大學(xué)橫向項目經(jīng)費管理辦法

大學(xué)橫向項目經(jīng)費管理辦法根據(jù)《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、《關(guān)于落實以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策促進省屬高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》等文件精神，為鼓勵我校廣大教師面向社會、市場和企業(yè)，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升我?？萍几偁幜蜕鐣?wù)能力，落實關(guān)于推進科技領(lǐng)域“放管服”的改革要求，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，明確項目負責人負責制，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實際情況，特制訂本辦法。第一章項目的立項及過程管理第一條橫向項目是指由各類企事業(yè)單位與我校簽訂的技術(shù)合同，委托我校教師進行科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)的項目。主要包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等“四技”項目及工程類項目。按照到位經(jīng)費的歸口部門不同，我校橫向項目分為兩類：經(jīng)費到學(xué)校財務(wù)處賬戶上，稱為第一類橫向項目（簡稱一類項目）；經(jīng)費到學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司賬戶上，稱為第二類橫向項目（簡稱二類項目）。教師可根據(jù)項目實際情況，選擇經(jīng)費到位部門。第二條技術(shù)合同應(yīng)采用由科技部統(tǒng)一印制的標準合同文本，或語言規(guī)范的自制文本。一類項目合同文本擬定后,須經(jīng)前沿科學(xué)與技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院（簡稱“前沿院”）審核并加蓋雙方印章后，方為有效合同。二類項目合同文本擬定后,須經(jīng)前沿院和資產(chǎn)經(jīng)營有限公司審核并加蓋雙方印章后，方為有效合同。合同額在30萬元以上的合同，須交由學(xué)校法律顧問審查其合法性、規(guī)范性、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、風險責任等方面內(nèi)容，且經(jīng)前沿院負責人審批后，方能辦理立項手續(xù)。第三條項目負責人在與委托單位簽訂正式橫向合同后,在前沿院辦理立項手續(xù)，同時返還正式合同文本一份，以備留檔查存。第四條項目負責人對項目實施負責，并嚴格履行合同中規(guī)定的義務(wù)及責任，不得擅自變更合同內(nèi)容。若確需變更,應(yīng)提前通知前沿院和合同委托方，由前沿院與合同委托方協(xié)商并確認后，方能變更。第五條教師主持承擔的項目，其家屬與項目研究無關(guān)者不得作為項目組成員。第二章項目的經(jīng)費及稅務(wù)管理第六條橫向項目經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)處或資產(chǎn)經(jīng)營有限公司統(tǒng)一管理、集中核算。第七條橫向項目經(jīng)費實行預(yù)算管理。項目負責人應(yīng)當根據(jù)項目研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要，科學(xué)、合理、客觀地編制項目經(jīng)費預(yù)算。一類項目經(jīng)費預(yù)算接受所在學(xué)院、前沿院和財務(wù)處的指導(dǎo)與審核，二類項目經(jīng)費預(yù)算接受所在學(xué)院、前沿院和資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的指導(dǎo)與審核。橫向項目經(jīng)費使用按照預(yù)算執(zhí)行，可根據(jù)需要適時對經(jīng)費列支科目預(yù)算進行調(diào)整，經(jīng)所在學(xué)院審核后報前沿院備案。二類項目原則上當年年底須支出該年度到位經(jīng)費，未執(zhí)行完的經(jīng)費按照國家稅法繳納企業(yè)所得稅，該稅負由項目負責人承擔。第八條當合同經(jīng)費撥付至學(xué)校財務(wù)處或資產(chǎn)經(jīng)營有限公司后，由前沿院辦理項目立項事宜。一類項目在學(xué)校財務(wù)處報銷，二類項目在學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司報銷。第九條為進一步加強橫向項目管理，項目經(jīng)費到位后學(xué)校提取一定比例的科研管理費。橫向科研項目到位經(jīng)費30萬元（含）以下的按實際到位經(jīng)費的5%提取；到位經(jīng)費30^100萬元的按實際到位經(jīng)費的4.5%提??；到位經(jīng)費100（含）?200萬元的按實際到位經(jīng)費的4%提取；到位經(jīng)費200（含）?300萬元的按實際到位經(jīng)費的3.5%提?。坏轿唤?jīng)費300萬元（含）以上的按實際到位經(jīng)費的3%提取。一類項目管理費用由財務(wù)處、前沿院和所在學(xué)院提取，其提取比例為3：3：4O二類項目管理費用由前沿院、資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和所在學(xué)院提取,其提取比例為2：6：2O二類項目可為教師辦理增值稅免征手續(xù)和增值稅抵扣手續(xù)。如果需要辦理增值稅抵扣的，該類項目管理費由資產(chǎn)經(jīng)營有限公司在第九條的基礎(chǔ)上再提取5%的管理費。第十條一類項目經(jīng)費開支范圍：科研業(yè)務(wù)費、設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、招待費、專家咨詢費、管理費、稅費、績效獎勵金支出等。其中，科研業(yè)務(wù)費包括科研活動過程中所發(fā)生的車輛燃油費、過路過橋費、停車費等費用。二類項目經(jīng)費開支范圍：除了一類項目支出范圍外，其它支出科目按照學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司支出規(guī)定執(zhí)行。第十一條一、二類項目可按需求為教師提供增值稅普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票。按照國家稅法規(guī)定，項目開具發(fā)票,需繳納相應(yīng)的稅金，該稅金由項目經(jīng)費列支。二類項目可為教師辦理增值稅抵扣手續(xù)。對已開具“增值稅專用發(fā)票”的項目，可用從商家取得的“增值稅專用發(fā)票”抵扣聯(lián)進行稅額抵扣，且只能用于已繳納增值稅的同一項目，抵扣稅額以該項目已繳納的稅額為限；“增值稅專用發(fā)票”抵扣聯(lián)的稅額經(jīng)稅務(wù)局認定后，抵扣稅額將被退回相應(yīng)的項目經(jīng)費中，作為項目經(jīng)費使用。二類項目可為教師辦理增值稅免征手續(xù)。需要辦理免征增值稅的項目只能使用“增值稅普通發(fā)票”，不能進行稅額抵扣，經(jīng)稅務(wù)局批準免稅備案后，已繳納的稅金將被退回相應(yīng)的項目經(jīng)費中，作為項目經(jīng)費使用。第十二條一類項目購置固定資產(chǎn)時需按照學(xué)校國資處國有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。需要政府采購的固定資產(chǎn)購置時，需要辦理招標手續(xù)，該手續(xù)按照國資處相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。二類項目購置固定資產(chǎn)時需按照學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司規(guī)定辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。需要政府采購的固定資產(chǎn)購置時，需要辦理招標手續(xù)，該手續(xù)按照資產(chǎn)經(jīng)營有限公司規(guī)定執(zhí)行。第十三條對橫向項目合同中明確規(guī)定的，為委托方購買科研設(shè)備或硬件的這類固定資產(chǎn)不入學(xué)?；蛸Y產(chǎn)經(jīng)營有限公司固定資產(chǎn)賬。橫向項目需要同外單位合作完成，其經(jīng)費須向外單位劃撥的，須簽訂相關(guān)合同。30萬元（含）以上的項目經(jīng)費轉(zhuǎn)出時，在經(jīng)費到位3個月（含）以內(nèi)轉(zhuǎn)出的經(jīng)費不能享受學(xué)校標志性成果與項目獎勵政策（外協(xié)單位是我校的除外）。第十四條一類項目經(jīng)費由學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一管理，經(jīng)費報銷實行項目負責人負責制。報銷審批手續(xù)按《大學(xué)經(jīng)費支出審批辦法》執(zhí)行。二類項目經(jīng)費由學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司統(tǒng)一管理，經(jīng)費報銷實行項目負責人負責制。報銷審批手續(xù)按學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司經(jīng)費支出審批辦法執(zhí)行。第十五條津貼獎勵金的管理由項目負責人直接負責。一類項目在報銷津貼獎勵金時，由項目負責人簽字，按《大學(xué)經(jīng)費支出審批辦法》執(zhí)行。二類項目在報銷津貼獎勵金時，由項目負責人簽字，再由學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司按相關(guān)報銷規(guī)定執(zhí)行。第十六條為了鼓勵離退休人員發(fā)揮余熱，凡是學(xué)校離退休人員主持的橫向項目，學(xué)校減免一半的管理費用。第十七條橫向項目經(jīng)費支出審批程序及權(quán)限。一類項目按照《大學(xué)經(jīng)費支出審批辦法》規(guī)定的審批程序及權(quán)限執(zhí)行。二類項目按照學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司經(jīng)費支出審批程序及權(quán)限執(zhí)行。第三章項目的結(jié)題及考核管理第十八條橫向項目合同履行完畢后，如有項目結(jié)余經(jīng)費,可自行支配。結(jié)余經(jīng)費90%可作為課題組津貼獎勵金發(fā)放，所產(chǎn)生的稅負由項目負責人承擔。專利轉(zhuǎn)讓項目扣除管理費、維持費等費用后，結(jié)余經(jīng)費可自行支配。結(jié)余經(jīng)費90%可作為課題組津貼獎勵金發(fā)放，所產(chǎn)生的稅負由項目負責人承擔。技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目扣除管理費后，結(jié)余經(jīng)費可自行支配。結(jié)余經(jīng)費90%可作為課題組津貼獎勵金發(fā)放，所產(chǎn)生的稅負由項目負責人承擔。第十九條在研究過程中，項目確因客觀原因不能按時完成，項目組應(yīng)提前提出書面延期申請，經(jīng)與委托方協(xié)商后辦理延期手續(xù)。否則，將視為被委托方違約，因此而造成的違約責任，由項目負責人自行承擔。第二十條在研究過程中，因故無法繼續(xù)開展研究工作,而需要終止的項目，項目負責人應(yīng)向前沿院或資產(chǎn)經(jīng)營有限公司提交書面終止申請，經(jīng)審核批準后，書面報財務(wù)處，即時停止項目經(jīng)費的使用，經(jīng)前沿院（資產(chǎn)經(jīng)營有限公司）與委托方達成一致后辦理終止手續(xù)。第二十一條由于項目組自身原因，造成合同延期或未按合同要求完成項目，委托方提出異議，經(jīng)協(xié)商后仍無法解決,視為項目組違約，違約責任由項目負責人承擔。如嚴重影響學(xué)校聲譽，給學(xué)校造成經(jīng)濟損失，項目負責人承擔全部責任。第二十二條項目完成后，項目負責人可以向前沿院提出項目成果評價、驗收申請。前沿院對申請材料審核后，向第三方評價機構(gòu)申請成果評價。凡通過評價的成果，可按學(xué)校有關(guān)規(guī)定作為崗位考核、評獎、晉升職稱的參考依據(jù)。第四章監(jiān)督與問責第二十三條項目負責人、經(jīng)辦人要遵守有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理制度，按照合同預(yù)算使用科研經(jīng)費，自覺控制經(jīng)費的各項支出；不得借科研之名，將科研經(jīng)費挪作他用；積極接受并配合委托方以及學(xué)校有關(guān)部門對科研經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督檢查。因項目負責人未盡到管理職責,致使在合同的簽訂、變更及履行過程中給學(xué)校造成損失的,本人應(yīng)承擔相應(yīng)責任。第二十四條科研項目經(jīng)費應(yīng)合理用于與項目有關(guān)的各項支出，嚴禁將科研項目經(jīng)費用于與科研活動無關(guān)的支出,嚴禁開支各種理賠費、違約金、滯納金和同款，不得用于捐