加快推動粵港澳重大合作平臺建設實施方案

加快推動粵港澳重大合作平臺建設實施方案加快推動粵港澳重大合作平臺建設支持廣州南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)，高水平建設南沙粵港深度合作園等平臺載體。加快推進深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設，依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)打造高端科技創(chuàng)新合作高地。攜手中國澳門積極推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，促進中國澳門經濟適度多元發(fā)展。規(guī)劃建設粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，打造珠江口西岸新的經濟增長極。支持各市立足自身產業(yè)優(yōu)勢規(guī)劃一批特色合作平臺，加快廣州穗港智造合作區(qū)、佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)、江門華僑華人文化交流合作重要平臺建設。引進港澳科技研發(fā)、新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、醫(yī)療教育等方面的高端資源，推進一批高水平、高質量的合作項目落地。支持粵港澳合作辦學，探索創(chuàng)新合作辦學模式。深化實施青年同心圓計劃，高標準建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業(yè)、生活，增進三地青少年交流交往。著力建設更高水平開放型經濟新體制加強對外開放頂層設計，以制度創(chuàng)新為引擎，以重大對外開放平臺為載體，加快探索建立對接國際高標準市場規(guī)則體系，推動實現(xiàn)更高水平開放。（一）深化廣東自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新積極爭取國家支持廣東自貿試驗區(qū)擴區(qū)，發(fā)揮廣東自貿試驗區(qū)示范引領作用，探索推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，打造促進粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的高水平對外開放門戶樞紐。推動實施跨境服務貿易負面清單，探索在數(shù)字經濟、互聯(lián)網和電信、教育、醫(yī)療、文化等領域率先開放。建設新型國際貿易中心，支持國際分撥、中轉集拼、離岸貿易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設全球溯源體系、全球報關系統(tǒng)等國際貿易服務平臺。充分發(fā)揮金融開放創(chuàng)新試驗示范窗口作用，深化資本項目收入支付便利化試點，推動跨境金融服務創(chuàng)新。進一步擴大對港澳服務業(yè)開放，推動具有港澳執(zhí)業(yè)資格的建筑、會計等專業(yè)人士經備案后直接執(zhí)業(yè)。（二）推進投資貿易自由化便利化全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行對內外資適用統(tǒng)一的市場準入標準，積極構建與國際高標準投資貿易體系相銜接的規(guī)則框架。充分利用粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、自貿試驗區(qū)等政策優(yōu)勢，進一步擴大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)關鍵領域對外開放。大幅度推動金融、文化、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，積極推動跨境資金流動自由便利化。進一步推進國際貿易單一窗口建設，深化口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推進口岸提效降費，提升跨境貿易便利化水平。探索在綜合保稅區(qū)實施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿易自由化便利化的監(jiān)管模式。爭取新設置一批綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。（三）加強法治化保障全面貫徹落實《外商投資法》，重點圍繞外資企業(yè)產權保護、完善公平競爭的市場環(huán)境、完善外商投資企業(yè)投訴處理機制等內容，著力營造內外資企業(yè)公平競爭的法治環(huán)境。積極發(fā)展國際仲裁和調解，爭取國際組織在我省設立知識產權仲裁和調解分支機構。建立健全貿易摩擦和糾紛綜合應對機制，推進對外投資、貿易合規(guī)建設，提升企業(yè)應對貿易糾紛能力和對外投資決策水平，切實維護我省企業(yè)合法權益。聚焦高水平開放增創(chuàng)全面開放合作新優(yōu)勢堅持開放發(fā)展理念，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托鏈接國內大市場優(yōu)勢，全方位提高對外開放水平，更深度融入全球經濟，在形成全面開放新格局上走在全國前列。積極拓展全面開放空間持續(xù)優(yōu)化國際經濟合作格局，堅持積極有效利用外資和推動境外投資提質增效并重，推動開放型經濟發(fā)展空間全面拓展。（一）優(yōu)化國際經濟合作格局按照互惠互利、務實高效原則，加強與發(fā)達經濟體省際市際交流，推進經濟項目合作，重點加強高新技術和先進制造業(yè)領域投資合作，擴大承接發(fā)達國家服務外包業(yè)務，發(fā)掘金融、教育和低碳環(huán)保等領域合作潛力，促進地方交流合作。積極對接中歐投資協(xié)定，促進與歐洲國家的雙向投資，積極爭取在新能源汽車、云計算服務、金融服務和醫(yī)療保健等領域擴大對歐合作。把握《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）簽署機遇，深挖與東盟、日韓澳新等簽署國傳統(tǒng)合作優(yōu)勢，推動在貿易、投資等領域的深度合作，進一步優(yōu)化合作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、多方共贏。探索與非洲在基礎設施建設、旅游、農業(yè)、輕工業(yè)、先進制造業(yè)、新能源、5G和職業(yè)培訓等領域的合作。（二）更加積極有效利用外資實施產業(yè)鏈招商，圍繞推動戰(zhàn)略性產業(yè)集群發(fā)展，引導外商投資中高端制造、高新技術和現(xiàn)代服務產業(yè)，助推傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展。支持外資企業(yè)在我省設立研發(fā)中心、承擔科研項目，集聚國際創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展。制定實施促進總部經濟創(chuàng)新發(fā)展政策，打造高水平總部經濟平臺，吸引全球優(yōu)質企業(yè)總部落戶廣東。進一步健全重大外資項目協(xié)調推動機制，加強重點外資企業(yè)聯(lián)系協(xié)調，強化制造業(yè)、生產性服務業(yè)重大外資項目要素保障，推動外資項目落地發(fā)展。建設高水平國際投資合作平臺，推動中新廣州知識城、中韓（惠州）產業(yè)園、汕頭華僑經濟文化合作試驗區(qū)、湛江經濟技術開發(fā)區(qū)等重要開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，培育吸引外資新優(yōu)勢。（三）推動境外投資提質增效堅持以企業(yè)為主體，鼓勵有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資，通過直接投資、證券投資、聯(lián)合投資等多種方式優(yōu)化資源配置、開拓國際市場。鞏固提升與發(fā)達國家創(chuàng)新開放合作，鼓勵有條件的企業(yè)在國際創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設一批海外研發(fā)中心，推動產業(yè)邁向中高端。深化與新興市場國家投資合作，有序推進電子信息、家用電器、輕工紡織、建筑材料、食品加工等產業(yè)對外投資，布局發(fā)展一批具有一定輻射帶動能力的優(yōu)勢產業(yè)生產基地。著力增強企業(yè)走出去競爭力，通過分類指導、專題培訓等協(xié)助企業(yè)提高走出去合規(guī)能力，支持優(yōu)勢互補的企業(yè)組成走出去聯(lián)盟，穩(wěn)妥推進境外投資健康發(fā)展。進一步提高企業(yè)風險管理能力，充分發(fā)揮政策性保險機構服務企業(yè)走出去主力軍功能，為我省企業(yè)提供更為優(yōu)質、高效、全面的信用保險服務。指導思想以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標，持之以恒實施1+1+9工作部署，加快推動粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。雙區(qū)引領緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設重大機遇，以粵港澳大灣區(qū)為主平臺，引領帶動全省形成推動國家經濟高質量發(fā)展的強大引擎，更高水平參與國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，為廣東全面建設社會主義現(xiàn)代化提供更有力支撐。（一）支撐引領全省有效提升科技創(chuàng)新能力加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心建設，強化與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同融合，瞄準世界科技和產業(yè)發(fā)展前沿，聯(lián)合攻克關鍵環(huán)節(jié)核心技術難題，加快實現(xiàn)科技自立自強和新技術產業(yè)化規(guī)?；瘧?；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境和技術基礎，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經濟體系，打造全球科技創(chuàng)新高地。（二）支撐引領全省加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系充分發(fā)揮雙區(qū)經濟實力雄厚、質量效益領先的優(yōu)勢，率先構建經濟高質量發(fā)展的體制機制，進一步優(yōu)化供給結構，以高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，提高產業(yè)現(xiàn)代化水平，打造新興產業(yè)重要策源地、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，推動建設更具國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。（三）支撐引領全省高效暢通經濟循環(huán)以交通基礎設施和重大產業(yè)投資為先導，科學統(tǒng)籌雙區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)生產力、人口、基礎設施布局，引領全省優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間，實現(xiàn)經濟社會和生態(tài)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化政策環(huán)境，掃除流通體制機制障礙，暢通經濟循環(huán)通道，形成全省全域參與雙區(qū)建設、雙區(qū)引領帶動全省全域發(fā)展的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。（四）支撐引領全省打造更高水平的改革開放高地充分發(fā)揮雙區(qū)的改革開放試驗田和窗口作用，強化粵港澳大灣區(qū)對外開放水平高的綜合優(yōu)勢，大力推動與港澳經濟運行的規(guī)則銜接、機制對接；依托深圳綜合改革試點，探索更多創(chuàng)造型、引領型改革舉措；推廣復制雙區(qū)經驗，引領全省優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，為打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點提供制度保障。（五）支撐引領全省深度參