公司業(yè)務(wù)外包管理辦法

第11頁共11頁業(yè)務(wù)外包管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范公司業(yè)務(wù)外包管理，提高勞動(dòng)用工安全，降低人工成本,保證公司業(yè)務(wù)外包工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法所指的業(yè)務(wù)外包，是指公司以合同形式，將公司負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)承包給專門服務(wù)提供商（以下簡(jiǎn)稱“外包單位”）的經(jīng)營(yíng)形式。第三條根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和勞動(dòng)用工需求，對(duì)公司勞動(dòng)密集型、非核心技術(shù)、可替代性及輔助性等工序進(jìn)行外包。第四條本辦法適用于所屬各單位。第二章組織體系及責(zé)權(quán)劃分第五條公司各單位（部門）按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包方案的審定及業(yè)務(wù)外包工作的組織實(shí)施。第六條具體責(zé)權(quán)劃分（一）人力資源部為公司業(yè)務(wù)外包工作的歸口管理部門。1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包工作的整體協(xié)調(diào),組織制定新增外包項(xiàng)目實(shí)施方案。2.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目崗位定員及人工成本的審定。3.負(fù)責(zé)人工類業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編寫，承包單位資質(zhì)與安全管理工作合規(guī)性審查，業(yè)務(wù)外包費(fèi)用年度預(yù)算、月度費(fèi)用預(yù)算與結(jié)算審核，外包費(fèi)用統(tǒng)計(jì)與分析。4.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)整體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督實(shí)施。（二）企業(yè)管理部1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包相關(guān)方案與合同的審定。2.負(fù)責(zé)各單位業(yè)務(wù)外包招標(biāo)工作。（三）生產(chǎn)技術(shù)部1.負(fù)責(zé)電石運(yùn)輸及廠內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)的外包管理。2.負(fù)責(zé)分管外包業(yè)務(wù)費(fèi)用的概算，招標(biāo)文件的編寫，承包單位資質(zhì)與安全管理工作合規(guī)性審查，業(yè)務(wù)外包費(fèi)用年度預(yù)算、月度費(fèi)用預(yù)算與結(jié)算審核，外包費(fèi)用統(tǒng)計(jì)與分析。3.負(fù)責(zé)各單位業(yè)務(wù)外包生產(chǎn)工序的審定。4.負(fù)責(zé)組織論證生產(chǎn)工序外包的可行性及制定生產(chǎn)崗位外包相關(guān)技術(shù)方案。5.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)整體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督管理。6.協(xié)助人力資源部核定外包崗位定員。（四）設(shè)備管理部1.負(fù)責(zé)修理人工費(fèi)、起重機(jī)械項(xiàng)目的外包管理。2.負(fù)責(zé)分管外包業(yè)務(wù)費(fèi)用的概算，招標(biāo)文件的編寫，承包單位資質(zhì)與安全管理工作合規(guī)性審查，業(yè)務(wù)外包費(fèi)用年度預(yù)算、月度費(fèi)用預(yù)算與結(jié)算審核，外包費(fèi)用統(tǒng)計(jì)與分析。3.負(fù)責(zé)外委維修項(xiàng)目、大型起重機(jī)械日常運(yùn)行監(jiān)督管理。4.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目維修材料、工器具測(cè)算費(fèi)用的審定。5.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)整體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督管理。6.協(xié)助人力資源部核定外包崗位定員。（五）物資部1.負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)貨類業(yè)務(wù)的外包管理。2.負(fù)責(zé)分管外包業(yè)務(wù)費(fèi)用的概算，招標(biāo)文件的編寫，承包單位資質(zhì)與安全管理工作合規(guī)性審查，業(yè)務(wù)外包費(fèi)用年度預(yù)算、月度費(fèi)用預(yù)算與結(jié)算審核，外包費(fèi)用統(tǒng)計(jì)與分析。3.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)整體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督管理。4.協(xié)助人力資源部核定外包崗位定員。（六）辦公室1.負(fù)責(zé)保潔、綠化等后勤業(yè)務(wù)項(xiàng)目的外包管理。2.負(fù)責(zé)分管外包業(yè)務(wù)費(fèi)用的概算，招標(biāo)文件的編寫，承包單位資質(zhì)與安全管理工作合規(guī)性審查，業(yè)務(wù)外包費(fèi)用年度預(yù)算、月度費(fèi)用預(yù)算與結(jié)算審核，外包費(fèi)用統(tǒng)計(jì)與分析。3.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)整體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督管理。4.協(xié)助人力資源部核定外包崗位定員。（七）安全環(huán)保部1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議及相關(guān)方案的審定。2.負(fù)責(zé)按《外包工程（項(xiàng)目）發(fā)包單位安全管理檢查表》的要求，對(duì)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。3.負(fù)責(zé)環(huán)保類、消氣防設(shè)施維保項(xiàng)目、視頻監(jiān)控項(xiàng)目的外包管理。4.負(fù)責(zé)分管外包業(yè)務(wù)費(fèi)用的概算，招標(biāo)文件的編寫，承包單位資質(zhì)與安全管理工作合規(guī)性審查，業(yè)務(wù)外包費(fèi)用年度預(yù)算、月度費(fèi)用預(yù)算與結(jié)算審核，外包費(fèi)用統(tǒng)計(jì)與分析。5.負(fù)責(zé)勞務(wù)人員公司級(jí)安全教育培訓(xùn)。6.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)整體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督。（八）紀(jì)檢監(jiān)察部1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包單位資質(zhì)的監(jiān)督。2.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包合同執(zhí)行的監(jiān)督檢查。（九）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目所在單位1.負(fù)責(zé)制定新增項(xiàng)目外包方案，界定外包工作范圍與內(nèi)容。2.負(fù)責(zé)組織外包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查及安全技術(shù)交底工作。3.負(fù)責(zé)審定承包單位工作方案及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。4.負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)外包協(xié)議及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。5.負(fù)責(zé)外包費(fèi)用的概算，參與招標(biāo)文件的編寫。6.負(fù)責(zé)按照《業(yè)務(wù)外工程（項(xiàng)目）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理卡》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)日常安全監(jiān)督管理。7.負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)外包費(fèi)用年度預(yù)算、月度工作質(zhì)量驗(yàn)收及結(jié)算單編制、外包費(fèi)用統(tǒng)計(jì)與分析。8.負(fù)責(zé)監(jiān)督外包單位為勞務(wù)人員規(guī)范建立勞動(dòng)關(guān)系，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品、組織培訓(xùn)等工作，并負(fù)責(zé)將勞務(wù)單位與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件備案。第三章業(yè)務(wù)外包工作程序第七條業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目所在單位制定業(yè)務(wù)外包實(shí)施方案，包括以下內(nèi)容：（一）業(yè)務(wù)外包的背景；（二）業(yè)務(wù)外包的內(nèi)容；（三）業(yè)務(wù)外包的主要風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益；（四）其他相關(guān)內(nèi)容。第八條業(yè)務(wù)外包實(shí)施方案報(bào)經(jīng)公司審批后實(shí)施。第九條嚴(yán)格審查外包單位及勞務(wù)人員資質(zhì)、安全管理能力、安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用投入比例、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等情況，杜絕將業(yè)務(wù)外包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，審查包括（但不限于）以下內(nèi)容:（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（二）企業(yè)法定代表人證明文件、企業(yè)法定代表人（授權(quán)）委托書（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格證書（四）企業(yè)安全施工（運(yùn)行）簡(jiǎn)歷（五）企業(yè)近三年安全生產(chǎn)（施工）記錄（六）安全管理體系（或?qū)＜媛毎踩芾砣藛T）設(shè)置情況：1.用工人數(shù)30人以下的應(yīng)至少設(shè)置1名兼職安全管理人員；2.用工人數(shù)30人及以上100人以下的應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于1名專職安全管理人員；3.用工人數(shù)在100人及以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于2名專職安全管理人員；4.用工人數(shù)在100人及以上的長(zhǎng)期外包單位，必須設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專職安全管理人員應(yīng)不少于員工總數(shù)的3%，專職安全管理人員應(yīng)具備安全管理相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷，且取得安全管理人員資格證書。（七）外包單位勞務(wù)人員資質(zhì)1.嚴(yán)禁使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員進(jìn)行施工。2.所有勞務(wù)人員入職前應(yīng)提供職業(yè)病診斷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)健康體檢合格證明，體檢證明一年內(nèi)有效；作業(yè)人員應(yīng)無所從事職業(yè)的禁忌癥等。3.外包單位為勞務(wù)人員購(gòu)買的保險(xiǎn)證明材料。4.特種作業(yè)人員審核內(nèi)容：男不超過55周歲，女不超過45周歲，其它作業(yè)人員不得超過國(guó)家規(guī)定的法定退休年齡。5.外包單位人員無違法等不良記錄。（八）詳細(xì)的施工方案，包含安全措施、技術(shù)措施、組織措施、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分析與防控、應(yīng)急預(yù)案等。（九）安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用使用計(jì)劃以及安全施工應(yīng)當(dāng)必備的其他相關(guān)內(nèi)容。第十條業(yè)務(wù)外包服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)按照公司招標(biāo)、采購(gòu)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。第十一條公司與確定的外包單位簽訂業(yè)務(wù)外包合同及安全生產(chǎn)協(xié)議。第十二條外包合同履行過程中，外包項(xiàng)目所在單位對(duì)外包單位履約行為及服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收，并開具業(yè)務(wù)外包質(zhì)量驗(yàn)收單，作為當(dāng)月結(jié)算業(yè)務(wù)外包費(fèi)用的依據(jù)。如違約嚴(yán)格按照合同約定及公司管理制度支付違約金，違約金必須于次月結(jié)算費(fèi)用前交至公司財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部指定賬戶中。第十三條業(yè)務(wù)外包費(fèi)用按月結(jié)算，每月30日前外包項(xiàng)目所在單位將當(dāng)月業(yè)務(wù)外包結(jié)算單報(bào)公司相關(guān)職能部室及主管領(lǐng)導(dǎo)審核、審批后，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部于次月予以結(jié)算。第十四條各部室于每月15日前完成當(dāng)月業(yè)務(wù)外包費(fèi)用預(yù)算編制工作，履行審批手續(xù)后，將預(yù)算表報(bào)送至人力資源部。第十五條外包項(xiàng)目所在單位與分管部門月末對(duì)各自分管的業(yè)務(wù)外包費(fèi)用發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析；每月26日前將預(yù)算與執(zhí)行情況分析報(bào)送至人力資源部，當(dāng)月發(fā)生額與預(yù)算偏差大于±5%時(shí)，應(yīng)著重分析偏差原因。第十六條業(yè)務(wù)外包合同到期前三個(gè)月，業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合實(shí)際情況擬定續(xù)簽、競(jìng)爭(zhēng)性談判或招標(biāo)意見，報(bào)公司審批后實(shí)施。第四章外包單位監(jiān)管第十七條外包單位在公司范圍內(nèi)作業(yè)，承擔(dān)管理主體責(zé)任，履行主體管理職責(zé)，同時(shí)遵守公司的各項(xiàng)管理規(guī)定，服從公司的監(jiān)督管理。第十八條外包項(xiàng)目所在單位按照職責(zé)分工對(duì)勞務(wù)外包單位及勞務(wù)外包業(yè)務(wù)，按照“兩表一卡”管理要求嚴(yán)格監(jiān)督管理，分公司對(duì)本單位外包單位履行屬地監(jiān)管職責(zé)，對(duì)業(yè)務(wù)外包崗位及勞務(wù)人員實(shí)行無差異化管理。第十九條外包單位建立健全管理機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)管理。（一）外包單位須建立安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、職工教育培訓(xùn)、特種作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)作業(yè)工種的操作規(guī)程；完善職工安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放等相關(guān)安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬與記錄。（三）承包單位應(yīng)確保安全專項(xiàng)費(fèi)用的有效投入，依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及安全施工實(shí)際需要，編制和落實(shí)以改善勞動(dòng)條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的安全、組織、技術(shù)措施。（四）主要負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后持證上崗；特種作業(yè)人員必須100%持證上崗。第二十條外包單位嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定招錄勞務(wù)人員，依法與其勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同。勞務(wù)人員增減變動(dòng)臺(tái)賬、花名冊(cè)、考勤表、勞動(dòng)合同復(fù)印件須報(bào)外包項(xiàng)目所在單位備案并及時(shí)更新。第二十一條外包單位按照外包崗位勞動(dòng)保護(hù)用品配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，為其勞務(wù)人員按期配發(fā)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定進(jìn)行佩戴、使用。第二十二條外包單位與公司簽訂業(yè)務(wù)外包合同后，向公司財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部繳納履約保障金，保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度按照總承包額的0—20%進(jìn)行繳納。第二十三條外包單位人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)按照公司規(guī)定進(jìn)行三級(jí)安全教育。短期外包項(xiàng)目勞務(wù)人員通過入廠教育培訓(xùn)（長(zhǎng)期外包項(xiàng)目勞務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過三級(jí)安全教育）并考試合格，方可辦理入廠手續(xù)。第二十四條為外包單位勞務(wù)人員統(tǒng)一制作出入證件，嚴(yán)格門禁制度，有效管控勞務(wù)人員出入，對(duì)入廠勞務(wù)人員證件應(yīng)逐一進(jìn)行檢查，確保人、證統(tǒng)一。第二十五條外包單位的特種設(shè)備、工器具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品等，必須滿足安全施工要求，由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或部門出具檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告，按規(guī)定履行審查驗(yàn)收、登記備案手續(xù)后方可入廠使用，合格證或檢驗(yàn)記錄應(yīng)粘貼于明顯位置，相關(guān)清冊(cè)應(yīng)提交業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目所在單位。第二十六條外包單位承接外包業(yè)務(wù)時(shí)，外包項(xiàng)目所在單位應(yīng)認(rèn)真組織現(xiàn)場(chǎng)安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知，勞務(wù)人員要全面了解現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行情況和風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成。外包單位應(yīng)定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施，持續(xù)改進(jìn)外包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控等全過程安全風(fēng)險(xiǎn)管控。第二十七條外包單位根據(jù)各單位要求參加安全生產(chǎn)會(huì)議，學(xué)習(xí)公司相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定與文件，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保外包工序與公司整體管理要求一致。第二十八條外包單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)必須按照公司規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并落實(shí)相關(guān)安全措施。第二十九條外包單位應(yīng)建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)資料、培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔。第三十條外包單位違反公司相關(guān)管理制度或操作規(guī)程，造成公司財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害、環(huán)境污染、社會(huì)不良影響等，業(yè)務(wù)外包