民航安全管理課件

民航安全管理中國(guó)民航學(xué)院民航安全科學(xué)研究所郝玉哲2002年10月民航安全管理1內(nèi)容提要1安全管理概述2安全管理理論3安全管理制度4民航安全管理5發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理內(nèi)容提要1安全管理概述21安全管理1.1定義1.2安全管理和企業(yè)管理1.3安全管理的產(chǎn)生和發(fā)展1安全管理1.1定義31.1定義安全管理 安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種物資資源的過(guò)程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來(lái)自自然界、機(jī)械的物質(zhì)的不安全因素，以及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。1.1定義安全管理41.2安全管理和企業(yè)管理安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分；安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全1.2安全管理和企業(yè)管理安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分51.3產(chǎn)生和發(fā)展早期的工業(yè)安全二戰(zhàn)后的管理理論系統(tǒng)安全1.3產(chǎn)生和發(fā)展早期的工業(yè)安全62安全管理理論 事故致因理論人的錯(cuò)誤理論人機(jī)論事故因果連鎖論2安全管理理論 事故致因理論72.1人的錯(cuò)誤論該理論認(rèn)為一切事故都是由于人的錯(cuò)誤造成的。包括操作錯(cuò)誤、計(jì)劃設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、管理監(jiān)督錯(cuò)誤、領(lǐng)導(dǎo)決策錯(cuò)誤等。菲雷爾（RussellFerrell）認(rèn)為，作為該事故原因的人為錯(cuò)誤的發(fā)生是由于下述三方面原因：l

超過(guò)人的承受能力的過(guò)負(fù)荷；l

與外界刺激要求不一致的反應(yīng)；l

由于不知道正確的方法或故意采取不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)。皮特森（Petersen）在菲雷爾理論的基礎(chǔ)上提出，事故原因包括人為差錯(cuò)及管理缺陷兩方面的原因；而過(guò)負(fù)荷、人機(jī)學(xué)方面的問(wèn)題及決策錯(cuò)誤是造成人為差錯(cuò)的原因。2.1人的錯(cuò)誤論該理論認(rèn)為一切事故都是由于人的錯(cuò)誤造成的。包82.2人機(jī)理論人與機(jī)器構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其輸入輸出的變化受技術(shù)系統(tǒng)和外部條件的影響。當(dāng)系統(tǒng)工作正常時(shí)，其輸入輸出的平均值在規(guī)定的范圍內(nèi)變動(dòng)；當(dāng)輸入輸出超過(guò)限度時(shí)，操作者必須控制機(jī)械。此時(shí)，若控制錯(cuò)誤，使系統(tǒng)的輸入輸出超過(guò)限度，則發(fā)生事故。在操作時(shí)，若看錯(cuò)信號(hào)、判斷錯(cuò)誤或違反操作規(guī)程，都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。主要有以下方面：

信息顯示操縱裝置作業(yè)空間環(huán)境要素2.2人機(jī)理論人與機(jī)器構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其輸入輸出的變化92.3事故因果連鎖論(骨牌論)該理論認(rèn)為事故發(fā)生是存在物及管理缺陷，促使發(fā)生人為過(guò)失，造成了人的不安全行為或機(jī)械出現(xiàn)失控，從而導(dǎo)致意外事故的發(fā)生，進(jìn)而造成人身傷害和物質(zhì)損失。這五種因素（物體、動(dòng)作、危險(xiǎn)、事故、傷害）是串聯(lián)的，并且是循序漸進(jìn)的，是彼此聯(lián)系相互依存的因果關(guān)系。好比五張立著的骨牌，在生產(chǎn)進(jìn)行中若有一張骨牌倒下，就會(huì)促成其后的牌倒下，由此產(chǎn)生事故。2.3事故因果連鎖論(骨牌論)該理論認(rèn)為事故發(fā)生是存在物103安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)章制度安全責(zé)任制獎(jiǎng)懲制度（激勵(lì)機(jī)制）安全教育制度3安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)和程序113.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)（standard）——是衡量事物的準(zhǔn)則。根據(jù)國(guó)際民航組織的分類標(biāo)準(zhǔn)和建議：“標(biāo)準(zhǔn)”：強(qiáng)制性或規(guī)章性標(biāo)準(zhǔn) 由管理當(dāng)局制定強(qiáng)制實(shí)施，任何人必須遵守的?！敖ㄗh”：自愿采納的標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性 可根據(jù)實(shí)際情況決定是否遵守，和修改。

3.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)（standard）——是衡量事物123.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)的特征：嚴(yán)格的科學(xué)性——可靠、實(shí)用廣泛的認(rèn)同性——方便、認(rèn)可相對(duì)的穩(wěn)定性——在一定時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性3.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)的特征：標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性133.1標(biāo)準(zhǔn)和程序程序（procedure）——進(jìn)行作業(yè)的規(guī)范的過(guò)程或方法。工作單卡、流程圖、檢查單、表格等形式優(yōu)點(diǎn)：使工作有序，避免忙亂使工作周到，避免遺漏使工作統(tǒng)一，避免不公3.1標(biāo)準(zhǔn)和程序程序（procedure）——進(jìn)行作業(yè)的143.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)和程序是相輔相成的。有了合理的安全標(biāo)準(zhǔn)，還必須有嚴(yán)格的實(shí)施程序進(jìn)行保障，落實(shí)到具體作業(yè)中。舉例：鄭州空管站在規(guī)范化管理要求下，不僅制定了崗位的規(guī)范化手冊(cè)，還制定了崗位檢查單制度，把標(biāo)準(zhǔn)和程序良好結(jié)合3.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)和程序是相輔相成的。有了合理的安全標(biāo)153.2規(guī)章制度規(guī)章制度是對(duì)各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等管理制度的總稱。設(shè)備管理制度資金管理制度人員管理制度目標(biāo)責(zé)任制崗位責(zé)任制3.2規(guī)章制度規(guī)章制度是對(duì)各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制163.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制

明確誰(shuí)來(lái)實(shí)施“安全對(duì)策”企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任業(yè)務(wù)部門的職責(zé)一線員工的安全生產(chǎn)職責(zé)3.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制

明確誰(shuí)來(lái)實(shí)施“安全對(duì)策”173.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)安全工作落實(shí)的原則：落實(shí)到基層落實(shí)到崗位落實(shí)到人員3.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)安全工作落實(shí)的原則：183.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)在安全管理中的作用領(lǐng)導(dǎo)干部的“三到位”原則：思想到位精力到位工作到位3.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)在安全管理中的作用193.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制抓安全工作的“四個(gè)第一”：安全第一；第一是安全；第一把手以主要精力抓安全，主管領(lǐng)導(dǎo)以全部精力抓安全；黨委會(huì)和行政會(huì)議第一位的議事日程是研究安全。3.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制抓安全工作的“四個(gè)第一”：203.4獎(jiǎng)懲制度（激勵(lì)機(jī)制）安全的激勵(lì)機(jī)制明確公平、公正、公開，才能真正起到激勵(lì)作用。激勵(lì)機(jī)制體現(xiàn)出企業(yè)安全和效益的關(guān)系3.4獎(jiǎng)懲制度（激勵(lì)機(jī)制）安全的激勵(lì)機(jī)制明確213.6安全教育制度必要性原則內(nèi)容方法3.6安全教育制度必要性223.6安全教育制度必要性真正做到航空事故的關(guān)口前移真正增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全水平的需要是安全文化建設(shè)的需要3.6安全教育制度必要性233.6安全教育制度安全教育中注意的原則明確的目的性理論聯(lián)系實(shí)際形式多樣經(jīng)常鞏固和反復(fù)3.6安全教育制度243.6安全教育制度內(nèi)容：新進(jìn)入民航的人員上崗前安全教育全體人員經(jīng)常性安全教育民航企事業(yè)單位管理人員的安全教育院校教育3.6安全教育制度內(nèi)容：253.6安全教育制度上崗前教育——三級(jí)教育企事業(yè)單位級(jí)企事業(yè)單位所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)崗位級(jí)三級(jí)教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。安全教育內(nèi)容和考核成績(jī)記入安全教育檔案。3.6安全教育制度上崗前教育——三級(jí)教育263.6安全教育制度經(jīng)常性教育安全教育日制度——每月5日（節(jié)假日順延）為安全教育日重大節(jié)日和特殊事件進(jìn)行及時(shí)教育和有針對(duì)性的教育3.6安全教育制度經(jīng)常性教育273.6安全教育制度特種作業(yè)人員的專門訓(xùn)練培訓(xùn)方法考核和發(fā)證3.6安全教育制度特種作業(yè)人員的專門訓(xùn)練28民航安全管理4.1安全指導(dǎo)方針4.2

安全管理體制4.3

安全目標(biāo)管理4.4安全信息管理4.5

不安全行為的控制民航安全管理4.1安全指導(dǎo)方針294.1

安全指導(dǎo)方針安全第一，預(yù)防為主安全第一：安全的重要性，安全的優(yōu)先性。預(yù)防為主：事故的因果性、隨機(jī)性、潛伏性、可預(yù)防性；4.1

安全指導(dǎo)方針安全第一，預(yù)防為主304.1

安全指導(dǎo)方針對(duì)待事故的（四不放過(guò)）原則：1、不查清原因不放過(guò)；2、不分清責(zé)任不放過(guò)；3、不采取措施不放過(guò)；4、不嚴(yán)肅處理不放過(guò)。4.1

安全指導(dǎo)方針1、不查清原因不放過(guò)；31如何看待“四不放過(guò)”？四不放過(guò)的核心是不查明原因不放過(guò)。單純追究責(zé)任人的原因，不是事實(shí)求是的態(tài)度。應(yīng)當(dāng)從組織角度看待深層次的原因。如何看待“四不放過(guò)”？四不放過(guò)的核心是不查明原因不放過(guò)。324.2

安全管理體制

1993年以前：國(guó)家監(jiān)察，行政管理，群眾監(jiān)督1993年：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督1994年：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)4.2

安全管理體制334.2

安全管理體制國(guó)家安全管理體制國(guó)家監(jiān)察是指設(shè)在勞動(dòng)部門的勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)——國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局基本職能實(shí)行監(jiān)察反饋信息4.2

安全管理體制國(guó)家安全管理體制344.2

安全管理體制國(guó)務(wù)院302號(hào)令國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

4.2

安全管理體制國(guó)務(wù)院302號(hào)令354.3

安全目標(biāo)管理目標(biāo)設(shè)置安全目標(biāo)管理的內(nèi)容安全目標(biāo)管理的作用

4.3

安全目標(biāo)管理目標(biāo)設(shè)置364.3

安全目標(biāo)管理目標(biāo)設(shè)置高效的組織必然是一個(gè)有明確目標(biāo)的組織期望的滿足是調(diào)動(dòng)職工積極性的重要因素追求較高的目標(biāo)是職工的工作動(dòng)力

4.3

安全目標(biāo)管理目標(biāo)設(shè)置374.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的內(nèi)容4.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的內(nèi)容384.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的內(nèi)容安全管理目標(biāo)的制定目標(biāo)的實(shí)施成果的評(píng)價(jià)4.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的內(nèi)容394.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的作用

發(fā)揮每個(gè)人的力量增強(qiáng)組織的反應(yīng)能力提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力促進(jìn)職工素質(zhì)的提高有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展4.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的作用

404.4

安全信息管理民航總局航安辦新成立了信息處說(shuō)明民航對(duì)信息的重視航空安全的報(bào)告制度強(qiáng)制性報(bào)告系統(tǒng)自愿報(bào)告系統(tǒng)信息工作信息渠道暢通反饋及時(shí)有效宣傳和服務(wù)4.4

安全信息管理民航總局航安辦新成立了信息處414.5

不安全行為的控制

人的行為控制個(gè)體心理與不安全行為事故頻發(fā)傾向理論控制人的不安全行為的途徑4.5

不安全行為的控制424.5

不安全行為的控制

人的行為控制人的行為原理行為科學(xué)基本原理安全行為的產(chǎn)生4.5

不安全行為的控制434.4

不安全行為的控制

個(gè)體心理與不安全行為個(gè)體心理特征與不安全行為非理智行為生活變化單位論4.4

不安全行為的控制44安全管理的要求標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化程序的規(guī)范化管理的信息化安全管理的要求標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化45安全管理需要綜合型人才素質(zhì)好，安全觀念強(qiáng)；全面了解航空技術(shù)知識(shí)；了解人素科學(xué)，會(huì)作思想工作；理解安全法規(guī)，具有管理能力；基礎(chǔ)扎實(shí)，善于自學(xué)。安全管理需要綜合型人才素質(zhì)好，安全觀念強(qiáng)；464.5

不安全行為的控制事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向事故遭遇傾向事故頻發(fā)傾向理論

4.5

不安全行為的控制事故頻發(fā)傾向理論

474.5

不安全行為的控制控制人的不安全行為的途徑建立和維持對(duì)安全工作的興趣作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化教育與訓(xùn)練

4.5

不安全行為的控制

485發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理FAA的安全管理JAA的安全管理國(guó)際民航組織安全監(jiān)督5發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理495.1FAA的安全管理

FAA是美國(guó)聯(lián)邦航空局的簡(jiǎn)稱。FAA宗旨：保證航空安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)航空業(yè)發(fā)展。5.1FAA的安全管理FAA是美國(guó)聯(lián)邦航空局的簡(jiǎn)稱。505.1FAA的安全管理FAA組織機(jī)構(gòu)：空中交通服務(wù)部（ATS）規(guī)章與合格審定部（AVR）民用航空保安部（ACS）機(jī)場(chǎng)部（ARP）研究與采購(gòu)部（ARA）公共航天運(yùn)輸部（AST）行政管理部（AAD）參謀機(jī)構(gòu)——下設(shè)系統(tǒng)安全辦公室5.1FAA的安全管理FAA組織機(jī)構(gòu)：51FAA的安全管理系統(tǒng)安全辦公室的職責(zé)：監(jiān)視整個(gè)民航系統(tǒng)的安全趨勢(shì)；發(fā)現(xiàn)航空安全問(wèn)題并進(jìn)行綜合分析研究；獨(dú)立提出安全政策建議；支持航空安全新方法的研究；管理航空安全信息并使之共享。FAA的安全管理系統(tǒng)安全辦公室的職責(zé)：52FAA的管理思路為保證航空安全，F(xiàn)AA致力于優(yōu)化國(guó)家空域資源的結(jié)構(gòu)，開發(fā)導(dǎo)航系統(tǒng)，建設(shè)并運(yùn)行航空設(shè)施，規(guī)范并管制國(guó)家空域中的運(yùn)行；實(shí)行嚴(yán)格的空域準(zhǔn)入和持續(xù)的運(yùn)行監(jiān)控。對(duì)進(jìn)入國(guó)家空域系統(tǒng)的航空器、航空人員以及其他設(shè)備、設(shè)施實(shí)行嚴(yán)格的把關(guān)，制定了嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)發(fā)證過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密審查，確保在預(yù)期的使用環(huán)境中和核準(zhǔn)的使用限制之內(nèi)達(dá)到必要的最低安全要求。FAA的管理思路為保證航空安全，F(xiàn)AA致力于優(yōu)化國(guó)家空域資源53FAA的管理思路（續(xù)）對(duì)已經(jīng)進(jìn)入的進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。以保證航空器、航空人員等始終保持不低于取證時(shí)的安全標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)行符合國(guó)家法規(guī)和FAR，遵守核準(zhǔn)的使用限制和安全常規(guī)。FAA的管理思路（續(xù)）對(duì)已經(jīng)進(jìn)入的進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。以保證545.2國(guó)際民航組織安全監(jiān)督

19911992199519961998FAA建立國(guó)際航空安全評(píng)估IASA-InternationalAviationSafetyAssessmentFAA開始訪問(wèn)部分國(guó)家ICAO啟動(dòng)安全監(jiān)督計(jì)劃ECAC啟動(dòng)對(duì)外國(guó)航空器安全評(píng)估（SAFA）航空當(dāng)局開始接受評(píng)估5.2國(guó)際民航組織安全監(jiān)督19911992555.2國(guó)際民航組織安全監(jiān)督ICAOSOP(SafetyOversightProgram)簡(jiǎn)介：ICAO芝加哥公約的目的： 1、促進(jìn)國(guó)際民用航空安全有序地發(fā)展； 2、保障國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)能合理經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行，并且機(jī)會(huì)均等；ICAO芝加哥公約的成員國(guó)：183家簽約國(guó)；5.2國(guó)際民航組織安全監(jiān)督ICAOSOP(Safe565.2國(guó)際民航組織安全監(jiān)督1、人員執(zhí)照；2、航空規(guī)則；3、氣象服務(wù)；4、航圖；5、測(cè)量單位；6、航空器運(yùn)行；7、國(guó)籍和注冊(cè)標(biāo)志；8、航空器適航；9、附屬文件10、航空電信；11、空中交通服務(wù)；12、搜尋與救援；13、事故調(diào)查；14、機(jī)場(chǎng)；15、航行情報(bào)服務(wù)；16、環(huán)境保護(hù)；17、保安；18、危險(xiǎn)品運(yùn)輸；ICAO芝加哥公約的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議慣例：5.2國(guó)際民航組織安全監(jiān)督1、人員執(zhí)照；10、航空電信；I57FAA--IASA實(shí)施結(jié)果：評(píng)估了94個(gè)國(guó)家（地區(qū)），I類：65；II類：12；III類：17(1999.10)中國(guó)2000年成為FAAIASA評(píng)估的第1個(gè)國(guó)家，也是總排序的第95個(gè)JAA--SAFA實(shí)施結(jié)果：收集超過(guò)2200個(gè)報(bào)告，發(fā)布警告信息，對(duì)少數(shù)執(zhí)行制裁；ICAO--SOP實(shí)施結(jié)果： 審定了60多個(gè)國(guó)家（地區(qū)），揭示不足并表明糾正措施的必要性；5.2國(guó)際民航組織安全監(jiān)督FAA--IASA實(shí)施結(jié)果：5.2國(guó)際民航組織58結(jié)束語(yǔ)謝謝大家！結(jié)束語(yǔ)謝謝大家！59民航安全管理中國(guó)民航學(xué)院民航安全科學(xué)研究所郝玉哲2002年10月民航安全管理60內(nèi)容提要1安全管理概述2安全管理理論3安全管理制度4民航安全管理5發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理內(nèi)容提要1安全管理概述611安全管理1.1定義1.2安全管理和企業(yè)管理1.3安全管理的產(chǎn)生和發(fā)展1安全管理1.1定義621.1定義安全管理 安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種物資資源的過(guò)程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來(lái)自自然界、機(jī)械的物質(zhì)的不安全因素，以及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。1.1定義安全管理631.2安全管理和企業(yè)管理安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分；安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全1.2安全管理和企業(yè)管理安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分641.3產(chǎn)生和發(fā)展早期的工業(yè)安全二戰(zhàn)后的管理理論系統(tǒng)安全1.3產(chǎn)生和發(fā)展早期的工業(yè)安全652安全管理理論 事故致因理論人的錯(cuò)誤理論人機(jī)論事故因果連鎖論2安全管理理論 事故致因理論662.1人的錯(cuò)誤論該理論認(rèn)為一切事故都是由于人的錯(cuò)誤造成的。包括操作錯(cuò)誤、計(jì)劃設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、管理監(jiān)督錯(cuò)誤、領(lǐng)導(dǎo)決策錯(cuò)誤等。菲雷爾（RussellFerrell）認(rèn)為，作為該事故原因的人為錯(cuò)誤的發(fā)生是由于下述三方面原因：l

超過(guò)人的承受能力的過(guò)負(fù)荷；l

與外界刺激要求不一致的反應(yīng)；l

由于不知道正確的方法或故意采取不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)。皮特森（Petersen）在菲雷爾理論的基礎(chǔ)上提出，事故原因包括人為差錯(cuò)及管理缺陷兩方面的原因；而過(guò)負(fù)荷、人機(jī)學(xué)方面的問(wèn)題及決策錯(cuò)誤是造成人為差錯(cuò)的原因。2.1人的錯(cuò)誤論該理論認(rèn)為一切事故都是由于人的錯(cuò)誤造成的。包672.2人機(jī)理論人與機(jī)器構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其輸入輸出的變化受技術(shù)系統(tǒng)和外部條件的影響。當(dāng)系統(tǒng)工作正常時(shí)，其輸入輸出的平均值在規(guī)定的范圍內(nèi)變動(dòng)；當(dāng)輸入輸出超過(guò)限度時(shí)，操作者必須控制機(jī)械。此時(shí)，若控制錯(cuò)誤，使系統(tǒng)的輸入輸出超過(guò)限度，則發(fā)生事故。在操作時(shí)，若看錯(cuò)信號(hào)、判斷錯(cuò)誤或違反操作規(guī)程，都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。主要有以下方面：

信息顯示操縱裝置作業(yè)空間環(huán)境要素2.2人機(jī)理論人與機(jī)器構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其輸入輸出的變化682.3事故因果連鎖論(骨牌論)該理論認(rèn)為事故發(fā)生是存在物及管理缺陷，促使發(fā)生人為過(guò)失，造成了人的不安全行為或機(jī)械出現(xiàn)失控，從而導(dǎo)致意外事故的發(fā)生，進(jìn)而造成人身傷害和物質(zhì)損失。這五種因素（物體、動(dòng)作、危險(xiǎn)、事故、傷害）是串聯(lián)的，并且是循序漸進(jìn)的，是彼此聯(lián)系相互依存的因果關(guān)系。好比五張立著的骨牌，在生產(chǎn)進(jìn)行中若有一張骨牌倒下，就會(huì)促成其后的牌倒下，由此產(chǎn)生事故。2.3事故因果連鎖論(骨牌論)該理論認(rèn)為事故發(fā)生是存在物693安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)章制度安全責(zé)任制獎(jiǎng)懲制度（激勵(lì)機(jī)制）安全教育制度3安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)和程序703.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)（standard）——是衡量事物的準(zhǔn)則。根據(jù)國(guó)際民航組織的分類標(biāo)準(zhǔn)和建議：“標(biāo)準(zhǔn)”：強(qiáng)制性或規(guī)章性標(biāo)準(zhǔn) 由管理當(dāng)局制定強(qiáng)制實(shí)施，任何人必須遵守的?！敖ㄗh”：自愿采納的標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性 可根據(jù)實(shí)際情況決定是否遵守，和修改。

3.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)（standard）——是衡量事物713.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)的特征：嚴(yán)格的科學(xué)性——可靠、實(shí)用廣泛的認(rèn)同性——方便、認(rèn)可相對(duì)的穩(wěn)定性——在一定時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性3.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)的特征：標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性723.1標(biāo)準(zhǔn)和程序程序（procedure）——進(jìn)行作業(yè)的規(guī)范的過(guò)程或方法。工作單卡、流程圖、檢查單、表格等形式優(yōu)點(diǎn)：使工作有序，避免忙亂使工作周到，避免遺漏使工作統(tǒng)一，避免不公3.1標(biāo)準(zhǔn)和程序程序（procedure）——進(jìn)行作業(yè)的733.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)和程序是相輔相成的。有了合理的安全標(biāo)準(zhǔn)，還必須有嚴(yán)格的實(shí)施程序進(jìn)行保障，落實(shí)到具體作業(yè)中。舉例：鄭州空管站在規(guī)范化管理要求下，不僅制定了崗位的規(guī)范化手冊(cè)，還制定了崗位檢查單制度，把標(biāo)準(zhǔn)和程序良好結(jié)合3.1標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)和程序是相輔相成的。有了合理的安全標(biāo)743.2規(guī)章制度規(guī)章制度是對(duì)各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等管理制度的總稱。設(shè)備管理制度資金管理制度人員管理制度目標(biāo)責(zé)任制崗位責(zé)任制3.2規(guī)章制度規(guī)章制度是對(duì)各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制753.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制

明確誰(shuí)來(lái)實(shí)施“安全對(duì)策”企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任業(yè)務(wù)部門的職責(zé)一線員工的安全生產(chǎn)職責(zé)3.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制

明確誰(shuí)來(lái)實(shí)施“安全對(duì)策”763.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)安全工作落實(shí)的原則：落實(shí)到基層落實(shí)到崗位落實(shí)到人員3.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)安全工作落實(shí)的原則：773.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)在安全管理中的作用領(lǐng)導(dǎo)干部的“三到位”原則：思想到位精力到位工作到位3.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)在安全管理中的作用783.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制抓安全工作的“四個(gè)第一”：安全第一；第一是安全；第一把手以主要精力抓安全，主管領(lǐng)導(dǎo)以全部精力抓安全；黨委會(huì)和行政會(huì)議第一位的議事日程是研究安全。3.3

安全生產(chǎn)責(zé)任制抓安全工作的“四個(gè)第一”：793.4獎(jiǎng)懲制度（激勵(lì)機(jī)制）安全的激勵(lì)機(jī)制明確公平、公正、公開，才能真正起到激勵(lì)作用。激勵(lì)機(jī)制體現(xiàn)出企業(yè)安全和效益的關(guān)系3.4獎(jiǎng)懲制度（激勵(lì)機(jī)制）安全的激勵(lì)機(jī)制明確803.6安全教育制度必要性原則內(nèi)容方法3.6安全教育制度必要性813.6安全教育制度必要性真正做到航空事故的關(guān)口前移真正增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全水平的需要是安全文化建設(shè)的需要3.6安全教育制度必要性823.6安全教育制度安全教育中注意的原則明確的目的性理論聯(lián)系實(shí)際形式多樣經(jīng)常鞏固和反復(fù)3.6安全教育制度833.6安全教育制度內(nèi)容：新進(jìn)入民航的人員上崗前安全教育全體人員經(jīng)常性安全教育民航企事業(yè)單位管理人員的安全教育院校教育3.6安全教育制度內(nèi)容：843.6安全教育制度上崗前教育——三級(jí)教育企事業(yè)單位級(jí)企事業(yè)單位所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)崗位級(jí)三級(jí)教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。安全教育內(nèi)容和考核成績(jī)記入安全教育檔案。3.6安全教育制度上崗前教育——三級(jí)教育853.6安全教育制度經(jīng)常性教育安全教育日制度——每月5日（節(jié)假日順延）為安全教育日重大節(jié)日和特殊事件進(jìn)行及時(shí)教育和有針對(duì)性的教育3.6安全教育制度經(jīng)常性教育863.6安全教育制度特種作業(yè)人員的專門訓(xùn)練培訓(xùn)方法考核和發(fā)證3.6安全教育制度特種作業(yè)人員的專門訓(xùn)練87民航安全管理4.1安全指導(dǎo)方針4.2

安全管理體制4.3

安全目標(biāo)管理4.4安全信息管理4.5

不安全行為的控制民航安全管理4.1安全指導(dǎo)方針884.1

安全指導(dǎo)方針安全第一，預(yù)防為主安全第一：安全的重要性，安全的優(yōu)先性。預(yù)防為主：事故的因果性、隨機(jī)性、潛伏性、可預(yù)防性；4.1

安全指導(dǎo)方針安全第一，預(yù)防為主894.1

安全指導(dǎo)方針對(duì)待事故的（四不放過(guò)）原則：1、不查清原因不放過(guò)；2、不分清責(zé)任不放過(guò)；3、不采取措施不放過(guò)；4、不嚴(yán)肅處理不放過(guò)。4.1

安全指導(dǎo)方針1、不查清原因不放過(guò)；90如何看待“四不放過(guò)”？四不放過(guò)的核心是不查明原因不放過(guò)。單純追究責(zé)任人的原因，不是事實(shí)求是的態(tài)度。應(yīng)當(dāng)從組織角度看待深層次的原因。如何看待“四不放過(guò)”？四不放過(guò)的核心是不查明原因不放過(guò)。914.2

安全管理體制

1993年以前：國(guó)家監(jiān)察，行政管理，群眾監(jiān)督1993年：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督1994年：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)4.2

安全管理體制924.2

安全管理體制國(guó)家安全管理體制國(guó)家監(jiān)察是指設(shè)在勞動(dòng)部門的勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)——國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局基本職能實(shí)行監(jiān)察反饋信息4.2

安全管理體制國(guó)家安全管理體制934.2

安全管理體制國(guó)務(wù)院302號(hào)令國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

4.2

安全管理體制國(guó)務(wù)院302號(hào)令944.3

安全目標(biāo)管理目標(biāo)設(shè)置安全目標(biāo)管理的內(nèi)容安全目標(biāo)管理的作用

4.3

安全目標(biāo)管理目標(biāo)設(shè)置954.3

安全目標(biāo)管理目標(biāo)設(shè)置高效的組織必然是一個(gè)有明確目標(biāo)的組織期望的滿足是調(diào)動(dòng)職工積極性的重要因素追求較高的目標(biāo)是職工的工作動(dòng)力

4.3

安全目標(biāo)管理目標(biāo)設(shè)置964.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的內(nèi)容4.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的內(nèi)容974.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的內(nèi)容安全管理目標(biāo)的制定目標(biāo)的實(shí)施成果的評(píng)價(jià)4.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的內(nèi)容984.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的作用

發(fā)揮每個(gè)人的力量增強(qiáng)組織的反應(yīng)能力提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力促進(jìn)職工素質(zhì)的提高有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展4.3

安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的作用

994.4

安全信息管理民航總局航安辦新成立了信息處說(shuō)明民航對(duì)信息的重視航空安全的報(bào)告制度強(qiáng)制性報(bào)告系統(tǒng)自愿報(bào)告系統(tǒng)信息工作信息渠道暢通反饋及時(shí)有效宣傳和服務(wù)4.4

安全信息管理民航總局航安辦新成立了信息處1004.5

不安全行為的控制

人的行為控制個(gè)體心理與不安全行為事故頻發(fā)傾向理論控制人的不安全行為的途徑4.5

不安全行為的控制1014.5

不安全行為的控制

人的行為控制人的行為原理行為科學(xué)基本原理安全行為的產(chǎn)生4.5

不安全行為的控制1024.4

不安全行為的控制

個(gè)體心理與不安全行為個(gè)體心理特征與不安全行為非理智行為生活變化單位論4.4

不安全行為的控制103安全管理的要求標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化程序的規(guī)范化管理的信息化安全管理的要求標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化104安全管理需要綜合型人才素質(zhì)好，安全觀念強(qiáng)；全面了解航空技術(shù)知識(shí)；了解人素科學(xué)，會(huì)作思想工作；理解安全法規(guī)，具有管理能力；基礎(chǔ)扎實(shí)，善于自學(xué)。安全管理需要綜合型人才素質(zhì)好，安全觀念強(qiáng)；1054.5

不安全行為的控制事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向事故遭遇傾向事故頻發(fā)傾向理論

4.5

不安全行為的控制事故頻發(fā)傾向理論

1064.5

不安全行為的控制控制人的不安全行為的途徑建立和維持對(duì)安全工作的興趣作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化教育與訓(xùn)練

4.5

不安全行為的控制

1075發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理FAA的安全管理JAA的安全管理國(guó)際民航組織安全監(jiān)督5發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理1085.1FAA的安全管理

FAA是美國(guó)聯(lián)邦航空局的簡(jiǎn)稱。FAA宗旨：保證航空安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)航空業(yè)發(fā)展。5.1FAA的安全管理FAA是美國(guó)聯(lián)邦航空局的簡(jiǎn)稱。1095.1FAA的安全管理FAA組織機(jī)構(gòu)：空中交通服務(wù)部（ATS）規(guī)章與合格審定部（AVR）民用航空保安部（ACS）機(jī)場(chǎng)部（ARP）研究與采購(gòu)部（ARA）公共航天運(yùn)輸部（AST）行政管理部（AAD）參謀機(jī)構(gòu)——下設(shè)系統(tǒng)安全辦公室5.1FAA的安全管理FAA組織機(jī)構(gòu)：110FAA的安全管理系統(tǒng)安全辦公室的職責(zé)：監(jiān)視整個(gè)民航系統(tǒng)的安全趨勢(shì)；發(fā)現(xiàn)航空安全問(wèn)題并進(jìn)行綜合分析研究；獨(dú)立提出安全政策建議；支持航空安全新方法的