日本城市規(guī)劃與管理體系

日本福岡市的城市規(guī)劃與管理2009年2月1廣州市城市規(guī)劃局交流組前言2009年1月11日—21日，前往日本福岡、東京學(xué)習(xí)交流。考察的主要內(nèi)容包括：城市規(guī)劃、土地區(qū)劃、交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃、城市開發(fā)事業(yè)、地下空間利用規(guī)劃、地下鐵規(guī)劃等，并現(xiàn)場(chǎng)參觀了御供所地區(qū)、香椎副都心土地規(guī)劃整理、天神地下街、地鐵七隈線等新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)重建實(shí)例。2廣州市城市規(guī)劃局交流組一、福岡市概況二、福岡市住宅都市局建制三、日本城市規(guī)劃體系簡介四、福岡市綜合規(guī)劃五、福岡市城市規(guī)劃

報(bào)告提綱3廣州市城市規(guī)劃局交流組廣州Guangzhou福

岡Fukuokacity福岡市位于日本九州島最北部，城市北部臨博多灣，南部被脊振、三郡、犬鳴山所包圍。福岡市距廣州市2500公里，距上海1000公里。在日本列島中靠近中國大陸和朝鮮半島有其優(yōu)越的地理位置，成為2000年來國際交流的貿(mào)易港口。

一、福岡市概況4廣州市城市規(guī)劃局交流組機(jī)構(gòu)沿革：于2008年4月1日都市整備局與建筑局合并而成的，而都市整備局之前是由城市規(guī)劃局和城市開發(fā)局合并而成。人員構(gòu)成：共有職員338人，設(shè)局長1名、理事1名。部門組成：包括10個(gè)部門38個(gè)課，其中部門包括：總務(wù)部、都市計(jì)畫部、住宅政策部、建筑指導(dǎo)部、都市開發(fā)推進(jìn)部、大學(xué)移轉(zhuǎn)對(duì)策部、伊都區(qū)畫整理事務(wù)所、香椎振興整備事務(wù)所、市營住宅部、公園綠地部。業(yè)務(wù)范圍：涵蓋城市規(guī)劃編制與實(shí)施、建筑方案與施工圖審批、開發(fā)建設(shè)等。

二、福岡市住宅都市局

5廣州市城市規(guī)劃局交流組1、國土與區(qū)域規(guī)劃：國土與區(qū)域規(guī)劃是日本政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，進(jìn)行宏觀調(diào)控的產(chǎn)物和手段之一。從50年代起，日本政府將城市及住宅、交通、產(chǎn)業(yè)配置等其它行業(yè)的政策協(xié)調(diào)綜合并統(tǒng)一為一個(gè)單一的國土與區(qū)域規(guī)劃。從地域上看，日本的國土與區(qū)域規(guī)劃分為國家級(jí)、區(qū)域級(jí)（跨縣域）和都道府縣級(jí)三個(gè)層次；從類型上講，有全國綜合土地開發(fā)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、各省廳局的專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方的各類型的綜合規(guī)劃。2、城市規(guī)劃：

定義：日本城市規(guī)劃法規(guī)定，城市規(guī)劃是一個(gè)用以處理、組織城市結(jié)構(gòu)，提供和改善公共設(shè)施及有效土地利用，以便使各種城市活動(dòng)能夠像一個(gè)系統(tǒng)一樣有效地運(yùn)行的計(jì)劃。

主要任務(wù)：制定城市地區(qū)綜合土地利用規(guī)劃；控制和引導(dǎo)土地的合理利用；保障城市設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地的取得，推進(jìn)城市規(guī)劃項(xiàng)目的平穩(wěn)實(shí)施。

三、日本城市規(guī)劃體系

6廣州市城市規(guī)劃局交流組主要內(nèi)容：（1）界定城市規(guī)劃區(qū)：一般每個(gè)區(qū)由幾個(gè)市町村組成，全國共劃定1274個(gè)城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的界定由都道府縣知事決定，當(dāng)一個(gè)規(guī)劃區(qū)范圍超過一個(gè)縣以上，有國土交通大臣決定。（2）土地利用規(guī)劃：一是在城市規(guī)劃區(qū)劃分出城市化地區(qū)和城市化控制地區(qū)；二是在城市地區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)定若干土地區(qū)劃。（3）城市設(shè)施規(guī)劃：包括道路、鐵路、綠地、排水系統(tǒng)、河川以及宅地等的物質(zhì)規(guī)劃。（4）城市開發(fā)與再開發(fā)：土地區(qū)劃整理項(xiàng)目（土地再整理項(xiàng)目）、城市再開發(fā)項(xiàng)目、城市新宅地開發(fā)項(xiàng)目、居住街區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、工業(yè)團(tuán)地開發(fā)項(xiàng)目和流通業(yè)務(wù)地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目等。（5）城市環(huán)境的改善與保護(hù)：環(huán)境污染控制、自然環(huán)境與城市景觀保護(hù)和城市防災(zāi)。

三、日本城市規(guī)劃體系

7廣州市城市規(guī)劃局交流組

三、日本城市規(guī)劃體系

法定城市規(guī)劃內(nèi)容三級(jí)政府架構(gòu)市町村政府都道府縣政府

中央政府8廣州市城市規(guī)劃局交流組3、城市規(guī)劃決策程序：（1）各市、町、村的規(guī)劃原則上由各級(jí)政府決定；（2）規(guī)劃區(qū)超過一個(gè)市、町、村范圍時(shí)，由都道府縣知事決策，知事決定的規(guī)劃與地方?jīng)Q定的規(guī)劃不一致時(shí)，具有優(yōu)先決定權(quán)；（3）地跨兩個(gè)縣或以上范圍的規(guī)劃，由國土交通大臣決定；（4）城市規(guī)劃決定的具體內(nèi)容由市、町、村設(shè)立的城市規(guī)劃審議會(huì)審議；（5）舉行公聽會(huì)和說明會(huì)；（6）規(guī)劃完成作為提案提出后，發(fā)布公告公眾展示兩周，市民可提出書面意見?！h明會(huì)?公聴會(huì)城市規(guī)劃方案城市規(guī)劃方案城市規(guī)劃審議會(huì)縣知事（※國土交通大臣）同意城市規(guī)劃審批?公告城市規(guī)劃決策程序

三、日本城市規(guī)劃體系

9廣州市城市規(guī)劃局交流組福岡市綜合規(guī)劃（由總務(wù)規(guī)劃局負(fù)責(zé)）是為福岡市未來的發(fā)展制定全面的發(fā)展策略、方針，具體包括基本構(gòu)想、基本規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃三個(gè)層次。綜合規(guī)劃體系基本規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃為福岡市未來城市發(fā)展確定目標(biāo)和基本理念全面、系統(tǒng)的規(guī)劃15年的城市政策和落實(shí)基本規(guī)劃的目標(biāo)（全市的城市規(guī)劃和部門計(jì)劃）基本規(guī)劃在4年中的實(shí)施以及事業(yè)整理的中期計(jì)劃四、福岡市綜合規(guī)劃10廣州市城市規(guī)劃局交流組主要內(nèi)容：1、城市定位——有自治能力，，市民自由活活動(dòng)的城市2、基本理念——自律，果然面面對(duì)挑戰(zhàn)；——安全快速方便便的城市；——自然環(huán)境豐富富，具有歷史史價(jià)值的城市市；——充滿活力的城城市；——競(jìng)爭(zhēng)與共贏的的亞洲城市。。3、城市結(jié)構(gòu)——多核、環(huán)狀、、放射形城市市4、城市空間——核心、多副中中心、地區(qū)中中心四、福岡市綜綜合規(guī)劃11廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組城市規(guī)劃體系系UrbanPlanningSystem城市規(guī)劃區(qū)域域UrbanPlanningDistricts地域地區(qū)ZoningDistrict城市設(shè)施UrbanFacilities市區(qū)改造項(xiàng)目UrbanDevelopmentProjects市町村城市規(guī)劃總體規(guī)劃CitiesandTownsUrbanPlanningMasterPlan城市規(guī)劃區(qū)域的總體規(guī)劃UrbanPlanningDistrictsMasterPlan城市再開發(fā)政策等UrbanRedevelopmentPolicy,etc.都道府縣決定定五、福岡市城城市規(guī)劃12廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組○土地用途分區(qū)區(qū)土地利用的基本規(guī)劃。。建物的用途、、建筑密度、、容積率等的的規(guī)定與指導(dǎo)導(dǎo)○其它分區(qū)?建築物高特殊控制的高度地區(qū)?建築物的耐火結(jié)構(gòu)確定的防火區(qū)域和準(zhǔn)防火火區(qū)域等○地區(qū)規(guī)劃○城市化促進(jìn)區(qū)區(qū)域○城市規(guī)劃區(qū)○城市化控制區(qū)區(qū)域五、福岡市城城市規(guī)劃法定規(guī)劃的層層次13廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組為防止城市發(fā)發(fā)展出現(xiàn)混亂亂無序的狀況況，城市規(guī)劃劃區(qū)分為2種區(qū)域區(qū)分：：城市化區(qū)域????現(xiàn)有的建成區(qū)區(qū)和今后10年內(nèi)需要優(yōu)先先推進(jìn)城市化化的區(qū)域城市化控制區(qū)區(qū)域???在擬定的控制制時(shí)期內(nèi)原則則上限制其開開發(fā)的區(qū)域福岡城市規(guī)劃劃區(qū)包括3市2町（福岡市、春春日市、大野野城市、志免町?粕屋屋町）小呂島、玄界界島在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃區(qū)是是綜合地調(diào)整整，開發(fā)、保保護(hù)地區(qū)，一一般由縣知事事確定，并受受城市規(guī)劃法法和其它法規(guī)規(guī)的保護(hù)。區(qū)域劃分五、福岡市城城市規(guī)劃（一）城市規(guī)規(guī)劃區(qū)域劃分分14廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組城市開發(fā)基本本理念BasicPrinciplesforUrbanCreation基本理念BasicPrinciples城市開發(fā)基本的方針BasicPolicyforUrbanCreation專項(xiàng)規(guī)劃基本方針BasicPoliciesbyCategory未來城市結(jié)構(gòu)構(gòu)FutureCityStructure○土地利用的基本方針○交通體系規(guī)規(guī)劃的基本方方針○景觀規(guī)劃的的基本方針○其它五、福岡市城城市規(guī)劃（二）城市總總體規(guī)劃15廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組福岡市綜合規(guī)規(guī)劃——福岡縣決定TheFukuokaCityFundamentalCityPlan城市總體規(guī)劃劃——福岡市決定UrbanPlanningMasterPlan將來の都市構(gòu)構(gòu)造FutureCityStructure城市空間結(jié)構(gòu)構(gòu)圖CitySpaceConceptualMap未來的城市結(jié)結(jié)構(gòu)FutureCityStructure16廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組土地用途分區(qū)區(qū)土地用途分區(qū)區(qū)是為合理利利用城市，對(duì)對(duì)建設(shè)活動(dòng)加加以控制的一一種手段，在在這些地區(qū)建建筑的功能、、容量和外觀觀都有嚴(yán)格規(guī)規(guī)定，土地劃劃分不能隨意意變更，樹木木不能隨意砍砍伐。用用途分區(qū)包括括居住、商業(yè)業(yè)、工業(yè)三大大類的12種用地類型。。

針對(duì)每每種類型的地地區(qū)對(duì)其建筑筑使用功能、、外觀、容積積率都做出規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)各各用途分區(qū)合合理使用土地地。五、福岡市城城市規(guī)劃（三）土地利利用17廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組◆不同類的土地地分別制定其其詳細(xì)的土地地用途適建類類別，具體詳詳見下表：五、福岡市城城市規(guī)劃（三）土地利利用土地的適建性性18廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組■高度地區(qū)HeightZone為了保保持良良好的的居住住環(huán)境境和有有效的的土地地利用用，在在高度度地區(qū)區(qū)，對(duì)對(duì)建筑筑物的的最大大和最最小高高度都都做了了規(guī)定定。福岡市市根據(jù)據(jù)對(duì)北北側(cè)相相鄰地地塊的的日照照采光光降低低影響響的目目的，，將建建筑北北側(cè)傾傾斜的的限定定分為為4種類型型地區(qū)區(qū)，分分別制制定規(guī)規(guī)則。。高度地地區(qū)限制概概要圖圖SchematicDiagramsonRestrictionsinHeightZone第１種１５ｍ高度地區(qū)第２種１５ｍ高度地區(qū)第１種２０ｍ高度地區(qū)第２種２０ｍ高度地區(qū)五、福福岡市市城市市規(guī)劃劃（三））土地地利用用其他地地區(qū)規(guī)規(guī)劃19廣州市市城市市規(guī)劃劃局交交流組組■高度度利用用地區(qū)區(qū)HighUrbanizationZone高度利利用地地區(qū)主要是是針對(duì)對(duì)市中中心的的建筑筑的最最小高高度的的限制制，也也包括括正在在進(jìn)行行的城城市再再開發(fā)發(fā)項(xiàng)目目。福岡市市共有有包括括城市市再開開發(fā)事事業(yè)施施行區(qū)區(qū)域等等12個(gè)地區(qū)區(qū)18.2公頃的的高度度利用用地區(qū)區(qū)?！龇阑鸹?準(zhǔn)防火火地區(qū)區(qū)Fire-ProtectionDistricts/Quasi-FireProtectionDistricts為了防防止城城市火火災(zāi)的的蔓延延設(shè)立立了防防火地地區(qū)和和準(zhǔn)防防火地地區(qū)。。防火火區(qū)包包括容容積率率為500%以上的的商業(yè)業(yè)區(qū)，，準(zhǔn)防防火區(qū)區(qū)包括括其余余的商商業(yè)區(qū)區(qū)和鄰鄰里商商業(yè)區(qū)區(qū)及其其周圍圍地區(qū)區(qū)。五、福福岡市市城市市規(guī)劃劃（三））土地地利用用其他地地區(qū)規(guī)規(guī)劃20廣州市市城市市規(guī)劃劃局交交流組組交通施施設(shè)道路、、城市高高速鐵鐵路、、停車車場(chǎng)、、自行行車停停車場(chǎng)場(chǎng)等開敞空空間公園、、緑地地、廣廣場(chǎng)、、墓園園等供給設(shè)設(shè)施垃垃圾處處理設(shè)設(shè)施水道、、電氣等等供給給設(shè)施施、排排水設(shè)設(shè)施、、垃圾圾處理理廠、、焚燒燒廠等等河川、、運(yùn)河等等水系系教育文文化設(shè)施學(xué)校、、圖書館館、研研究設(shè)設(shè)施等等醫(yī)療設(shè)設(shè)施及及社會(huì)會(huì)福利利設(shè)施施醫(yī)院、、保育育所等等市場(chǎng)、、畜牧牧場(chǎng)以以及火火葬場(chǎng)場(chǎng)等一般的的住宅宅設(shè)施施一般的的辦公公設(shè)施施、流流通業(yè)業(yè)務(wù)場(chǎng)場(chǎng)地其他政政府規(guī)規(guī)定的的設(shè)施施五、福福岡市市城市市規(guī)劃劃(四）城城市設(shè)設(shè)施城市規(guī)規(guī)劃確確定城城市設(shè)設(shè)施的的位置置、面面積。。設(shè)施施類別別包括括：21廣州市市城市市規(guī)劃劃局交交流組組■城市景景觀形形成目目標(biāo)，景觀構(gòu)構(gòu)成要要素基基本方方針：：分要素素基本方方針自然綠綠地水系資資源歷史傳傳統(tǒng)歷史的的使用用街道整整理步行系系統(tǒng)聚會(huì)空空間綠化系系統(tǒng)道路及及設(shè)施施市容容個(gè)性性魅力力目標(biāo)標(biāo)自然系統(tǒng)歷史系系統(tǒng)城市系系統(tǒng)五、福福岡市市城市市規(guī)劃劃（六））城市景景觀規(guī)規(guī)劃福岡市城城市景景觀形成基基本規(guī)劃198822廣州市市城市市規(guī)劃劃局交交流組組■城市規(guī)規(guī)劃確確定的的城市市開發(fā)發(fā)事業(yè)業(yè)土地區(qū)區(qū)畫整整理事事業(yè)——土土地區(qū)區(qū)畫整整理法法城市再再開發(fā)發(fā)事業(yè)業(yè)——城市再再開發(fā)發(fā)法防災(zāi)街街區(qū)整整備事事業(yè)——密密集城市整整備法法■確定內(nèi)內(nèi)容事業(yè)的的種類類、名稱稱及施施行區(qū)區(qū)域等五、福福岡市市城市市規(guī)劃劃（七））城市市開發(fā)發(fā)事業(yè)業(yè)23廣州州市市城城市市規(guī)規(guī)劃劃局局交交流流組組定義義：：在城城市市規(guī)規(guī)劃劃決決定定的的實(shí)實(shí)施施土土地地區(qū)區(qū)畫畫劃劃整整理理的的地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)，，遵遵照照““對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)原原則則””，，將將私私有有的的雜雜亂亂不不規(guī)規(guī)整整的的用用地地進(jìn)進(jìn)行行有有規(guī)規(guī)劃劃的的重重新新區(qū)區(qū)劃劃，，通通過過土土地地所所有有者者的的一一定定的的土土地地出出讓讓，，取取得得所所需需要要的的公公共共設(shè)設(shè)施施用用地地，，以以此此達(dá)達(dá)到到建建設(shè)設(shè)、、完完善善公公共共設(shè)設(shè)施施（（包包括括道道路路、、公公園園綠綠地地、、排排水水等等））和和提提高高宅宅地地利利用用率率的的目目的的。。方法法：：在施施行行的的地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)，，在在增增加加土土地地利利用用價(jià)價(jià)值值的的前前提提下下，，土土地地的的權(quán)權(quán)力力者者將將自自己己的的一一定定面面積積的的土土地地出出讓讓，，作作為為必必要要的的公公共共設(shè)設(shè)施施用用地地，，經(jīng)經(jīng)過過區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)土土地地權(quán)權(quán)利利的的交交換換，，在在完完善善道道路路、、公公園園等等公公共共設(shè)設(shè)施施的的同同時(shí)時(shí)，，調(diào)調(diào)整整宅宅地地的的區(qū)區(qū)劃劃和和形形狀狀，，提提高高整整個(gè)個(gè)地地區(qū)區(qū)的的環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量。。性質(zhì)質(zhì)：：是將將原原來來不不完完善善的的城城市市或或城城市市發(fā)發(fā)展展預(yù)預(yù)定定地地區(qū)區(qū)建建設(shè)設(shè)成成為為健健全全完完善善““城城市市化化地地區(qū)區(qū)””的的一一種種規(guī)規(guī)劃劃實(shí)實(shí)施施手手段段。。五、、福福岡岡市市城城市市規(guī)規(guī)劃劃（七七））城市市開開發(fā)發(fā)事事業(yè)業(yè)1、土土地地區(qū)區(qū)畫畫整整理理事事業(yè)業(yè)的的基基本本原原理理24廣州州市市城城市市規(guī)規(guī)劃劃局局交交流流組組（1）全全面面的的綜綜合合開開發(fā)發(fā)手手法法：：將將道道路路、、公公園園等等公公共共設(shè)設(shè)施施與與宅宅地地一一起起進(jìn)進(jìn)行行統(tǒng)統(tǒng)一一的的重重新新區(qū)區(qū)劃劃的的整整理理建建設(shè)設(shè)。。（2）讓讓地地———受益益者者負(fù)負(fù)擔(dān)擔(dān)方方式式：：讓讓地地的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)在在于于土土地地所所有有者者和和土土地地租租用用者者個(gè)個(gè)人人土土地地財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)的的無無償償出出讓讓。。（3）換換地地———原有有權(quán)權(quán)利利關(guān)關(guān)系系的的基基本本保保留留：：按按照照對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)的的原原則則制制定定換換地地規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)，，盡盡量量使使整整理理前前的的““從從前前地地””與與整整理理后后的的““換換地地””之之間間不不產(chǎn)產(chǎn)生生較較大大的的差差異異，，基基本本維維持持原原權(quán)權(quán)利利關(guān)關(guān)系系。。（4）依依據(jù)據(jù)城城市市規(guī)規(guī)劃劃開開展展的的城城市市開開發(fā)發(fā)方方式式：：土土地地區(qū)區(qū)劃劃整整理理的的施施行行地地區(qū)區(qū)的的決決定定、、施施行行方方案案的的制制定定都都必必須須經(jīng)經(jīng)過過一一定定的的認(rèn)認(rèn)可可，，這這種種認(rèn)認(rèn)可可制制度度保保證證了了土土地地區(qū)區(qū)劃劃整整理理工工作作服服從從城城市市的的總總體體規(guī)規(guī)劃劃。。因因此此，，土土地地區(qū)區(qū)劃劃整整理理是是一一種種防防止止城城市市無無秩秩序序擴(kuò)擴(kuò)散散、、有有效效依依照照城城市市規(guī)規(guī)劃劃的的城城市市開開發(fā)發(fā)建建設(shè)設(shè)的的手手段段。。五、福岡市城城市規(guī)劃2、土地區(qū)畫整整理事業(yè)的特特點(diǎn)25廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組1、特點(diǎn)(1)地區(qū)規(guī)劃是促促進(jìn)地區(qū)發(fā)展展的整體性和和獨(dú)特性的一一種規(guī)劃措施施。地區(qū)規(guī)劃劃范圍為1公頃左右，針針對(duì)街區(qū)的特特定情況，對(duì)對(duì)于土地使用用區(qū)劃的有關(guān)關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)細(xì)化，并對(duì)建建筑和設(shè)施的的實(shí)際建造進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)布置置。因此，街街區(qū)規(guī)劃是比比土地使用分分區(qū)更為為精精細(xì)化的管制制方式，有助助于增強(qiáng)街區(qū)區(qū)發(fā)展的整體體性和獨(dú)特性性。(2)地區(qū)規(guī)劃不僅僅是對(duì)于土地地使用區(qū)劃的的細(xì)化，還可可以修改和取取代土地使用用區(qū)劃的有些些規(guī)定。(3)地區(qū)規(guī)劃是由由居民代表或或企業(yè)提出，，并與政府部部門共同作規(guī)規(guī)劃方案，經(jīng)經(jīng)費(fèi)主要由提提出者負(fù)擔(dān)，，政府有少量量的補(bǔ)助。地地區(qū)規(guī)劃的實(shí)實(shí)施依賴于開開發(fā)商和土地地業(yè)主的各項(xiàng)項(xiàng)建造活動(dòng)，，因此要促使使所有的權(quán)益益者都參與規(guī)規(guī)劃編制過程程，對(duì)于街區(qū)區(qū)發(fā)展前景達(dá)達(dá)成廣泛的共共識(shí)。地區(qū)規(guī)規(guī)劃逐漸被作作為一種且有有靈活性的規(guī)規(guī)劃措施來促促進(jìn)私人部門門參與城市開開發(fā)項(xiàng)目。。五、福岡市城城市規(guī)劃（八）地區(qū)規(guī)劃26廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組地區(qū)規(guī)劃的方方針○確定將來的的定位，地區(qū)區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)標(biāo)、地區(qū)整備備、開發(fā)及保保全的方針等等。地區(qū)整備規(guī)劃劃○地區(qū)規(guī)劃方針針具體的要求求規(guī)則、建筑筑的限制等。?！竦貐^(qū)規(guī)劃由以以下兩個(gè)方面面構(gòu)成地區(qū)規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃成果果包括規(guī)劃文文件和規(guī)劃圖圖則，有時(shí)還還附有地區(qū)景景觀意象圖示示，以幫助公公眾對(duì)于規(guī)劃劃意圖的理解解。五、福岡市城城市規(guī)劃2、地區(qū)規(guī)劃的的構(gòu)成27廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組地區(qū)設(shè)施配置及規(guī)規(guī)模建筑物的有關(guān)關(guān)限制要求●地區(qū)所必要的道路路、公園、廣廣場(chǎng)等●建筑物的用途途限制●建筑密度度最高限度●容積率的的最高限度及及最低限度●建筑物占占地面積的最最低限度●建筑面積積的最低限度度●墻面位置置的限制●建筑物高高度的最高限限度和最低限限度●建筑物的的形態(tài)和外觀觀限制●結(jié)構(gòu)限制制其他土地利用用限制●現(xiàn)有林地、草草地、公園的的保有限制五、福岡市城城市規(guī)劃3、地區(qū)規(guī)劃的的主要內(nèi)容28廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組（一）福岡市城市規(guī)規(guī)劃的編制與與審批程序在城市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)按法律律規(guī)定，不同同的城市規(guī)劃劃內(nèi)容分別由由縣和市組織織編制及審批批。福岡縣編制的的城市規(guī)劃首首先要與福岡岡市協(xié)議，再再經(jīng)過為期2周的公示、征征求公眾意見見后，需經(jīng)城城市規(guī)劃地方方審議會(huì)的審審議，并在一一定情況下報(bào)報(bào)國土交通大大臣的認(rèn)可后后，最終確定定。福岡市編制的的城市規(guī)劃在在經(jīng)過為期2周的公示、征征求公眾意見見后，需經(jīng)市市城市規(guī)劃審審議會(huì)的審議議，并在一定定情況下報(bào)縣縣知事或國土土交通大臣的的認(rèn)可后，最最終確定。城城市規(guī)劃的審審批流程一般般在較為順利利的情況下需需半年的時(shí)間間。信息公開、公公眾參與是必必備程序。各級(jí)政府的行行政管理行為為具有較好的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性性，政府的強(qiáng)強(qiáng)力干預(yù)與市市民的深度參參與相得益彰彰。六、城市規(guī)劃劃管理主要制制度29廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組※説明會(huì)?公聽會(huì)城市規(guī)劃方案方案公示福岡市城市規(guī)劃審議會(huì)縣知事（※國土交通大臣）同意市城市規(guī)劃決定?公告福岡市決定的范疇福岡縣決定的的范疇説明會(huì)?公聽會(huì)城市規(guī)劃方案方案公示福岡縣城市規(guī)劃審議會(huì)國土交通大臣同意縣城市規(guī)劃決定?公告與市町村協(xié)議城市規(guī)劃決定定程序30廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組（二）福岡市市城市規(guī)劃審審議會(huì)1、性質(zhì)：根據(jù)日本的《地方自治法》（1947年）規(guī)定設(shè)置置，非政府常常設(shè)機(jī)構(gòu)。2、職能：負(fù)責(zé)就市長的的有關(guān)城市規(guī)規(guī)劃的咨詢事事項(xiàng)開展調(diào)查查研究、審議議工作，負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)市町村以以及都道府縣縣決定的城市市規(guī)劃內(nèi)容提提出審議意見見，并可以向向有關(guān)行政機(jī)機(jī)構(gòu)提出建議議。3、人員：27名委員，包括括：專家學(xué)者者（9人）、本市議議會(huì)議員（11人）、上級(jí)政政府機(jī)構(gòu)職員員（5人）和市民代代表（2人）組成，委委員由市長任任命，任期2年，定期調(diào)整整。會(huì)長由委委員中德才兼兼?zhèn)涞膶＜覍W(xué)學(xué)者擔(dān)任。非非常特別的是是，委員中沒沒有福岡市政政府機(jī)構(gòu)的職職員。六、城市規(guī)劃劃管理主要制制度31廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組4、運(yùn)作機(jī)制：：會(huì)議頻率為每每季度召開1次，每年度4次。每次會(huì)議議會(huì)期一般為為半天，議案案無數(shù)量規(guī)定定，視實(shí)際情情況而定，可可多可少。每每次會(huì)議須有有半數(shù)以上委委員到會(huì)方可可召開，議案案是否被審議議通過，要用用現(xiàn)場(chǎng)舉手表表決的形式來來決定，必須須有超過半數(shù)數(shù)的出席會(huì)議議的委員同意意，方可算審審議通過。通過的城市規(guī)規(guī)劃方案經(jīng)市市長同意后，，在市政府每每周發(fā)行1—2次的公報(bào)上公公布，公報(bào)可可作為政府審審批通過的標(biāo)標(biāo)志性文件。。會(huì)前將議案編編號(hào)發(fā)通知，，將每個(gè)議案案涉及的規(guī)劃劃說明、附圖圖和參考資料料備齊。會(huì)后后整理出會(huì)議議記錄存檔、、備查。市規(guī)規(guī)劃局城市規(guī)規(guī)劃部負(fù)責(zé)配配合準(zhǔn)備資料料，并進(jìn)行說說明和答辯。。會(huì)議可以旁聽聽，但在會(huì)前前需提出申請(qǐng)請(qǐng)。六、城市規(guī)劃劃管理主要制制度32廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組5、議案內(nèi)容：：一般包括城市市規(guī)劃區(qū)域的的整體改善、、開發(fā)與保護(hù)護(hù)政策的規(guī)劃劃調(diào)整與變更更，城市規(guī)劃劃區(qū)域內(nèi)城市市化區(qū)域和城城市化控制區(qū)區(qū)域的界限的的規(guī)劃調(diào)整與與變更，城市市地域地區(qū)的的規(guī)劃調(diào)整與與變更，城市市鐵路、道路路、停車場(chǎng)、、公園、綠地地、下水道等等城市設(shè)施的的規(guī)劃調(diào)整與與變更，市區(qū)區(qū)重建項(xiàng)目、、土地整理項(xiàng)項(xiàng)目和地區(qū)規(guī)規(guī)劃的審批。。道路的調(diào)調(diào)整高速鐵路路線位的的調(diào)整單車停放放場(chǎng)的調(diào)調(diào)整防火分區(qū)區(qū)的調(diào)整整六、城市市規(guī)劃管管理主要要制度33廣州市城城市規(guī)劃劃局交流流組5、議案內(nèi)內(nèi)容：一般包括括城市規(guī)規(guī)劃區(qū)域域的整體體改善、、開發(fā)與與保護(hù)政政策的規(guī)規(guī)劃調(diào)整整與變更更，城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)城城市化區(qū)區(qū)域和城城市化控控制區(qū)域域的界限限的規(guī)劃劃調(diào)整與與變更，，城市地地域地區(qū)區(qū)的規(guī)劃劃調(diào)整與與變更，，城市鐵鐵路、道道路、停停車場(chǎng)、、公園、、綠地、、下水道道等城市市設(shè)施的的規(guī)劃調(diào)調(diào)整與變變更，市市區(qū)重建建