安徽校研究生憲法作業(yè)

西憲法概念的差異比較？答：1、中西界定方法上的差異。 中國學者傾向于首先從理性的角度對憲法的本質(zhì)進行抽象的思辯和概括。在邏輯方法上則傾向于運用演繹推理法，并且，在憲法的概念中往往還注入鮮明的意識形態(tài)含義。而西方學者傾向于從經(jīng)驗的角度，用實證的方法，在邏輯方法上更傾向于歸納推理法。 2、中西憲法概念內(nèi)涵與外延的差異。從理性的角度，運用本體論和演繹推理的方法對憲法本質(zhì)進行抽象的思辯，并在憲法概念中滲入意識形態(tài)的要素。比較容易導致憲法概念內(nèi)涵大，外延小的情況。 從經(jīng)驗的角度，用實證的方法和規(guī)納推理的邏輯方法，從現(xiàn)象、內(nèi)容和外部特征的方法來界定憲法的含義。并在憲法概念中排除意識形態(tài)的含義。則比較容易導致概念內(nèi)涵小、外延大的情況。 3、中西憲法概念總體成分的差異。二、現(xiàn)代憲法的分類有哪些？答；1、以政體為標準可將憲法分為君主憲法和共和憲法，議會內(nèi)閣制憲法、總統(tǒng)制憲法、委員制憲法和五權(quán)憲法； 2、以國家區(qū)域結(jié)構(gòu)形式為標準可將憲法分為單一憲法和聯(lián)邦憲法，分權(quán)憲法和集權(quán)憲法； 3、以國家代表機關(guān)的組成為標準，憲法可分為一院制憲法、兩院制憲法和三院制憲法； 4、以構(gòu)成憲法文件的多寡為標準，可以分為單一文件憲法和復式文件憲法； 5、以憲法制定的來源為標準，憲法可以分為創(chuàng)制性憲法和模仿性憲法，或稱原始性憲法和派生性憲法。三、影響憲法修改頻率的因素有哪些？答；1、社會現(xiàn)實的變化速度。 2、制憲目的與制憲內(nèi)容。 3、憲法結(jié)構(gòu)的彈性程度。4、利益集團的對比關(guān)系。 5、國家結(jié)構(gòu)形式。 6、憲法修改程序的嚴格程度、繁簡程度。四、何為政治權(quán)利，我國憲法規(guī)定了哪些政治權(quán)利？答：政治權(quán)利又稱參政權(quán)或政治參加的權(quán)利，是人們 參與政治活動的一切權(quán)利的自由的總稱。它包括公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，公民的言論、出版、集會、結(jié)社、示威和游行的自由。五、人民代表大會制度與議會制度的差異比較？、在組成人員上的差異。 2、在組織機構(gòu)上差異。 3、在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中地位的差異。4、在職權(quán)上的差異。六、我國當前直接選舉和間接選舉的程序是什么？、直接選舉的選舉程序。（ 1）組織機構(gòu)的確立。（ 2）選區(qū)劃分。（ 3）選民登記。（ 4）提出代表候選人和確定。（ 5）代表候選介紹。（ 6）組織投票。（ 7）確定當選（ 8）補選。、間接選舉的選舉程序。（ 1）人大常委會主持選舉。（ 2）代表候選人的提出。（3）確立正式代表候選人。（ 4）確定當選。論述題：一、試論我國當前人民代表制度存在的主要問題？1、人民代表大會制度存在的主要問題？答：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。它是以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。這一制度的內(nèi)容主要為兩個方面：一是關(guān)于人民代表大會本身的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和行使職權(quán)程序等一系列規(guī)定；二是關(guān)于人民代表大會與人民的關(guān)系，人民代表大會與行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)的關(guān)系，以及中央政權(quán)和地方政權(quán)的關(guān)系等一系列規(guī)定。這一制度的核心是保證國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權(quán)力。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和社會主義民主政治建設的不斷推進，人大在國家政治生活中發(fā)揮的作用越來越重要。同時，當前人大制度也存在的一定問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是代表制度上。 人大代表由人民選舉產(chǎn)生，組成全國和地方各級國家權(quán)力機關(guān)，要監(jiān)督行政機關(guān)，審判機關(guān)，檢查機關(guān)等，但人大代表本身有相當一部分，卻是來自于行政機關(guān)，審判，檢察機關(guān)的官員。全國人大由主席團來主持會議，但主席團中有相當一部分是國家領導人，他們主導了會議。所以，人大開會，成了國家領導人自己監(jiān)督自己，在代表團中，成了地方領導人自己監(jiān)督自己，整個人大的監(jiān)督功能就落空了。二是在職權(quán)發(fā)揮上。 人民代表大會行使權(quán)利的法律效力難以確定。例如在常委會不生產(chǎn)書面的法律文件的情況下，委員發(fā)表意見其法律效力如何。特定問題調(diào)查委員會的結(jié)論是否具有最終的法律效力，是否必須作為司法判決或者行政決定的依據(jù)，是否存在著取代行政決定和司法判決的可能。人大及其常委會沒有通過 "一府兩院"的工作報告，其生產(chǎn)的法律后果是什么。這些問題在現(xiàn)行法律中都無法找到答案。首先，憲法賦予人大的許多權(quán)力因為沒有法律具體規(guī)定而無法操作，并且人大行使的權(quán)力涉及太多的非法律因素，因此造成現(xiàn)在人大 "作為不多"或者"作為有限"的局面。其次，就行使同一項權(quán)力，各地人大只能根據(jù)自己的理解采取不同的做法，因此行使權(quán)力的過程不統(tǒng)一，最后產(chǎn)生的法律效果可能也會不一樣，影響了人大行使權(quán)力的嚴肅性。 三是在人大與黨的關(guān)系上。 人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，是人民行使當家作主的根本途徑。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，黨領導一切，必須堅持黨的領導。人大也要堅持黨的領導，黨又接受人大的監(jiān)督。但在我國，大多數(shù)的人大代表都是黨員干部，這就使黨既充當“裁判員”，又充當“運動員”，從而使人民代表大會在發(fā)揚民主，行使人民當家作主的工作難以推進。四是在組織制度上。 從全國人大代表到地方人大代表，其數(shù)量多，各人大代表的素質(zhì)層次不齊，從而使人民當家作主的權(quán)利難以全面行使。同時，人大黨委會中組成人員工作能力和業(yè)務水平有待提高，這些影響都直接影響到人民民主權(quán)利的行使。二、理論聯(lián)系實際，談談如何完善我國的人民代表大會制度？答：（ 1）理順黨和國家、黨和人大的關(guān)系。（ 2）完善人大自身的組織建設。 A、提高代表素質(zhì)、減少代表數(shù)量、設置專職代表。全國人大代表到地方人大代表，數(shù)量多，代表的素質(zhì)層次不齊，這直接影響人民民主權(quán)利的行使效果。 B、提高人大常委會組成人員的工作能力，提高其知識水平和業(yè)務水平。 C、完善我國人民代表的選舉制度。我國人大代表采取直接選舉和間接選舉的方式，間接選舉使得代表代表民意的可能性下降，尤其是縣級人大選出地市級人大代表，地市級人大代表選出省級人大代表，省級人大代表選出全國人大代表，越往上，多層次。同時，從中央到地方人大代表人數(shù)多，各人代表綜合素質(zhì)層次不齊，使人民民主權(quán)利難以真正發(fā)揮，在以后人大工作可以擴大直接選舉，引進競選機制，以推動民主權(quán)利的行使。（ 3）加強人大工作制度的建設。 A、延長人大會期。 B、人大代表投票秘密進行，必要時方可分開投票。 C、建立人大工作制度中的立法聽證制度和其它聽證制度。 D、設立立法助理，提高代表參政、議政能力和水平。（ 4）完善人大其它制度。 A、權(quán)力機關(guān)對“一府兩院”的監(jiān)督立法應完善，并設置專門機構(gòu)。B、人民對人大的監(jiān)督也應完善。（代表接見制、視察制等） C、提高民眾民主意識和發(fā)展基層直接民主，這是我國社會主義民主的基礎。（ 5）建立對各級人大及人大代表的監(jiān)督體系。 A、會議公開原則。 B、進一步完善我國的罷免制度。三、試析我國當前人大選舉制度存在的主要問題？我國選舉制度當前存在的主要缺陷從價值層面來看，主要有：（ 1）強化選舉的形式而淡化選舉的民主實質(zhì)。（ 2）選舉程序正義的缺失使選舉無味。從制度層面來看，主要有：（ 1）選民登記變成“登記選民” 。（ 2）競選機制缺乏。（ 3）接受委托人數(shù)過多、設立秘密劃票處未作規(guī)定、流動票箱使用未作限制。（ 4）監(jiān)督救濟機制不完善。從操作層面來看，主要有：（ 1）選區(qū)劃分上的隨意性。（ 2）硬性規(guī)定代表構(gòu)成比例不合理。（ 3）預留代表名額沒有法律依據(jù)。（ 4）推薦和確定候選人的程序不夠透明（ 5）投票過程不夠規(guī)范四、結(jié)合實際，談談如何完善我國當前的人大選舉制度？（ 1）擴大直接選舉范圍。（ 2）減少代表數(shù)量，實行代表專職化。（ 3）實行按居住狀況劃分選區(qū)。（ 4）改革選民登記方式。（ 5）完善代表候選人提名方式。（6）適度引入競爭機制。（7）完善代表監(jiān)督機制。（8）規(guī)范投票過程。（9）完善選舉監(jiān)督機制。五、我國當前行政區(qū)劃存在的主要問題及解決的對策？我國當前行政區(qū)劃存在的主要問題有：行政區(qū)劃單位名稱混亂 ;縣級以上行政區(qū)劃的地名有待于進一步加以規(guī)范 .現(xiàn)行省制存在明顯缺陷：第一、省級行政區(qū)界犬牙交錯，破壞了自然經(jīng)濟區(qū)域的完整。第二、現(xiàn)行省的數(shù)量偏少，各省行政幅度相差懸殊。第三、直轄市偏少，且分布不均勻。第四、少數(shù)省城的位置太偏。市管縣利少弊多：第一、各市管縣的數(shù)量，多寡不一， 且與經(jīng)濟的強弱不一致。第二、增加了行政層級，產(chǎn)生了新的條塊分割。第三、模糊了城鄉(xiāng)概念，給統(tǒng)計工作帶來了麻煩和混亂。第四、市管縣缺乏充分的法律依據(jù)。市轄區(qū)偏小、管理功能萎縮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理幅度小，成本高。分省 ,撤地 ,擴縣 ,虛鄉(xiāng) .規(guī)范名稱和地名六、結(jié)合我國當前憲法監(jiān)督存在的主要問題，談談如何構(gòu)建中國特色的違憲審查模式？、必須適合現(xiàn)有中國政治制度和中國國情（1）普通法院審查模式不適