高校教學(xué)管理制度的革新探討

高校教學(xué)管理制度的革新探討隨著近年來我們國家高等教育的發(fā)展由數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)張逐步走向水平提升、質(zhì)量提升，高校教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量問題愈來愈遭到人們的關(guān)注。今年年初教育部出臺的新“質(zhì)量工程〞，就是這種高等教育發(fā)展主題改變、教學(xué)改革成為重要內(nèi)容的最好說明。教學(xué)改革向深切進(jìn)入發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升不僅需要教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等的革新，同時(shí)也對高校的教學(xué)管理制度提出了新的要求。高等教育作為人類的一種社會理論活動，具有一定的指點(diǎn)思想、價(jià)值觀、價(jià)值取向，這是天經(jīng)地義的。根據(jù)高等教育價(jià)值重要在于個(gè)人、在于知識還是在于社會，我們能夠?qū)⒅更c(diǎn)人們高等教育理論的價(jià)值觀大致分為個(gè)人本位為主的高等教育價(jià)值觀、知識本位為主的高等教育價(jià)值觀和社會本位為主的高等教育價(jià)值觀。三種不同的髙等教育價(jià)值觀的重要涵義在于：個(gè)人本位為主的高等教育價(jià)值觀重要是將高等教育利于個(gè)人發(fā)展的價(jià)值置于首位，或者是以為高等教育的基本價(jià)值、重要價(jià)值在于促進(jìn)個(gè)人理智的發(fā)展，以到達(dá)完善個(gè)性之目的；知識本位為主的高等教育價(jià)值觀重要是將高等教育利于知識、學(xué)問發(fā)展的價(jià)值置于首位，或者是以為髙等教育的基本價(jià)值、重要價(jià)值在于知識創(chuàng)新，學(xué)術(shù)探究，促進(jìn)學(xué)問的發(fā)展；社會本位為主的髙等教育價(jià)值觀重要是將髙等教育利于社會、國家發(fā)展的價(jià)值置于首位，或者是以為高等教育的重要價(jià)值在于為社會培養(yǎng)人才，以此促進(jìn)國家政治經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。個(gè)人本位為主的髙等教育價(jià)值觀不僅盛行于19的英國大學(xué)，而且現(xiàn)代西方國家的很多大學(xué)仍然以此作為開展教育活動的基本指點(diǎn)思想。不外，隨著高等教育在社會發(fā)展中作用及價(jià)值的日益彰顯，社會本位為主的髙等教育價(jià)值觀愈來愈在很多國家的高等教育政策中得到比較明確的具體表現(xiàn)出，尤其是在采用集權(quán)高等教育管理體制的國家。各種不同的高等教育價(jià)值觀不僅影響著髙校中人們的教育活動，同時(shí)也指點(diǎn)著高校中人們的管理活動。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會本位為主的高等教育價(jià)值觀一直是我們國家制訂高等教育政策、引領(lǐng)高等教育改革、促進(jìn)髙等教育發(fā)展的基本指點(diǎn)思想，同時(shí)也是髙校開展教育活動與管理活動的基本價(jià)值取向。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我們國家高校教學(xué)管理制度社會本位為主的價(jià)值取向重要具體表現(xiàn)出在下面幾個(gè)方面：首先，統(tǒng)一的管理，即在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高校的教學(xué)管理實(shí)際上是由教育行政部門統(tǒng)一部署與指點(diǎn)的。最典型的事例是20世紀(jì)50年代中期，在高等教育部領(lǐng)導(dǎo)下展開的全國統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃的制訂。院系調(diào)整之后，為了保證各大學(xué)培養(yǎng)專門人才的質(zhì)量，髙等教育部1953年開始著手制訂全國統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，在其下發(fā)的〔關(guān)于修訂髙等工業(yè)學(xué)校四年制本科及二年制專修科各專業(yè)統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃的通知〕中指出，必需明確認(rèn)識制定統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃的重大意義。根據(jù)國家在過渡時(shí)期總路線總?cè)蝿?wù)的要求，髙等學(xué)校，十分是高等工業(yè)學(xué)校，必需在數(shù)量和質(zhì)量兩方面都能相適應(yīng)地培養(yǎng)高級建設(shè)人才；而為了保證培養(yǎng)具有一定質(zhì)量的合格人才，就必需有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃。即便各校當(dāng)前條件各有不同，也必需有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃作為統(tǒng)一的基礎(chǔ)和共同的奮斗目的。在高等教育部的直接指點(diǎn)下，1954年共制訂了173個(gè)專業(yè)的全國統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，其中工科119個(gè)，理科11個(gè)，文科5個(gè)，農(nóng)科9個(gè)，醫(yī)科5個(gè)，財(cái)經(jīng)12個(gè)，法律2個(gè)等。⑴固然1957年后不再施行全國統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，但是教育部仍然在高校教學(xué)管理中發(fā)揮著詳細(xì)的指點(diǎn)作用，如1961年頒布的〔中國教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例〔草案〕〕中就要求，學(xué)校必需根據(jù)教育部制定或批準(zhǔn)的教學(xué)方案、教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)工作。其次，嚴(yán)密的計(jì)劃，即在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高校的教學(xué)管理以制訂嚴(yán)密的教學(xué)計(jì)劃作為起點(diǎn)，而且教學(xué)管理施行之目的就是為了保證教學(xué)活動得以根據(jù)教學(xué)計(jì)劃有序地進(jìn)行。教學(xué)計(jì)劃是學(xué)校全部教學(xué)工作的基本綱領(lǐng)，是培養(yǎng)目的的詳細(xì)具體表現(xiàn)出。完成教學(xué)計(jì)劃是學(xué)校的基本任務(wù)。沒有教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校的全部教學(xué)工作便無所根據(jù)，就不可能把教學(xué)工作引向有目的、有計(jì)劃的軌道上去，也就失去了完成學(xué)校基本任務(wù)的保證。能夠說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下教學(xué)計(jì)劃是高校開展教學(xué)管理活動的基本根據(jù)，而教學(xué)計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容——具有鮮明社會本位特色的專門人才培養(yǎng)體系決定了髙校教學(xué)管理活動的社會本位價(jià)值取向。第三，剛性的制度，即在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高校的教學(xué)管理制度對于學(xué)生來說是刻板的、嚴(yán)格的。由于高校一切教育教學(xué)活動的出發(fā)點(diǎn)是為國家建設(shè)培養(yǎng)、為社會發(fā)展培養(yǎng)專門人才，學(xué)生的學(xué)習(xí)是國家或受國家委托的學(xué)校制訂好的專門人才培養(yǎng)計(jì)劃的詳細(xì)展開經(jīng)過，因而學(xué)生對于學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)經(jīng)過別無選擇。這種教學(xué)管理制度的基天性質(zhì)是控制，控制學(xué)校的教學(xué)經(jīng)過根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定展開，控制學(xué)校的教學(xué)活動得以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的符合國家需要的專門人才培養(yǎng)目的。上述計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代構(gòu)成的髙校教學(xué)管理制度的社會本位為主的價(jià)值取向在20世紀(jì)80、90年代以來的社會改革潮水中，尤其是進(jìn)人21世紀(jì)之后在高等教育發(fā)展的新形勢下遭到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，高校教學(xué)管理制度在價(jià)值取向上的改變成為改革之必需。引起這種改變的高校內(nèi)外因素能夠歸納為下面幾個(gè)重要方面：第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，使得大學(xué)所處的社會環(huán)境發(fā)生了某些帶有根天性質(zhì)的變化，這種變化必定對高校的思想觀念、行為形式等產(chǎn)生全面而深刻的影響。譬如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，髙校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本上來自的財(cái)務(wù)撥款；而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，〔公辦〕高校的經(jīng)費(fèi)除繼續(xù)獲得的財(cái)務(wù)撥款之外，由于財(cái)務(wù)撥款的不足，高校還必需多渠道自籌備學(xué)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前已經(jīng)構(gòu)成了財(cái)務(wù)支付、社會出資、高校自籌、受益者負(fù)擔(dān)的多渠道經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年財(cái)務(wù)性經(jīng)費(fèi)占高等教育總經(jīng)費(fèi)的比例已降至52.6%，包含學(xué)費(fèi)在內(nèi)的髙校籌措的經(jīng)費(fèi)在高等教育總經(jīng)費(fèi)中的比例則上升到47.4%。!^這種經(jīng)費(fèi)來源的變化使得高校由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的為辦學(xué)、依靠辦學(xué)逐步轉(zhuǎn)為面向社會、面向市場的自立辦學(xué)。又如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人們習(xí)慣了承受免費(fèi)高等教育、大學(xué)畢業(yè)以后由分配工作的形式；而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，髙校收費(fèi)制度的施行打破了長期以來構(gòu)成的慣習(xí)，交費(fèi)上學(xué)、自立擇業(yè)成為新的承受高等教育的方式。第二，教學(xué)改革的不斷深切進(jìn)入使得高校教學(xué)活動發(fā)生了很大的變化，促使教學(xué)管理制度必需進(jìn)行某些帶有根天性盾的改革。選擇性成為當(dāng)下我們國家高校課程體系改革的主要特征之一，即髙校課程體系中選修課所占比重明顯提髙。以復(fù)旦大學(xué)為例，其近年來的改革除構(gòu)建了由綜合教育課程、文理基礎(chǔ)教育課程、專業(yè)教育課程構(gòu)成的新課程體系之外，大幅提升選修課程(學(xué)分〕的比例也是一主要特色。漢語言文學(xué)專業(yè)要求學(xué)生四年學(xué)習(xí)的總學(xué)分為147，其中綜合教育課程48學(xué)分(選修課23學(xué)分〕，文理基礎(chǔ)教育課程28學(xué)分〔均為選修課〕，專業(yè)教育課程65學(xué)分〔選修課14學(xué)分〕，任意選修課6學(xué)分，選修課學(xué)分合計(jì)為71，占147總學(xué)分的48.3%；信息與計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)四年總學(xué)分142，其中綜合教育課程41學(xué)分(選修課16學(xué)分〕，文理基礎(chǔ)教育課程28學(xué)分〔均為選修課〕，專業(yè)教育課程65學(xué)分(其中選修課14學(xué)分〕，任意選修課8學(xué)分，選修課學(xué)分合計(jì)為66，占142總學(xué)分的46.5%0131高校課程體系由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的基本或完全必修改變?yōu)槿缃竦倪x修課比例大幅提升、以至接近50%，這就要求髙校的教學(xué)管理從理念、制度到方法、手段都必需進(jìn)行相應(yīng)的改變，否則管理有可能成為改革發(fā)展的障礙。第三，以促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展作為高校教育、教學(xué)活動的目的之一，這種觀念正在成為影響高校開展教學(xué)活動的主要因素。教育部在今年下發(fā)的〔關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提升教學(xué)質(zhì)量的若干意見〕中指出，要采用各種辦法，通過推行學(xué)分制、降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時(shí)數(shù)等，增長學(xué)生自立學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，拓寬學(xué)生知識面，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，完善學(xué)生的知識構(gòu)造，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。能夠以為，將促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展作為高校教學(xué)活動的重要目的之一，這具體表現(xiàn)出了高等教育從學(xué)生出發(fā)、以知足學(xué)生需要為基礎(chǔ)、以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為前提這樣一種價(jià)值觀。而高等教育制度上的一些改革，如交費(fèi)上學(xué)、自立擇業(yè)則構(gòu)成了上述理念、價(jià)值觀改變的客觀基礎(chǔ)。學(xué)生在繳付了一定的學(xué)費(fèi)之后，就擁有了一定的選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利，這種選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利不僅具體表現(xiàn)出在進(jìn)人大學(xué)之前，而且也要具體表現(xiàn)出在進(jìn)人大學(xué)之后；面向市場、自立擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度要求高校學(xué)生為適應(yīng)社會就業(yè)市場的變化，對自己在高校的學(xué)習(xí)內(nèi)容與發(fā)展方面做出一定水平的自我設(shè)計(jì)，這種自我設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是其擁有選擇學(xué)習(xí)的自在。在市場改革的背景下，伴隨著髙校教育、教學(xué)活動與髙等教育價(jià)值觀的變化，高校教學(xué)管理制度的價(jià)值取向由完全的社會本位為主轉(zhuǎn)向兼顧社會發(fā)展與學(xué)生個(gè)人發(fā)展就成為一種歷史的必定。這種轉(zhuǎn)向在教學(xué)管理理念、制度、內(nèi)容、方法等方面的詳細(xì)反映，我們似可做下面幾點(diǎn)歸納：1.效勞將成為高校教學(xué)管理制度的一個(gè)基天性質(zhì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，髙校教學(xué)管理制度的基天性質(zhì)是控制，這是由社會本位的價(jià)值取向，即髙校的教育、教學(xué)活動是為國家發(fā)展培養(yǎng)、為社會培養(yǎng)專門人才所決定的。當(dāng)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展成為高校教學(xué)活動的目的與價(jià)值取向時(shí)，高校教學(xué)管理制度的基天性質(zhì)就不僅僅僅是控制了，效勞于學(xué)生的發(fā)展成為新的內(nèi)容。這種效勞應(yīng)是全方位、全經(jīng)過的。在美國大學(xué)留過學(xué)的人，大都對美國大學(xué)中管理人員的效勞精神以及為學(xué)生學(xué)習(xí)所提供的方便條件留有深刻的印象。在美國大學(xué)的教學(xué)管理理念與制度中，學(xué)生不是“管理〞的對象，而是“效勞〞的對象，學(xué)校管理活動的最終目的是通過創(chuàng)設(shè)良好的條件、氣氛與環(huán)境使學(xué)生在大學(xué)的學(xué)習(xí)、生活和成長得以順利進(jìn)行。應(yīng)該說，這種由“控制〞到“效勞〞的改變是深刻的、帶有根天性的，它不僅僅是理念上的，而且還是制度上、內(nèi)容上、方法上的。2.以新的質(zhì)量觀指點(diǎn)高校的教學(xué)管理活動。當(dāng)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的價(jià)值取向得到一定的彰顯之后，學(xué)生個(gè)人的發(fā)展被逐步納人教育的視野，高等教育的質(zhì)量目的在考慮培養(yǎng)社會所需要的專門人才的同時(shí)，還要關(guān)心照顧學(xué)生個(gè)人的發(fā)展。就實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的經(jīng)過與途徑而言，根據(jù)國家對專門人才的規(guī)格要求確定培養(yǎng)目的，制訂教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格根據(jù)教學(xué)計(jì)劃開展教學(xué)活動，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量的基本經(jīng)過。這一經(jīng)過完全是由國家或受國家委托的髙校制訂并主導(dǎo)的，學(xué)生飾演著被動參與的角色。當(dāng)從學(xué)生出發(fā)成為高校開展教育教學(xué)活動的原則，學(xué)生選擇學(xué)習(xí)的自在不斷增長之后，學(xué)生就成為完成本身發(fā)展經(jīng)過(同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量的經(jīng)過〕的一個(gè)重要制訂者。就質(zhì)量評價(jià)而言，在社會本位為主的價(jià)值取向指點(diǎn)下，髙等教育質(zhì)量的if價(jià)你準(zhǔn)是統(tǒng)一的，或者說是單一的，即重要以能否符合專門人才的規(guī)格要求作為評價(jià)高等教育質(zhì)量髙低的標(biāo)準(zhǔn)。為了維持統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，人們往往重視統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一的教學(xué)大綱，統(tǒng)編教學(xué)資料t而在以促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展為價(jià)值取向的狀態(tài)下，髙等教育質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是多元的。這是由人的多樣性、人的發(fā)展的多樣性所決定的，即學(xué)生獲得選擇學(xué)習(xí)的自在，參與個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃的制訂之后，就再也無法用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量髙等教育的質(zhì)匱：3.建立適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的靈敏的教學(xué)管理制度=在以社會本位為主的價(jià)值取向主導(dǎo)下所構(gòu)成的教學(xué)管理制度必定是剛性的，而當(dāng)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展成為髙校教學(xué)活動與管理活動的價(jià)值取向之后，高校就應(yīng)該根據(jù)學(xué)生發(fā)展的多樣性建立靈敏的教學(xué)管理制度。如建立自立學(xué)習(xí)制度，使學(xué)生能根據(jù)自己的興趣、特長和實(shí)際條件，自立選擇主攻的專業(yè)方向、自立選擇修習(xí)的課程、自立選擇學(xué)習(xí)的方式〔如時(shí)間、地點(diǎn)、媒體等〕，以至自立選擇喜歡的教師。這有利于培養(yǎng)大學(xué)生自我負(fù)責(zé)的精神，有利于塑造具有個(gè)性和創(chuàng)造性的人才，有利于知足社會對人才