動(dòng)物疫病區(qū)域化管理無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)課件

動(dòng)物疫病區(qū)域化管理---無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)

中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心蔣正軍研究員2012年11月主要內(nèi)容一、有關(guān)概念與背景二、OIE實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的原則三、OIE實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的標(biāo)準(zhǔn)四、我國(guó)實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的標(biāo)準(zhǔn)五、怎樣開(kāi)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)有關(guān)概念與背景一、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理二、區(qū)域、區(qū)域化、無(wú)疫區(qū)三、生物安全隔離區(qū)、生物安全隔離區(qū)劃、無(wú)疫生物安全隔離區(qū)四、保護(hù)區(qū)五、感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）六、感染區(qū)七、WTO與OIE在動(dòng)物疫病狀況認(rèn)可問(wèn)題上的關(guān)系區(qū)域、區(qū)域區(qū)劃和無(wú)疫區(qū)區(qū)域（Zone/region）：明確劃定界線的地區(qū)。該地區(qū)對(duì)某種動(dòng)物疫病具有清楚的動(dòng)物衛(wèi)生狀態(tài)的動(dòng)物亞群體；為了國(guó)際貿(mào)易目的，對(duì)該動(dòng)物亞群體采取系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)、控制和生物安全措施。區(qū)域區(qū)劃（Zoning/regionalisation）：在區(qū)域內(nèi)通過(guò)自然或人工屏障對(duì)動(dòng)物亞群體進(jìn)行有效隔離（也可在一定條件下，也采用適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┻M(jìn)行隔離），對(duì)該區(qū)域內(nèi)特定動(dòng)物疫病進(jìn)行控制、撲滅和消滅的過(guò)程。無(wú)疫區(qū)（FreeZone)：指符合《世界陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》無(wú)疫狀態(tài)規(guī)定要求，證明不存在某種動(dòng)物疫病的區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)及其邊界上，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其運(yùn)輸實(shí)施有效的官方獸醫(yī)控制。無(wú)疫區(qū)有免疫無(wú)疫區(qū)和非免疫無(wú)疫區(qū)2種類型。生物安全隔離區(qū)、生物安全隔離區(qū)劃和無(wú)疫生物安全隔離區(qū)生物安全隔離區(qū)（Compartment）：指處于同一個(gè)生物安全管理體系下，具有清楚的動(dòng)物衛(wèi)生狀態(tài)的動(dòng)物亞群體的一個(gè)或多個(gè)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所；為了國(guó)際貿(mào)易目的，對(duì)該動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所的某種動(dòng)物疫病的動(dòng)物亞群體采取系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)、控制和生物安全措施。生物安全隔離區(qū)劃（Compartmentalisation）：通過(guò)生物安全管理和良好飼養(yǎng)規(guī)范措施對(duì)某一企業(yè)的全部或部分生產(chǎn)單元的動(dòng)物動(dòng)物亞群體進(jìn)行有效隔離，對(duì)該企業(yè)的全部或部分生產(chǎn)單元內(nèi)動(dòng)物疫病進(jìn)行控制、撲滅和消滅的過(guò)程。無(wú)疫生物安全隔離區(qū)（FreeCompartment）：指符合《陸生法典》無(wú)疫狀態(tài)規(guī)定要求，證明不存在某種動(dòng)物疫病的病原體的生物安全隔離區(qū)。無(wú)疫生物安全隔離區(qū)內(nèi)動(dòng)物一般不實(shí)施免疫。保護(hù)區(qū)（protectionzone,過(guò)去稱為緩沖區(qū)Bufferzone）

指在無(wú)疫區(qū)外采用相關(guān)疫病的流行病學(xué)措施，為防止致病病原進(jìn)入無(wú)病國(guó)家或地區(qū)所建立的區(qū)域。感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）(Containmentzone)

根據(jù)流行病調(diào)查結(jié)果，在可疑或已確認(rèn)感染的養(yǎng)殖場(chǎng)及其周圍劃定實(shí)施控制措施以防止感染蔓延的區(qū)域。動(dòng)物疫病區(qū)域化模式監(jiān)測(cè)帶緩沖區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)無(wú)疫區(qū)區(qū)域的大小OIE實(shí)施區(qū)域化管理的基本原則一、獸醫(yī)結(jié)構(gòu)明確界定區(qū)域內(nèi)動(dòng)物亞群，并能通過(guò)標(biāo)識(shí)與其他動(dòng)物亞群有效識(shí)別。二、清楚掌握區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物衛(wèi)生狀況。根據(jù)特定疫病的流行病學(xué)特點(diǎn)、環(huán)境因素及實(shí)施生物安全措施情況，掌握和了解該區(qū)域的動(dòng)物衛(wèi)生狀況。三、獸醫(yī)體系完整、職責(zé)明確。按照“獸醫(yī)體系評(píng)估”中的要求，對(duì)包括相關(guān)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的職權(quán)、組織機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施做出明確的規(guī)定、記載。無(wú)疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)的建立、批準(zhǔn)等相關(guān)權(quán)限歸獸醫(yī)主管部門。實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的原則四、具有動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的流通控制措施。具有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。五、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)與利益相關(guān)方進(jìn)行有效的合作和協(xié)作。獸醫(yī)機(jī)構(gòu)能夠提供動(dòng)物移動(dòng)證明、定期檢查各種設(shè)施、生物安全措施、記錄和監(jiān)測(cè)方案；實(shí)施或?qū)彶楸O(jiān)測(cè)、報(bào)告和實(shí)驗(yàn)室診斷檢驗(yàn)結(jié)果。利益相關(guān)方能夠?qū)嵤┥锇踩胧⒂涗浐偷怯泟?dòng)物和人員移動(dòng)、制定質(zhì)量保證計(jì)劃，監(jiān)控各項(xiàng)措施實(shí)施的有效性，記錄糾正行為，實(shí)施監(jiān)測(cè)、快速疫情報(bào)告和確保記錄檔案的可隨時(shí)查閱。實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的原則六、自我評(píng)估。對(duì)所需要的資源進(jìn)行評(píng)估，包括人力和財(cái)力資源、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、疫病監(jiān)測(cè)和診斷方面的技術(shù)能力等。七、文獻(xiàn)記錄要求。證明其建立、維持區(qū)域和生物安全隔離區(qū)所采取的措施、過(guò)程。OIE界定及建立區(qū)域、生物安全隔離區(qū)的原則

（包括保護(hù)區(qū)和感染控制區(qū)）

實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，除需要考慮以上原則外，還應(yīng)考慮以下原則：一、劃定區(qū)域；二、建立保護(hù)區(qū)；三、在無(wú)疫區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情時(shí)，建立感染控制區(qū)；四、制定并發(fā)布相關(guān)生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；五、采取切實(shí)可行的措施；六、標(biāo)識(shí)與追溯；七、職責(zé)明確。

劃定區(qū)域區(qū)域大小和范圍應(yīng)由獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)自然、人為或法律邊界進(jìn)行劃定，并通過(guò)官方渠道公布。感染控制區(qū)的建立與解除目的：在無(wú)疫成員或無(wú)疫區(qū)內(nèi)暴發(fā)極少的病例時(shí)，通過(guò)建立感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）可以確保除感染控制區(qū)健康動(dòng)物及其產(chǎn)品的正常貿(mào)易，感染控制區(qū)應(yīng)基于快速反應(yīng)的基礎(chǔ)上建立。建立感染控制區(qū)以及采取的措施如下：1、封鎖和流調(diào)。發(fā)生疑似疫情后，發(fā)布對(duì)相關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的移動(dòng)禁令。開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行追溯，確定最先的暴發(fā)地，并對(duì)可能的傳染源進(jìn)行調(diào)查，對(duì)已發(fā)現(xiàn)所有的病例證明是否具有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)。2、撲殺和監(jiān)測(cè)。根除該疫病，采取撲殺政策和其他有效控制措施，同時(shí)應(yīng)該明確界定出屬于封鎖區(qū)的敏感動(dòng)物群。在該無(wú)疫區(qū)的其它區(qū)域要按照OIE陸生法典1.4章節(jié)（監(jiān)測(cè)）的規(guī)定開(kāi)展被動(dòng)監(jiān)測(cè)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，通過(guò)這些監(jiān)測(cè)并未找到感染的證據(jù)。感染控制區(qū)的建立與解除3、建立感染控制區(qū)所需要時(shí)間：暴發(fā)疫情后的在本地區(qū)內(nèi)至少有兩個(gè)疫病潛伏期內(nèi)沒(méi)有新發(fā)病例。4、對(duì)建立了感染控制區(qū)的有關(guān)政策：感染控制區(qū)以外區(qū)域的無(wú)疫狀態(tài)在感染控制區(qū)未建立起前會(huì)被取消。一旦明確地建立起了感染控制區(qū)（封鎖區(qū)），不論《法典》里對(duì)于疫病的章節(jié)做如何規(guī)定，感染控制區(qū)以外區(qū)域的無(wú)疫狀態(tài)都可得到重新恢復(fù)。對(duì)于感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，在感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）解除前，不得流向其他區(qū)域。5、感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）解除：感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）無(wú)疫狀態(tài)的恢復(fù)應(yīng)該遵循相關(guān)疫病章節(jié)的規(guī)定。采取切實(shí)可行的措施用于建立和維持無(wú)疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)特定動(dòng)物衛(wèi)生狀況的措施應(yīng)該與特定的環(huán)境相適應(yīng)，并依據(jù)疫病流行病學(xué)特點(diǎn)、環(huán)境因素、鄰近區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生狀況、生物安全措施（包括動(dòng)物移動(dòng)控制、自然和人工屏障的應(yīng)用、動(dòng)物空間隔離、商業(yè)管理和飼養(yǎng)活動(dòng)）和監(jiān)測(cè)而定。標(biāo)識(shí)與追溯對(duì)無(wú)疫區(qū)或生物安全隔離區(qū)內(nèi)相關(guān)動(dòng)物能夠做到群體或個(gè)體水平的可追溯。應(yīng)認(rèn)真記錄、監(jiān)管有關(guān)動(dòng)物在區(qū)域和生物安全隔離區(qū)的進(jìn)入、移出。保持有效的動(dòng)物標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是評(píng)估區(qū)域或生物安全隔離區(qū)完整性的先決條件。OIE無(wú)疫狀況標(biāo)準(zhǔn)情況

至2012年，OIE《法典》對(duì)多種類動(dòng)物疫?。?6種）、蜂?。?種）、禽?。?種）、牛?。?4種）、馬病（11種）、兔?。?種）、羊?。?0種）、豬?。?種）共73種動(dòng)物疫病進(jìn)行了有關(guān)規(guī)定。在這73種共制定了包括口蹄疫、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病在內(nèi)的45種動(dòng)物疫病的無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家無(wú)疫、區(qū)域無(wú)疫、生物安全隔離區(qū)無(wú)疫、養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)疫、畜群無(wú)疫以及季節(jié)性無(wú)疫等。其中國(guó)家無(wú)疫的動(dòng)物疫病41種，區(qū)域無(wú)疫的動(dòng)物疫病28種，生物安全隔離區(qū)無(wú)疫17種，養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)疫4種，畜群無(wú)疫10種，季節(jié)性無(wú)疫3種。OIE無(wú)疫狀況標(biāo)準(zhǔn)情況對(duì)于個(gè)病的無(wú)疫區(qū)或無(wú)疫生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，OIE要求：除滿足以上介紹的原則以外，還針對(duì)個(gè)病的特點(diǎn)，一般提出了以下要求：1、具備有效的疫病監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系；2、在一段時(shí)間（6個(gè)月、12個(gè)月、2年不等）內(nèi)未發(fā)生疫??；3、在一段時(shí)間（6個(gè)月、12個(gè)月、2年不等）內(nèi)未發(fā)生感染；4、按照個(gè)病的監(jiān)測(cè)方法開(kāi)展監(jiān)測(cè)。OIE無(wú)疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)情況以禽流感為例：

通報(bào)性禽流感無(wú)疫國(guó)家、無(wú)疫區(qū)或無(wú)疫生物安全隔離區(qū)認(rèn)證條件為：一個(gè)國(guó)家、區(qū)域或生物安全隔離區(qū)依照法典第10.4.27-10.4.33條的規(guī)定檢測(cè)，證實(shí)其領(lǐng)域內(nèi)家禽在過(guò)去12個(gè)月未發(fā)生高致病性通報(bào)性禽流感或低致病性通報(bào)性禽流感暴發(fā)，即可認(rèn)定為通報(bào)性禽流感無(wú)疫國(guó)家、無(wú)疫區(qū)或無(wú)疫生物安全隔離區(qū)。非免疫無(wú)口蹄疫國(guó)家1．有定期和及時(shí)的動(dòng)物疫病報(bào)告記錄；2．向OIE陳述：a）在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有爆發(fā)過(guò)FMD；b）在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)FMDV感染的任何證據(jù)；c）在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)FMD免疫接種；d)停止免疫接種后，未進(jìn)口過(guò)FMD免疫接種的動(dòng)物。3.提供文件證明：a）根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和第8.5.49.條的規(guī)定對(duì)FMD和FMDV感染實(shí)施了監(jiān)測(cè)；b）實(shí)施了針對(duì)FMD的早期診斷、預(yù)防和控制的常規(guī)措施。4.若可以，詳細(xì)描述保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置和控制措施。只有在所提交的證據(jù)資料被OIE認(rèn)可后，該成員國(guó)才會(huì)被列入非免疫無(wú)FMD國(guó)家名單中。這些國(guó)家，只有每年向OIE重新提交上述第2、3和4條的信息材料，并按照1.1章的要求向OIE通報(bào)與第3b)條和第4條規(guī)定相關(guān)的流行病學(xué)或其他重要事務(wù)的變化，才能繼續(xù)保留在OIE（非免疫無(wú)FMD國(guó)家）名單上。免疫無(wú)口蹄疫國(guó)家建立保護(hù)區(qū)，并滿足以下條件：1.有定期和及時(shí)的動(dòng)物疫病報(bào)告記錄；2.向OIE陳述：a)宣布過(guò)去2年內(nèi)沒(méi)有爆發(fā)過(guò)FMD；b)在過(guò)去的12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有FMDV感染的任何證據(jù)。3.提供文件證明：a）根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和第8.5.49.條的規(guī)定對(duì)FMD和FMDV感染實(shí)施了監(jiān)測(cè)；b)實(shí)施了針對(duì)FMD的早期診斷、預(yù)防和控制的常規(guī)措施;c)開(kāi)展了預(yù)防FMD的常規(guī)免疫接種；d)所使用的疫苗符合《陸生手冊(cè)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；4.若可以，詳細(xì)描述保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置和控制措施。只有在所提交的證據(jù)資料被OIE認(rèn)可后，該成員國(guó)才會(huì)被列入免疫無(wú)FMD國(guó)家名單中。這些國(guó)家，只有每年向OIE重新提交上述第2、3和4條的信息材料，并按照1.1章的要求向OIE通報(bào)與第3b)條和第4條規(guī)定相關(guān)的流行病學(xué)或其他重要事務(wù)的變化，才能繼續(xù)保留在OIE（免疫無(wú)FMD國(guó)家）名單上。如果免疫無(wú)FMD成員國(guó)家要轉(zhuǎn)為非免疫無(wú)FMD國(guó)家，該國(guó)家的FMD狀態(tài)需要在停止疫苗免疫接種后至少12個(gè)月內(nèi)保持不變，并且向OIE提供在這段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有FMDV感染的證據(jù)。非免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建立保護(hù)區(qū)，并滿足以下條件：

1．有定期和及時(shí)的動(dòng)物疫病報(bào)告記錄；2．向OIE遞交報(bào)告，闡明在擬申請(qǐng)的非免疫無(wú)FMD地區(qū)內(nèi)，具備以下條件：a）在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有爆發(fā)過(guò)FMD；b）在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)FMDV感染的證據(jù)；c）在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)FMD疫苗免疫接種；d）除8.5.10.條所述的情況之外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒(méi)有引進(jìn)過(guò)免疫接種動(dòng)物；3．提供文件證明：a）根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和第8.5.49.條的規(guī)定對(duì)FMD和FMDV感染實(shí)施了監(jiān)測(cè)；b)實(shí)施了針對(duì)FMDV早期診斷、預(yù)防和控制的常規(guī)措施。4．詳細(xì)描述并提供文件證明適當(dāng)執(zhí)行并監(jiān)督了以下措施：a）擬申請(qǐng)的非免疫無(wú)FMD地區(qū)的邊界設(shè)置；b)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置和措施（如果可行），；c）防止FMDV入侵?jǐn)M申請(qǐng)無(wú)疫區(qū)的系統(tǒng)（包括易感動(dòng)物的移動(dòng)控制）（尤其是如果實(shí)施了第8.5.10章所述的控制程序）；OIE只有在認(rèn)可上述呈報(bào)的證據(jù)材料后，才會(huì)將此無(wú)疫區(qū)列入非免疫無(wú)FMD地區(qū)名單。根據(jù)第1.1章的要求，非免疫無(wú)FMD地區(qū)需要每年向OIE提交上述第2,3和4b)-c)的信息材料及與第3b)和第4點(diǎn)規(guī)定有關(guān)的FMD在流行病學(xué)狀況或其他方面的明顯變化。免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建立保護(hù)區(qū)，并滿足以下條件：1．有定期和及時(shí)的動(dòng)物疫病報(bào)告記錄；2．向OIE遞交聲明，闡明在擬申請(qǐng)的免疫無(wú)FMD地區(qū)內(nèi)，具備以下條件：a）該地區(qū)過(guò)去2年中沒(méi)有爆發(fā)過(guò)FMD；b）在過(guò)去的12個(gè)月未發(fā)現(xiàn)FMDV感染的任何證據(jù)；3．提供以下文件證據(jù)：a）根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和第8.5.49.條的規(guī)定對(duì)FMD和FMDV感染實(shí)施了監(jiān)測(cè)；b)實(shí)施了針對(duì)FMD早期診斷、預(yù)防和控制的常規(guī)措施；c)開(kāi)展了以預(yù)防FMD為目的的常規(guī)免疫接種；d)所使用的疫苗符合《陸生動(dòng)物手冊(cè)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；4.詳細(xì)描述并提供文件證明在無(wú)疫區(qū)實(shí)施了以下正確的監(jiān)控措施：a）擬申請(qǐng)免疫無(wú)FMD地區(qū)的邊界設(shè)置；b)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置和措施（如果可行）；c）防止FMDV入侵?jǐn)M申請(qǐng)的無(wú)疫區(qū)（包括易感動(dòng)物的移動(dòng)控制）（尤其是如果實(shí)施了第8.5.10章所述的控制程序）；OIE只有在認(rèn)可上述呈報(bào)的證據(jù)材料后，才會(huì)將此無(wú)疫區(qū)列入免疫無(wú)FMD地區(qū)名單。免疫無(wú)FMD地區(qū)需要每年向OIE提交上述第2,3和4b)-c)的信息材料，并且根據(jù)第1.1章的要求，向OIE報(bào)告第3b)和第4點(diǎn)規(guī)定有關(guān)的FMD在流行病學(xué)狀況或其他方面的明顯變化。如果免疫無(wú)FMD地區(qū)要轉(zhuǎn)為非免疫無(wú)FMD地區(qū)，該地區(qū)的FMD狀態(tài)需要在停止疫苗免疫接種后至少12個(gè)月內(nèi)保持不變，并且向OIE提供在這段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有FMDV感染的證據(jù)。無(wú)口蹄疫生物安全隔離區(qū)在無(wú)FMD或存在FMD感染的國(guó)家或地區(qū)內(nèi)均可以建立無(wú)FMD生物安全隔離區(qū)。

1．具有定期和及時(shí)的動(dòng)物疫情報(bào)告的記錄，根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和8.5.49.條的規(guī)定，具有合適的FMD官方防控方案和監(jiān)測(cè)體系，以準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)FMD的流行情況。2．宣布無(wú)FMD生物安全隔離區(qū)：a）在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有爆發(fā)過(guò)FMD；b）在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)FMDV感染的證據(jù)；c）禁止進(jìn)行FMD疫苗接種；d）在過(guò)去12個(gè)月，生物安全隔離區(qū)內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)FMD疫苗免疫接種；e）進(jìn)入生物安全隔離區(qū)內(nèi)的動(dòng)物、精液和胚胎必須遵循本章中有關(guān)條的規(guī)定;f)提供文件，證明根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和第8.5.49.條的規(guī)定對(duì)生物安全隔離區(qū)內(nèi)的FMD和FMDV感染情況實(shí)施了監(jiān)測(cè)；g)按照第4.1、4.2章要求建立合適的動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯系統(tǒng);3．詳細(xì)描述生物安全隔離區(qū)內(nèi)的動(dòng)物亞群及控制FMD和FMDV感染的生物安全計(jì)劃。生物安全隔離區(qū)應(yīng)當(dāng)由獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，首次批準(zhǔn)時(shí)要求隔離區(qū)內(nèi)過(guò)去3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有FMD的發(fā)生。我國(guó)實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性文件法律：《動(dòng)物防疫法》（2007年8月30日修訂通過(guò)，2008年1月1日起施行）法規(guī)規(guī)章：《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第1號(hào)，2007年1月23日發(fā)布）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》（農(nóng)業(yè)部文件【農(nóng)醫(yī)發(fā)[2007]3號(hào)】）《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表》（農(nóng)業(yè)部辦公廳文件【農(nóng)辦醫(yī)[2008]46號(hào)】）有關(guān)生物安全隔離區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性文件：加快推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理意見(jiàn)（農(nóng)業(yè)部）2008年中央1號(hào)文件國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估指南》參考書：動(dòng)物疫病區(qū)域化管理理論與實(shí)踐《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》主要內(nèi)容：共六大部分63項(xiàng)規(guī)范第一部分無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)步驟第二部分無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)第三部分基礎(chǔ)與體系第四部分預(yù)防與監(jiān)測(cè)第五部分檢疫與監(jiān)管第六部分應(yīng)急與恢復(fù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》無(wú)疫區(qū)建設(shè)步驟無(wú)疫區(qū)建設(shè)步驟分成基礎(chǔ)準(zhǔn)備、免疫控制、監(jiān)測(cè)凈化（免疫無(wú)疫）和無(wú)疫監(jiān)測(cè)（非免疫無(wú)疫）四個(gè)階段，并明確了各階段的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑（主要措施），以及不同病種不同建設(shè)階段的主要指標(biāo)特征和采取的主要技術(shù)措施。制定無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)控制消滅規(guī)劃的基礎(chǔ)。無(wú)疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建立無(wú)疫區(qū)的一般性原則，并規(guī)定了無(wú)疫區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)所使用的定義，制定了無(wú)口蹄疫區(qū)、無(wú)高致病性禽流感區(qū)、無(wú)豬瘟區(qū)和無(wú)新城疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展無(wú)疫區(qū)建設(shè)、評(píng)估的基本要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》基礎(chǔ)與體系對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作程序，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證，檔案資料管理，畜牧業(yè)基本情況報(bào)告以及動(dòng)物防疫檔案管理等方面的內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定。無(wú)疫區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。預(yù)防與監(jiān)測(cè)制訂了口蹄疫、高致病性禽流感、新城疫、豬瘟四種動(dòng)物疫病的免疫、診斷、監(jiān)測(cè)和樣品采集的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)疫區(qū)建設(shè)過(guò)程中動(dòng)物疫病預(yù)防、凈化、消滅及證明無(wú)疫的主要技術(shù)措施?！稛o(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》檢疫與監(jiān)管規(guī)定了動(dòng)物隔離場(chǎng)建設(shè)及管理，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通控制、防疫追溯，飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件以及家禽、豬、奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)的防疫管理，家禽、牛羊、豬屠宰檢疫，動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)管理，消毒等管理技術(shù)規(guī)范。動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)管理的重要管理技術(shù)措施，監(jiān)管確保無(wú)疫。應(yīng)急與恢復(fù)規(guī)定了口蹄疫、高致病性禽流感疫、新城疫、豬瘟的疫情報(bào)告和確認(rèn)規(guī)范、應(yīng)急處置原則、疫情撲滅技術(shù)規(guī)范、流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范等。通過(guò)應(yīng)急恢復(fù)無(wú)疫，是無(wú)疫區(qū)建設(shè)維持的重要原則。口蹄疫無(wú)疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)5免疫無(wú)FMD區(qū)除遵守通則的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合下列條件：5.1與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)或毗鄰FMD感染國(guó)家間設(shè)有緩沖區(qū)（保護(hù)區(qū)），或具有人工屏障或地理屏障，以有效防止病毒入侵。5.2過(guò)去24個(gè)月內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)FMD，過(guò)去12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有發(fā)生FMDV感染。5.3設(shè)有有效的監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告體系，并按規(guī)定的頻率和密度實(shí)施了FMD監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告；執(zhí)行預(yù)防和控制FMD的常規(guī)措施。5.4無(wú)FMD區(qū)及緩沖區(qū)（保護(hù)區(qū)）均實(shí)施免疫接種，所用FMD疫苗符合國(guó)家規(guī)定。6非免疫無(wú)FMD區(qū)除遵守通則的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合下列條件：6.1在無(wú)疫區(qū)內(nèi)，沿?zé)o疫區(qū)周邊與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)或毗鄰FMD感染地區(qū)間設(shè)有監(jiān)測(cè)區(qū)，或具有人工或地理屏障，以有效防止病毒入侵。6.2過(guò)去12個(gè)月內(nèi)，沒(méi)有進(jìn)行FMD免疫接種，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒(méi)有引進(jìn)過(guò)免疫接種動(dòng)物。6.3設(shè)有有效的監(jiān)測(cè)體系，過(guò)去12個(gè)月沒(méi)有發(fā)生過(guò)FMD，過(guò)去12個(gè)月內(nèi)沒(méi)有發(fā)生FMDV感染。6.4所有預(yù)防和控制FMD的規(guī)定措施都得以執(zhí)行，并得到有效監(jiān)督。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范解讀怎樣開(kāi)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)一、規(guī)劃、立法、區(qū)域設(shè)置、建設(shè)方案以及其他前期準(zhǔn)備工作二、動(dòng)物防疫體系建設(shè)1、動(dòng)物疫病防控體系2、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系3、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系4、應(yīng)急反應(yīng)體系三、動(dòng)物疫病控制與撲滅、預(yù)防、監(jiān)測(cè)工作四、檢疫監(jiān)管工作五、自我評(píng)估工作規(guī)劃

1、明確實(shí)施步驟（從那年開(kāi)始到那年完成，明確每個(gè)階段）2、明確動(dòng)物疫病種類（什么動(dòng)物疫病的無(wú)疫區(qū)）3、明確區(qū)域模式和類型（是無(wú)疫區(qū)還是生物安全區(qū)，是免疫還是非免疫）4、明確范圍以及區(qū)域設(shè)置（保護(hù)區(qū)、無(wú)疫區(qū)）5、明確各種保障措施（法律、財(cái)政、行政、技術(shù)措施等）規(guī)劃要求在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上制定的。立法要求具有法律效應(yīng)，省人大立法或省政府文件明確控制動(dòng)物疫病的種類、區(qū)域范圍（包括保護(hù)區(qū)）及類型。區(qū)域設(shè)置1、規(guī)模：有一定的規(guī)模，集中連片，地理界限清楚2、根據(jù)要求和需要設(shè)置保護(hù)區(qū)和監(jiān)測(cè)區(qū)（或監(jiān)測(cè)帶）3、警示標(biāo)志建設(shè)方案建設(shè)方案是建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的具體方案。主要內(nèi)容包括：目的、目標(biāo)、實(shí)施步驟、建設(shè)內(nèi)容、措施、具體要求。明確：組織管理——落實(shí)到具體責(zé)任人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)度具體措施效果評(píng)價(jià)基礎(chǔ)體系建設(shè)一、獸醫(yī)工作體系的建立與完善二、動(dòng)物疫病防控體系（包括實(shí)驗(yàn)室）三、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系四、應(yīng)急體系獸醫(yī)工作體系的建立與完善省、市、縣具有各級(jí)政府職能部門的動(dòng)物衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)-----獸醫(yī)主管部門。省、市、縣具有動(dòng)物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)（具有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室）。省、市、縣具有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)構(gòu)，根據(jù)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有具有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)。村級(jí)防疫員。區(qū)域內(nèi)各上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)能有效進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。基本要求1、職能明確，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)齊全。2、機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、和設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。3、專業(yè)人員比例要求。4、掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、加工及交易場(chǎng)所分布及易感動(dòng)物種類、數(shù)量。5、了解轄區(qū)內(nèi)野生易感動(dòng)物種類、分布。6、掌握區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病狀況及歷史狀況。7、掌握畜牧業(yè)基本情況。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)省市縣具有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室；各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的硬件：面積、布局、儀器設(shè)備符合要求；實(shí)驗(yàn)室人員：專職的管理和技術(shù)人員，人員數(shù)量和專業(yè)技術(shù)人員的比例要求；實(shí)驗(yàn)室管理要求：質(zhì)量保證體系完善檢測(cè)能力要求，能夠滿足開(kāi)展工作的需要，省級(jí)能夠檢測(cè)病原，市縣級(jí)能夠開(kāi)展血清學(xué)檢測(cè)；各級(jí)均能組織開(kāi)展轄區(qū)的監(jiān)測(cè)。記錄、報(bào)告和檔案符合要求。動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建設(shè)省市縣鄉(xiāng)疫情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。省市縣具有疫情管理的機(jī)構(gòu)，具有固定的辦公場(chǎng)所、交通工具、通信工具、疫情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施設(shè)備。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)一、屏障建設(shè)（包括動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、指定通道、無(wú)害化處理場(chǎng)、動(dòng)物隔離場(chǎng)以及其他屏障建設(shè)等）二、各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。屏障建設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站（位置要求：進(jìn)入?yún)^(qū)域的主要交通道口，原則上設(shè)立在無(wú)疫區(qū)外的邊界），省政府批準(zhǔn)。指定通道（從區(qū)域外進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)的專門通道），需要省政府對(duì)外發(fā)布通告。該指定通道需要具有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。無(wú)害化處理場(chǎng)：建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)需要建設(shè)無(wú)害化處理場(chǎng)。符合動(dòng)物防疫條件。動(dòng)物隔離場(chǎng)：建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)需要建設(shè)動(dòng)物隔離場(chǎng)，以備外來(lái)動(dòng)物的隔離檢疫。動(dòng)物隔離場(chǎng)建設(shè)位置原則上在制定通道附近。符合動(dòng)物防疫條件。其他屏障建設(shè)等，如阻止動(dòng)物自然進(jìn)入的有關(guān)屏障。應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)省市縣三級(jí)具有應(yīng)急體系一、組織機(jī)構(gòu)及人員：防治動(dòng)物重大疫病指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、日常工作機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)。二、物質(zhì)儲(chǔ)備三、應(yīng)急隊(duì)伍四、應(yīng)急