重慶大足城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃課件

初步研究意見征詢會中國城市規(guī)劃設計研究院2012.03重慶市大足區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃UrbanandRualOverallPlanning0fDazuCountyinChongQing初步研究意見征詢會中國城市規(guī)劃設計研究院2012.03重序大足概況區(qū)位交通：重慶邊陲，成渝經(jīng)濟區(qū)中線中心。地形地貌：全區(qū)1435平方公里，山丘壩比重：32:57:12。經(jīng)濟人口：2011年GDP230億元，三次產(chǎn)業(yè)結構12.5:56.5:31，地方財政收入50億元，戶籍人口101.69萬人，常住人口72.13萬人，非農(nóng)人口31.42萬人。城市建設：現(xiàn)狀建成區(qū)24.79平方公里，由龍崗、龍水、雙橋三個地區(qū)構成。10公里4公里2龍崗組團2010建成區(qū)面積9.62規(guī)劃面積202016.03龍水組團2010建成區(qū)面積7.25規(guī)劃面積202015.99雙橋組團2010建成區(qū)面積7.92規(guī)劃面積202015.69郵亭鎮(zhèn)2010建成區(qū)面積2.3規(guī)劃面積20204.8200km80km成渝經(jīng)濟區(qū)一小時經(jīng)濟圈區(qū)位交通.地形地貌.經(jīng)濟人口.城市建設序大足概況區(qū)位交通：重慶邊陲，成渝經(jīng)濟區(qū)中線中心。10公里43旅游城市成渝中線區(qū)域中心城市功能升級規(guī)模拓展資源整合生態(tài)園林旅游城市：大力發(fā)展旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。成渝之間的經(jīng)濟高地：打造國際知名旅游目的地，加快推進新型工業(yè)化。世界級的歷史人文資源+國家級的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)大足雙橋合并設大足區(qū)：資源整合，功能升級，規(guī)模拓展重慶啟動新一輪區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作：三規(guī)銜接，落實保護區(qū)，確保城市發(fā)展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌2011年11月27日，《重慶市人民代表大會常務委員會關于設立大足區(qū)有關問題的決定》通過，經(jīng)國務院批復同意，撤銷雙橋區(qū)和大足縣，設立大足區(qū)。至此，大足區(qū)行政轄區(qū)包括原大足縣的1392平方公里與雙橋區(qū)的43平方公里，總計達1435平方公里，同時設立雙橋市級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，范圍包括雙橋、郵亭共133平方公里。雙橋區(qū)：43大足縣：139250平方公里的中等城市80平方公里的大城市序項目背景：合區(qū)后新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃發(fā)展成為80萬人口、80平方公里的成渝中線區(qū)域中心城市3旅游城市成渝中線區(qū)域中心城市功能升級規(guī)模拓展資源整合生態(tài)園序工作過程2011.12.5-12.9初步調(diào)研六場專題座談會：經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設、文化旅游、交通設施、資源、設施。四處城市建設型地區(qū)現(xiàn)場踏勘與訪談2012.2.21初步交流幾點共識總體定位：成渝中線區(qū)域中心城市組團定位：北部旅游精品城市，南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城城市規(guī)模：80萬，彈性控制空間形態(tài)：依山就勢、組團化布局2.25-3.8全面調(diào)研動員大會：涉及30多個部門，27個鎮(zhèn)街3天城區(qū)現(xiàn)狀實地踏勘7天鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研：鎮(zhèn)級領導訪談，村級領導問卷，農(nóng)村入戶調(diào)研4序工作過程2011.12.5-12.9初步調(diào)研45認識大足5認識大足11資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出61.1.1交通區(qū)位：從邊緣末梢到中線之心一系列區(qū)域重大交通設施的投放極大的改善了大足的區(qū)位條件：2013年成渝中線開通，2014年三環(huán)高速、成渝高鐵建成，大足—主城時空距離縮減。80km80km11資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出61.1.1交通區(qū)位：從11資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出世界級的歷史文化資源：層級高、數(shù)量多、非物質遺產(chǎn)豐富，區(qū)域唯一具備國際性影響力的區(qū)縣。國家級的自然風景：龍水湖是重慶十五個森林公園之一，也是唯一的水利型景區(qū)。1.1.2旅游：山水田林間的國寶之地7一小時圈各區(qū)縣生態(tài)人文資源比較11資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出世界級的歷史文化資源：層級1大足區(qū)地處沱江和涪江分水嶺，生產(chǎn)生活用水靠區(qū)內(nèi)人工攔蓄的水庫解決，外部調(diào)水距離遠、成本高，是典型的溪澗型水分和水資源貧乏縣。中南部水資源相對豐富：大足中部往西南地勢低洼，易于匯水，中南部玉灘水庫匯水面最大，庫容量遠高于其它水庫。8用水緊張地區(qū)缺水地區(qū)嚴重缺水地區(qū)人均水資源量（m3）1資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出1.1.3水資源：水源性缺水區(qū)域，總量低人均不足1大足區(qū)地處沱江和涪江分水嶺，生產(chǎn)生活用水靠區(qū)內(nèi)人工攔蓄的水911資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出1.1.4南北資源的天然差異自然資源人文資源世界級國家級市級北以文物遺產(chǎn)類資源為主，南部以大山大水資源為主。北部以國際化客運交通為主，發(fā)展旅游交通的潛力大（成渝中線與機場）；南部樞紐型多元化，貨運與客運交通并重。S205S310大足龍水郵亭榮昌永川銅梁雙橋成渝高速南線老成渝鐵路機場玉龍三環(huán)高速(2014)成渝直線(2013)廣瀘線(2015)機場成渝客專(2014)911資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出1.1.4南北資源的天內(nèi)外資利用少，開發(fā)度低；經(jīng)濟總量小，增速低。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與問題1.2.1內(nèi)生動力主導的發(fā)展模式內(nèi)外資利用少，開發(fā)度低；經(jīng)濟總量小，增速低。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與問題1.2.2工業(yè)：產(chǎn)業(yè)門類集中，但缺乏規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類高度集中：對比其他區(qū)縣，專業(yè)化部門集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)量少。缺乏規(guī)模優(yōu)勢：交通設備制造主導性突出，但在市域范圍內(nèi)優(yōu)勢不足。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與問題1.2.2工業(yè)：產(chǎn)業(yè)門類集中，但營利性服務比重不足：非營利性服務過半，缺乏區(qū)域專業(yè)化職能。旅游相關的交通運輸、商貿(mào)等功能不突出。生活服務設施不足：學校、醫(yī)院數(shù)量少、等級低，與周邊區(qū)縣有一定差距。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與問題1.2.3服務業(yè)：基本生活設施建設落后，營利性服務業(yè)比重偏低12營利性服務比重不足：非營利性服務過半，缺乏區(qū)域專業(yè)化職能。旅世遺價值體現(xiàn)不足：石刻景區(qū)游客人數(shù)僅為全區(qū)的13.7%，旅游發(fā)展不僅落后于其它文化遺產(chǎn)城市，與其它區(qū)縣相比也相對落后。旅游接待能力滯后：尚未形成與世界級資源相匹配的服務和設施支撐。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與問題1.2.4旅游：世界遺產(chǎn)價值體現(xiàn)不足，旅游接待能力滯后13龍門石窟云岡石窟大足石刻曲阜三孔游客人數(shù)/萬票收入/億元1.600.540.471.65世遺價值體現(xiàn)不足：石刻景區(qū)游客人數(shù)僅為全區(qū)的13.7%，旅游13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題城鄉(xiāng)空間架構：小城市帶小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3個城市組團，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市規(guī)模不大，組團分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小。小城市：城區(qū)常住人口31.3萬，分三個組團，其中龍崗14.1萬人，龍水12.2萬人，雙橋5萬人。小鄉(xiāng)鎮(zhèn)：24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口規(guī)模最高為4.44萬人，最少0.64萬人，城鎮(zhèn)規(guī)模最大為1.22萬人，最少僅為0.06萬人，平均場鎮(zhèn)規(guī)模為0.29萬人1.3.1城鎮(zhèn)化：人口大量外流，異地城鎮(zhèn)化比重高14龍崗組團2010建成區(qū)面積9.62現(xiàn)狀常住人口14.1龍水組團2010建成區(qū)面積7.25現(xiàn)狀常住人口12.2雙橋組團2010建成區(qū)面積7.92現(xiàn)狀常住人口52010大足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題城鄉(xiāng)空間架構：小城市帶小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題異地城鎮(zhèn)化比重高：由于城市帶動力不足，鄉(xiāng)村自發(fā)性不強，本區(qū)產(chǎn)業(yè)人口吸納力不足，全區(qū)人口大量外流。同時由于距離主城較遠，市外務工人口比重較高農(nóng)民兼業(yè)化比重低：農(nóng)民致富手段單一，主要依靠農(nóng)業(yè)收入。1.3.52城鎮(zhèn)化：人口大量外流，異地城鎮(zhèn)化比重高15鄉(xiāng)村家庭經(jīng)營收入結構分析13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題異地城鎮(zhèn)化比重高：由于城市帶動13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題千年傳承的組團城市結構：龍崗旅游服務，龍水-雙橋產(chǎn)業(yè)。1.3.3城市發(fā)展：雙核分工的組團城市16龍崗龍水唐宋龍崗龍水郵亭明清：川東官道驛站龍崗龍水雙橋郵亭70年代雙橋設區(qū)龍崗龍水雙橋郵亭成渝高速通車后13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題千年傳承的組團城市結構：龍崗旅13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題兩版總規(guī)的延續(xù)與變化：延續(xù)：一主一副的中心格局，北城南業(yè)的功能結構。變化：組團規(guī)模調(diào)整。評價：龍崗的高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)劃7年仍無動靜，龍水的創(chuàng)意文化基地發(fā)展5年起起落落，是定位錯誤還是時機的不成熟？1.3.3城市發(fā)展：雙核分工的組團城市172005版總體規(guī)劃龍崗組團：規(guī)劃20萬人，19.2km2，政治文化主中心，適當發(fā)展無污染高新技術產(chǎn)業(yè)龍水鎮(zhèn)：規(guī)劃15萬人，12.8平方公里，經(jīng)濟商貿(mào)副中心。2008版總體規(guī)劃龍崗組團：規(guī)劃18萬人，16.04km2。政治文化主中心，適當發(fā)展無污染高新技術產(chǎn)業(yè)龍水組團：規(guī)劃17萬人，15.99km2，城市副中心，發(fā)展現(xiàn)代五金制造，打造市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化基地。13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題兩版總規(guī)的延續(xù)與變化：1.3.13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題組團城市空間發(fā)展績效評價：規(guī)模：集聚力弱，城市規(guī)模較小。功能：組團功能分工導致城市化與工業(yè)化的空間錯位。但在協(xié)調(diào)工業(yè)快速拓展與旅游城市風貌塑造方面具有積極意義。龍崗組團：現(xiàn)代城市建設與旅游城市風貌控制的矛盾龍水組團：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的城市建設水平承載縣級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.3.4城市發(fā)展：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不匹配18成都資陽市內(nèi)江市榮昌縣大足區(qū)永川區(qū)璧山縣重慶隆昌資中內(nèi)江資陽簡陽璧城青杠永川龍崗龍水雙橋郵亭榮昌龍崗龍水雙橋郵亭5.21.42.42.03.51.50.35.23.85.51.8建設用地比例圖城市型用地產(chǎn)業(yè)型用地13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題組團城市空間發(fā)展績效評價：1.19目標與策略在這樣認識的基礎上，我們認為本次規(guī)劃有幾個核心問題需要梳理19目標與策略二級城市崛起主要依托三種動力20依托資源崛起路徑依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化臨近主城、交通干線不同的產(chǎn)業(yè)類型對應不同的空間需求，促進不同功能的二級城市產(chǎn)生依托傳統(tǒng)區(qū)域腹地傳統(tǒng)區(qū)域中心、交通樞紐良好的城市建設水平與服務水平在區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭中具有先發(fā)優(yōu)勢依托專項資源直接切入能源、旅游資源依托區(qū)域獨一無二的專項資源，直接切入高端體系21從區(qū)域格局看發(fā)展動力2.1.1區(qū)域二級城市發(fā)展三種動力二級城市崛起主要依托三種動力20依托資源崛起路徑依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)區(qū)域功能一體化：不同的區(qū)位資源條件，在區(qū)域發(fā)展的不同階段承擔著不同功能角色。功能:與中心城高度互動的服務職能以及高新產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。功能一:主城退二進三淘汰產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)或污染型產(chǎn)業(yè)功能二：面向區(qū)域依托特殊資源的新型產(chǎn)業(yè)依托機場布局的航空產(chǎn)業(yè)功能三：高新產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)（伴隨著區(qū)域空間結構的變換從中心集聚向網(wǎng)絡結構拓展）50-60公里以內(nèi)60公里以外21從區(qū)域格局看發(fā)展動力2.1.1區(qū)域二級城市發(fā)展三種動力區(qū)域功能一體化：不同的區(qū)位資源條件，在區(qū)域發(fā)展的不同階段承擔依托專項資源直接切入：具有良好的生態(tài)人文資源和交通條件的城市具有培育區(qū)域專業(yè)化節(jié)點的可能性，根據(jù)功能內(nèi)涵的不同可以分為高端休閑度假、主題文化旅游和重大遺產(chǎn)地多元推動三種模式。三種模式：1.觀光目的地型：曲阜；承德。2.高端休閑服務：戶外、酒莊、休閑會館等。3.特色文化(禮佛、旅游養(yǎng)老)：普陀、都江堰佛學研究功能內(nèi)涵區(qū)位特征資源條件設施支撐開發(fā)模式案例城市休閑度假型100KM范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好高速公路周末度假\拓展訓練密云\延慶\霸州遠離中心城自然風景資源突出高鐵/通用機場戶外運動\旅游地產(chǎn)淳安(千島湖)遺產(chǎn)地型臨近城區(qū)文化景點機場/高鐵(位于城區(qū)或區(qū)域集散中心)觀光\主題活動承德/西湖散布于村鎮(zhèn)原生態(tài)社區(qū)文化體驗\鄉(xiāng)村休閑西遞宏村\同里主題文化型——生態(tài)自然資源高速路重大文化體育賽事張北宗教文化資源機場/高鐵佛教文化\養(yǎng)生靈山/普陀山21從區(qū)域格局看發(fā)展動力2.1.1區(qū)域二級城市發(fā)展三種動力依托專項資源直接切入：具有良好的生態(tài)人文資源和交通條件的城市依托傳統(tǒng)區(qū)域腹地發(fā)展:中心區(qū)位與良好的城市建設水平是區(qū)域中心城市發(fā)展的關鍵。交通區(qū)位：80公里以上的空間距離，主要交通廊道與綜合交通樞紐城市建設：完善的公共服務設施與優(yōu)越的城市品質是區(qū)域中心城市發(fā)展的關鍵。21從區(qū)域格局看發(fā)展動力2.1.1區(qū)域二級城市發(fā)展三種動力商業(yè)文化娛樂體育教育科研醫(yī)療衛(wèi)生20萬以下商業(yè)中心30萬~50萬綜合商圈青少年宮/文化館電影院綜合體育中心中專/職教三甲綜合醫(yī)院50萬~100萬旗艦店高端消費場所博物館/科技館美術館/音樂廳會展中心大型體育場館專項體育場館大專院?？蒲性O計機構?？漆t(yī)院急救中心依托傳統(tǒng)區(qū)域腹地發(fā)展:中心區(qū)位與良好的城市建設水平是區(qū)域中心21從區(qū)域格局看發(fā)展動力2.1.2重慶的發(fā)展階段重慶發(fā)展階段判斷經(jīng)濟發(fā)展：2010年重慶的發(fā)展水平相當于于北上廣05年左右水平?？臻g拓展：都市圈發(fā)展雛形階段。人口要素由中心城區(qū)絕對集中向都市區(qū)范圍拓展，經(jīng)濟要素向一小時經(jīng)濟圈、沿長江帶擴散等主要交通干線拓展。一小時經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展分布07-10年GDP增量07-10年常住人口21從區(qū)域格局看發(fā)展動力2.1.2重慶的發(fā)展階段重慶發(fā)展產(chǎn)業(yè)拓展趨勢高新產(chǎn)業(yè)：仍處于集聚階段，圍繞中心城市集中布局現(xiàn)代制造：區(qū)域布局，圍繞核心基地和傳統(tǒng)基礎形成軸帶發(fā)展態(tài)勢資源加工：依托沿江產(chǎn)業(yè)帶布局化工和材料基地，依托資源優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展特色板塊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃：四條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶2521從區(qū)域格局看發(fā)展動力2.1.2重慶的發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)拓展趨勢2521從區(qū)域格局看發(fā)展動力2.1.2重慶的21從區(qū)域格局看發(fā)展動力2.1.3大足發(fā)展動力判斷依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化：強化自身優(yōu)勢，承接主城產(chǎn)業(yè)轉移，做強五金、裝備制造、汽配、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、聚光光伏，積極培育航空制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。專業(yè)性節(jié)點培育：拓展旅游內(nèi)涵，豐富旅游產(chǎn)品。依托腹地資源打造區(qū)域中心城市：完善公共服務，提升城市品質。依托本土資源優(yōu)勢跨越式發(fā)展：創(chuàng)意、循環(huán)經(jīng)濟動力類型核心地區(qū)(0~30KM)近郊地區(qū)(30~60KM)遠郊區(qū)(60~120KM)外圍地區(qū)(>120KM)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系廣譜化重點發(fā)展門類縱向分工設計研發(fā)/營銷環(huán)節(jié)整裝/總成環(huán)節(jié)零配件配套橫向分工核心技術(如微電子\IC)生產(chǎn)制造基地生產(chǎn)制造基地周邊配套產(chǎn)品2.5產(chǎn)業(yè)商務后臺服務科研教育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類交通、門戶、礦產(chǎn)資源區(qū)域新興門類特定設施和核心企業(yè)專業(yè)性節(jié)點(以旅游為例)會所/度假主題公園/文化大事件生活消費服務特定專業(yè)化職能相對綜合的基礎性服務(+特定專業(yè)化職能)21從區(qū)域格局看發(fā)展動力2.1.3大足發(fā)展動力判斷依托22基于發(fā)展動力的城市定位2.2.2總體定位全新發(fā)展機遇下大足的區(qū)域職能與定位：多元動力并存意味著不同階段的功能側重點有所不同。實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務與現(xiàn)代城市共同發(fā)展，實現(xiàn)遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)同步推進規(guī)?；鄢捎甯剐奶厣?jīng)濟高地成渝中線區(qū)域中心城市世界著名文化旅游城市內(nèi)涵延展渝西經(jīng)濟走廊的新興增長極成渝經(jīng)濟區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和專業(yè)性服務中心國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)有世界知名度的石刻文化藝術名城國際性休閑度假與生態(tài)旅游目的地城市文化體驗型旅游勝地和成渝地區(qū)文化開放高地川渝合作的樞紐門戶渝西川東重要的交通樞紐和物流商貿(mào)中心成渝腹心的公共服務高地和旅游集散中心山水園林生態(tài)宜居城市以經(jīng)開區(qū)為平臺對接兩江新區(qū)和西永微電園的產(chǎn)業(yè)輻射聯(lián)動成渝南線產(chǎn)業(yè)帶節(jié)點城市，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群品質提升對接成都和重慶兩大區(qū)域性集散中心，打造國際性節(jié)點整合安岳、銅梁等地石刻資源，開發(fā)區(qū)域性旅游產(chǎn)品重點輻射安岳、樂至、潼南等川渝交界地區(qū)城市與永川、合川、榮昌等城市爭奪區(qū)域腹地和中心職能22基于發(fā)展動力的城市定位2.2.2總體定位全新發(fā)展機遇23產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：立足本土打造產(chǎn)業(yè)集群。依托核心企業(yè)打造跨領域產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)門類的拓展來延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以五金為核心向兩端延伸，并向2.5產(chǎn)業(yè)升級，從塊狀經(jīng)濟到鏈狀經(jīng)濟?？臻g建設要求：提升城市建設水平，增強城市綜合競爭力。2.3.1工業(yè)28物流商貿(mào)文化創(chuàng)意工業(yè)設計商貿(mào)會展文化體驗中轉集散交易流通創(chuàng)意展示城市礦產(chǎn)再生鉛現(xiàn)代五金機械制造鍶鹽化工再生鋼鐵五金材料模具鑄件工具五金日用五金汽摩及特色裝備電子五金通用航空制造核心零部件聚光光伏設備電子信息廢舊塑膠郵亭循環(huán)產(chǎn)業(yè)園龍水五金產(chǎn)業(yè)園雙橋經(jīng)開區(qū)新能源汽車…….23產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：立足本土打造產(chǎn)業(yè)集群。2.3.123產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：豐富產(chǎn)品類型，拓展旅游內(nèi)涵從觀光游向休閑體驗游拓展，以千年石刻、千年五金、生態(tài)休閑為核心拓展旅游產(chǎn)品類型?？臻g發(fā)展要求：為旅游開發(fā)提供景觀特色鮮明生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的特質化空間，從小景區(qū)保護轉向大景區(qū)打造，景城融合。2.3.2旅游29部門發(fā)展建議發(fā)改委提高旅游的參與性和縱深度，加強景區(qū)資源整合，不局限于石刻，拓展休閑旅游博物館加強石刻與自然資源的結合，加強設施建設文廣局加強展演設施的投入，增加展演活動景管委完善基礎設施，聯(lián)合打造自然與人文景區(qū)建投司依托旅游向北發(fā)展，結合石刻增設水上項目規(guī)劃局尋找旅游跨越發(fā)展的途徑佛學研究民俗節(jié)慶特色手工藝科研教育文化展演研討博覽養(yǎng)生休閑藝術品/宗教商品商貿(mào)展銷特色旅游商品工業(yè)旅游觀光休閑度假都市農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工都市休閑五金文化石刻藝術23產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：豐富產(chǎn)品類型，拓展旅游內(nèi)涵2.324分階段發(fā)展策略發(fā)展階段

階段重點功能重點引導策略近期：2015年產(chǎn)業(yè)集聚依托經(jīng)開區(qū)平臺打造渝西經(jīng)濟高地，以制造業(yè)發(fā)展為重心，全面提升工業(yè)層次，完善城市服務功能。以汽車為核心承接主城制造業(yè)功能轉移(與兩江的聯(lián)動等)發(fā)揮五金產(chǎn)業(yè)基礎的核心優(yōu)勢承接外來資本，形成與產(chǎn)業(yè)功能相匹配的城市服務功能體系。中期：2020年服務躍遷以主城外圍的國際化功能節(jié)點為目標，以旅游發(fā)展為契機提升城市品質，積極培育區(qū)域服務職能，強化和升級原有產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)職能。培育國際化專業(yè)職能，成為重慶多中心功能體系中的重要節(jié)點。依托產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A和旅游國際性影響力提升區(qū)域服務層級。遠期：2030年多元升級以成渝中線區(qū)域中心城市為發(fā)展重點，大力培育高層及生活消費服務服務功能，拓展旅游內(nèi)涵，推動制造業(yè)價值升級，成為高品質的宜居宜業(yè)新城區(qū)立足本地和區(qū)域需求，提供區(qū)域服務。引導制造業(yè)將重點從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、營銷物流等服務環(huán)節(jié)轉變。24分階段發(fā)展策略發(fā)展階段階段重點功能重點引導策略近期：31規(guī)模核算31規(guī)模核算3231規(guī)模3.1.1生態(tài)承載力通過對土地資源、水資源、綠色空間、環(huán)境容量等資源環(huán)境因素的分析，得出各種資源的承載力，其中水資源為最短板，水資源承載力決定了大足生態(tài)承載力為88~107萬，但若采取區(qū)域調(diào)水等工程措施，承載力可能進一步提升水資源：人口承載力：88~107萬土地資源：人口承載力：255~438萬生態(tài)敏感區(qū)693.09生態(tài)弱敏感區(qū)558.46生態(tài)開敞區(qū)181.80生態(tài)敏感區(qū)0.05-0.1生態(tài)弱敏感區(qū)0.2-0.4生態(tài)開敞區(qū)0.6-0.8生態(tài)敏感性分區(qū)（km2）人口密度（萬人/km2）傳統(tǒng)水資源非傳統(tǒng)水資源合計1.760.35-0.802.12-2.56可利用水資源總量（億m3）

按照人均年用水量240~255m3計綠色空間資源：1km2森林0.43萬人

根據(jù)日本林業(yè)廳研究成果：大足至十二五末森林面積為645km2人口承載力：278~306萬環(huán)境容量：人均GDP:9~12萬/年.人人口承載力：100~133萬COD年排放量4800噸<大足水環(huán)境容量生態(tài)城市標準：

4千克COD/萬元GDP3231規(guī)模3.1.1生態(tài)承載力通過對土地資源、水資源、31規(guī)模水資源人口承載力：88~107萬，其中城市人口為75~86萬人。水資源總量：2.12~2.56億立方米/年3.1.1環(huán)境容量33多年平均值（億m3）不同保證率下水資源量（億m3）50%75%95%5.695.263.521.95節(jié)水水平雨水綜合利用率75%保證率年降水量（億m3）雨水綜合利用量（億m3）一般節(jié)水水平2%10.80.22中等節(jié)水水平3%10.80.32高等節(jié)水水平5%10.80.54節(jié)水水平污水回用率污水可利用量（億m3）一般節(jié)水水平20%0.13中等節(jié)水水平30%0.20高等節(jié)水水平40%0.26節(jié)水水平一般節(jié)水水平中等節(jié)水水平高等節(jié)水水平水資源總量（億m3）2.122.282.56承載人口（萬人）8895107水資源總量=傳統(tǒng)水資源量+非傳統(tǒng)水資源量傳統(tǒng)水資源量：1.76億立方米/年平均水資源量：5.69億立方米年際分布不均：偏枯年為平均值的60%75%保證率，50%的開發(fā)利用率非傳統(tǒng)水資源量：0.35~0.80億立方米/年通過污水回用和雨水利用，在不同節(jié)水水平條件下實人均用水量：240~255立方米/人.年重慶：290~300立方米/人.年

大足：按重慶平均水平80%~85%計（缺水嚴重地區(qū)需通過節(jié)水措施緩解水資源壓力）31規(guī)模水資源人口承載力：88~107萬，其中城市人口為731規(guī)模不同產(chǎn)業(yè)帶來的人口集聚，產(chǎn)業(yè)的分布拐點識別：什么階段發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)——帶來多少的人口集聚——人口的分布3.1.2產(chǎn)業(yè)需求3431規(guī)模不同產(chǎn)業(yè)帶來的人口集聚，產(chǎn)業(yè)的分布3.1.2產(chǎn)業(yè)35空間發(fā)展策略35空間發(fā)展策略41用地適宜性評價36大部分高程在400m以下，占總面積的三分之二，主要分布在區(qū)內(nèi)中部、南部和西北部；高程400~550m之間的區(qū)域占總面積近三分之一，主要分布在西北部深丘及東南部巴岳山山腳；高程大于550m的區(qū)域主要分布在巴岳山，只占總面積2%地形坡度大部分在25%以下，其中坡度小于5%的占全區(qū)面積的26.52%；5%~20%的占全區(qū)面積的29.68%；大于25%的基本為高程大于550米的區(qū)域所覆蓋，且分布集中。因此坡度對用地條件影響相對較小，但開發(fā)建設需注意局部地區(qū)微地形的處理。起伏度在15米以下的地區(qū)占全區(qū)總面積的46.5%，主要分布在區(qū)內(nèi)中部、南部和東北部，地勢較為平坦，是較為理想的建設用地區(qū)域；起伏度30~45米的地區(qū)主要分布在北部和西北部低山地區(qū)，占全區(qū)總面積的16.35%；起伏度大于45米的地區(qū)主要分布在巴岳山沿線及北部部分區(qū)域，這一地區(qū)是需要嚴格控制的區(qū)域高程、坡度、起伏度41用地適宜性評價36大部分高程在400m以下，占總面積的41用地適宜性評價37森林分布主要集中在東南部巴岳山和西北部；東北部和西南部有零星林地。全區(qū)森林覆蓋率近30%。城市建設拓展區(qū)基本無森林分布區(qū)內(nèi)無地災高易發(fā)區(qū)，地災中、低易發(fā)區(qū)位西北部和東南部巴岳山，地災類型以不穩(wěn)定斜坡、滑坡和危巖為主，地質災害對城市建設基本無影響西北部為水系發(fā)源地，水資源較為貧乏；中部和南部水系較為發(fā)達，水資源相對豐富。龍崗片區(qū)發(fā)展受水資源制約。森林植被、地質災害、水系41用地適宜性評價37森林分布主要集中在東南部巴岳山和西北用地適宜性評價通過對坡度、高程、起伏度、地災、水源地等要素進行GIS分析，并賦予權重進行綜合分析得出大足用地適宜性評價適宜建設用地：546.82km2可建設用地：300.72km2不適宜建設用地：220.31km2不可建設用地：365.50km238分類因素不可建設用地不適宜建設用地可建設用地適宜建設用地坡度>25%15%-25%5%-15%<5%高程>550m480-550m400-480m<400m起伏度>45m30-45m15-30m<15m地質災害地災高易發(fā)區(qū)地災中易發(fā)區(qū)地災低易發(fā)區(qū)地災不易發(fā)區(qū)水源地一、二級保護區(qū)準保護區(qū)——非水源區(qū)自然保護區(qū)風景名勝區(qū)文化遺跡自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、歷史文化遺跡地區(qū)縣級以上的歷史文化遺產(chǎn)——非自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園地41用地適宜性評價用地適宜性評價38分類不可建設用地不適宜可建設用地適宜建設用42組團定位4.2.1產(chǎn)業(yè)空間選擇39龍崗片區(qū)：世界文化旅游城市依托周邊豐富的生態(tài)人文資源，與城市較強的客運支撐，延續(xù)旅游城市發(fā)展格局，提升城市品質，打造具有文化特色與山水特色的精品旅游城市。雙橋—龍水片區(qū)：綜合型產(chǎn)業(yè)宜居新城利用良好的產(chǎn)業(yè)基礎與發(fā)達的綜合交通體系，整合龍水工業(yè)園與經(jīng)開區(qū)工業(yè)園，圍繞龍水湖打造城市新中心，建設宜居宜業(yè)產(chǎn)業(yè)新城。龍水湖自然資源人文資源世界級國家級市級玉灘水庫玉龍山上游水庫化龍水庫響水灘水庫蘇州城市資源的利用蘇州園林世界遺產(chǎn)：位于老城內(nèi)部，以觀光旅游研究功能，進行保護型低強度開發(fā)。金雞湖山水景：城市景觀湖面，周邊高強度城市建設，打造城市新區(qū)現(xiàn)代景觀。42組團定位4.2.1產(chǎn)業(yè)空間選擇39龍崗片區(qū)：世界文化42組團定位4.2.2土地利用策略40龍崗城區(qū)功能引導：以旅游城市功能為核心，重點發(fā)展高端消費、文化交往、文化創(chuàng)意、休閑療養(yǎng)等功能。形態(tài)控制：以精品旅游城市為目標，打造依山傍水、組團結構、特色鮮明的旅游城市。雙橋—龍水城區(qū)功能引導：完善產(chǎn)業(yè)配套設施建設，包括生產(chǎn)服務（物流倉儲、教育研發(fā)），與現(xiàn)代生活服務（學校、醫(yī)院、大型影劇院等）。形態(tài)控制：以現(xiàn)代宜業(yè)宜居新城為發(fā)展目標，強化基礎設施建設，營造環(huán)境優(yōu)美，生活便捷的現(xiàn)代新城風貌，全面提升城市品質。42組團定位4.2.2土地利用策略40龍崗城區(qū)雙橋—龍水世界遺產(chǎn)地城市發(fā)展模式借鑒功能：以旅游服務功能為主，發(fā)展高端國際服務功能規(guī)模：控制城市規(guī)模，保持宜人空間尺度交通：快慢結合的交通組織特色：注重城市空間形態(tài)塑造和特色展現(xiàn)，一流的宜居環(huán)境。41交通亞洲歐洲中國慶州（韓）日光（日）摩德納（意）班貝格（德）格拉茨（奧）承德（市）麗江（市）敦煌（縣）曲阜（縣）都江堰（縣）世界遺產(chǎn)寺廟/石窟寺廟歷史建筑-教堂歷史城鎮(zhèn)歷史中心園林/寺廟歷史城鎮(zhèn)石窟宗廟水利工程與城市的空間關系10公里以上近鄰內(nèi)含內(nèi)含內(nèi)含緊鄰內(nèi)含10公里以上內(nèi)含緊鄰城市空間結構中心城區(qū)+專業(yè)功能區(qū)帶狀城市中心城區(qū)+外圍工業(yè)中心城區(qū)+一側工業(yè)中心城區(qū)+一側工業(yè)雙城結構中心城區(qū)+新城建設單中心城市中心城區(qū)+新城建設中心城區(qū)+工業(yè)區(qū)城市總面積181835285637295.22820城市功能旅游城市旅游城市旅游城市/工業(yè)中心旅游城市/工商業(yè)中心/交通樞紐旅游城市/文化中心/工業(yè)中心/交通樞紐旅游城市/工業(yè)城市旅游城市旅游城市旅游城市/文化城市旅游城市小結城市建設依托山水資源，提升旅游城市的內(nèi)涵中心城區(qū)以保護為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中心城區(qū)相分離中心承擔旅游配套服務功能，城區(qū)建設以內(nèi)涵提升為主韓國慶州日本日光43用地布局4.3.1龍崗-棠香城區(qū)：功能組織與空間拓展世界遺產(chǎn)地城市發(fā)展模式借鑒41交通亞洲歐洲中國慶州日光摩德納43用地布局4.3.1龍崗-棠香城區(qū)：功能組織與空間拓展42北部拓展區(qū)村落簇群，特色旅游風情村東西部拓展區(qū)依山傍水的組團化的生態(tài)城市資源評價城區(qū)向東向南：地勢平坦，交通資源發(fā)達，適宜構建城市服務核心，打造現(xiàn)代化城市中心。城區(qū)向西向北：丘陵地貌，周邊旅游資源發(fā)達，宜結合老城更新，打造旅游服務基地，形成旅游服務核心，帶動片區(qū)旅游發(fā)展南部拓展區(qū)現(xiàn)代城市中心+低強度生態(tài)旅游城市城區(qū)旅游資源交通資源生態(tài)淺丘河谷平壩功能定位43用地布局4.3.1龍崗-棠香城區(qū)：功能組織與空間拓展4世界遺產(chǎn)地城市發(fā)展模式借鑒功能：以旅游服務功能為主，發(fā)展高端國際服務功能規(guī)模：控制城市規(guī)模，保持宜人空間尺度交通：快慢結合的交通組織特色：注重城市空間形態(tài)塑造和特色展現(xiàn)，一流的宜居環(huán)境。43交通亞洲歐洲中國慶州（韓）日光（日）摩德納（意）班貝格（德）格拉茨（奧）承德（市）麗江（市）敦煌（縣）曲阜（縣）都江堰（縣）世界遺產(chǎn)寺廟/石窟寺廟歷史建筑-教堂歷史城鎮(zhèn)歷史中心園林/寺廟歷史城鎮(zhèn)石窟宗廟水利工程與城市的空間關系10公里以上近鄰內(nèi)含內(nèi)含內(nèi)含緊鄰內(nèi)含10公里以上內(nèi)含緊鄰城市空間結構中心城區(qū)+專業(yè)功能區(qū)帶狀城市中心城區(qū)+外圍工業(yè)中心城區(qū)+一側工業(yè)中心城區(qū)+一側工業(yè)雙城結構中心城區(qū)+新城建設單中心城市中心城區(qū)+新城建設中心城區(qū)+工業(yè)區(qū)城市總面積181835285637295.22820城市功能旅游城市旅游城市旅游城市/工業(yè)中心旅游城市/工商業(yè)中心/交通樞紐旅游城市/文化中心/工業(yè)中心/交通樞紐旅游城市/工業(yè)城市旅游城市旅游城市旅游城市/文化城市旅游城市小結城市建設依托山水資源，提升旅游城市的內(nèi)涵中心城區(qū)以保護為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中心城區(qū)相分離中心承擔旅游配套服務功能，城區(qū)建設以內(nèi)涵提升為主韓國慶州日本日光43用地布局4.3.1龍崗-棠香城區(qū)：功能組織與空間拓展世界遺產(chǎn)地城市發(fā)展模式借鑒43交通亞洲歐洲中國慶州日光摩德納功能分區(qū)布局特色國際旅游交往村落沿國際旅游主要通道，依托北部山水資源，打造國際旅游服務和國際交往功能的特色村落片區(qū)濱水生態(tài)人文組團沿賴溪河東西拓展，老城和東西兩大濱水生態(tài)主團，形成生態(tài)宜居的橫向濱水組團帶現(xiàn)代商貿(mào)服務新城位于城市發(fā)展主軸，依托南部交通資源優(yōu)勢，打造區(qū)域現(xiàn)代城市服務中心，并形成“一核多點”的中心服務體系4443用地布局4.3.1龍崗-棠香城區(qū)：功能組織與空間拓展國際旅游交往村落現(xiàn)代商貿(mào)服務新城濱水生態(tài)人文組團功能分區(qū)布局特色沿國際旅游主要通道，依托北部山水資源，打造國功能分區(qū)布局特色中心體系結合南部新城主軸線，圍繞中央公園形成城市服務核心，沿主要軸線和綠化廊道延伸，形成各組團中心交通組織中心區(qū)形成高密度的路網(wǎng)結構，沿主軸向各組團延伸，結合綠化通廊，形成大尺度的道路交通空間示意4543用地布局4.3.1龍崗-棠香城區(qū)：功能組織與空間拓展現(xiàn)代商貿(mào)服務新城現(xiàn)代商貿(mào)服務新城功能分區(qū)布局特色結合南部新城主軸線，圍繞中央公園形成城市服功能分區(qū)布局特色中心體系沿賴溪河向兩岸軸線延伸，形成各組團中心，并利用岸線形成生態(tài)、人文和商業(yè)服務功能交通組織采取高密度、窄路幅的道路形式，增加道路綠化，營造生態(tài)宜居的空間環(huán)境空間示意濱水空間街道空間4643用地布局4.3.1龍崗-棠香城區(qū)：功能組織與空間拓展濱水生態(tài)人文組團濱水生態(tài)人文組團功能分區(qū)布局特色沿賴溪河向兩岸軸線延伸，形成各組團中心，并利功能分區(qū)布局特色中心體系利用地形和水系，沿河谷兩側，形成多個相對獨立的特色村落組群交通組織依托主要干道，通過支路聯(lián)系各組團村落空間示意4743用地布局4.3.1龍崗-棠香城區(qū)：功能組織與空間拓展國際旅游交往村落國際旅游交往村落功能分區(qū)布局特色利用地形和水系，沿河谷兩側，形成多個相對獨43用地布局4.3.2龍水-雙橋城區(qū)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間整合48空間戰(zhàn)略資源：龍水湖2.2平方公里用地拓展趨勢龍水：城市功能向東南靠龍水湖發(fā)展，產(chǎn)業(yè)市場功能向北靠龍崗片區(qū)發(fā)展雙橋：城市功能向北靠龍水湖發(fā)展.43用地布局4.3.2龍水-雙橋城區(qū)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間整合43用地布局4.3.2龍水-雙橋城區(qū)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間整合49中心型高強度開發(fā)蘇州金雞湖——綜合服務功能聚集面積：7.2平方公里區(qū)位：位于蘇州新城主要功能區(qū)：展示中心區(qū)，時尚購物區(qū)，風情美食區(qū)，城市觀光區(qū)8大特色景區(qū)：城市濱湖廣場，以住宅開發(fā)為主的玲瓏灣，生態(tài)型望湖角公園，綜合藝術文化水廊，水上鄰里巷，水鄉(xiāng)住宅別墅群，自然生態(tài)保護區(qū)，環(huán)保度假屋東莞松山湖——2.5產(chǎn)業(yè)聚集面積：8平方公里區(qū)位：位于東莞市域中心，距東莞中心城約15km形態(tài)與結構：—保護自然生態(tài)環(huán)境，結合自然生態(tài)特征采用圈層結構；—生態(tài)核心區(qū)及松山湖水體生態(tài)保護區(qū)處在內(nèi)圈層建筑形態(tài)：結合地形，依山就勢郊區(qū)型低密度開發(fā)43用地布局4.3.2龍水-雙橋城區(qū)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間整合功能布局原則景觀導向的城市布局:龍水組團城市建設向東南龍水湖方向發(fā)展、雙橋組團城市建設向北往龍水湖方向拓展，遠景圍繞龍水湖形成低密開發(fā)的創(chuàng)新總部產(chǎn)業(yè)園。交通導向的產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)拓展依托大郵西路快速通道向西布局，其中龍水工業(yè)向北向西拓展，雙橋沿大郵西路在組團西側布局，郵亭產(chǎn)業(yè)用地沿大郵西路布局。5043用地布局4.3.2龍水-雙橋城區(qū)：功能組織與空間拓展功能布局原則5043用地布局4.3.2龍水-雙橋城區(qū)：功用地布局5143用地布局4.3.3中心城區(qū)總體用地布局用地布局5143用地布局4.3.3中心城區(qū)總體用地布局44空間結構一帶：沿大郵路城市發(fā)展帶兩心：龍崗南部新城綜合中心龍水-雙橋環(huán)龍水湖副中心六組團：寶頂旅游休閑娛樂片區(qū)瀨溪河文化旅游片區(qū)棠香南部現(xiàn)代服務片區(qū)龍水五金制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)雙橋先進制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)郵亭循環(huán)產(chǎn)業(yè)片區(qū)一帶兩心六組團5244空間結構一帶：沿大郵路城市發(fā)展帶一帶兩心六組團5245綜合交通體系規(guī)劃53南大瀘高速三環(huán)高速成渝高速復線成渝高速成渝客專成渝鐵路北部：三橫四縱南部：九橫四縱交通結構鐵路一高一鐵成渝客專、成渝鐵路高速兩橫兩縱成渝高速、成渝高速復線、三環(huán)高速、南大瀘高速組團聯(lián)系干道一快兩主大郵西路、大郵路、高速聯(lián)系通道45綜合交通體系規(guī)劃53南三成渝高速復46近期實施與遠景控制…54近期建設重點龍崗片區(qū)新增城市建設用地8km2，依托成渝復線高速，以城南新區(qū)建設為重點，打造現(xiàn)代城市服務核心。龍水片區(qū)新增城市建設用地9平方公里，其中產(chǎn)業(yè)？，居住服務？，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市服務經(jīng)開區(qū)新增城市建設用地11平方公里，其中產(chǎn)業(yè)？，居住服務？，重大項目投放，提升城市品質遠期龍崗片區(qū)新增城鎮(zhèn)建設用地14km2，圍繞中心，外部拓展，形成特色鮮明的城市片區(qū)龍水片區(qū)新增建設用地6km2，加快產(chǎn)業(yè)升級、提升服務功能經(jīng)開區(qū)新增建設用地5km2，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設遠景龍崗片區(qū)新增城鎮(zhèn)建設用地11km2，優(yōu)化城市空間，跨高速建設，利用外圍山水系特征，打造拓展外圍區(qū)域龍水片區(qū)新增建設用地11km2，兩片整合發(fā)展，依托龍水湖，共同打造生產(chǎn)服務集核，實現(xiàn)環(huán)湖區(qū)域的綜合開發(fā)利用。經(jīng)開區(qū)地區(qū)現(xiàn)狀原規(guī)劃近期（2012-2015）遠期（2015-2030）遠景（2030-）龍崗9.61618（新增8）32（新增14）43（新增11）龍水7.31616（新增9）22（新增6）27（新增5）經(jīng)開區(qū)雙橋7.91616（新增8）20（新增4）24（新增4）郵亭2.355（新增3）6（新增1）9（新增3）合計27.15355（新增28）80（新增25）103（新增23）已建用地近期建設用地遠期建設用地遠景建設用地46近期實施與遠景控制…54近期建設重點龍崗片區(qū)新增城市建55城鄉(xiāng)總體規(guī)劃55城鄉(xiāng)總體規(guī)劃51城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐5.1.1地方城鄉(xiāng)規(guī)劃探索土地流轉、空間策略和政策機制是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制必須面對的問題成都市新津縣縣域總體規(guī)劃石家莊都市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃海寧市城市總體規(guī)劃洪澤縣城城市總體規(guī)劃全域規(guī)劃面積（平方公里）33026576991394（陸域637）行政區(qū)劃11鎮(zhèn)石家莊主城5區(qū)四縣45鎮(zhèn)（街）8鎮(zhèn)4街道2開發(fā)區(qū)12鎮(zhèn)1開發(fā)區(qū)編制年限2007-20202010-2030（2020為中間節(jié)點）2005-20202010-2030鄉(xiāng)村空間特征村落散布的林盤格局絕對積聚的塊狀村莊部分積聚的片狀村莊濱水的條狀村落實例圖片鄉(xiāng)村發(fā)展動力農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)非農(nóng)鄉(xiāng)村旅游服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動城鄉(xiāng)規(guī)劃核心目的土地流轉擴大中心城規(guī)模減少村莊閑置用地擴大建制鎮(zhèn)規(guī)模——空間策略保護林盤格局降低村莊密度延伸農(nóng)村服務——管理機制——拆村并點——行政區(qū)劃調(diào)整51城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐5.1.1地方城鄉(xiāng)規(guī)劃探索土地流轉、空間51城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐5.1.1地方城鄉(xiāng)規(guī)劃探索新增內(nèi)容：全覆蓋規(guī)劃、全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策指引創(chuàng)新內(nèi)容：空間管制的底線與彈性，更加細致的專項規(guī)劃內(nèi)容城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃創(chuàng)新特色全覆蓋全域覆蓋用地規(guī)劃用地規(guī)模包括城市用地和村鎮(zhèn)用地非建設用地非建用地進行林地、農(nóng)地、景區(qū)等劃分1、細化空間管制內(nèi)容2、規(guī)劃非建用地3、彈性預留城市空間拓展空間管制空間管制策略（禁建、適建、限建）空間管制策略（強制、指導、一般）居民點體系城鎮(zhèn)功能為綜合服務、農(nóng)村服務和旅游服務1、各級居民點以服務功能為主2、鎮(zhèn)以上居民點確定等級規(guī)模邊界3、農(nóng)村居民點進行布點和指標控制空間結構職能結構規(guī)模等級結構以城市規(guī)劃的視角對城鎮(zhèn)布局進行中心體系規(guī)劃從城市型的城鎮(zhèn)延伸到農(nóng)村型的農(nóng)村居民點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全域產(chǎn)業(yè)布局，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)1、控制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)空間2、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策指引行政管理的調(diào)整建議分區(qū)政策及政府職能指引傳統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)規(guī)模人口規(guī)模預測與城鎮(zhèn)化率城鎮(zhèn)化專項規(guī)劃居住、公共服務、旅游規(guī)劃、景區(qū)、農(nóng)村空間、綠地、交通、市政、防災、環(huán)保、歷史名城、總體城市設計專項規(guī)劃51城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐5.1.1地方城鄉(xiāng)規(guī)劃探索新增內(nèi)容：全覆51城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐5.1.1地方城鄉(xiāng)規(guī)劃探索城鄉(xiāng)總體規(guī)劃框架總結建設用地”與“非建用地”兩頭并進的全面規(guī)劃面向全域的專項規(guī)劃保障規(guī)劃實施的政策指引規(guī)模測算規(guī)模分配建設用地非建用地城鎮(zhèn)用地中心城市新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)（細化到用地）規(guī)劃總圖公服市政交通其他生態(tài)農(nóng)村社區(qū)中心村新型農(nóng)村社區(qū)（布點，人均用地）空間管制禁止建設限制建設適宜建設已經(jīng)建設彈性控制一般引導區(qū)調(diào)整建議區(qū)政策專項規(guī)劃51城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐5.1.1地方城鄉(xiāng)規(guī)劃探索城鄉(xiāng)總體規(guī)劃框51城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐5.1.2重慶城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索特點一：全面覆蓋都市區(qū)全域5473平方公里納入規(guī)劃區(qū)范圍分為主城區(qū)和郊區(qū)兩部分。特點二：土地對接建設用地規(guī)模涵蓋了城鎮(zhèn)建設用地面積和農(nóng)村居民點建設用地面積，撐著建設用地分類控制深化到重點鎮(zhèn)層級，重點鎮(zhèn)以下聚居點為總量控制。特點三：服務節(jié)點主城區(qū)外的郊區(qū)小城鎮(zhèn)分為中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)兩個層級。中心鎮(zhèn)為綜合功能，規(guī)劃中落實用地分類和用地邊界。一般鎮(zhèn)為服務型城鎮(zhèn)，規(guī)劃中明確落點和人均用地指標。特點四：空間管制細化空間管制你內(nèi)容，對非建用地進行規(guī)劃城鄉(xiāng)總體規(guī)劃章節(jié)目錄1城市定位與發(fā)展戰(zhàn)略2人口與城鎮(zhèn)化3市域城鎮(zhèn)體系4區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃5-11市域專項規(guī)劃12城市規(guī)模13城市空間結構14產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局15公共服務設施16歷史文化名城17總體城市設計18綜合生態(tài)及非建設用地規(guī)劃19綠地系統(tǒng)規(guī)劃20污染防治規(guī)劃21綜合防災規(guī)劃22-32交通規(guī)劃33-39市政規(guī)劃51城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐5.1.2重慶城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索特點一：全面51城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐5.1.3璧山縣域總體規(guī)劃的探索特點一：差異化功能分區(qū)分為城市綜合功能區(qū)、工業(yè)物流功能區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型功能區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游功能區(qū)四個特色功能區(qū)，提供差異化的城鄉(xiāng)空間布局模式。特點二：中心體系服務點構建縣域層面的“一主一副多節(jié)點”中心體系，承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代服務功能。特點三：城鄉(xiāng)居民點規(guī)模分為六個層級。主中心組團、次中心組團、重點鎮(zhèn)進行用地布局規(guī)劃。一般鎮(zhèn)、中心村、基層村為服務節(jié)點，進行布局選點。特點四：全域產(chǎn)業(yè)布局全域一、二、三產(chǎn)業(yè)布局，對產(chǎn)業(yè)區(qū)戰(zhàn)略點進行邊界控制。璧山戰(zhàn)略章節(jié)目錄上篇：總體定位與發(fā)展戰(zhàn)略中篇:縣域空間發(fā)展規(guī)劃5人口與城鎮(zhèn)化6遠景縣域空間結構7縣域城鄉(xiāng)空間布局8城鄉(xiāng)交通體系規(guī)劃9城鄉(xiāng)基礎設施體系規(guī)劃10城鄉(xiāng)綜合防災體系11城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃12城鄉(xiāng)分區(qū)發(fā)展指引下篇：璧城組團空間拓展規(guī)劃51城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐5.1.3璧山縣域總體規(guī)劃的探索特點一：52重慶區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃內(nèi)容框架研究編制背景：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革示范區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法，三規(guī)合一，重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃…需求：促進鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間資源配置，生態(tài)環(huán)境與基本農(nóng)田保護。我們的研究工作：城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與原城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的差異明確保護核心任務保護生態(tài)環(huán)境、基本農(nóng)田引導城鄉(xiāng)有序協(xié)調(diào)發(fā)展保護的標準核心研究規(guī)劃成果四區(qū)劃定功能體系居民點規(guī)劃實施政策空間管制要求四區(qū)劃定標準本底資源差異產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟差異人口城鎮(zhèn)化差異引導發(fā)展政策分區(qū)空間管制規(guī)劃設施規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引拆村并鎮(zhèn)調(diào)整協(xié)調(diào)國土部門與規(guī)劃部門,全域空間管制公共設施配置52重慶區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃內(nèi)容框架研究編制背景：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合3大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果四大政策分區(qū)充分利用城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源，構建城鄉(xiāng)互動的新型城鄉(xiāng)體系框架，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展5.3.1差異化的政策分區(qū)城鄉(xiāng)關系建設用地空間策略政策導向管理建議產(chǎn)業(yè)政策人口政策中部片區(qū)城市組團總量增加城鎮(zhèn)帶城市型產(chǎn)業(yè)：發(fā)展現(xiàn)代服務，引導先進制造城市大集中注重城市風貌建設西北片區(qū)城鎮(zhèn)+林盤群落總量不變鄉(xiāng)村群落以旅促農(nóng)：鼓勵發(fā)展專業(yè)合作社，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鄉(xiāng)村小集中為主完善農(nóng)村公共服務體系西南片區(qū)城鎮(zhèn)+村落簇群總量減少城鄉(xiāng)網(wǎng)絡城鄉(xiāng)協(xié)作：挖掘城鄉(xiāng)特色資源，促進旅游、工業(yè)、服務協(xié)作發(fā)展大集中于小集中相結合土地、資源統(tǒng)一利用東北片區(qū)城鎮(zhèn)總量減少城鎮(zhèn)網(wǎng)絡以工促農(nóng)：引導城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)集中為主提升城鎮(zhèn)間交通聯(lián)系53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果四大政策分區(qū)5.3.1差異化的政53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.2覆蓋全域的城鄉(xiāng)用地布局規(guī)劃對建設用地和非建設用地進行規(guī)劃按城鄉(xiāng)用地分類標準進行空間布局，與土地利用規(guī)劃對接控制中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)的主要功能布局和用地邊界新津石家莊海寧圖紙深度控制城市型縣城、重點鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)：分類用地布局市區(qū)、縣城及新市鎮(zhèn)：分類用地布局城區(qū)、建制鎮(zhèn)、新區(qū)：分類用地布局農(nóng)村型一般鎮(zhèn)：路網(wǎng)框架農(nóng)村新社區(qū)：示意選點一般鎮(zhèn)：用地范圍農(nóng)村新社區(qū)：用地范圍農(nóng)村社區(qū)：精確選點原因分析1、工業(yè)發(fā)展：一般鎮(zhèn)及其以下層次的居民點不發(fā)展工業(yè)2、高密度村落：散居的林盤格局1、大村小鎮(zhèn)：農(nóng)村居民點高度聚集2、政策要求：拆村并點的現(xiàn)實需要1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已具規(guī)模2、成片村落：農(nóng)村居民點片狀分布，社區(qū)精確選點具有可實施性53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.2覆蓋全域的城鄉(xiāng)用地布53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.3基于保護控制與彈性預留的四區(qū)劃定控制保護：縮小禁建區(qū)范圍，強調(diào)絕對禁止建設。保護生態(tài)環(huán)境，保護核心自然景觀，保證城市的安全運行。彈性預留：對限建區(qū)進行分類指引，合理引導城市空間的有序擴張。新津石家莊海寧城鎮(zhèn)建設區(qū)城鎮(zhèn)建設用地：中心城、建制鎮(zhèn)（不含農(nóng)村社區(qū)）城市建設拓展區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)：城區(qū)已建用地重點開發(fā)區(qū)：城區(qū)拓展用地限制建設區(qū)控制管理型限制建設區(qū)：生態(tài)型地區(qū)限制開發(fā)區(qū)：風景區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水源地、一般農(nóng)田引導建議型一般引導區(qū)：城市遠景用地、農(nóng)用地區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：廣大的農(nóng)村地域彈性預留型五年彈性區(qū)：城鎮(zhèn)拓展優(yōu)先發(fā)展區(qū)調(diào)整建議區(qū)禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)五線控制區(qū)域禁止建設區(qū)：風景區(qū)核心區(qū)、水源地、組團隔離帶、生態(tài)保護區(qū)禁止建設區(qū)：山體、歷史文化保護區(qū)、基本農(nóng)田、基礎設施廊道、水源地控制特點五年彈性區(qū)和調(diào)整建議區(qū)總面積10平方公里，占區(qū)域面積的3%。通過彈性控制的方式，為城鎮(zhèn)空間拓展留足空間廣大農(nóng)村地域采取引導策略，推動農(nóng)業(yè)地整理、建設用地復墾，引導散布產(chǎn)業(yè)用地向園區(qū)集中，促進都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展——規(guī)劃圖紙53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.3基于保護控制與彈性預根據(jù)限制性要素和現(xiàn)狀建設情況劃分禁建區(qū)和已建區(qū)，作為用地布局的前置條件；再依據(jù)城鎮(zhèn)空間增長邊界，與用地布局方案同步，劃分限建區(qū)和適建區(qū)。65分類面積（km2）比例（%）禁建區(qū)119.548.34I類限建區(qū)994.9969.41II類限建區(qū)188.3613.14適建區(qū)98.136.85已建區(qū)32.332.26注：已建區(qū)為城鎮(zhèn)建設用地53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.3基于保護控制與彈性預留的四區(qū)劃定根據(jù)限制性要素和現(xiàn)狀建設情況劃分禁建區(qū)和已建區(qū)，作為用地布局53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.4延伸到農(nóng)村的居民點體系重視城鎮(zhèn)、農(nóng)村節(jié)點的等級規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務提供分級的空間載體新津石家莊海寧大足城市型原有城市中心城區(qū)中心城區(qū)：龍崗、龍水、雙橋、郵亭縣城縣市城區(qū)城市社區(qū)原有建制鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社區(qū)城市輻射帶動：智鳳、寶頂、玉龍村鎮(zhèn)型新市鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域中心：中敖、三驅、珠溪、寶興、萬古一般鎮(zhèn)農(nóng)村中心：其他建制鎮(zhèn)原有鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)社區(qū)農(nóng)村次中心：集鎮(zhèn)（合鎮(zhèn)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型巴渝新居點）農(nóng)村新型社區(qū)農(nóng)村新社區(qū)中心村社區(qū)基層村基層村社區(qū)基層農(nóng)村服務點：行政村規(guī)劃表述中心城：工業(yè)發(fā)展主導，規(guī)模28萬重點鎮(zhèn)：工業(yè)發(fā)展主導，花源8萬，普興1.8萬新市鎮(zhèn)：服務，規(guī)模1-3萬人一般鎮(zhèn)：服務，規(guī)模5000人以上新型農(nóng)村社區(qū)：服務中心城區(qū)：石家莊市區(qū)，規(guī)模450萬縣市城區(qū)：四大縣城，規(guī)模10-35萬新市鎮(zhèn)：規(guī)模5萬人以上一般鎮(zhèn)：規(guī)模1萬人農(nóng)村新社區(qū)：規(guī)模5000人市區(qū)：規(guī)模55萬人城鎮(zhèn)：1-6萬人農(nóng)村社區(qū)：未指定規(guī)模中心城：80萬人規(guī)劃圖紙——特點總結鎮(zhèn)級分工明確：依據(jù)區(qū)位特征和發(fā)展基礎的不同，不同等級的鎮(zhèn)分別承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能、城鎮(zhèn)服務功能和鄉(xiāng)村服務功能城市兩級集聚：重點規(guī)劃城鎮(zhèn)功能分級分工，促進中心城區(qū)、縣市城區(qū)的城市建設鄉(xiāng)村細化服務：按照城中村、城邊村、城外村的不同要求對農(nóng)村居民點的社區(qū)建設進行分類指導——53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.4延伸到農(nóng)村的居民點體53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.5城鄉(xiāng)一體化的專項規(guī)劃城鄉(xiāng)服務均等化的公共服務設施配套以生活圈為空間基礎，對各居民點（包括農(nóng)村居民點）提出均等化的公共服務設施布局指引新津石家莊海寧大足控制方式控制深度重點鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建制鎮(zhèn)以政策分區(qū)為基礎，提出不同片區(qū)的公共服務設施配套策略：城市集中型：提升配套設施等級，提升服務品質城鎮(zhèn)集中型：基礎公共服務設施配套的完整性，滿足農(nóng)村地區(qū)基本生活服務需求農(nóng)村集中型：注重公共服務設施的可達性和服務半徑，保障農(nóng)村地區(qū)基本服務的全覆蓋設施指引用地分類指引教育設施、醫(yī)療設施、文化設施體育設施、社會福利設施行政辦公設施、商業(yè)金融服務設施文化館、體育場、醫(yī)院普通高中、職高、中專初中、小學特點明確用地范圍保障公建建設分層級的城鄉(xiāng)指標控制保障均等化的公共服務控制城區(qū)設施數(shù)量利于行政機構管理規(guī)劃成果細致的鎮(zhèn)發(fā)展指引圖則明確鎮(zhèn)區(qū)各項設施用地確定分級服務體系制定設施配建表格城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施配建圖——新津花橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)布局指引圖新市鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)公共服務設施配置標準分類設施內(nèi)容面積教育設施包括中小學等教育機構6～8。。。。。。。。。53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.5城鄉(xiāng)一體化的專項規(guī)劃53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.5城鄉(xiāng)一體化的專項規(guī)劃城鄉(xiāng)資源充分利用的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃包括全域的農(nóng)業(yè)布局、工業(yè)布局、現(xiàn)代服務業(yè)布局和旅游規(guī)劃。新津石家莊海寧大足農(nóng)業(yè)布局控制型布局控制型分區(qū)引導型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，觀光農(nóng)業(yè)工業(yè)先進制造城市型：園區(qū)集中（中心城、重點鎮(zhèn)）城市型：園區(qū)集中（中心城、新市鎮(zhèn)）城市型：園區(qū)集中、開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)型：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大產(chǎn)業(yè)：依托中心城發(fā)展先進制造業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：依托區(qū)位條件、現(xiàn)狀基礎較好的重點鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源加工鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代服務商貿(mào)城市型：中心城商貿(mào)博覽鄉(xiāng)鎮(zhèn)型：專業(yè)貿(mào)易城、片區(qū)服務中心區(qū)域服務中心：依托中心城發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建區(qū)域服務中心大旅游：依托石刻和西北深丘，發(fā)展輻射區(qū)域的高端旅游物流城市型：物流園區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)型：鄉(xiāng)村體驗式旅游（依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市型：城市觀光型旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)型：郊野生態(tài)型旅游產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村旅游——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——規(guī)劃圖紙——農(nóng)業(yè)規(guī)劃工業(yè)規(guī)劃旅游規(guī)劃農(nóng)業(yè)規(guī)劃工業(yè)規(guī)劃物流規(guī)劃農(nóng)業(yè)規(guī)劃二三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)劃53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.5城鄉(xiāng)一體化的專項規(guī)劃53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.6實施政策具有針對性的村鎮(zhèn)管理策略和實施機制針對大足城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，提出能促進大足城鄉(xiāng)資源保護與利用的有效政策石家莊都市區(qū)農(nóng)村居民點分類指引農(nóng)村新社區(qū)（70個）特色培育型村莊（18個）城鎮(zhèn)轉化型村莊（247個）城鎮(zhèn)遷并型村莊（255個）生態(tài)遷并型村莊（43個）過渡控制型村莊（288個）洪澤縣行政區(qū)劃調(diào)整城鎮(zhèn)合并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱縣城駐地鎮(zhèn)高良澗鎮(zhèn)高良澗鎮(zhèn)、西順河鎮(zhèn)、黃集鎮(zhèn)岔河鎮(zhèn)岔河鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)東雙溝鎮(zhèn)東雙溝鎮(zhèn)、萬集鎮(zhèn)三河鎮(zhèn)三河鎮(zhèn)、蔣壩鎮(zhèn)共和鎮(zhèn)共和鎮(zhèn)老子山鎮(zhèn)老子山鎮(zhèn)大足的探索巴渝新居建設新農(nóng)村規(guī)劃53大足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃核心成果5.3.6實施政策具有針對性的70匯報完畢，謝謝！70匯報完畢，謝謝！初步研究意見征詢會中國城市規(guī)劃設計研究院2012.03重慶市大足區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃UrbanandRualOverallPlanning0fDazuCountyinChongQing初步研究意見征詢會中國城市規(guī)劃設計研究院2012.03重序大足概況區(qū)位交通：重慶邊陲，成渝經(jīng)濟區(qū)中線中心。地形地貌：全區(qū)1435平方公里，山丘壩比重：32:57:12。經(jīng)濟人口：2011年GDP230億元，三次產(chǎn)業(yè)結構12.5:56.5:31，地方財政收入50億元，戶籍人口101.69萬人，常住人口72.13萬人，非農(nóng)人口31.42萬人。城市建設：現(xiàn)狀建成區(qū)24.79平方公里，由龍崗、龍水、雙橋三個地區(qū)構成。10公里4公里72龍崗組團2010建成區(qū)面積9.62規(guī)劃面積202016.03龍水組團2010建成區(qū)面積7.25規(guī)劃面積202015.99雙橋組團2010建成區(qū)面積7.92規(guī)劃面積202015.69郵亭鎮(zhèn)2010建成區(qū)面積2.3規(guī)劃面積20204.8200km80km成渝經(jīng)濟區(qū)一小時經(jīng)濟圈區(qū)位交通.地形地貌.經(jīng)濟人口.城市建設序大足概況區(qū)位交通：重慶邊陲，成渝經(jīng)濟區(qū)中線中心。10公里473旅游城市成渝中線區(qū)域中心城市功能升級規(guī)模拓展資源整合生態(tài)園林旅游城市：大力發(fā)展旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。成渝之間的經(jīng)濟高地：打造國際知名旅游目的地，加快推進新型工業(yè)化。世界級的歷史人文資源+國家級的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)大足雙橋合并設大足區(qū)：資源整合，功能升級，規(guī)模拓展重慶啟動新一輪區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作：三規(guī)銜接，落實保護區(qū)，確保城市發(fā)展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌2011年11月27日，《重慶市人民代表大會常務委員會關于設立大足區(qū)有關問題的決定》通過，經(jīng)國務院批復同意，撤銷雙橋區(qū)和大足縣，設立大足區(qū)。至此，大足區(qū)行政轄區(qū)包括原大足縣的1392平方公里與雙橋區(qū)的43平方公里，總計達1435平方公里，同時設立雙橋市級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，范圍包括雙橋、郵亭共133平方公里。雙橋區(qū)：43大足縣：139250平方公里的中等城市80平方公里的大城市序項目背景：合區(qū)后新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃發(fā)展成為80萬人口、80平方公里的成渝中線區(qū)域中心城市3旅游城市成渝中線區(qū)域中心城市功能升級規(guī)模拓展資源整合生態(tài)園序工作過程2011.12.5-12.9初步調(diào)研六場專題座談會：經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設、文化旅游、交通設施、資源、設施。四處城市建設型地區(qū)現(xiàn)場踏勘與訪談2012.2.21初步交流幾點共識總體定位：成渝中線區(qū)域中心城市組團定位：北部旅游精品城市，南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城城市規(guī)模：80萬，彈性控制空間形態(tài)：依山就勢、組團化布局2.25-3.8全面調(diào)研動員大會：涉及30多個部門，27個鎮(zhèn)街3天城區(qū)現(xiàn)狀實地踏勘7天鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研：鎮(zhèn)級領導訪談，村級領導問卷，農(nóng)村入戶調(diào)研74序工作過程2011.12.5-12.9初步調(diào)研475認識大足5認識大足11資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出761.1.1交通區(qū)位：從邊緣末梢到中線之心一系列區(qū)域重大交通設施的投放極大的改善了大足的區(qū)位條件：2013年成渝中線開通，2014年三環(huán)高速、成渝高鐵建成，大足—主城時空距離縮減。80km80km11資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出61.1.1交通區(qū)位：從11資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出世界級的歷史文化資源：層級高、數(shù)量多、非物質遺產(chǎn)豐富，區(qū)域唯一具備國際性影響力的區(qū)縣。國家級的自然風景：龍水湖是重慶十五個森林公園之一，也是唯一的水利型景區(qū)。1.1.2旅游：山水田林間的國寶之地77一小時圈各區(qū)縣生態(tài)人文資源比較11資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出世界級的歷史文化資源：層級1大足區(qū)地處沱江和涪江分水嶺，生產(chǎn)生活用水靠區(qū)內(nèi)人工攔蓄的水庫解決，外部調(diào)水距離遠、成本高，是典型的溪澗型水分和水資源貧乏縣。中南部水資源相對豐富：大足中部往西南地勢低洼，易于匯水，中南部玉灘水庫匯水面最大，庫容量遠高于其它水庫。78用水緊張地區(qū)缺水地區(qū)嚴重缺水地區(qū)人均水資源量（m3）1資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出1.1.3水資源：水源性缺水區(qū)域，總量低人均不足1大足區(qū)地處沱江和涪江分水嶺，生產(chǎn)生活用水靠區(qū)內(nèi)人工攔蓄的水7911資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出1.1.4南北資源的天然差異自然資源人文資源世界級國家級市級北以文物遺產(chǎn)類資源為主，南部以大山大水資源為主。北部以國際化客運交通為主，發(fā)展旅游交通的潛力大（成渝中線與機場）；南部樞紐型多元化，貨運與客運交通并重。S205S310大足龍水郵亭榮昌永川銅梁雙橋成渝高速南線老成渝鐵路機場玉龍三環(huán)高速(2014)成渝直線(2013)廣瀘線(2015)機場成渝客專(2014)911資源本底：優(yōu)勢與制約同樣突出1.1.4南北資源的天內(nèi)外資利用少，開發(fā)度低；經(jīng)濟總量小，增速低。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與問題1.2.1內(nèi)生動力主導的發(fā)展模式內(nèi)外資利用少，開發(fā)度低；經(jīng)濟總量小，增速低。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與問題1.2.2工業(yè)：產(chǎn)業(yè)門類集中，但缺乏規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類高度集中：對比其他區(qū)縣，專業(yè)化部門集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)量少。缺乏規(guī)模優(yōu)勢：交通設備制造主導性突出，但在市域范圍內(nèi)優(yōu)勢不足。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與問題1.2.2工業(yè)：產(chǎn)業(yè)門類集中，但營利性服務比重不足：非營利性服務過半，缺乏區(qū)域專業(yè)化職能。旅游相關的交通運輸、商貿(mào)等功能不突出。生活服務設施不足：學校、醫(yī)院數(shù)量少、等級低，與周邊區(qū)縣有一定差距。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與問題1.2.3服務業(yè)：基本生活設施建設落后，營利性服務業(yè)比重偏低82營利性服務比重不足：非營利性服務過半，缺乏區(qū)域專業(yè)化職能。旅世遺價值體現(xiàn)不足：石刻景區(qū)游客人數(shù)僅為全區(qū)的13.7%，旅游發(fā)展不僅落后于其它文化遺產(chǎn)城市，與其它區(qū)縣相比也相對落后。旅游接待能力滯后：尚未形成與世界級資源相匹配的服務和設施支撐。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與問題1.2.4旅游：世界遺產(chǎn)價值體現(xiàn)不足，旅游接待能力滯后83龍門石窟云岡石窟大足石刻曲阜三孔游客人數(shù)/萬票收入/億元1.600.540.471.65世遺價值體現(xiàn)不足：石刻景區(qū)游客人數(shù)僅為全區(qū)的13.7%，旅游13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題城鄉(xiāng)空間架構：小城市帶小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3個城市組團，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市規(guī)模不大，組團分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小。小城市：城區(qū)常住人口31.3萬，分三個組團，其中龍崗14.1萬人，龍水12.2萬人，雙橋5萬人。小鄉(xiāng)鎮(zhèn)：24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口規(guī)模最高為4.44萬人，最少0.64萬人，城鎮(zhèn)規(guī)模最大為1.22萬人，最少僅為0.06萬人，平均場鎮(zhèn)規(guī)模為0.29萬人1.3.1城鎮(zhèn)化：人口大量外流，異地城鎮(zhèn)化比重高84龍崗組團2010建成區(qū)面積9.62現(xiàn)狀常住人口14.1龍水組團2010建成區(qū)面積7.25現(xiàn)狀常住人口12.2雙橋組團2010建成區(qū)面積7.92現(xiàn)狀常住人口52010大足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題城鄉(xiāng)空間架構：小城市帶小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題異地城鎮(zhèn)化比重高：由于城市帶動力不足，鄉(xiāng)村自發(fā)性不強，本區(qū)產(chǎn)業(yè)人口吸納力不足，全區(qū)人口大量外流。同時由于距離主城較遠，市外務工人口比重較高農(nóng)民兼業(yè)化比重低：農(nóng)民致富手段單一，主要依靠農(nóng)業(yè)收入。1.3.52城鎮(zhèn)化：人口大量外流，異地城鎮(zhèn)化比重高85鄉(xiāng)村家庭經(jīng)營收入結構分析13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題異地城鎮(zhèn)化比重高：由于城市帶動13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題千年傳承的組團城市結構：龍崗旅游服務，龍水-雙橋產(chǎn)業(yè)。1.3.3城市發(fā)展：雙核分工的組團城市86龍崗龍水唐宋龍崗龍水郵亭明清：川東官道驛站龍崗龍水雙橋郵亭70年代雙橋設區(qū)龍崗龍水雙橋郵亭成渝高速通車后13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題千年傳承的組團城市結構：龍崗旅13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題兩版總規(guī)的延續(xù)與變化：延續(xù)：一主一副的中心格局，北城南業(yè)的功能結構。變化：組團規(guī)模調(diào)整。評價：龍崗的高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)劃7年仍無動靜，龍水的創(chuàng)意文化基地發(fā)展5年起起落落，是定位錯誤還是時機的不成熟？1.3.3城市發(fā)展：雙核分工的組團城市872005版總體規(guī)劃龍崗組團：規(guī)劃20萬人，19.2km2，政治文化主中心，適當發(fā)展無污染高新技術產(chǎn)業(yè)龍水鎮(zhèn)：規(guī)劃15萬人，12.8平方公里，經(jīng)濟商貿(mào)副中心。2008版總體規(guī)劃龍崗組團：規(guī)劃18萬人，16.04km2。政治文化主中心，適當發(fā)展無污染高新技術產(chǎn)業(yè)龍水組團：規(guī)劃17萬人，15.99km2，城市副中心，發(fā)展現(xiàn)代五金制造，打造市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化基地。13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題兩版總規(guī)的延續(xù)與變化：1.3.13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題組團城市空間發(fā)展績效評價：規(guī)模：集聚力弱，城市規(guī)模較小。功能：組團功能分工導致城市化與工業(yè)化的空間錯位。但在協(xié)調(diào)工業(yè)快速拓展與旅游城市風貌塑造方面具有積極意義。龍崗組團：現(xiàn)代城市建設與旅游城市風貌控制的矛盾龍水組團：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的城市建設水平承載縣級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.3.4城市發(fā)展：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不匹配88成都資陽市內(nèi)江市榮昌縣大足區(qū)永川區(qū)璧山縣重慶隆昌資中內(nèi)江資陽簡陽璧城青杠永川龍崗龍水雙橋郵亭榮昌龍崗龍水雙橋郵亭5.21.42.42.03.51.50.35.23.85.51.8建設用地比例圖城市型用地產(chǎn)業(yè)型用地13城鄉(xiāng)空間發(fā)展的特征與問題組團城市空間發(fā)展績效評價：1.89目標與策略在這樣認識的基礎上，我們認為本次規(guī)劃有幾個核心問題需要梳理19目標與策略二級城市崛起主要依托三種動力90依托資源崛起路徑依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化臨近主