。三、輔導(dǎo)員工作體系界定方法、途徑和依據(jù)1.規(guī)范、科學(xué)的輔導(dǎo)員工作體系研究、界定的途徑與摘要:新時期高校輔導(dǎo)員肩負(fù)著神圣使命和重要職責(zé),一個明確、規(guī)范的工作體系是十分必要和重要的。然而現(xiàn)實中的工作體系,沒有建章立制的明確、規(guī)范的要求。發(fā)揮當(dāng)今時代黨和國家賦予和高校人才培養(yǎng)本身所需要的功能、作用的,明確規(guī)范的輔導(dǎo)員工作體系十分有必要。關(guān)鍵詞:高校輔導(dǎo)員;工作體系;規(guī)范化;研究作者簡介:胥海軍,綿陽師院外國語學(xué)院副教授,副書記。(四川綿陽621000基金項目:本文系2009年度教育部人文社會科學(xué)研究項目基金資助,輔導(dǎo)員專項“新時期高校輔導(dǎo)員工作體系規(guī)范化研究”(批準(zhǔn)號09JDSZ3089研究課題成果。中圖分類號:G645文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-5968(201107-0081-0281方法。研究和界定的途徑和方法,直接關(guān)系到輔導(dǎo)員工作體系研究的成效。為此,我們確定了下幾個途徑和方法。一是開展廣泛的研究和討論,準(zhǔn)確地定位和認(rèn)識輔導(dǎo)員工作體系規(guī)范的重要性和必要性。二是廣泛查閱豐富的文獻(xiàn)資料,做到出之有據(jù),并綜合理論研究結(jié)果,確定當(dāng)前能適應(yīng)新時期、新形勢需要和具有針對性的工作體系。三是確定體系內(nèi)容之間的縱橫立體結(jié)構(gòu)關(guān)系,厘清內(nèi)在的有機聯(lián)系。四是,研究結(jié)合相應(yīng)的體制機制的建立,配合考查、考核與獎懲“杠桿”全面促進(jìn)體系的宣傳、貫徹和落實。五是積極研發(fā)推廣“學(xué)生工作軟件”,全面搭建輔導(dǎo)員工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺,提升輔導(dǎo)員工作體系的規(guī)范性科學(xué)性,從而達(dá)到標(biāo)本兼治、一石多鳥之目的。2.明確規(guī)范輔導(dǎo)員工作體系的依據(jù)。準(zhǔn)確判定規(guī)范的輔導(dǎo)員工作體系的依據(jù),是促進(jìn)輔導(dǎo)員工作體系的系統(tǒng)性、完整性,保證輔導(dǎo)員工作體系的規(guī)范性、科學(xué)性和權(quán)威性的重要前提。第一,要參考輔導(dǎo)員職能作用的歷史變遷。應(yīng)該說,隨著我國輔導(dǎo)員制度的發(fā)展,輔導(dǎo)員這一特殊職業(yè)和角色的職能作用也是在不斷地發(fā)展變化的?！拔覈o導(dǎo)員制度是在借鑒蘇聯(lián)紅軍設(shè)置政治指導(dǎo)員經(jīng)驗”,總結(jié)我黨我軍“從黃埔軍校時期政治指導(dǎo)員做法,南昌起義實行的政治指導(dǎo)員制度以及秋收起義‘把支部建在連上’的‘黨代表制度’的基礎(chǔ)上”,根據(jù)指導(dǎo)員(政委全面負(fù)責(zé)思想政治教育的這一卓有成效的做法,結(jié)合建國初期的形勢和必要,逐步在高校實行“政治輔導(dǎo)員制度”,并將主要職能作用定位在思想政治教育上。后來,由于我國的社會性質(zhì)、教育方針和人才培養(yǎng)要求等因素,輔導(dǎo)員職能作用由單一的思想政治教育逐步趨向多元化,但在教育的政治功能和“德育首位”原則要求下思想政治教育一直是輔導(dǎo)員的重要職能,并在教育和人才培養(yǎng)過程中始終保持、發(fā)揮著重要地位和作用。尤其是在七十年代以前,輔導(dǎo)員職能作用都主要定位在政治教育為主導(dǎo)的階段。自八十年代以來,《關(guān)于加強高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》等一系列高校學(xué)生教育和管理文件、政策的頒布,輔導(dǎo)員工作又被賦予了新的職能和作用,要求輔導(dǎo)員全面參與學(xué)生班級建設(shè)、日常行為規(guī)范和事務(wù)的管理。為此,“輔導(dǎo)員職能作用開始定位于教育、管理職能共存的階段”。上世紀(jì)九十年代以來,隨著高等教育體制改革的不斷深入,高校學(xué)生工作也在不斷細(xì)化、深入和拓展,同時,由于高校學(xué)生“招就”體制變化,社會競爭壓力以及西方自由思潮等意識形態(tài)的侵蝕和影響,輔導(dǎo)員職能作用再一次進(jìn)行了拓展和調(diào)整,主要集中在咨詢指導(dǎo)與服務(wù)方面,包括大學(xué)生心理、就業(yè)方面的咨詢指導(dǎo)和事務(wù)性服務(wù)等。從此,“輔導(dǎo)員職能作用和工作方向總體定位于教育、管理和服務(wù)三個方面”[2]。第二,要依據(jù)我國輔導(dǎo)員制度的各項政策和綱領(lǐng)性文件。我國輔導(dǎo)員制度已經(jīng)歷經(jīng)五十余年的發(fā)展和完善,已經(jīng)初步建立了一定的政策制度體系。要研究和定位輔導(dǎo)員規(guī)范、科學(xué)的工作體系,我國現(xiàn)行的各項輔導(dǎo)員政策制度應(yīng)該是重要且權(quán)威的依據(jù)。經(jīng)過充分收集、整理和查閱我國輔導(dǎo)員制度建設(shè)和完善進(jìn)程中的各個文件和資料,綜合各個方面的資料和信息,我們可以明確地概括出國家教育行政主管部門對輔導(dǎo)員的工作要求和規(guī)范,都在思想政治教育、班級建設(shè)與管理和大學(xué)生心理、就業(yè)咨詢指導(dǎo)三個方面。這些文件、政策和制度都體現(xiàn)了“以人為本”的辦學(xué)理念,堅持了教育的“德育首位”原則,體現(xiàn)了“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”、堅持“管理與服務(wù)形結(jié)合,采取服務(wù)式管理”的先進(jìn)理念,全面創(chuàng)設(shè)和構(gòu)建了大學(xué)生成長、成才和自我管理與服務(wù)的平臺,從而科學(xué)地貫徹和落實了我國的教育方針和高校辦學(xué)理念。第三,要依據(jù)新時期輔導(dǎo)員的角色與功能的定位。從現(xiàn)實工作實踐角度看,輔導(dǎo)員是“政工干部、教師、管理者、心理和就業(yè)指導(dǎo)咨詢與服務(wù)人員”。2005年1月,教育部下發(fā)《關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)的意見》一文明確指出:“輔導(dǎo)員是高校教師隊伍的重要組成部分,是從事德育工作,開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人?！?2006年教育部頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》第三條明確:輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理干部的重要組成部分,是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。在輔導(dǎo)員的“五項工作任務(wù)”和“八項工作職責(zé)”中都有對輔導(dǎo)員幫扶貧困大學(xué)生、開展大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo),落實大學(xué)生心理咨詢和調(diào)試的工作要求。如此看來,輔導(dǎo)員的職能作用和工作體系依舊定位在“教育、管理和服務(wù)”方面。第四,要依據(jù)新時期學(xué)生教育培養(yǎng)的主客觀情勢確定。一是要根據(jù)大學(xué)生人才培養(yǎng)的方向和要求,采取適當(dāng)和必要的手段和措施,全面貫徹學(xué)校人才培養(yǎng)計劃,培養(yǎng)具有扎實專業(yè)功底的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。二是要依據(jù)新時期