關(guān)于XXX?？茖W(xué)校并入XXX大學(xué)的論證報(bào)告

文檔來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，侵權(quán)必刪除關(guān)于XXX?？茖W(xué)校并入XXX大學(xué)的論證報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》和我國(guó)高等教育體制改革的有關(guān)精神，按照教育部《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的有關(guān)要求，為加快高等教育體制改革尤其是高等教育宏觀管理體制改革的步伐，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，盡快形成XX省醫(yī)學(xué)教育新體系，擬將XXX專科學(xué)校實(shí)質(zhì)性并入XXX大學(xué)，建立XXX大學(xué)XX分校（?？撇浚ㄒ韵潞?jiǎn)稱XX分校）。此項(xiàng)合并屬教育資源同類重組，便于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有利于集中力量擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，克服小而全的弊端，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，使學(xué)校在更高的層面上獲得更大的發(fā)展。一、將XXX?？茖W(xué)校并入XXX大學(xué)建立XX分校的必要性（一）建立XX分校是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切需要由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和由粗放型向集約式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。在新的形勢(shì)下，我們的教育工作必須進(jìn)一步解決好兩個(gè)重要問(wèn)題，一是要全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各類人才培養(yǎng)的需要，二是要全面提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益，這也可以說(shuō)是教育工作面臨的兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變。我省的各個(gè)高校都在圍繞這兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變做著積極的努力，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如，一些教學(xué)、科研實(shí)力居省內(nèi)一流的重點(diǎn)高校，為了擴(kuò)大自己的創(chuàng)收來(lái)源，同時(shí)也是為了滿足學(xué)生就讀的需求，在并無(wú)多少開(kāi)展?？平逃k學(xué)經(jīng)驗(yàn)的條件下，也都在開(kāi)辦?？平逃?，致使這些重點(diǎn)高校主體辦學(xué)精力分散，難免出現(xiàn)事倍功半的結(jié)果。在這種背景下，建立XX分校就顯得十分必要和緊迫。在XXX專科學(xué)?；A(chǔ)上建立XX分校的一個(gè)主要目的就是要承擔(dān)起XXX大學(xué)全部專科教育任務(wù)，這不僅使XXX大學(xué)可以集中精力、放開(kāi)手腳大力發(fā)展本科、七年制及研究生教育，為現(xiàn)代化建設(shè)提供高層次專門人才，也提高了其整體辦學(xué)規(guī)模和效益，更為重要的是可以依托XXX大學(xué)雄厚的辦學(xué)資源，利用XX分校豐富的?？妻k學(xué)經(jīng)驗(yàn)，全面提高XX分校的辦學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多高質(zhì)量的?？迫瞬牛羞@些各層次的人才都是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必需的人力資源。（二）建立XX分校是適應(yīng)我國(guó)高等教育宏觀管理體制改革的迫切需要新中國(guó)成立以來(lái)高等院校、校系和宏觀管理體制共進(jìn)行了兩次大的調(diào)整，第一次是1952年的院系調(diào)整，第二次是從1992年開(kāi)始的宏觀管理體制的調(diào)整，在這兩次大調(diào)整之間，還有幾次小的調(diào)整。1997年我國(guó)提出了高等教育宏觀管理體制改革“共建、調(diào)整、合作、合并”的八字方針，高校宏觀管理體制改革的力度進(jìn)一步加強(qiáng)了。1998年，XXX?？茖W(xué)校由國(guó)家XX部所屬劃歸XX省地方，糾正了條塊分割的弊端，理順了高校的管理體制，但隨之而來(lái)的矛盾也日漸凸顯。該校與我省原有的五所高等醫(yī)學(xué)院校存在著明顯重復(fù)設(shè)置、資源浪費(fèi)的問(wèn)題，而且從全省醫(yī)學(xué)高等教育整體來(lái)看，也存在布局結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，因此進(jìn)行管理體制改革勢(shì)在必行。回顧建國(guó)以來(lái)所進(jìn)行的院系調(diào)整和宏觀管理體制改革的歷程，我們不難看出，合并是改革的最佳形式。在改革的諸多形式中合并無(wú)疑是提高規(guī)模效益和辦學(xué)質(zhì)量，迅速增強(qiáng)高校綜合實(shí)力的最佳形式。將XXX?？茖W(xué)校實(shí)質(zhì)性并入XXX大學(xué)，建立XX分校實(shí)際上是一種教育資源的重組，是聯(lián)合辦學(xué)、優(yōu)化資源配置的最高形式，是體制改革中體制變動(dòng)最深、涉及各方利益最深的一種形式。（三）建立XX分校是我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要我國(guó)將實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并列作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的兩個(gè)重要戰(zhàn)略措施。高等教育的改革與發(fā)展，必須符合可持續(xù)發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略。1998年10月，UNESCO在巴黎召開(kāi)的首次世界高等教育大會(huì)，確認(rèn)高等教育的根本使命是促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。為完成這一使命，也為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，高等教育自身必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這就要求高等學(xué)校必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。從XXX大學(xué)的角度來(lái)審視：XXX大學(xué)具有75年的建設(shè)和發(fā)展歷史，形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，積淀了深厚的基礎(chǔ)，具有良好的發(fā)展前景，但盡管如此，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措、專業(yè)設(shè)置等等許多環(huán)節(jié)都不可避免地要受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊，因其規(guī)模大，基礎(chǔ)深而缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性，這就迫切需要建立一所分校作為其探知和把握市場(chǎng)需求變化的靈敏觸角，使其在不斷變化的市場(chǎng)中立于不敗之地。從XXX?？茖W(xué)校的角度看，恰恰具備這樣的特點(diǎn)，即靈活高效，適應(yīng)性強(qiáng)。而且有XXX大學(xué)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，也不會(huì)使這所?？茖W(xué)校湮沒(méi)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，而造成不必要的教育資源流失?？梢?jiàn)在XXX?？茖W(xué)校基礎(chǔ)上建立XX分校是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。（四）建立XX分校是改變區(qū)域高等教育發(fā)展不平衡狀況的迫切需要我省各區(qū)域高等教育發(fā)展很不平衡，XX市作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，其高等教育發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它地區(qū)，醫(yī)學(xué)高等教育也是如此。廣大農(nóng)村和礦區(qū)青年渴望接受高質(zhì)量的高等教育，而他們一旦進(jìn)入大城市就讀，畢業(yè)后就極少能再回到農(nóng)村和礦區(qū)就業(yè)了。高等教育如何通向農(nóng)村和礦區(qū)，使農(nóng)村和礦區(qū)的青年能夠更多地接受高質(zhì)量的高等教育，是我省今后一個(gè)時(shí)期密切關(guān)注的一個(gè)重大課題。將XXX專科學(xué)校并入XXX大學(xué)建立XX分校，就是我省設(shè)計(jì)的力圖解決這一課題的一個(gè)模式，這并不是我省的獨(dú)創(chuàng)，全國(guó)不少高校也都在進(jìn)行這方面的嘗試。比如，西北大學(xué)在新疆建立分校，也有邊遠(yuǎn)地區(qū)在大城市設(shè)立分校的，目的都是相同的，利用大城市重點(diǎn)高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)為本地區(qū)培養(yǎng)專門人才，這些方法對(duì)支援邊遠(yuǎn)落后地區(qū)高等教育發(fā)展，取得了一定成績(jī)。（五）建立XX分校是實(shí)現(xiàn)高等教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的迫切需要從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)看進(jìn)行高等教育資源重組，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是提高高校投資效益的客觀需要。XXX大學(xué)在教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等諸多方面存在著明顯優(yōu)勢(shì)，而XXX?？茖W(xué)校的優(yōu)勢(shì)在于：一方面，開(kāi)展?？平逃龝r(shí)間較長(zhǎng)，辦學(xué)質(zhì)量較高，特色鮮明，積累了較豐富的專科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。其護(hù)理學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)兩個(gè)特色專業(yè)是省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，同時(shí)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)還是專業(yè)教學(xué)改革省級(jí)試點(diǎn)專業(yè)，護(hù)理學(xué)專業(yè)是專業(yè)教學(xué)改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)專業(yè)，在全國(guó)具有較高的聲譽(yù)。另一方面，規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)市場(chǎng)需求的變化具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。兩校合并后，可以充分發(fā)揮XXX大學(xué)教學(xué)、科研和醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)教學(xué)、科研和醫(yī)療合作，帶動(dòng)XX分校的教學(xué)、科研和醫(yī)療工作，不斷提高辦學(xué)能力、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。充分發(fā)揮XX分校的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助XXX大學(xué)培養(yǎng)社會(huì)急需的短線專業(yè)?？迫瞬牛⑤o助做好科研工作，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、提高效率，促進(jìn)兩校共同發(fā)展。建立XX分校是為社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量多層次醫(yī)學(xué)人才，適應(yīng)社會(huì)多元化發(fā)展的迫切需要我國(guó)歷史上任何一個(gè)時(shí)期都沒(méi)有現(xiàn)在這樣的開(kāi)放程度，在東西方文化的碰撞下，人們的價(jià)值觀念產(chǎn)生了多元化傾向，社會(huì)也在向多元化發(fā)展，隨之而來(lái)的是社會(huì)對(duì)人才需求的多元化，高等教育必須承擔(dān)起培養(yǎng)多元化、多層次人才的任務(wù)。XXX大學(xué)做為我省重點(diǎn)建設(shè)的“211”工程的學(xué)校，是一所教學(xué)科研型的大學(xué)，有較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力，近年來(lái)，辦學(xué)層次不斷提高，七年制教育和研究生教育已達(dá)到學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的50%，?？茖哟谓逃鹉隃p少。而在社會(huì)上尤其是廣大農(nóng)村和礦區(qū)的許多青年都希望接受XXX大學(xué)的教育，加之社會(huì)對(duì)?？迫瞬诺男枨笠廊粫?huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在，為了解決這一供需矛盾，建立XX分校顯得十分必要。（七）建立XX分校是拓寬高等教育辦學(xué)途徑，增強(qiáng)高等教育辦學(xué)活力的迫切需要教育最根本的目的是滿足人的發(fā)展的需要。高等教育應(yīng)該為學(xué)生的發(fā)展提供足夠的資源和暢通的渠道。架設(shè)專科教育通向本科教育“立交橋”，不但為?？茖W(xué)生的發(fā)展提供了空間，而且也拓寬了辦學(xué)途徑，增強(qiáng)了學(xué)校的辦學(xué)活力。通過(guò)考核選拔，分校品學(xué)兼優(yōu)的專科學(xué)生，可進(jìn)入校本部本科學(xué)習(xí)。這一舉措，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教學(xué)，激勵(lì)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)了學(xué)校的辦學(xué)活力；彌補(bǔ)了一次高考定終身的弊端，使在?？茖W(xué)習(xí)期間的優(yōu)秀學(xué)生有機(jī)會(huì)升入本科學(xué)習(xí)，滿足了學(xué)生發(fā)展的需要，為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)專門人才。二、將XXX?？茖W(xué)校并入XXX大學(xué)，建立XX分校的可行性（一）兩校領(lǐng)導(dǎo)班子及全體教職工在建立分校的問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)兩校本著資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的指導(dǎo)思想，在建立XX分校的問(wèn)題上統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，可謂大勢(shì)所趨，民心所向。XXX大學(xué)對(duì)XX分校的建設(shè)和發(fā)展，特別是“十X五”期間發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了研究和討論，兩校對(duì)合并后校本部和XX分校的建設(shè)和發(fā)展前景充滿了信心。（二）兩年多合作辦學(xué)的成果和經(jīng)驗(yàn)為兩校實(shí)質(zhì)性合并奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)XXX專科學(xué)校劃歸XX省管理之后，該校領(lǐng)導(dǎo)班子和XXX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行過(guò)多次接觸，XXX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)及專家赴XX進(jìn)行了實(shí)地考察。2000年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，兩校進(jìn)行合作辦學(xué)。經(jīng)過(guò)兩年多的合作，兩校的辦學(xué)條件得到了較大改善，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益得到全面提高，為XXX?？茖W(xué)校實(shí)質(zhì)性并入XXX大學(xué)，建立XX分校打下了良好的基礎(chǔ)。（三）兩校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為我省醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力XX分校成立后，仍以專科層次教育為主要辦學(xué)形式，以提高辦學(xué)質(zhì)量，辦出專科特色，適應(yīng)社會(huì)人才需求為其建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)兩校合并，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，在不需要增加投入的情況下，培養(yǎng)多層次、高質(zhì)量醫(yī)學(xué)人才，必將推動(dòng)我省醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。（四）校園文化的同質(zhì)性成為兩校合并的催化劑和潤(rùn)滑劑高校校園文化，是高校每個(gè)成員以獨(dú)特的視野構(gòu)成的復(fù)合性整體，它包括知識(shí)、氛圍、價(jià)值、信念及其他一切獨(dú)特的能力和習(xí)慣。XXX專科學(xué)校和XXX大學(xué)因其學(xué)科、專業(yè)的同質(zhì)性而導(dǎo)致校園文化的同質(zhì)性，而且在XXX專科學(xué)校，從領(lǐng)導(dǎo)到教師，有相當(dāng)一部分畢業(yè)于XXX大學(xué)，他們對(duì)XXX?？茖W(xué)校形成類似于XXX大學(xué)的校園文化起到了重要作用。兩校合并后，不會(huì)產(chǎn)生明顯的文化沖突，相反，這種校園文化的同質(zhì)性將會(huì)成為兩校合并的催化劑和潤(rùn)滑劑。（五）發(fā)達(dá)的校園網(wǎng)為兩校區(qū)間的溝通提供了穩(wěn)定的平臺(tái)隨著現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展，使交通、通訊變得十分便利，特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)成為信息的載體，在合并后的兩個(gè)校區(qū)間，將會(huì)形成一種新的緊密的溝通方式。通過(guò)Internet、局域網(wǎng)和其它手段可以在兩校間實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)的雙向互動(dòng)交流。兩校均已建成高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，這就為兩校合并提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。（六）國(guó)內(nèi)同類合并的高校取得成功的范例為兩校合并提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)采取強(qiáng)弱聯(lián)合、同類合并的高校，如上海醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校并入上海中醫(yī)藥大學(xué)，上海紡織高等?？茖W(xué)校并入中國(guó)紡織大學(xué)，一些師范專科學(xué)校并入師范大學(xué)，以及一些高水平大學(xué)在異地建立分校等，