工程招標(biāo)的基本程序課件

項(xiàng)目招投標(biāo)采購管理項(xiàng)目招投標(biāo)采購管理11、項(xiàng)目與項(xiàng)目管理項(xiàng)目：為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時(shí)性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過實(shí)踐活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獨(dú)特過程，這樣的一次性努力與過程在項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。一、項(xiàng)目、采購、招投標(biāo)的基本內(nèi)容1、項(xiàng)目與項(xiàng)目管理一、項(xiàng)目、采購、招投標(biāo)的基本內(nèi)容2項(xiàng)目管理

1、項(xiàng)目綜合管理；2、項(xiàng)目范圍管理；3、項(xiàng)目時(shí)間管理；4、項(xiàng)目成本管理；5、項(xiàng)目質(zhì)量管理；6、項(xiàng)目人力資源管理；7、項(xiàng)目溝通管理；8、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；9、項(xiàng)目采購管理項(xiàng)目管理

1、項(xiàng)目綜合管理；2、項(xiàng)目范圍管理；32、項(xiàng)目采購管理是指對(duì)從項(xiàng)目組織外部獲取資源或服務(wù)的過程的管理，旨在確保項(xiàng)目采購的經(jīng)濟(jì)性、及時(shí)性、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。2、項(xiàng)目采購管理是指對(duì)從項(xiàng)目組織外部獲取資源或服務(wù)的過程的管43、采購管理過程1）制定采購方案確定從項(xiàng)目組織外部需要采購的產(chǎn)品和服務(wù)，以及如何采購以便滿足項(xiàng)目實(shí)施需要；2）編制采購計(jì)劃確定具體采購工作安排，明確采購標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量、采購方式、潛在賣方、合同主要條款3）實(shí)施采購（招標(biāo)）獲取賣方對(duì)采購的應(yīng)答3、采購管理過程1）制定采購方案53、采購管理過程（續(xù)）4）選擇供應(yīng)方按照的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從報(bào)價(jià)（投標(biāo)）的單位中選擇一個(gè)或多個(gè)作為所需采購標(biāo)的的供應(yīng)來源，并簽訂合同。5）合同管理執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障6）合同收尾采購結(jié)算、交接、索賠、保險(xiǎn)、質(zhì)保等3、采購管理過程（續(xù)）4）選擇供應(yīng)方64、采購的分類按支付對(duì)價(jià)分：購買、租賃、委托、雇傭、交換等選擇主體交易的方式：招標(biāo)、詢價(jià)、必選、磋商、競(jìng)買、訂單等采購主體：公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購采購標(biāo)的物的來源地：國內(nèi)和國際采購采購標(biāo)的物的屬性：工程、貨物和服務(wù)4、采購的分類按支付對(duì)價(jià)分：購買、租賃、委托、雇傭、交換等75、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)）和招標(biāo)文件，公布采購或出售標(biāo)的物的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，投標(biāo)人按要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審，確定中標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。5、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性招標(biāo)投標(biāo)概念8招標(biāo)投標(biāo)特性競(jìng)爭(zhēng)性：有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益程序性（規(guī)范性）：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循規(guī)范的法律程序一次性：投標(biāo)邀約和中標(biāo)承諾只要一次機(jī)會(huì)，開標(biāo)后招投雙方均不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性更改技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：體現(xiàn)在中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)期望值的綜合平衡招標(biāo)投標(biāo)特性競(jìng)爭(zhēng)性：有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社96、招標(biāo)采購的分類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(工程施工招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)）、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)其他特殊招標(biāo) 市政公用實(shí)施事業(yè)特許經(jīng)營 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 國有土地使用全轉(zhuǎn)讓 科技項(xiàng)目招標(biāo) 藥品集中招標(biāo)采購6、招標(biāo)采購的分類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(工程施工招標(biāo)、工程總承包101、招標(biāo)投標(biāo)在我國發(fā)展的簡(jiǎn)單過程1980年我國開始利用世界銀行貸款，作為使用貸款的條件，大部分貨物要采用國際招標(biāo)采購方式進(jìn)行1985年魯布革水電站是我國第一個(gè)采用FIDIC條款作為合同條款的招標(biāo)文件1987年北京-天津-塘沽高速公路是我國第一個(gè)使用FIDIC的交通項(xiàng)目二、招投標(biāo)法律體系和管理體系1、招標(biāo)投標(biāo)在我國發(fā)展的簡(jiǎn)單過程1980年我國開始利用世界銀112、我國關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系1999年8月30日頒布2000年1月1日實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》2002年6月29日通過，2003年1月1日實(shí)施《政府采購法》

2、我國關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系1999年8月30日頒布123、工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》八部委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》建設(shè)部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》交通部《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》北京市3、工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定工程類招標(biāo)投標(biāo)的主13貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)實(shí)施辦法》商務(wù)部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定》衛(wèi)生部 等行業(yè)行政主管部門發(fā)布的規(guī)定貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部14服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》八部委等文件監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定科技項(xiàng)目與科研課題招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》科技部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定154、招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定必須招標(biāo)制度的規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理的規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定4、招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定必須招標(biāo)制度的規(guī)定165、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范政府采購活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定《政府采購法》規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)的通用法律《合同法》、《民法通則》和《擔(dān)保法》等規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定《建筑法》及涉及質(zhì)量、施工許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理、結(jié)算等方面投資管理規(guī)定利用外資的相關(guān)規(guī)定5、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范政府采購活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定176、管理體系屬地化管理和行業(yè)化并行管理按資金來源不同分別管理按招標(biāo)標(biāo)的不同由不同的管理部門管理如機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，由商務(wù)部管理；北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室管理工程總包﹑施工﹑監(jiān)理；北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心管理材料﹑設(shè)備﹑勞務(wù)

6、管理體系屬地化管理和行業(yè)化并行管理187、我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的特點(diǎn)政出多門時(shí)效性強(qiáng)部分管理工作是收費(fèi)的7、我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的特點(diǎn)政出多門198、國際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系均有采購指南均有原產(chǎn)國是其成員國要求一般會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購范本均有反腐敗條款，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均有效8、國際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系均有采購指南201、工程招標(biāo)的基本流程確定招標(biāo)方案編寫資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娉鍪圪Y格預(yù)審文件資格預(yù)審評(píng)審，確定資格預(yù)審合格人編寫出售招標(biāo)文件開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人談判簽訂合同三、工程招標(biāo)的基本程序和要點(diǎn)1、工程招標(biāo)的基本流程確定招標(biāo)方案三、工程招標(biāo)的基本程序和要212、確定招標(biāo)方案招標(biāo)人的資格能力要求 可以是依法成立法人或不具備法人資格制定招標(biāo)工作計(jì)劃 明確招標(biāo)采購內(nèi)容、范圍和時(shí)間 設(shè)計(jì)-資格預(yù)審-監(jiān)理、施工-材料-設(shè)備確定招標(biāo)形式 自行組織招標(biāo)、委托招標(biāo)落實(shí)招標(biāo)的基本條件編制招標(biāo)方案

找好主管報(bào)批部門2、確定招標(biāo)方案招標(biāo)人的資格能力要求22確定招標(biāo)方案（標(biāo)段劃分）法律法規(guī)工程承包管理模式工程管理力量競(jìng)爭(zhēng)格局技術(shù)層面工期與規(guī)模行政區(qū)域確定招標(biāo)方案（標(biāo)段劃分）法律法規(guī)23標(biāo)段劃分案例福建省永安至武平高速公路項(xiàng)目合同劃分案例北京地鐵9號(hào)線軌道專業(yè)招標(biāo)進(jìn)度標(biāo)段劃分案例福建省永安至武平高速公路項(xiàng)目合同劃分案例243、資格審查目的是選擇資格能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)優(yōu)秀的投標(biāo)人分資格預(yù)審及資格后審資格預(yù)審的主要目的是節(jié)約社會(huì)成本，主要審查內(nèi)容是申請(qǐng)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類似工程業(yè)績(jī)、人員狀況、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件資審辦法有合格制和有限數(shù)量制3、資格審查目的是選擇資格能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)優(yōu)秀的投標(biāo)人25資格預(yù)審程序編制資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審公告出售資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件的澄清、修改遞交\接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件資格預(yù)審評(píng)審，編寫資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人，發(fā)布資審結(jié)果通知書資格預(yù)審程序編制資格預(yù)審文件26資格預(yù)審文件的編制資格預(yù)審文件的組成 資格預(yù)審公告 資格預(yù)審申請(qǐng)人須知 資格審查辦法（合格制或有限數(shù)量制

）

資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式

項(xiàng)目建設(shè)概況

資格預(yù)審文件的編制資格預(yù)審文件的組成27資格預(yù)審公告（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）招標(biāo)條件項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍申請(qǐng)人資格要求資格預(yù)審方法資格預(yù)審文件的獲取資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交發(fā)布公告的媒介聯(lián)系方式資格預(yù)審公告（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）招標(biāo)條件28資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的確定國家規(guī)定：如經(jīng)營資格、專業(yè)資格等財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)的制定 年?duì)I業(yè)額，工程項(xiàng)目年完工額占申請(qǐng)人年?duì)I業(yè)額的1/3 現(xiàn)金流，最少是支付周期的完工額

資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的確定國家規(guī)定：如經(jīng)營資格、專業(yè)資格等29資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)注意的事項(xiàng)確保申請(qǐng)文件法律完整有效性 最新的各種資質(zhì)證書，申請(qǐng)書簽字蓋章盡快多和全的業(yè)績(jī)及其證明材料提供文件的一致性 人員身份證、畢業(yè)證、職稱證和履歷一致性 設(shè)備發(fā)票等的可信性聯(lián)營體協(xié)議，分工及責(zé)任資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)注意的事項(xiàng)確保申請(qǐng)文件法律完整有效性304、招標(biāo)文件的編寫（標(biāo)準(zhǔn)文件）招標(biāo)文件的組成招標(biāo)公告（資格預(yù)審?fù)ㄖ獣⑼稑?biāo)邀請(qǐng)書）投標(biāo)人須知評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)、綜合評(píng)估法）合同條款及格式工程量清單圖紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求投標(biāo)文件格式

4、招標(biāo)文件的編寫（標(biāo)準(zhǔn)文件）招標(biāo)文件的組成31投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)投標(biāo)人須知前附表總則，項(xiàng)目概況、資金來源、招標(biāo)范圍、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)（預(yù)備會(huì)）、投標(biāo)費(fèi)用招標(biāo)文件組成、澄清和修改投標(biāo)文件組成、報(bào)價(jià)、有效期、投標(biāo)保函、備選方案及投標(biāo)文件的編制等投標(biāo)文件的密封、遞交及開標(biāo)評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則、中標(biāo)通知書及履約保證金（函）投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)投標(biāo)人須知前附表32投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)紀(jì)律和監(jiān)督招標(biāo)人要點(diǎn)：標(biāo)前會(huì)紀(jì)要是招標(biāo)文件的法律文件，但講話不是；接收標(biāo)書時(shí)一定要投標(biāo)人注明有無價(jià)格修正函，有幾封；在開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人無權(quán)當(dāng)場(chǎng)宣布某投標(biāo)書因?yàn)槟撤N原因廢標(biāo)投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)紀(jì)律和監(jiān)督33投標(biāo)人要點(diǎn)充分了解項(xiàng)目資金來源和落實(shí)情況 海外工程更要了解資金情況 資金安全性：援外項(xiàng)目、中國銀行提供的買方信貸、國際金融組織貸款、自有資金認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，充分相應(yīng)，注重細(xì)節(jié)認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，充分了解現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用地、進(jìn)場(chǎng)道路、供電供水、當(dāng)?shù)夭牧系鹊惹闆r聽懂業(yè)主在標(biāo)前會(huì)上講的內(nèi)容投標(biāo)保證金投標(biāo)人要點(diǎn)充分了解項(xiàng)目資金來源和落實(shí)情況34評(píng)標(biāo)辦法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）推薦滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；但投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)單易操作，干擾相對(duì)少；缺點(diǎn)：可操作性差，易造成低價(jià)搶標(biāo)；應(yīng)用：機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)；國際金融組織貸款項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）35綜合評(píng)估法推薦最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)表的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

理論是適應(yīng)于工程建設(shè)規(guī)模較大、工期長、技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。綜合評(píng)估法推薦最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)表的36招標(biāo)人應(yīng)注意的問題評(píng)審方法的選擇 選擇綜合評(píng)估法的多是否編制標(biāo)底或成本價(jià) 成本價(jià)：工、料、機(jī)加稅金無標(biāo)底時(shí)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定綜合法商務(wù)（標(biāo)價(jià)）所占比例招標(biāo)人應(yīng)注意的問題評(píng)審方法的選擇37投標(biāo)人注意的問題海外市場(chǎng)多采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 索賠不易，報(bào)價(jià)控制國際金融組織的反腐敗條款投標(biāo)人注意的問題海外市場(chǎng)多采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法38評(píng)標(biāo)程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，一般分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審初步評(píng)審（是否廢標(biāo)） 形式評(píng)審：投標(biāo)文件格式、內(nèi)容（投標(biāo)函、法定代表人證明、授權(quán)委托書）、投標(biāo)人名稱、簽字、蓋章、授權(quán)委托書、聯(lián)營體協(xié)議、報(bào)價(jià)唯一性 資格評(píng)審：資格預(yù)審文件的更新評(píng)標(biāo)程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，一般分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審39初步評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審 投標(biāo)內(nèi)容范圍 項(xiàng)目完成期限 項(xiàng)目質(zhì)量要求 投標(biāo)有效期 投標(biāo)保證金 合同權(quán)利和義務(wù) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求初步評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審40廢標(biāo)的一般情形無單位蓋章且無有效簽字聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議沒有按要求提供投標(biāo)保證金（函）投標(biāo)函未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件投標(biāo)人名稱或組織于資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明廢標(biāo)的一般情形無單位蓋章且無有效簽字41廢標(biāo)的一般情形遞交多份投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，未聲明那個(gè)事最終報(bào)價(jià)串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或其他弄虛作假方式投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或低于標(biāo)底，且不能合理說明或證明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)無正當(dāng)理由不按要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)充廢標(biāo)的一般情形遞交多份投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，未聲明那個(gè)事最終報(bào)價(jià)42廢標(biāo)的一般情形不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實(shí)質(zhì)性要求和條件的招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的情況 如：沒有按時(shí)提供澄清文件 沒有按要求延長投標(biāo)有效期和投標(biāo)保函廢標(biāo)的一般情形不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實(shí)質(zhì)性要求和43算術(shù)性評(píng)審原則： 投標(biāo)文件中大小寫不一致，以大寫為準(zhǔn) 總價(jià)和單價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。注意:有的規(guī)定有最高錯(cuò)項(xiàng)規(guī)定

算術(shù)性評(píng)審原則：44詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法） 按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià) 報(bào)價(jià)內(nèi)容差異 投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用 臨時(shí)用地 提前竣工的效益等 不平衡報(bào)價(jià)價(jià)格最低的是中標(biāo)候選人/中標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法45詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）綜合評(píng)分法 按招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)重分別打分 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)） 施工組織設(shè)計(jì) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 投標(biāo)人財(cái)物能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù) 分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)候選人/中標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）綜合評(píng)分法46中標(biāo)通知書、談判、簽約、履約保函招標(biāo)采購的談判理論上（規(guī)定上）是不能涉及價(jià)格和供貨范圍的。履約保函有時(shí)采用部分現(xiàn)金中標(biāo)通知書、談判、簽約、履約保函招標(biāo)采購的談判理論上（規(guī)定上47其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo) 主管部門：商務(wù)部、部委和省市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室 有些項(xiàng)目的強(qiáng)制要求； 進(jìn)口設(shè)備要求； 部分進(jìn)口設(shè)備可以免稅最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)不滿足技術(shù)規(guī)格書中*條款將廢標(biāo)其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)48其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）49其他標(biāo)的招標(biāo)（服務(wù)）區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購，服務(wù)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價(jià)格并不是評(píng)價(jià)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)有時(shí)采用雙信封制其他標(biāo)的招標(biāo)（服務(wù)）區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購，服務(wù)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力50國內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)的困惑招標(biāo)人： 圍標(biāo)投標(biāo)人:國內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)的困惑招標(biāo)人：511、合同定義及基本要素定義《中華人民共和國民法通則》第85條： 合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)?！吨腥A人民共和國合同法》第2條：

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。

四、合同基礎(chǔ)1、合同定義及基本要素定義四、合同基礎(chǔ)52合同計(jì)價(jià)類型固定總價(jià)合同（總價(jià)包干合同）固定單價(jià)合同可調(diào)價(jià)格合同成本加薪金合同合同計(jì)價(jià)類型固定總價(jià)合同（總價(jià)包干合同）532、工程施工合同協(xié)議的組成部分合同協(xié)議書 1）中標(biāo)通知書 2）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 3）專業(yè)合同條款 4）通用合同條款 5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 6）設(shè)計(jì)圖紙 7）已標(biāo)價(jià)的工程量清單 8）其他合同文件 以上合同文件應(yīng)能相互補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不一致之處，以上述約定優(yōu)先次序?yàn)闇?zhǔn)2、工程施工合同協(xié)議的組成部分合同協(xié)議書543、FIDIC組織及合同條款FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FédérationlnternationaleDeslngénieursConseils)的法文縮寫。FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國際組織。習(xí)慣上有時(shí)也指FIDIC條款或FIDIC方法。

3、FIDIC組織及合同條款FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)55FIDIC是國際上最有權(quán)威的被世界銀行認(rèn)可的咨詢工程師組織，目前有50多個(gè)成員國FIDIC主要出版物 施工合同條款（土木工程施工合同條件） 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條款（電氣和機(jī)械）設(shè)計(jì)采購施工（EPC)/交鑰匙工程合同簡(jiǎn)明合同格式FIDIC是國際上最有權(quán)威的被世界銀行認(rèn)可的咨詢工程師組織，56FIDIC施工合同的條款一般規(guī)定業(yè)主（雇主）工程師承包商指定的分包商員工社產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝開工、延誤和暫?？⒐ぴ囼?yàn)業(yè)主的接收FIDIC施工合同的條款一般規(guī)定57FIDIC施工合同的條款（續(xù)）缺陷責(zé)任測(cè)量和估計(jì)變更和調(diào)整合同價(jià)格和付款由雇主終止有承包商暫停和終止風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)不可抗力索賠、爭(zhēng)端和仲裁FIDIC施工合同的條款（續(xù)）缺陷責(zé)任58FIDIC合同要點(diǎn)施工管理主要參與方的作用 業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說明它的要求。業(yè)主必須向承包商提供工程場(chǎng)地，甚至要提供供水和供電設(shè)施。負(fù)責(zé)落實(shí)資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何無法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承包商談判解決，還是提交仲裁。FIDIC合同要點(diǎn)施工管理主要參與方的作用59FIDIC合同要點(diǎn)施工管理主要參與方的作用 承包商：按照招標(biāo)文件的要求承擔(dān)施工任務(wù)。在投標(biāo)過程中，承包商要認(rèn)真研究所有的地質(zhì)土工信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，檢查進(jìn)場(chǎng)條件以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和材料的供應(yīng)情況。一旦中標(biāo)，有責(zé)任采取一切需要采取的措施，按照合同規(guī)定完成工程的施工任務(wù)。

FIDIC合同要點(diǎn)施工管理主要參與方的作用60FIDIC合同要點(diǎn)工程師：在FIDIC合同條款下，也主要委托一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師，即“工程師”，來完成建設(shè)監(jiān)理等工作。在1999年新版FIDIC合同條款出臺(tái)前，工程師被認(rèn)為應(yīng)該充分運(yùn)用自己的獨(dú)立專業(yè)判斷，在與業(yè)主和承包商有關(guān)的合同問題上做出公正的決定，但在1999年新版FIDIC合同條款中，工程師被認(rèn)為是代表業(yè)主行使權(quán)力，原來獨(dú)立行使權(quán)被消減。

FIDIC合同要點(diǎn)工程師：在FIDIC合同條款下，也主要委61FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的計(jì)量

FIDIC土木施工合同為典型的單價(jià)合同，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的原則。 工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程數(shù)量，承包商對(duì)此進(jìn)行報(bào)價(jià)，并由此計(jì)算合同總額。 在合同實(shí)施過程中，具體支付由實(shí)際所完成的或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價(jià)進(jìn)行支付。對(duì)于工程量的巨大變更，承包商可根據(jù)相應(yīng)條款進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用索賠和工期延長。

FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的計(jì)量62FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?/p>

1999年版的FIDIC條款第4.12條把風(fēng)險(xiǎn)定義為一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風(fēng)險(xiǎn)不再只是一個(gè)負(fù)面概念，在某些情況下風(fēng)險(xiǎn)可能是積極和正面的。例如：在施工現(xiàn)場(chǎng)的某一部分，地表以下土層的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔結(jié)果顯示的要差，而同時(shí)在另一部分的地表以下土層的的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔現(xiàn)實(shí)的要好，在前一種情況下，承包商有權(quán)要求加價(jià)，而在后一種情況下，業(yè)主有權(quán)降價(jià)。

FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?3FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付 FIDIC合同條款下共有五種證書： 1）中期支付證書； 2）初驗(yàn)證書； 3）終驗(yàn)證書； 4）最終支付證書； 5）合同終止時(shí)的評(píng)估證書。

FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付64FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付 1）中期支付證書：按月向承包商支付已經(jīng)完成工程量的支付證書，即根據(jù)工程師代表和承包商雙方同意已經(jīng)測(cè)量的工程量簽發(fā)支付證書。業(yè)主必須在工程師收到承包商的付款請(qǐng)求后的56天內(nèi)支付承包商。如果支付被延遲，則承包商有權(quán)對(duì)未支付部分按合同約定的利率計(jì)算方式收取利息，若延遲時(shí)間超過合同規(guī)定的期限，承包商有權(quán)提出暫時(shí)停工。

FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付65FIDIC合同要點(diǎn)初驗(yàn)證書：承包商按合同規(guī)定對(duì)已完成的工程或合同規(guī)定的部分工程提出申請(qǐng)后的28天內(nèi)，如檢驗(yàn)合格，工程師應(yīng)對(duì)申請(qǐng)的整個(gè)工程或合同規(guī)定的部分工程出具初驗(yàn)證書。終驗(yàn)證書：工程時(shí)應(yīng)在缺陷責(zé)任期過后28天內(nèi)，在對(duì)所有工程進(jìn)行驗(yàn)收并確認(rèn)所有缺陷則認(rèn)證書中所列缺陷得到糾正的基礎(chǔ)上，向承包商出具終驗(yàn)證書。對(duì)承包商而言，只由工程師出具終驗(yàn)證書后才能被認(rèn)為工程被業(yè)主正式接受。FIDIC合同要點(diǎn)初驗(yàn)證書：承包商按合同規(guī)定對(duì)已完成的工程66FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付最終支付證書：在出具終驗(yàn)證書后，工程師必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包商出具最終支付證書。合同終止時(shí)的評(píng)估證書：按合同規(guī)定，業(yè)主決定終止合同，工程師應(yīng)在終止日對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估證書。

FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付67FIDIC合同要點(diǎn)變更和調(diào)整 工程本身的變更 法律改變的調(diào)整 成本改變的調(diào)整索賠、爭(zhēng)端和仲裁 爭(zhēng)端裁決委員會(huì) 雙方各推薦一人，再商定第三人FIDIC合同要點(diǎn)變更和調(diào)整索賠、爭(zhēng)端和仲裁68FIDIC合同要點(diǎn)施工階段的FIDIC條款項(xiàng)目管理 國內(nèi)習(xí)慣和國際慣例：我國項(xiàng)目業(yè)主單位一般都要建立項(xiàng)目管理班子，制訂系統(tǒng)而周密的管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的范圍、費(fèi)用、時(shí)間、質(zhì)量、資源、風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、項(xiàng)目管理班子自身建設(shè)等多方面進(jìn)行全方位的管理。而國際慣例是：業(yè)主單位將項(xiàng)目施工階段的絕大部分日常管理職責(zé)交給了工程師。FIDIC合同要點(diǎn)施工階段的FIDIC條款項(xiàng)目管理69FIDIC合同要點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理概括為八個(gè)方面：1.范圍管理；2.時(shí)間管理；3.費(fèi)用管理；4.質(zhì)量管理；5.人力資源管理；6.溝通管理；7.風(fēng)險(xiǎn)管理；8.采購管理。

FIDIC合同要點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理概括為八個(gè)方面：70機(jī)電產(chǎn)品采購合同合同格式 1)合同條款 2)合同條款資料表 3)合同條款附件 附件1—供貨范圍及分項(xiàng)價(jià)格表 附件2—技術(shù)規(guī)格 附件3—交貨批次及交貨時(shí)間 附件4—履約保證金保函 附件5—預(yù)付款銀行保函 附件6—信用證 4)中標(biāo)通知書

機(jī)電產(chǎn)品采購合同合同格式71機(jī)電產(chǎn)品采購合同條款定義、適用性、原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合同文件和資料的使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、履約保證金、檢驗(yàn)和測(cè)試、包裝、裝運(yùn)標(biāo)記、裝運(yùn)條件、裝運(yùn)通知、交貨和單據(jù)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、伴隨服務(wù)、備件、保證、索賠、付款、價(jià)格、變更指令、合同修改、轉(zhuǎn)讓、分包、賣方履約延誤、誤期賠償費(fèi)、違約終止合同、不可抗力、因破產(chǎn)而終止合同、因買方的便利而終止合同、爭(zhēng)端的解決、合同語言、適用法律、通知、稅和關(guān)稅、合同生效及其他（37條）機(jī)電產(chǎn)品采購合同條款定義、適用性、原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合同文件和資721、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求合同管理的內(nèi)容 目的是發(fā)包方通過自身在工程建設(shè)項(xiàng)目合同的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、工程參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、配合，確保項(xiàng)目各種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是管理機(jī)構(gòu)和人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和方法對(duì)合同的訂立和履行行為進(jìn)行管理活動(dòng)的過程。五、合同管理1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求合同管理的內(nèi)容五、合同管731、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求項(xiàng)目合同管理的工作程序 合同制定階段的管理 合同實(shí)施階段的管理項(xiàng)目合同的全過程管理 合同訂立前的管理 合同訂立中的管理 合同履行中的管理 合同糾紛管理1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求項(xiàng)目合同管理的工作程序741、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求項(xiàng)目合同管理的依據(jù)和基本原則 依據(jù)： 合同 工作成果，（完成/未完成）產(chǎn)品、費(fèi)用 變更 原則: 全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理原則，流程管理原則1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求項(xiàng)目合同管理的依據(jù)和基本原則752、合同訂立前的管理項(xiàng)目合同管理的制度保證 合同責(zé)任制： 是以部門、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了每個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。是根據(jù)職位、崗位劃分的。不同的職位、崗位因其重要程度和責(zé)任輕重不同而責(zé)任各不相同，完成的標(biāo)準(zhǔn)是多層次的，可以評(píng)定等級(jí)?；疽笫牵阂粋€(gè)獨(dú)立的職責(zé)，必須由一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)做到人人有責(zé)可負(fù)。

2、合同訂立前的管理項(xiàng)目合同管理的制度保證762、合同訂立前的管理合同管理章程 合同管理工作流程圖 合同評(píng)審辦法 合同文檔管理辦法 合同變更管理辦法 合同結(jié)算管理辦法2、合同訂立前的管理合同管理章程772、合同訂立前的管理（管理章程）

合同計(jì)量管理辦法 項(xiàng)目索賠管理辦法 項(xiàng)目保險(xiǎn)管理辦法 項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)管理辦法 合同實(shí)施控制管理辦法 融資合同管理辦法 分包項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)程和操作辦法2、合同訂立前的管理（管理章程） 合同計(jì)量管理辦法782、合同訂立前的管理合同分析 1）合同合法性分析 當(dāng)事人資格：發(fā)布人、承包人 招標(biāo)和簽訂合同條件：批準(zhǔn)文件、建設(shè)許可 合同內(nèi)容及其所指行為符合法律要求：如納稅、外匯、勞保、環(huán)保、擔(dān)保等條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定 是否為官方批準(zhǔn)方可生效的合同2、合同訂立前的管理合同分析792、合同訂立前的管理（合同分析）

2)合同完備性分析 各種文件齊全 條款是否齊全 3）合同公平性分析 權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該對(duì)等、公平合理 一方的權(quán)利應(yīng)如何制約，不能濫用 一方的義務(wù)應(yīng)由此義務(wù)所引伸出的權(quán)利 一方的義務(wù)應(yīng)有該義務(wù)的前提條件2、合同訂立前的管理（合同分析） 2)合同完備性分析802、合同訂立前的管理（合同分析） 4）合同整體性分析和合同類型選擇 5）合同條款的選用分析 盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款 合同條款應(yīng)與雙方管理水平匹配 選用雙方都熟悉的條款，便于業(yè)主管理和承包商對(duì)合同的執(zhí)行，可減少爭(zhēng)執(zhí)和索賠 選用合同條款應(yīng)考慮到各方面的制約

2、合同訂立前的管理（合同分析） 4）合同整體性分析和合同類812、合同訂立前的管理（合同分析） 6)合同間的協(xié)調(diào)分析 工作內(nèi)容的完整性 經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的協(xié)調(diào) 7）合同應(yīng)變性分析

8）合同文字唯一性和準(zhǔn)確性分析2、合同訂立前的管理（合同分析） 6)合同間的協(xié)調(diào)分析823、合同訂立中的管理項(xiàng)目合同的締約談判 談判準(zhǔn)備 締約談判（初步洽談、實(shí)質(zhì)性談判、簽約） 締約談判中解決的問題 工期 價(jià)格 指定分包 甲方供貨3、合同訂立中的管理項(xiàng)目合同的締約談判833、合同訂立中的管理合同訂立的程序 要約:招標(biāo)公告和邀請(qǐng)不是要約 承諾：中標(biāo)通知書是承諾 合同生效與成立 無效合同 可撤銷合同3、合同訂立中的管理合同訂立的程序843、合同履行中的管理合同履行的具體形式 實(shí)踐履行（實(shí)物履行） 由于不可抗力無法履行 以特定物為標(biāo)的的合同實(shí)物已滅失 由于一方違約，使合同無法履行 全面履行 合同的不履行3、合同履行中的管理合同履行的具體形式853、合同履行中的管理合同履行的保證體系 合同交底，落實(shí)合同實(shí)施的詳細(xì)工作計(jì)劃 責(zé)任分解到工程項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人 各方溝通，例會(huì)制度 檢查、監(jiān)督，對(duì)合同作出解釋 合同責(zé)任的完成必須通過索賠等經(jīng)濟(jì)手段來保證3、合同履行中的管理合同履行的保證體系863、合同履行中的管理違約責(zé)任 違約責(zé)任的形式 支付違約金 支付賠償金 采取補(bǔ)救措施 繼續(xù)履行合同 解除合同3、合同履行中的管理違約責(zé)任873、合同履行中的管理違約責(zé)任 承擔(dān)不履行合同的原則和條件 要有不履行合同的行為 行為人要有過錯(cuò) 要有損害事實(shí) 違約行為和損害事實(shí)之間有因果關(guān)系 違約責(zé)任的減免一方由于不可抗力的原因不能履行合同3、合同履行中的管理違約責(zé)任883、合同履行中的管理項(xiàng)目合同的履行中止 中止條件 必須由另一方不能履行或不能履行合同的證明 法律后果 承擔(dān)賠償責(zé)任 繼續(xù)履行合同 承擔(dān)違約責(zé)任3、合同履行中的管理項(xiàng)目合同的履行中止893、合同履行中的管理合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止 合同的變更 合同變更的原因和依據(jù) 合同變更的范圍 工程數(shù)量、技術(shù)規(guī)范、合同條件等3、合同履行中的管理合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止903、合同履行中的管理（變更）合同變更的程序 提出合同變更 審查工程變更 編制工程變更文件 合同價(jià)格改變的確定3、合同履行中的管理（變更）合同變更的程序913、合同履行中的管理（轉(zhuǎn)讓）合同轉(zhuǎn)讓 合同間主體的變更 轉(zhuǎn)讓條件： 雙方同意 法律、行政法規(guī)允許轉(zhuǎn)讓，并辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)3、合同履行中的管理（轉(zhuǎn)讓）合同轉(zhuǎn)讓923、合同履行中的管理（解除）是消滅原合同關(guān)系，不在建立新的法律關(guān)系 由于不可抗力使項(xiàng)目合同的全部義務(wù)不能履行 當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商同意，且不損害國家和社會(huì)利益 一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同，且在被允許推遲履行的合同期限內(nèi)仍未履行 一方違約以致嚴(yán)重影響訂立合同時(shí)所期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)或致使項(xiàng)目合同的履行成為不必要3、合同履行中的管理（解除）是消滅原合同關(guān)系，不在建立新的法934、合同發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛的管理合同爭(zhēng)議和糾紛產(chǎn)生的原因合同本身存在缺陷的原因不可約見的原因在執(zhí)行合同過程中發(fā)生的認(rèn)為原因處理方法友好協(xié)商調(diào)解仲裁4、合同發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛的管理合同爭(zhēng)議和糾紛產(chǎn)生的原因94項(xiàng)目招投標(biāo)采購管理項(xiàng)目招投標(biāo)采購管理951、項(xiàng)目與項(xiàng)目管理項(xiàng)目：為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時(shí)性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過實(shí)踐活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獨(dú)特過程，這樣的一次性努力與過程在項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。一、項(xiàng)目、采購、招投標(biāo)的基本內(nèi)容1、項(xiàng)目與項(xiàng)目管理一、項(xiàng)目、采購、招投標(biāo)的基本內(nèi)容96項(xiàng)目管理

1、項(xiàng)目綜合管理；2、項(xiàng)目范圍管理；3、項(xiàng)目時(shí)間管理；4、項(xiàng)目成本管理；5、項(xiàng)目質(zhì)量管理；6、項(xiàng)目人力資源管理；7、項(xiàng)目溝通管理；8、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；9、項(xiàng)目采購管理項(xiàng)目管理

1、項(xiàng)目綜合管理；2、項(xiàng)目范圍管理；972、項(xiàng)目采購管理是指對(duì)從項(xiàng)目組織外部獲取資源或服務(wù)的過程的管理，旨在確保項(xiàng)目采購的經(jīng)濟(jì)性、及時(shí)性、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。2、項(xiàng)目采購管理是指對(duì)從項(xiàng)目組織外部獲取資源或服務(wù)的過程的管983、采購管理過程1）制定采購方案確定從項(xiàng)目組織外部需要采購的產(chǎn)品和服務(wù)，以及如何采購以便滿足項(xiàng)目實(shí)施需要；2）編制采購計(jì)劃確定具體采購工作安排，明確采購標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量、采購方式、潛在賣方、合同主要條款3）實(shí)施采購（招標(biāo)）獲取賣方對(duì)采購的應(yīng)答3、采購管理過程1）制定采購方案993、采購管理過程（續(xù)）4）選擇供應(yīng)方按照的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從報(bào)價(jià)（投標(biāo)）的單位中選擇一個(gè)或多個(gè)作為所需采購標(biāo)的的供應(yīng)來源，并簽訂合同。5）合同管理執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障6）合同收尾采購結(jié)算、交接、索賠、保險(xiǎn)、質(zhì)保等3、采購管理過程（續(xù)）4）選擇供應(yīng)方1004、采購的分類按支付對(duì)價(jià)分：購買、租賃、委托、雇傭、交換等選擇主體交易的方式：招標(biāo)、詢價(jià)、必選、磋商、競(jìng)買、訂單等采購主體：公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購采購標(biāo)的物的來源地：國內(nèi)和國際采購采購標(biāo)的物的屬性：工程、貨物和服務(wù)4、采購的分類按支付對(duì)價(jià)分：購買、租賃、委托、雇傭、交換等1015、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)）和招標(biāo)文件，公布采購或出售標(biāo)的物的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，投標(biāo)人按要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審，確定中標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。5、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性招標(biāo)投標(biāo)概念102招標(biāo)投標(biāo)特性競(jìng)爭(zhēng)性：有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益程序性（規(guī)范性）：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循規(guī)范的法律程序一次性：投標(biāo)邀約和中標(biāo)承諾只要一次機(jī)會(huì)，開標(biāo)后招投雙方均不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性更改技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：體現(xiàn)在中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)期望值的綜合平衡招標(biāo)投標(biāo)特性競(jìng)爭(zhēng)性：有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社1036、招標(biāo)采購的分類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(工程施工招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)）、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)其他特殊招標(biāo) 市政公用實(shí)施事業(yè)特許經(jīng)營 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 國有土地使用全轉(zhuǎn)讓 科技項(xiàng)目招標(biāo) 藥品集中招標(biāo)采購6、招標(biāo)采購的分類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(工程施工招標(biāo)、工程總承包1041、招標(biāo)投標(biāo)在我國發(fā)展的簡(jiǎn)單過程1980年我國開始利用世界銀行貸款，作為使用貸款的條件，大部分貨物要采用國際招標(biāo)采購方式進(jìn)行1985年魯布革水電站是我國第一個(gè)采用FIDIC條款作為合同條款的招標(biāo)文件1987年北京-天津-塘沽高速公路是我國第一個(gè)使用FIDIC的交通項(xiàng)目二、招投標(biāo)法律體系和管理體系1、招標(biāo)投標(biāo)在我國發(fā)展的簡(jiǎn)單過程1980年我國開始利用世界銀1052、我國關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系1999年8月30日頒布2000年1月1日實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》2002年6月29日通過，2003年1月1日實(shí)施《政府采購法》

2、我國關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系1999年8月30日頒布1063、工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》八部委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》建設(shè)部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》交通部《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》北京市3、工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定工程類招標(biāo)投標(biāo)的主107貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)實(shí)施辦法》商務(wù)部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定》衛(wèi)生部 等行業(yè)行政主管部門發(fā)布的規(guī)定貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部108服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》八部委等文件監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定科技項(xiàng)目與科研課題招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》科技部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定1094、招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定必須招標(biāo)制度的規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理的規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定4、招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定必須招標(biāo)制度的規(guī)定1105、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范政府采購活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定《政府采購法》規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)的通用法律《合同法》、《民法通則》和《擔(dān)保法》等規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定《建筑法》及涉及質(zhì)量、施工許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理、結(jié)算等方面投資管理規(guī)定利用外資的相關(guān)規(guī)定5、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范政府采購活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定1116、管理體系屬地化管理和行業(yè)化并行管理按資金來源不同分別管理按招標(biāo)標(biāo)的不同由不同的管理部門管理如機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，由商務(wù)部管理；北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室管理工程總包﹑施工﹑監(jiān)理；北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心管理材料﹑設(shè)備﹑勞務(wù)

6、管理體系屬地化管理和行業(yè)化并行管理1127、我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的特點(diǎn)政出多門時(shí)效性強(qiáng)部分管理工作是收費(fèi)的7、我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的特點(diǎn)政出多門1138、國際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系均有采購指南均有原產(chǎn)國是其成員國要求一般會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購范本均有反腐敗條款，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均有效8、國際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系均有采購指南1141、工程招標(biāo)的基本流程確定招標(biāo)方案編寫資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娉鍪圪Y格預(yù)審文件資格預(yù)審評(píng)審，確定資格預(yù)審合格人編寫出售招標(biāo)文件開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人談判簽訂合同三、工程招標(biāo)的基本程序和要點(diǎn)1、工程招標(biāo)的基本流程確定招標(biāo)方案三、工程招標(biāo)的基本程序和要1152、確定招標(biāo)方案招標(biāo)人的資格能力要求 可以是依法成立法人或不具備法人資格制定招標(biāo)工作計(jì)劃 明確招標(biāo)采購內(nèi)容、范圍和時(shí)間 設(shè)計(jì)-資格預(yù)審-監(jiān)理、施工-材料-設(shè)備確定招標(biāo)形式 自行組織招標(biāo)、委托招標(biāo)落實(shí)招標(biāo)的基本條件編制招標(biāo)方案

找好主管報(bào)批部門2、確定招標(biāo)方案招標(biāo)人的資格能力要求116確定招標(biāo)方案（標(biāo)段劃分）法律法規(guī)工程承包管理模式工程管理力量競(jìng)爭(zhēng)格局技術(shù)層面工期與規(guī)模行政區(qū)域確定招標(biāo)方案（標(biāo)段劃分）法律法規(guī)117標(biāo)段劃分案例福建省永安至武平高速公路項(xiàng)目合同劃分案例北京地鐵9號(hào)線軌道專業(yè)招標(biāo)進(jìn)度標(biāo)段劃分案例福建省永安至武平高速公路項(xiàng)目合同劃分案例1183、資格審查目的是選擇資格能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)優(yōu)秀的投標(biāo)人分資格預(yù)審及資格后審資格預(yù)審的主要目的是節(jié)約社會(huì)成本，主要審查內(nèi)容是申請(qǐng)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類似工程業(yè)績(jī)、人員狀況、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件資審辦法有合格制和有限數(shù)量制3、資格審查目的是選擇資格能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)優(yōu)秀的投標(biāo)人119資格預(yù)審程序編制資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審公告出售資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件的澄清、修改遞交\接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件資格預(yù)審評(píng)審，編寫資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人，發(fā)布資審結(jié)果通知書資格預(yù)審程序編制資格預(yù)審文件120資格預(yù)審文件的編制資格預(yù)審文件的組成 資格預(yù)審公告 資格預(yù)審申請(qǐng)人須知 資格審查辦法（合格制或有限數(shù)量制

）

資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式

項(xiàng)目建設(shè)概況

資格預(yù)審文件的編制資格預(yù)審文件的組成121資格預(yù)審公告（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）招標(biāo)條件項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍申請(qǐng)人資格要求資格預(yù)審方法資格預(yù)審文件的獲取資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交發(fā)布公告的媒介聯(lián)系方式資格預(yù)審公告（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）招標(biāo)條件122資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的確定國家規(guī)定：如經(jīng)營資格、專業(yè)資格等財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)的制定 年?duì)I業(yè)額，工程項(xiàng)目年完工額占申請(qǐng)人年?duì)I業(yè)額的1/3 現(xiàn)金流，最少是支付周期的完工額

資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的確定國家規(guī)定：如經(jīng)營資格、專業(yè)資格等123資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)注意的事項(xiàng)確保申請(qǐng)文件法律完整有效性 最新的各種資質(zhì)證書，申請(qǐng)書簽字蓋章盡快多和全的業(yè)績(jī)及其證明材料提供文件的一致性 人員身份證、畢業(yè)證、職稱證和履歷一致性 設(shè)備發(fā)票等的可信性聯(lián)營體協(xié)議，分工及責(zé)任資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)注意的事項(xiàng)確保申請(qǐng)文件法律完整有效性1244、招標(biāo)文件的編寫（標(biāo)準(zhǔn)文件）招標(biāo)文件的組成招標(biāo)公告（資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?、投?biāo)邀請(qǐng)書）投標(biāo)人須知評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)、綜合評(píng)估法）合同條款及格式工程量清單圖紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求投標(biāo)文件格式

4、招標(biāo)文件的編寫（標(biāo)準(zhǔn)文件）招標(biāo)文件的組成125投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)投標(biāo)人須知前附表總則，項(xiàng)目概況、資金來源、招標(biāo)范圍、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)（預(yù)備會(huì)）、投標(biāo)費(fèi)用招標(biāo)文件組成、澄清和修改投標(biāo)文件組成、報(bào)價(jià)、有效期、投標(biāo)保函、備選方案及投標(biāo)文件的編制等投標(biāo)文件的密封、遞交及開標(biāo)評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則、中標(biāo)通知書及履約保證金（函）投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)投標(biāo)人須知前附表126投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)紀(jì)律和監(jiān)督招標(biāo)人要點(diǎn)：標(biāo)前會(huì)紀(jì)要是招標(biāo)文件的法律文件，但講話不是；接收標(biāo)書時(shí)一定要投標(biāo)人注明有無價(jià)格修正函，有幾封；在開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人無權(quán)當(dāng)場(chǎng)宣布某投標(biāo)書因?yàn)槟撤N原因廢標(biāo)投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)紀(jì)律和監(jiān)督127投標(biāo)人要點(diǎn)充分了解項(xiàng)目資金來源和落實(shí)情況 海外工程更要了解資金情況 資金安全性：援外項(xiàng)目、中國銀行提供的買方信貸、國際金融組織貸款、自有資金認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，充分相應(yīng)，注重細(xì)節(jié)認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，充分了解現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用地、進(jìn)場(chǎng)道路、供電供水、當(dāng)?shù)夭牧系鹊惹闆r聽懂業(yè)主在標(biāo)前會(huì)上講的內(nèi)容投標(biāo)保證金投標(biāo)人要點(diǎn)充分了解項(xiàng)目資金來源和落實(shí)情況128評(píng)標(biāo)辦法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）推薦滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；但投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)單易操作，干擾相對(duì)少；缺點(diǎn)：可操作性差，易造成低價(jià)搶標(biāo)；應(yīng)用：機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)；國際金融組織貸款項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）129綜合評(píng)估法推薦最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)表的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

理論是適應(yīng)于工程建設(shè)規(guī)模較大、工期長、技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。綜合評(píng)估法推薦最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)表的130招標(biāo)人應(yīng)注意的問題評(píng)審方法的選擇 選擇綜合評(píng)估法的多是否編制標(biāo)底或成本價(jià) 成本價(jià)：工、料、機(jī)加稅金無標(biāo)底時(shí)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定綜合法商務(wù)（標(biāo)價(jià)）所占比例招標(biāo)人應(yīng)注意的問題評(píng)審方法的選擇131投標(biāo)人注意的問題海外市場(chǎng)多采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 索賠不易，報(bào)價(jià)控制國際金融組織的反腐敗條款投標(biāo)人注意的問題海外市場(chǎng)多采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法132評(píng)標(biāo)程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，一般分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審初步評(píng)審（是否廢標(biāo)） 形式評(píng)審：投標(biāo)文件格式、內(nèi)容（投標(biāo)函、法定代表人證明、授權(quán)委托書）、投標(biāo)人名稱、簽字、蓋章、授權(quán)委托書、聯(lián)營體協(xié)議、報(bào)價(jià)唯一性 資格評(píng)審：資格預(yù)審文件的更新評(píng)標(biāo)程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，一般分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審133初步評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審 投標(biāo)內(nèi)容范圍 項(xiàng)目完成期限 項(xiàng)目質(zhì)量要求 投標(biāo)有效期 投標(biāo)保證金 合同權(quán)利和義務(wù) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求初步評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審134廢標(biāo)的一般情形無單位蓋章且無有效簽字聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議沒有按要求提供投標(biāo)保證金（函）投標(biāo)函未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件投標(biāo)人名稱或組織于資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明廢標(biāo)的一般情形無單位蓋章且無有效簽字135廢標(biāo)的一般情形遞交多份投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，未聲明那個(gè)事最終報(bào)價(jià)串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或其他弄虛作假方式投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或低于標(biāo)底，且不能合理說明或證明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)無正當(dāng)理由不按要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)充廢標(biāo)的一般情形遞交多份投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，未聲明那個(gè)事最終報(bào)價(jià)136廢標(biāo)的一般情形不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實(shí)質(zhì)性要求和條件的招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的情況 如：沒有按時(shí)提供澄清文件 沒有按要求延長投標(biāo)有效期和投標(biāo)保函廢標(biāo)的一般情形不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實(shí)質(zhì)性要求和137算術(shù)性評(píng)審原則： 投標(biāo)文件中大小寫不一致，以大寫為準(zhǔn) 總價(jià)和單價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。注意:有的規(guī)定有最高錯(cuò)項(xiàng)規(guī)定

算術(shù)性評(píng)審原則：138詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法） 按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià) 報(bào)價(jià)內(nèi)容差異 投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用 臨時(shí)用地 提前竣工的效益等 不平衡報(bào)價(jià)價(jià)格最低的是中標(biāo)候選人/中標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法139詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）綜合評(píng)分法 按招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)重分別打分 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)） 施工組織設(shè)計(jì) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 投標(biāo)人財(cái)物能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù) 分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)候選人/中標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審（確定中標(biāo)候選人）綜合評(píng)分法140中標(biāo)通知書、談判、簽約、履約保函招標(biāo)采購的談判理論上（規(guī)定上）是不能涉及價(jià)格和供貨范圍的。履約保函有時(shí)采用部分現(xiàn)金中標(biāo)通知書、談判、簽約、履約保函招標(biāo)采購的談判理論上（規(guī)定上141其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo) 主管部門：商務(wù)部、部委和省市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室 有些項(xiàng)目的強(qiáng)制要求； 進(jìn)口設(shè)備要求； 部分進(jìn)口設(shè)備可以免稅最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)不滿足技術(shù)規(guī)格書中*條款將廢標(biāo)其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)142其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）143其他標(biāo)的招標(biāo)（服務(wù)）區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購，服務(wù)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價(jià)格并不是評(píng)價(jià)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)有時(shí)采用雙信封制其他標(biāo)的招標(biāo)（服務(wù)）區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購，服務(wù)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力144國內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)的困惑招標(biāo)人： 圍標(biāo)投標(biāo)人:國內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)的困惑招標(biāo)人：1451、合同定義及基本要素定義《中華人民共和國民法通則》第85條： 合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。《中華人民共和國合同法》第2條：

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。

四、合同基礎(chǔ)1、合同定義及基本要素定義四、合同基礎(chǔ)146合同計(jì)價(jià)類型固定總價(jià)合同（總價(jià)包干合同）固定單價(jià)合同可調(diào)價(jià)格合同成本加薪金合同合同計(jì)價(jià)類型固定總價(jià)合同（總價(jià)包干合同）1472、工程施工合同協(xié)議的組成部分合同協(xié)議書 1）中標(biāo)通知書 2）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 3）專業(yè)合同條款 4）通用合同條款 5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 6）設(shè)計(jì)圖紙 7）已標(biāo)價(jià)的工程量清單 8）其他合同文件 以上合同文件應(yīng)能相互補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不一致之處，以上述約定優(yōu)先次序?yàn)闇?zhǔn)2、工程施工合同協(xié)議的組成部分合同協(xié)議書1483、FIDIC組織及合同條款FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FédérationlnternationaleDeslngénieursConseils)的法文縮寫。FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國際組織。習(xí)慣上有時(shí)也指FIDIC條款或FIDIC方法。

3、FIDIC組織及合同條款FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)149FIDIC是國際上最有權(quán)威的被世界銀行認(rèn)可的咨詢工程師組織，目前有50多個(gè)成員國FIDIC主要出版物 施工合同條款（土木工程施工合同條件） 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條款（電氣和機(jī)械）設(shè)計(jì)采購施工（EPC)/交鑰匙工程合同簡(jiǎn)明合同格式FIDIC是國際上最有權(quán)威的被世界銀行認(rèn)可的咨詢工程師組織，150FIDIC施工合同的條款一般規(guī)定業(yè)主（雇主）工程師承包商指定的分包商員工社產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝開工、延誤和暫?？⒐ぴ囼?yàn)業(yè)主的接收FIDIC施工合同的條款一般規(guī)定151FIDIC施工合同的條款（續(xù)）缺陷責(zé)任測(cè)量和估計(jì)變更和調(diào)整合同價(jià)格和付款由雇主終止有承包商暫停和終止風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)不可抗力索賠、爭(zhēng)端和仲裁FIDIC施工合同的條款（續(xù)）缺陷責(zé)任152FIDIC合同要點(diǎn)施工管理主要參與方的作用 業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說明它的要求。業(yè)主必須向承包商提供工程場(chǎng)地，甚至要提供供水和供電設(shè)施。負(fù)責(zé)落實(shí)資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何無法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承包商談判解決，還是提交仲裁。FIDIC合同要點(diǎn)施工管理主要參與方的作用153FIDIC合同要點(diǎn)施工管理主要參與方的作用 承包商：按照招標(biāo)文件的要求承擔(dān)施工任務(wù)。在投標(biāo)過程中，承包商要認(rèn)真研究所有的地質(zhì)土工信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，檢查進(jìn)場(chǎng)條件以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和材料的供應(yīng)情況。一旦中標(biāo)，有責(zé)任采取一切需要采取的措施，按照合同規(guī)定完成工程的施工任務(wù)。

FIDIC合同要點(diǎn)施工管理主要參與方的作用154FIDIC合同要點(diǎn)工程師：在FIDIC合同條款下，也主要委托一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師，即“工程師”，來完成建設(shè)監(jiān)理等工作。在1999年新版FIDIC合同條款出臺(tái)前，工程師被認(rèn)為應(yīng)該充分運(yùn)用自己的獨(dú)立專業(yè)判斷，在與業(yè)主和承包商有關(guān)的合同問題上做出公正的決定，但在1999年新版FIDIC合同條款中，工程師被認(rèn)為是代表業(yè)主行使權(quán)力，原來獨(dú)立行使權(quán)被消減。

FIDIC合同要點(diǎn)工程師：在FIDIC合同條款下，也主要委155FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的計(jì)量

FIDIC土木施工合同為典型的單價(jià)合同，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的原則。 工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程數(shù)量，承包商對(duì)此進(jìn)行報(bào)價(jià)，并由此計(jì)算合同總額。 在合同實(shí)施過程中，具體支付由實(shí)際所完成的或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價(jià)進(jìn)行支付。對(duì)于工程量的巨大變更，承包商可根據(jù)相應(yīng)條款進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用索賠和工期延長。

FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的計(jì)量156FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?/p>

1999年版的FIDIC條款第4.12條把風(fēng)險(xiǎn)定義為一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風(fēng)險(xiǎn)不再只是一個(gè)負(fù)面概念，在某些情況下風(fēng)險(xiǎn)可能是積極和正面的。例如：在施工現(xiàn)場(chǎng)的某一部分，地表以下土層的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔結(jié)果顯示的要差，而同時(shí)在另一部分的地表以下土層的的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔現(xiàn)實(shí)的要好，在前一種情況下，承包商有權(quán)要求加價(jià)，而在后一種情況下，業(yè)主有權(quán)降價(jià)。

FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?57FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付 FIDIC合同條款下共有五種證書： 1）中期支付證書； 2）初驗(yàn)證書； 3）終驗(yàn)證書； 4）最終支付證書； 5）合同終止時(shí)的評(píng)估證書。

FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付158FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付 1）中期支付證書：按月向承包商支付已經(jīng)完成工程量的支付證書，即根據(jù)工程師代表和承包商雙方同意已經(jīng)測(cè)量的工程量簽發(fā)支付證書。業(yè)主必須在工程師收到承包商的付款請(qǐng)求后的56天內(nèi)支付承包商。如果支付被延遲，則承包商有權(quán)對(duì)未支付部分按合同約定的利率計(jì)算方式收取利息，若延遲時(shí)間超過合同規(guī)定的期限，承包商有權(quán)提出暫時(shí)停工。

FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付159FIDIC合同要點(diǎn)初驗(yàn)證書：承包商按合同規(guī)定對(duì)已完成的工程或合同規(guī)定的部分工程提出申請(qǐng)后的28天內(nèi)，如檢驗(yàn)合格，工程師應(yīng)對(duì)申請(qǐng)的整個(gè)工程或合同規(guī)定的部分工程出具初驗(yàn)證書。終驗(yàn)證書：工程時(shí)應(yīng)在缺陷責(zé)任期過后28天內(nèi)，在對(duì)所有工程進(jìn)行驗(yàn)收并確認(rèn)所有缺陷則認(rèn)證書中所列缺陷得到糾正的基礎(chǔ)上，向承包商出具終驗(yàn)證書。對(duì)承包商而言，只由工程師出具終驗(yàn)證書后才能被認(rèn)為工程被業(yè)主正式接受。FIDIC合同要點(diǎn)初驗(yàn)證書：承包商按合同規(guī)定對(duì)已完成的工程160FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付最終支付證書：在出具終驗(yàn)證書后，工程師必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包商出具最終支付證書。合同終止時(shí)的評(píng)估證書：按合同規(guī)定，業(yè)主決定終止合同，工程師應(yīng)在終止日對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估證書。

FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付161FIDIC合同要點(diǎn)變更和調(diào)整 工程本身的變更 法律改變的調(diào)整 成本改變的調(diào)整索賠、爭(zhēng)端和仲裁 爭(zhēng)端裁決委員會(huì) 雙方各推薦一人，再商定第三人FIDIC合同要點(diǎn)變更和調(diào)整索賠、爭(zhēng)端和仲裁162FIDIC合同要點(diǎn)施工階段的FIDIC條款項(xiàng)目管理 國內(nèi)習(xí)慣和國際慣例：我國項(xiàng)目業(yè)主單位一般都要建立項(xiàng)目管理班子，制訂系統(tǒng)而周密的管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的范圍、費(fèi)用、時(shí)間、質(zhì)量、資源、風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、項(xiàng)目管理班子自身建設(shè)等多方面進(jìn)行全方位的管理。而國際慣例是：業(yè)主單位將項(xiàng)目施工階段的絕大部分日常管理職責(zé)交給了工程師。FIDIC合同要點(diǎn)施工階段的FIDIC條款項(xiàng)目管理163FIDIC合同要點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理概括為八個(gè)方面：1.范圍管理；2.時(shí)間管理；3.費(fèi)用管理；4.質(zhì)量管理；5.人力資源管理；6.溝通管理；7.風(fēng)險(xiǎn)管理；8.采購管理。

FIDIC合同要點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理概括為八個(gè)方面：164機(jī)電產(chǎn)品采購合同合同格式 1)合同條款 2)合同條款資料表 3)合同條款附件 附件1—供貨范圍及分項(xiàng)價(jià)格表 附件2—技術(shù)規(guī)格 附件3—交貨批次及交貨時(shí)間 附件4—履約保證金保函 附件5—預(yù)付款銀行保函 附件6—信用證 4)中標(biāo)通知書

機(jī)電產(chǎn)品采購合同合同格式165機(jī)電產(chǎn)品采購合同條款定義、適用性、原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合同文件和資料的使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、履約保證金、檢驗(yàn)和測(cè)試、包裝、裝運(yùn)標(biāo)記、裝運(yùn)條件、裝運(yùn)通知、交貨和單據(jù)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、伴隨服務(wù)、備件、保證、索賠、付款、價(jià)格、變更指令、合同修改、轉(zhuǎn)讓、分包、賣方履約延誤、誤期賠償費(fèi)、違約終止合同、不可抗力、因破產(chǎn)而終止合同、因買方的便利而終止合同、爭(zhēng)端的解決、合同語言、適用法律、通知、稅和關(guān)稅、合同生效及其他（37條）機(jī)電產(chǎn)品采購合同條款定義、適用性、原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合同文件和資1661、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求合同管理的內(nèi)容 目的是發(fā)包方通過自身在工程建設(shè)項(xiàng)目合同的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、工程參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、配合，確保項(xiàng)目各種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是管理機(jī)構(gòu)和人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和方法對(duì)合同的訂立和履行行為進(jìn)行管理活動(dòng)的過程。五、合同管理1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求合同管理的內(nèi)容五、合同管1671、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求項(xiàng)目合同管理的工作程序