安全設(shè)施設(shè)計審查要點

2.12.1評價單位資質(zhì)是否符合《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第六條要求。設(shè)立安全評價（預(yù)評價）審查要點（試行）、安全條件論證審查要點建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進(jìn)行論證：建設(shè)項目內(nèi)在的危險、 有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、 經(jīng)營活動或者居民生活的影響；建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響；當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。是否對建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素進(jìn)行了辨識，是否查明了項目所涉及的具有易燃易爆、 毒害、腐蝕等性質(zhì)的全部危險化學(xué)品； 是否搜集、整理、分析了這些物質(zhì)的理化性質(zhì)、穩(wěn)定性、燃燒及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明確了危險、有害物質(zhì)的分布情況和對周邊情況的危害評估和分析（重點是安全距離） 。是否對建設(shè)項目周邊居民、單位 24小時的生活及生產(chǎn)、經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)查，是否對周邊企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、相互距離等進(jìn)行了調(diào)查，是否分析、評估了周邊居民、單位活動對項目建成后的影響。是否對項目構(gòu)成重大危險源進(jìn)行了分析；是否評估了項目中危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與《危險化學(xué)品安全管理條例》第十條規(guī)定的安全距離（八類場所） 。根據(jù)建設(shè)項目內(nèi)在的危險有害因素的辨識、重大危險源的分析和周邊情況的調(diào)查，是否論證了本建設(shè)項目在正常狀態(tài)下和非正常狀態(tài)下可能對周邊區(qū)域造成的影響。是否按照本條文的要求對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件搜集齊全。當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響分析是否準(zhǔn)確和充分。 （包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、風(fēng)向、降雨量、雷電及雷暴天氣、地震、降雪等自然因素對建設(shè)項目的影響） 。是否針對分析、評估的結(jié)果有肯定的結(jié)論，項目建設(shè)地址是否符合國家規(guī)定的要求。2、設(shè)立安全評價（預(yù)評價）審查要點取得甲級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動；取得乙級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價活動。下列建設(shè)項目或者企業(yè)的安全評價，必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)：①國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目；②跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目；③生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目；④生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。法律、法規(guī)和國務(wù)院或其有關(guān)部門對安全評價有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。評價報告的格式、內(nèi)容是否符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》要求。評價報告格式、排版、字體、紙張、封裝、附件等應(yīng)符合《細(xì)則》要求，《細(xì)則》要求的格式內(nèi)容不能有缺項。評價報告是否對項目采用的主要技術(shù)、工藝進(jìn)行了介紹，界定建設(shè)項目是否為淘汰落后工藝、裝置、能力，是否與國內(nèi)、國外同類項目進(jìn)行了對比，是否對項目采用主要技術(shù)、工藝水平的先進(jìn)性進(jìn)行了分析，是否對項目采用主要技術(shù)、工藝的可行性進(jìn)行了分析，確定項目是否可行；是否對項目建設(shè)涉及危險工藝進(jìn)行了界定；是否對工藝過程中各道工序存在的危險性進(jìn)行了辨識。評價報告是否就項目所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)或者儲存規(guī)模進(jìn)行了描述，廠址（項目選址）選擇、周邊環(huán)境及安全防護(hù)距離、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，是否調(diào)查分析全面、清楚弁符合實際，是否符合國家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家、省和市有關(guān)規(guī)范或文件規(guī)定。如：鄂政辦發(fā)[2010]5號文的要求。廠址的選擇通常有三部分組成：選定工程項目的建設(shè)地區(qū)（大區(qū)位）；選定工程項目的建設(shè)地點（小區(qū)位）；確定工程項目的具體座落位置（即具體位置）。具體重點審查內(nèi)容為：建設(shè)項目是否符合當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃， 是否選址在縣級以上人民政府確定的化工集中區(qū)或化工園區(qū)（危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域）擬建廠址（項目選址）是否符合規(guī)劃的要求（主要審查建設(shè)項目是否具有規(guī)劃建設(shè)部門的規(guī)劃許可文件和土地使用證明） ；廠址與周邊環(huán)境的安全距離是否符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定（包括設(shè)立安全評價報告對擬建廠址周邊環(huán)境情況的調(diào)查分析是否詳細(xì)，是否輔助于地理位置圖、準(zhǔn)確的周邊環(huán)境關(guān)系位置圖和周邊環(huán)境安全距離一覽表，對廠址與周邊環(huán)境的安全距離進(jìn)行詳細(xì)的評價并給出明確的結(jié)論等）；新建（或遷建） 建設(shè)項目是否符合國家有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 （準(zhǔn)入條件是指國家產(chǎn)業(yè)政策） ，涉及?；方ㄔO(shè)項目的準(zhǔn)入條件主要有： 《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件》 、《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》 、《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》等 ;審查廠址基本條件的符合性：建設(shè)場地的面積是否滿足生產(chǎn)需要、 貨物運輸、 安全衛(wèi)生要求的條件，是否能夠合理的布置一切工程設(shè)施，且不受鐵路干線、山洪溝渠或其他自然屏障的切割；建設(shè)場地是否避開了地震斷層、軟地基、膨脹土、易受洪水、潮水、內(nèi)澇、滑坡、泥石流、新舊礦產(chǎn)采掘區(qū)、采礦塌陷區(qū)等不良地質(zhì)條件。建設(shè)場地是否考慮了當(dāng)?shù)貧庀髼l件如：大風(fēng)、雷暴、沙暴、風(fēng)向因素的影響，是否位于城鎮(zhèn)、工廠居住區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)方向。評價報告是否對項目選擇的工藝流程進(jìn)行了詳細(xì)敘述，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的危險性進(jìn)行了辨識，并結(jié)合這些危險性的要求對選用的主要裝置和設(shè)施的布局進(jìn)行了建議，是否就選用的主要設(shè)備和設(shè)施與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系進(jìn)行了明確表述；是否界定項目設(shè)計能力，是否留有設(shè)計冗余量。評價報告是否對項目配套和輔助工程、能力（或負(fù)荷） 、介質(zhì)（或物料）來源進(jìn)行了說明，是否能滿足項目建設(shè)及建成投產(chǎn)后的需求，是否設(shè)計冗余量。是否對項目的主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施名稱、型號（或者規(guī)格） 、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設(shè)備列表進(jìn)行說明。評價報告是否搜集、整理了原料、中間產(chǎn)品，最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的理化性能指標(biāo)，并標(biāo)明了數(shù)據(jù)來源；是否對重大危險源進(jìn)行辨識；是否搜集整理了項目所涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求，并標(biāo)明數(shù)據(jù)來源。評價報告是否辨識了建設(shè)項目可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙、觸電、機(jī)械傷害等事故的危險、有害因素及其分布；是否分析了建設(shè)項目可能造成作業(yè)人員傷亡的其它危險、有害因素及其分布。評價報告是否根據(jù)建設(shè)項目實際和安全評價的需要，對建設(shè)項目劃分了合理的安全評價單元；是否列出了可選擇的國際、國內(nèi)通行的安全評價方法；對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項目的工藝安全性是否進(jìn)行了分析，是否在選用其它安全評價方法外，還使用危險和可操作性研究法安全評價方法進(jìn)行了分析，是否提供中試或工業(yè)化試驗的鑒定報告。是否采用定量的評價方法對固有危險程度和風(fēng)險程度進(jìn)行了定量分析，并測算出危害范圍，以及危害范圍內(nèi)可能受到傷害的人數(shù)及危害程度。評價報告是否根據(jù)已辨識出的危險、有害因素，運用了合適的評價方法，定性、定量分析和預(yù)測具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性，具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時間，泄漏擴(kuò)散速率和達(dá)到人的接觸最高限值的時間及爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍；并列舉與建設(shè)項目采用同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置(設(shè)施)發(fā)生事故案例的后果和原因。評價報告是否對建設(shè)項目的安全條件(選址、周邊環(huán)境、自然條件等)進(jìn)行了收集、整理，具體審查內(nèi)容參考安全條件論證審查要點，是否就建設(shè)項目對周邊單位生產(chǎn)經(jīng)營活動及居民生活的影響、周邊單位生產(chǎn)經(jīng)營活動及周邊居民生活對項目投入使用后的影響、自然條件對項目投入使用后的影響進(jìn)行了分析，并給出明確結(jié)論。評價報告是否對項目采用的主要技術(shù)、工藝、裝置、設(shè)備及設(shè)施的安全可靠性進(jìn)行了分析，包括安全可靠性分析、主要裝置設(shè)備與生產(chǎn)儲存過程的匹配性分析、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程與配套輔助工程能否滿足安全生產(chǎn)的分析。評價報告是否對項目提出了全面、可靠、有效的安全對策與建議。是否對建設(shè)項目的選址根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、 文件要求提出對策措施，總平面布置是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》 (GB50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》 (GB50489)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。涉及到總平面布置設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很多， 比如：《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》、《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》 《、石油庫設(shè)計規(guī)范》 《氫氣站設(shè)計規(guī)范》 、《乙炔站設(shè)計規(guī)范》 、《氧氣站設(shè)計規(guī)范》 、《焦化安全規(guī)程》等等。是否就企業(yè)的安全管理人員、機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員條件及人員培訓(xùn)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、文件提出對策措施與建議。是否根據(jù)危險、 有害因素的分析、 評價結(jié)果， 對可能出現(xiàn)的危險、有害因素提出了預(yù)防對策與建議，對危險、有害因素引發(fā)事故后提出控制事故措施與建議和減少與消除事故影響設(shè)施對策與建議。是否對擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)備可行性、可靠性方面提出對策與建議；是否根據(jù)評價的結(jié)果對項目所采用的配套和輔助工程提出了具體對策與要求；是否就項目涉及的危險工藝的自動化控制系統(tǒng)提出對策與措施；是否對總平面布置中主要建構(gòu)筑物、裝置、設(shè)施等相互間距是否符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 (GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》 (GB50160)等標(biāo)準(zhǔn)提出要求；是否根據(jù)《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》 (GB50489)等標(biāo)準(zhǔn)對主要裝置、設(shè)備、設(shè)施布局提出對策與建議。安全評價報告應(yīng)以表格的形式列出各裝置、設(shè)施、建構(gòu)筑物與其相鄰裝置設(shè)施的設(shè)計安全間距，表格中至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：裝置、設(shè)施或建構(gòu)筑物名稱、火災(zāi)危險類別；相鄰裝置、設(shè)施或建構(gòu)筑物名稱、火災(zāi)危險類別；檢查依據(jù)的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱和具體條文；標(biāo)準(zhǔn)條文所規(guī)定的距離；設(shè)計時應(yīng)達(dá)到的安全距離。評價報告是否就評價情況與建設(shè)單位交換了意見， 對雙方達(dá)不成一致意見的問題，是否在評價報告中予以如實說明，并清楚陳述理由。審查結(jié)論要對項目評價報告的符合性進(jìn)行表述。對評價報告是否有改進(jìn)建議，如有改進(jìn)意見必須具體、明確。審查結(jié)束后，評價報告修改應(yīng)逐條列表說明，專家組必須出具復(fù)查意見，復(fù)查意見必須有肯定結(jié)論。安全設(shè)施設(shè)計審查要點（試行）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并組織設(shè)計人員編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。、設(shè)計單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計主要涉及到二種資質(zhì)：工程設(shè)計資質(zhì)，壓力管道設(shè)計資質(zhì)。工程設(shè)計資質(zhì)（由建設(shè)主管部門核發(fā)）2010年3月31日前：綜合，全行業(yè)，部分行業(yè)，主導(dǎo)工藝 ,專項資質(zhì)2010年4月1日起：《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 （建設(shè)部“建市[2007]86號”）綜合資質(zhì)：涵蓋 21個行業(yè)，只設(shè)甲級。行業(yè)資質(zhì)：甲級、乙級（建筑、市政等部分行業(yè)有丙級）專業(yè)資質(zhì)：甲級、乙級（建筑、市政等部分行業(yè)有丙級）專項資質(zhì)： 對已形成產(chǎn)業(yè)的專項技術(shù)獨立進(jìn)行設(shè)計以及設(shè)計、 施工一體化。如：建筑裝飾，風(fēng)景園林，環(huán)境工程等。行業(yè)：化工石化醫(yī)藥、電力、冶金、機(jī)械、建材等 21個行業(yè)。專業(yè)：化工石化醫(yī)藥行業(yè)。共 9個專業(yè)：⑴煉油工程；資質(zhì)證書：化工石化醫(yī)藥行業(yè)（煉油工程）專業(yè)甲（乙）級，下同；⑵化工工程：包括無機(jī)化工、有機(jī)化工、合成材料及加工、其他石油化工項目；⑶石油及化工產(chǎn)品儲運； ⑷生化生物藥； ⑸化學(xué)原料藥；⑹中成藥； ⑺藥物制劑； ⑻醫(yī)療器械； ⑼化工礦山。乙級不能做“大型項目” 。大型項目舉例如下：（1）煉油工程（萬噸/年）：常減壓）500;氣分）30;焦化，40（2）化學(xué)工程（萬噸 /年）無機(jī)：合成氨＞18;尿素〉30;燒堿〉5;硫酸〉16;復(fù)肥〉20有機(jī)：甲醇）10;醋酸）10;聚氯乙烯（電石法）＞5;聚丙烯）7（3）儲運項目（m3）:原油）10萬m3（單罐5）;成品油）8（單罐2）液化石油氣）2000m3（單罐400）（4）其他項目（億元）：無機(jī)鹽＞1;精細(xì)化工）0.5;其他石油化工）3;生化生物藥、藥物制劑）1;化學(xué)原料藥》2;中成藥、醫(yī)療器械（藥品內(nèi)包裝）＞0.8億元備注：以上所指煉油工程和化學(xué)工程項目系指新建項目。改擴(kuò)建項目除應(yīng)符合規(guī)定規(guī)模外，還需核定工程投資：大型項目）1.2億元，中型項目）0.8億元。2、安全設(shè)施設(shè)計專篇格式、封裝、排版、附件等內(nèi)容是否符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。建設(shè)項目設(shè)計范圍是否明確、具體，是否與已通過設(shè)立安全審查的范圍一致，是否分步設(shè)計、分期建設(shè)。設(shè)計范圍要明確、具體。牽扯到設(shè)計單位的責(zé)任范圍，審查會議的審查范圍。設(shè)計范圍要與已通過設(shè)立安全審查的范圍一致。（1）不能超出設(shè)立批復(fù)范圍，超出時要先履行變更手續(xù)。（2）設(shè)計規(guī)模應(yīng)與設(shè)立批復(fù)的規(guī)模相一致。建設(shè)項目是否分步設(shè)計、分期建設(shè)。允許分期，但應(yīng)在設(shè)立批復(fù)兩年內(nèi)實施。上下游裝置存在比較敏感原料關(guān)系的項目，不能分期實施。3、安全設(shè)施設(shè)計專篇的內(nèi)容按 《編制導(dǎo)則》的要求是否有缺項， 專篇深度是否符合《編制導(dǎo)則》要求。專篇是否對建設(shè)項目的主要技術(shù)、工藝（包括：工藝技術(shù)方案，工藝操作參數(shù)，工藝操作難易程度，水、電、汽、風(fēng)消耗，自控水平等）和國內(nèi)、外同類建設(shè)項目進(jìn)行了對比分析， 對建設(shè)項目所采用主要技術(shù)、 工藝（方式）的先進(jìn)性有比較清晰的認(rèn)定，對比結(jié)果是否可行。是否對建設(shè)項目選用的技術(shù)、工藝的安全性進(jìn)行了分析。國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項目，是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計和安全管理等方面的專家論證其安全運行情況。安全性。工藝技術(shù)成熟、可靠，安全上有保障。經(jīng)濟(jì)性。水、電、汽、風(fēng)消耗情況低，經(jīng)濟(jì)上有錢賺，才能保證必要的安全投入?？尚行浴鴥?nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項目，要進(jìn)行技術(shù)鑒定或?qū)ｎ}論證。專篇是否對項目所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)（儲存）規(guī)模進(jìn)行了敘述，是否對項目涉及的主要原輔材料和品種（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）的名稱、數(shù)量列表進(jìn)行了說明。建設(shè)項目的外部安全防護(hù)距離是否發(fā)生變化； 是否變更項目建設(shè)地址；是否變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的平面布置；是否變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施；建設(shè)項目涉及的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項目范圍。建設(shè)地址是否發(fā)生變化外部安全距離是否發(fā)生變化平面布置是否發(fā)生變化主要工藝、設(shè)備是否發(fā)生變化危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否發(fā)生變化總平面布置圖是否由具有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計資質(zhì)的單位出具并符合深度要求。圖簽是否有相關(guān)人員簽字、有風(fēng)向玫瑰圖或指北針，坐標(biāo)或間距等是否標(biāo)注清楚、準(zhǔn)確。存在上述五種情況之一時， 要審查是否按照“ 8號令”第十二條的要求，向原審查部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查， 即：是否履行變更手續(xù)，如沒履行，要先履行，再審查。專篇是否對項目的工藝流程進(jìn)行了敘述， 對項目的主要裝置 （設(shè)備）和設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否作了敘述，對是否涉及危險工藝進(jìn)行了界定；是否對項目的輔助工程名稱、能力（或者負(fù)荷） 、介質(zhì)（或者物料）來源進(jìn)行了說明；是否對項目的主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施名稱、型號（或者規(guī)格） 、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設(shè)備列表進(jìn)行了說明。不在設(shè)計范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置、 設(shè)施的內(nèi)容， 能否滿足建設(shè)項目的安全要求。依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件有哪些。生產(chǎn)條件。 如：水、電、氣（汽） 、風(fēng)等公用工程，消防設(shè)施， 原料供應(yīng)，原料預(yù)處理，產(chǎn)品后處理，尾氣吸收或排放設(shè)施等；儲存條件。如：原料、產(chǎn)品的儲存?zhèn)}庫、儲存罐區(qū)等。要能夠滿足本項目的使用和安全要求。一是要在不影響原有使用目的的同時，滿足本項目的生產(chǎn)、儲存使用要求；二是要滿足有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的安全要求。需要進(jìn)行配套改造（改、擴(kuò)建）的，要與本建設(shè)項目的建設(shè)同步進(jìn)行。對《主要設(shè)備一覽表》的要求。主要設(shè)備不能有漏項；設(shè)備名稱，規(guī)格型號，技術(shù)參數(shù)（設(shè)計及工作壓力、溫度） ，材質(zhì)，數(shù)量是否標(biāo)注齊全、清楚。要將《特種設(shè)備及主要安全附件一覽表》做為“附件” 。專篇是否搜集了項目外部基本條件， 包括項目所在地的氣象、 水文、地質(zhì)、地震等自然情況，項目投入使用后可能出現(xiàn)的最嚴(yán)重事故涉及的范圍及在此范圍內(nèi)的 24小時生產(chǎn)經(jīng)營活動和居民生活情況，建設(shè)項目構(gòu)成重大危險源的設(shè)施與《危險化學(xué)品安全管理條例》第十條規(guī)定的八類場所的距離是否符合要求。專篇是否識別了建設(shè)項目的危險、有害因素，具體內(nèi)容包括涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品危險類別及數(shù)據(jù)來源，可能出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙等事故的危險、有害因素，可能出現(xiàn)作業(yè)人員傷亡的其它危險、有害因素；是否對涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品固有危險程度進(jìn)行了定量、定性分析，說明各個作業(yè)場所的固有危險程度；是否對具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性化學(xué)品泄漏的可能性、造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時間、毒性化學(xué)品的泄漏速率及達(dá)到人的接觸最高限值的時間和事故可能造成人員傷亡的范圍的風(fēng)險程度進(jìn)行了評估、說明；是否預(yù)測了項目出現(xiàn)最大爆炸、火災(zāi)事故或最嚴(yán)重爆炸、火災(zāi)事故產(chǎn)生的污水量。專篇是否對設(shè)立安全評價報告提出的對策措施與建議進(jìn)行了采納，要逐條進(jìn)行說明，對未采納的對策與措施應(yīng)進(jìn)行了論證，并說明理由。專篇是否列表詳細(xì)說明了設(shè)計中所采用（?。┑娜堪踩O(shè)施，并針對每個采用（取）的安全措施具體說明是符合或者還是高于國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體條款，或者借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)項目所采用（取）的安全措施，并對界定的危險工藝自動化控制設(shè)計及要求要專題敘述，且說明是否符合國家總局 116號文的要求；并具體說明企業(yè)應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備情況、消防隊伍的依托或建設(shè)情況、應(yīng)急與消防器材配備情況和應(yīng)急救援措施。對界定了危險化工工藝，危險化工工藝的自控聯(lián)鎖裝置是否符合要求。按照《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》 （安監(jiān)總管三[2009]116號）去判定：首批認(rèn)定的共 15種：光氣及光氣化工藝， 電解工藝（氯堿），氯化工藝，硝化工藝，合成氨工藝，裂解（裂化）工藝，氟化工藝，加氫工藝，重氮化工藝，氧化工藝，過氧化工藝，胺基化工藝，磺化工藝，聚合工藝，烷基化工藝。（要注意文中列舉到的工藝裝置）專篇是否就項目建設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備情況進(jìn)行了說明，是否專門設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，是否按國家、省有關(guān)法律、法規(guī)或文件要求配齊安全管理人員，安全管理人員條件是否符合國家有關(guān)規(guī)定；是否就項目安全設(shè)施投資概算進(jìn)行說明。專篇是否從以下幾個方面作出結(jié)論：建設(shè)項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離是否符合要求；建設(shè)項目選用的技術(shù)、工藝安全性是否可靠；建設(shè)項目選用的主要裝置、設(shè)施安全性是否符合規(guī)范要求；建設(shè)項目采用（?。┑陌踩O(shè)施水平是否達(dá)到或高于國家規(guī)定；建設(shè)項目總體安全水平是否符合或者高于國家規(guī)定。建設(shè)項目涉及的危險工藝自動化控制系統(tǒng)設(shè)計是否符合或者高于國家規(guī)定。并就主要裝置、設(shè)施和安全設(shè)施及特種設(shè)備訂購、施工單位選擇、主要原輔材料選擇、試生產(chǎn)（使用）安全管理等方面提出建議。專篇語氣要求： 語氣應(yīng)是肯定的， 是對安全設(shè)施設(shè)計情況的概括性說明（如實描述） ，不能帶出類似可行性研究報告或設(shè)立安全評價報告的語氣，如：應(yīng)、一般、可以、可能、大概、建議、必須等語調(diào)，除了在“建議”中出現(xiàn)外，不能在正文的其他部分中出現(xiàn)。4、審查結(jié)論要對項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的符合性進(jìn)行表述。對安全設(shè)施設(shè)計專篇是否有改進(jìn)建議，如有改進(jìn)意見必須具體、明確。5、審查結(jié)束后， 安全設(shè)施設(shè)計專篇修改應(yīng)逐條列表說明， 專家組必須出具復(fù)查意見，復(fù)查意見必須有肯定結(jié)論。安全設(shè)施竣工驗收審查要點、安全評價、施工、監(jiān)理（實行監(jiān)理的項目） 、設(shè)備安裝等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)。、建設(shè)項目的外部安全防護(hù)距離是否發(fā)生變化； 是否變更項目建設(shè)地址；是否變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的平面布置；是否變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施；建設(shè)項目涉及的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項目范圍。對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；在施工期間重新設(shè)計的。3、驗收評價中關(guān)于建設(shè)項目概況，危險、 有害因素和固有危險、 有害因素程度分析的審查，參考設(shè)立安全評價審查要點。驗收評價中是否對安全設(shè)施的施工、 檢驗、檢測和調(diào)試情況進(jìn)行了評價，是否調(diào)查、分析了建設(shè)項目安全設(shè)施的施工質(zhì)量情況，是否調(diào)查、分析了建設(shè)項目安全設(shè)施在施工前后的檢驗、 檢測情況及有效性情況， 是否調(diào)查、分析了安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）的調(diào)試情況。驗收評價是否對建設(shè)項目建成后的安全條件分析、 評價全面， 評價方法選擇是否得當(dāng)。是否調(diào)查、分析建設(shè)項目安全設(shè)施的采用（取）情況，是否列出項目所采用（?。┑娜堪踩O(shè)施，安全設(shè)施是否按安全設(shè)施設(shè)計專篇的要求進(jìn)行布點、安裝，是否規(guī)范，并逐項說明是否符合或者高于國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求；列出借鑒國內(nèi)外同類項目所采用的安全設(shè)施，并說明依據(jù)。安全設(shè)施的施工、 監(jiān)理（實行監(jiān)理的項目） 承擔(dān)的工作范圍是否涵蓋建設(shè)項目的全部內(nèi)容。設(shè)計、施工應(yīng)提供施工圖（或詳細(xì)設(shè)計）作為設(shè)計依據(jù)；施工圖應(yīng)涵蓋建設(shè)項目的各個專業(yè)的全部內(nèi)容；施工圖的深度應(yīng)符合規(guī)定；施工圖的設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)符合規(guī)定；施工單位資質(zhì)應(yīng)符合要求；施工方應(yīng)按圖施工，并要在施工圖上加蓋竣工章；竣工圖應(yīng)與現(xiàn)場一致。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容：建設(shè)項目概況；施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。監(jiān)理：按《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》建設(shè)部令第 86號執(zhí)行，總投資額在 3000萬元以上的石油、化工、天然氣等項目必須實行監(jiān)理?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定應(yīng)該監(jiān)理的都必須實施監(jiān)理 ;監(jiān)理單位的資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定 ;監(jiān)理單位應(yīng)出具工程監(jiān)理報告 ,監(jiān)理報告要對工程質(zhì)量作出結(jié)論。是否調(diào)查、分析項目的安全管理情況，具體包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、 安全操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的制定與執(zhí)行情況， 安全管理機(jī)構(gòu)、人員的配置配備情況，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員、其他管理人員的條件是否符合國家、省有關(guān)規(guī)定，是否具備相應(yīng)的安全管理知識與能力，從業(yè)人員的條件是否符合國家、省有關(guān)規(guī)定，是否掌握相應(yīng)的安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)與應(yīng)急救援知識，安全生產(chǎn)投入情況，安全生產(chǎn)檢查情況，重大危險源檢測、評估和監(jiān)控情況，從業(yè)人員勞動防護(hù)用品配備及其檢測、維護(hù)和法定檢驗