旅行社運(yùn)營與管理教材課件

旅行社運(yùn)營與管理教材課件旅行社運(yùn)營與管理教材課件影響旅行社設(shè)立的外部和內(nèi)部因素中國關(guān)于旅行社設(shè)立的法律規(guī)定01旅行社的設(shè)立條件影響旅行社設(shè)立的外部和內(nèi)部因素中國關(guān)于旅行社設(shè)立的法律規(guī)定所謂外部因素，是指旅行社本身無法控制而又必須受其約束和影響的因素，概括起來主要有以下幾個方面：（一）影響旅行社設(shè)立的外部因素旅游業(yè)的發(fā)展，深受宏觀政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的制約。其中，1．旅游市場環(huán)境

國際環(huán)境、政治和法律環(huán)境等對旅行社經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生重要影響，帶來各種機(jī)會和威脅；

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定著整個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，而國民經(jīng)濟(jì)的好壞與否又影響著這個國家或地區(qū)的旅行社業(yè)能否有一個穩(wěn)定發(fā)展和不斷增長的趨勢；

社會環(huán)境中人口成分的變化能夠?yàn)槁眯猩绲慕?jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造有利機(jī)會；

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步會給旅行社的經(jīng)營和發(fā)展提供動力。旅行社的設(shè)立不能脫離一定時(shí)期某一地區(qū)旅游行業(yè)整體發(fā)展水平的環(huán)境影響。所謂外部因素，是指旅行社本身無法控制而又必須受其約束和（一）影響旅行社設(shè)立的外部因素任何企業(yè)都要受到國家和地方有關(guān)政策及法律規(guī)定的制約，而國家在一定時(shí)期內(nèi)對旅行社的設(shè)立規(guī)定，一般要與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相吻合。因此，任何人或任何單位在設(shè)立旅行社之前，都要仔細(xì)研究與旅行社的設(shè)立密切相關(guān)的政策和法律規(guī)定，在法律許可的范圍內(nèi)行事。2．國家有關(guān)政策和法律規(guī)定各國對旅行社的設(shè)立都有不同的規(guī)定，綜合起來，主要包括申辦者的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、法定的注冊資本、質(zhì)量保證金和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度等。（一）影響旅行社設(shè)立的外部因素任何企業(yè)都要受到國家和地方有關(guān)（二）影響旅行社設(shè)立的內(nèi)部因素內(nèi)部因素是指旅行社自身可以控制的因素。其主要包含以下幾個方面：

2．營業(yè)場所旅行社必須擁有能夠滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營要求、相對固定的營業(yè)場所。所謂“固定的營業(yè)場所”，是指在較長的一段時(shí)間里能夠?yàn)槁眯猩缢鶕碛谢蚴褂?，而不是頻繁變動的營業(yè)場所。該場所還要具備“足夠的營業(yè)用房”，即擁有適合本旅行社發(fā)展所必需的、滿足旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營需求的房屋面積。

1．資金的籌措資金的籌措是旅行社可以自行控制的最主要和最關(guān)鍵的內(nèi)部條件。資金籌措的渠道主要有自有資金、合股資金和銀行貸款等。（二）影響旅行社設(shè)立的內(nèi)部因素內(nèi)部因素是指旅行社自身可以控制0

3．協(xié)作網(wǎng)絡(luò)在旅游業(yè)發(fā)展水平較高的情況下，旅行社能否聯(lián)絡(luò)各有關(guān)部門、行業(yè)，形成為旅游者提供相關(guān)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，主要取決于旅行社自身的努力。所以，人們也將協(xié)作網(wǎng)絡(luò)歸為內(nèi)部條件的構(gòu)成因素。0

4．客源渠道客源是旅行社的生命線，客源組織情況將最終決定旅行社的經(jīng)營狀況。在申辦旅行社的可行性研究報(bào)告中，旅行社必須對未來客源市場進(jìn)行研究論證，對企業(yè)經(jīng)營前景做出分析預(yù)測。0

5．員工的錄用從整體上看，旅游業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)要受到旅游教育發(fā)展程度的制約，但旅行社可根據(jù)自身的規(guī)模、實(shí)力及業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，以相應(yīng)的條件選聘旅行社所需的專業(yè)人才。（二）影響旅行社設(shè)立的內(nèi)部因素03．協(xié)作網(wǎng)絡(luò)04．客源渠道05．員工的錄用（二）影響1．基本規(guī)定⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定其他條件。④有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；③有符合規(guī)定的注冊資本；②有必要的營業(yè)設(shè)施；①有固定的經(jīng)營場所；《中華人民共和國旅游法》第4章第28條對中國旅行社的設(shè)立做了以下規(guī)定：1．基本規(guī)定⑤法律、行④有必要的③有符合規(guī)②有必①2．注冊資本（1）國際旅行社（2）國內(nèi)旅行社（3）外商投資旅行社

設(shè)立國際旅行社，注冊資本不得少于150萬元人民幣，每設(shè)立一個分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本75萬元人民幣。設(shè)立國內(nèi)旅行社，注冊資本不得少于30萬元人民幣，每設(shè)立一個分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本15萬元人民幣。從2008年7月1日起，中國對外商投資旅行社的注冊資本做出新的規(guī)定，將注冊資本的限制從400萬元人民幣降低至250萬元人民幣。2．注冊資本（1）國際旅行社（2）國內(nèi)旅行社（3）外商投資旅3．旅游服務(wù)質(zhì)量保證金經(jīng)營境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入旅游服務(wù)質(zhì)量保證金20萬元人民幣；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金120萬元人民幣；旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營境內(nèi)旅游和入境旅游的分社，應(yīng)當(dāng)向其旅游服務(wù)質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其旅游服務(wù)質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。

《中華人民共和國旅游法》第4章第31條規(guī)定：“旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用?！?．旅游服務(wù)質(zhì)量保證金經(jīng)營境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社4．擁有固定的營業(yè)場所和必要的營業(yè)設(shè)施設(shè)立國際旅行社應(yīng)具有足夠的營業(yè)用房，擁有傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)用汽車。設(shè)立國內(nèi)旅行社應(yīng)具有足夠的營業(yè)用房，擁有傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備。4．擁有固定的營業(yè)場所和必要的營業(yè)設(shè)施設(shè)立國際旅行社應(yīng)具有足申請營業(yè)許可辦理注冊登記02旅行社設(shè)立的基本程序辦理稅務(wù)登記設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申請營業(yè)許可辦理注冊登記02旅行社設(shè)立的基本

旅行社業(yè)務(wù)許可證制度的確立是由其業(yè)務(wù)性質(zhì)所決定的。旅行社業(yè)務(wù)屬于一種綜合性的服務(wù)，作業(yè)范圍廣、環(huán)節(jié)多、投資少、風(fēng)險(xiǎn)大，這就要求有一定的經(jīng)營規(guī)范和較高的市場準(zhǔn)入條件。申請開辦旅行社的單位在申請業(yè)務(wù)許可證時(shí)，應(yīng)向旅游行政管理部門提交以下文件：（1）設(shè)立申請書（3）旅行社章程（2）設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告（4）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表及相應(yīng)規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書（5）驗(yàn)資報(bào)告（7）經(jīng)營設(shè)備情況證明（6）經(jīng)營場所證明（8）旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金承諾書旅行社業(yè)務(wù)許可證制度的確立是由其業(yè)務(wù)性質(zhì)所決設(shè)立國際旅行社者直接向所在省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門，在征得擬設(shè)地縣級以上旅游行政管理部門的意見并簽署審查意見后，報(bào)國家旅游局審批。設(shè)立國內(nèi)旅行社者直接向所在省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其授權(quán)的地、市級旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門，在征得擬設(shè)地縣級以上旅游行政管理部門的意見后，根據(jù)條例的規(guī)定進(jìn)行審批。設(shè)立國際旅行社者直接向所在省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門

有關(guān)旅游行政管理部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需要進(jìn)行審批，在收到申請書之日起的30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。對批準(zhǔn)者發(fā)給《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，許可證有效期為3年，旅行社應(yīng)在其到期前3個月內(nèi)到原頒證機(jī)關(guān)換證。在實(shí)際工作中，中國旅行社的審批采取“先籌備、后驗(yàn)收、再審批”的做法，即申辦者首先提交有關(guān)文件，申請獲準(zhǔn)籌備旅行社，并在接到獲準(zhǔn)籌備通知后一年內(nèi)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)旅游行政管理部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需要進(jìn)行

籌備的目的主要有以下兩個方面：一是二是在籌備期自然淘汰那些不具備旅行社經(jīng)營能力的申辦者；幫助那些有條件的申辦者創(chuàng)造開展業(yè)務(wù)的必要條件，以便在注冊后能夠盡快進(jìn)入經(jīng)營狀態(tài)。申辦者經(jīng)過一段時(shí)間的籌備后，自己認(rèn)為已經(jīng)具備經(jīng)營業(yè)務(wù)的條件，可填寫審批旅行社技術(shù)報(bào)告（申請材料、審批意見和必要的附表），正式申請驗(yàn)收。籌備的目的主要有以下兩個方面：一是二是

經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)后，旅行社的申辦者必須在收到許可證后的規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件和許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。旅行社營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該旅行社的成立日期。經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)后，旅行社的申辦者必須

旅行社在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的30個工作日之內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理開業(yè)稅務(wù)登記，并在辦妥銀行賬號之后，申請稅務(wù)執(zhí)照。辦理稅務(wù)執(zhí)照時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門領(lǐng)取統(tǒng)一的稅務(wù)登記表，如實(shí)填寫各項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給稅務(wù)登記證。稅務(wù)登記結(jié)束后，申領(lǐng)發(fā)票，開張營業(yè)。旅行社在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的30個工作日之內(nèi)，向

旅行社的分支機(jī)構(gòu)是指旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的分支機(jī)構(gòu)。從2008年2月1日起，中國全面取消了對旅行社異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。旅行社的分支機(jī)構(gòu)是指旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法1．分社的設(shè)立條件及程序旅行社設(shè)立不具有法人資格的分社，需具有以下條件：①年接待旅游者達(dá)到10萬人次以上；③分社經(jīng)理必須取得《旅行社經(jīng)理資格證書》；②進(jìn)入全國旅行社百強(qiáng)排名；④符合《旅行社條例》中規(guī)定的注冊資金和質(zhì)量保證金的要求。1．分社的設(shè)立條件及程序旅行社設(shè)立不具有法人1．分社的設(shè)立條件及程序旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)向原審批的旅游行政管理部門辦理核準(zhǔn)該旅行社每年接待旅游者達(dá)到10萬人次以上的證明文件，按條例規(guī)定數(shù)額到設(shè)立地有質(zhì)量保證金管理權(quán)的旅游行政管理部門繳納質(zhì)量保證金，并到原審批的旅游行政管理部門領(lǐng)取許可證，然后憑此證明文件和許可證到設(shè)立地的工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。旅行社應(yīng)當(dāng)在辦理完分社登記注冊手續(xù)之日起的30個工作日內(nèi)，報(bào)其主管的旅游行政管理部門和分社所在地的旅游行政管理部門備案。1．分社的設(shè)立條件及程序旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)向原審批2．旅行社門市部的設(shè)立程序旅行社門市部是指旅行社在注冊地的市、縣級行政區(qū)以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠旅游者并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。其設(shè)立程序如下：征得擬設(shè)地縣級以上旅游行政管理部門的同意；在辦理完工商登記注冊手續(xù)后的30個工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門、主管的旅游行政部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。旅行社的分社和門市部都應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅游行政管理部門的行業(yè)管理。2．旅行社門市部的設(shè)立程序旅行社門市部是指旅旅行社組織設(shè)計(jì)的原則影響旅行社組織設(shè)計(jì)的因素03旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)旅行社的組織管理旅行社組織設(shè)計(jì)的原則影響旅行社組織設(shè)計(jì)的因素031目標(biāo)任務(wù)原則目標(biāo)任務(wù)原則是指根據(jù)旅行社的經(jīng)營目標(biāo)來確定旅行社的組織機(jī)構(gòu)。集權(quán)與分權(quán)原則旅行社組織權(quán)力的集中與分散，是通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理來實(shí)現(xiàn)的。授權(quán)不授責(zé)只會給濫用職權(quán)提供機(jī)會，授責(zé)不授權(quán)只能束縛員工的創(chuàng)造力和做事的積極性。分工協(xié)作原則勞動分工的細(xì)化、專業(yè)化，往往能產(chǎn)生比較高的勞動生產(chǎn)率。旅行社管理的重點(diǎn)在于市場，以對外銷售和接待為主，所以各部門的協(xié)作很重要。精干高效原則要嚴(yán)格控制旅行社員工的整體規(guī)模，按需設(shè)崗，盡量減少職能部門閑散人員，防止機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。要實(shí)行滿負(fù)荷工作法，制定科學(xué)、合理、詳細(xì)的崗位職責(zé)，培養(yǎng)一支勤奮高效的員工隊(duì)伍。234旅行社在組織設(shè)計(jì)過程中應(yīng)遵循以下原則：1目標(biāo)任務(wù)原則集權(quán)與分權(quán)原則分工協(xié)作原則精干高效原則234影響旅行社組織設(shè)計(jì)的因素是多方面的，但主要包括以下幾個方面：（一）旅行社業(yè)務(wù)的特點(diǎn)與生產(chǎn)的專業(yè)化程度生產(chǎn)的專業(yè)化就是一個人或組織減少其生產(chǎn)活動中不同職能的操作的種類，或者說，將生產(chǎn)活動集中于較少的不同職能的操作上；而分工作為專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，則是指兩個或兩個以上的個人或組織，將原來一個人或組織生產(chǎn)活動中包含的不同職能的操作分開進(jìn)行。專業(yè)化和分工越是發(fā)展，一個人或組織的生產(chǎn)活動越集中于更少的、不同職能的操作上。其優(yōu)點(diǎn)在于：①使復(fù)雜的工作變得簡單；②使每一個具體操作環(huán)節(jié)易于掌握；③有助于操作精度與速度的提高；④便于對從事每一具體環(huán)節(jié)的人進(jìn)行工作考核與指導(dǎo)。影響旅行社組織設(shè)計(jì)的因素是多方面的，但主要包括以下幾個方面：與此同時(shí)，生產(chǎn)專業(yè)化也存在其不足之處，這主要表現(xiàn)在：（一）旅行社業(yè)務(wù)的特點(diǎn)與生產(chǎn)的專業(yè)化程度①工作變成了簡單機(jī)械的重復(fù)，易于使人產(chǎn)生厭煩情緒；②從事具體工作環(huán)節(jié)的人，難以看到自己工作的完整意義，無法體驗(yàn)成就感。此外，旅行社工作的繁雜性和聯(lián)系的廣泛性，使得旅行社始終處于與其他部門錯綜復(fù)雜的關(guān)系之中。為保證合作關(guān)系的穩(wěn)定與鞏固，旅行社采取專人協(xié)調(diào)的做法顯然具有很大的優(yōu)勢。與此同時(shí)，生產(chǎn)專業(yè)化也存在其不足之處，這主要部門化是對細(xì)分工作按照某種需要進(jìn)行組織。古典管理理論中部門化具有以產(chǎn)業(yè)為中心的3種形式，即產(chǎn)品導(dǎo)向的部門化、顧客導(dǎo)向的部門化和地理位置導(dǎo)向的部門化。同時(shí)，部門化還具有以內(nèi)部作業(yè)為基礎(chǔ)的兩種主要形式，即職能導(dǎo)向的部門化和生產(chǎn)過程導(dǎo)向的部門化。（二）部門化的基礎(chǔ)部門化是對細(xì)分工作按照某種需要進(jìn)行組織。古典管管理跨度通常是指一個管理人員所擁有的直接下屬的數(shù)量，它決定著組織的層次和管理人員的數(shù)目。在組織設(shè)計(jì)中，需要明確的關(guān)鍵是如何確定合適的管理跨度。這里所說的“合適”意指既能使管理工作易于進(jìn)行，又利于專業(yè)化分工優(yōu)勢的發(fā)揮。要確定這樣一個合適的標(biāo)準(zhǔn)，就要考慮不同組織的具體情況，主要包括以下幾個方面：（三）管理跨度（2）（1）（3）任務(wù)性質(zhì)管理人員的能力人員素質(zhì)管理跨度通常是指一個管理人員所擁有的直接下屬企業(yè)依照一定的管理跨度和特定的部門化基礎(chǔ)做出部門劃分之后，權(quán)力分配或授權(quán)便成為不可避免的問題。企業(yè)授權(quán)時(shí)應(yīng)遵循的原則包括：（三）管理跨度①所授予的權(quán)力為下屬完成任務(wù)所必需，避免授權(quán)過度和授權(quán)不充分。授權(quán)時(shí)要考慮接受對象行使不同程度或類型權(quán)力的能力，避免盲目授權(quán)。授權(quán)本身的關(guān)鍵是“權(quán)、責(zé)、利”三位一體的統(tǒng)一，避免“有權(quán)無責(zé)”、“有責(zé)無利”和“有責(zé)無權(quán)”等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。②③企業(yè)依照一定的管理跨度和特定的部門化基礎(chǔ)做出

社會適應(yīng)性是指旅行社的組織設(shè)計(jì)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)及社會制度保持同步，這也是業(yè)務(wù)聯(lián)系的需要。（四）社會適應(yīng)性社會適應(yīng)性是指旅行社的組織設(shè)計(jì)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、（一）直線職能制

這是一種比較常見的旅行社組織結(jié)構(gòu)模式。它的基本特征是權(quán)力高度集中統(tǒng)一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擁有全部權(quán)限，尤其是經(jīng)營決策與指揮權(quán)，上下級實(shí)行單線從屬形式管理。各部門按事務(wù)集中方式劃分，其中，負(fù)責(zé)旅行社經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)部門包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)、產(chǎn)品銷售、旅游團(tuán)體和散客接待、旅游服務(wù)采購等，這些部門被稱作“一線部門”；管理部門則包括辦公室、財(cái)務(wù)管理、人力資源開發(fā)等部門，如圖所示。直線職能制組織結(jié)構(gòu)（一）直線職能制這是一種比較常見的旅行社組織（一）直線職能制

直線職能制的優(yōu)點(diǎn)：①部門之間分工明確，能夠有效地減少部門內(nèi)部和部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，有利于提高工作的效率；②組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不同部門之間的人員流動較少，有利于員工長期鉆研某項(xiàng)業(yè)務(wù)；④旅行社的經(jīng)營決策權(quán)和管理決策權(quán)高度集中于旅行社的最高管理層，他們對旅行社經(jīng)營的最終結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)，這既提高了管理者的權(quán)威，也保證了旅行社制定的各種經(jīng)營和管理決策能夠得到充分的貫徹執(zhí)行；⑤由于員工們對本崗位的業(yè)務(wù)熟悉，在實(shí)際工作中能夠最大限度地提高工作效率。③符合專業(yè)化協(xié)作原則，每一個部門和崗位都配備具有該部門或崗位所需專業(yè)知識和專業(yè)特長的員工，能夠有效地使用旅行社所擁有的各種人力資源；（一）直線職能制直線職能制的優(yōu)點(diǎn)：①③各業(yè)務(wù)部門利益分配不均，組織內(nèi)部沖突增加；

②勞動分工的專業(yè)化程度較低，專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢得不到發(fā)揮；

④組織機(jī)構(gòu)缺乏彈性，難以及時(shí)調(diào)整其部門結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)瞬息萬變的市場；

①在機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，增加了工作的復(fù)雜性，要求主管負(fù)責(zé)人通曉多種知識技能，親自處理各種業(yè)務(wù)，增加了管理中協(xié)調(diào)的難度；

⑤不利于橫向溝通和合作，不利于員工的情感交流。（一）直線職能制直線職能制的弊端：③各業(yè)務(wù)部門利益分配不均，組織內(nèi)部沖突增加；（二）事業(yè)部制在理論上，事業(yè)部結(jié)構(gòu)有3種形式，即按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織的事業(yè)部、按地域結(jié)構(gòu)組織的事業(yè)部和按市場結(jié)構(gòu)組織的事業(yè)部。旅行社通常授予事業(yè)部贏利的責(zé)權(quán)。從財(cái)會角度看，事業(yè)部門也稱作利潤中心，或稱為責(zé)任中心。

在這種組織結(jié)構(gòu)中，旅行社把政策制定與行政管理分開，實(shí)行政策管制集權(quán)化和業(yè)務(wù)營運(yùn)分權(quán)化。為了使旅行社保持完整性，避免使高層領(lǐng)導(dǎo)“大權(quán)旁落”，并保證事業(yè)部不致于形成“各行其是”“群雄割據(jù)”的局面，旅行社的最高管理層必須保持3方面的決策權(quán)：第一，事業(yè)發(fā)展的決策權(quán)，即旅行社的最高管理層保持對整個旅行社的經(jīng)營方針、價(jià)格政策、競爭策略等基本原則的決策權(quán)；第二，資金分配權(quán)，即由旅行社最高管理層控制旅行社的資金供應(yīng)和資金分配；第三，人事安排權(quán)，即各事業(yè)部重要的人事安排必須由旅行社最高管理層來決定。（二）事業(yè)部制在理論上，事業(yè)部結(jié)構(gòu)有3種形式（二）事業(yè)部制事業(yè)部制具有以下突出優(yōu)點(diǎn)：①它能使旅行社高層管理部門擺脫日常行政事務(wù)，成為堅(jiān)強(qiáng)有力的決策機(jī)構(gòu)；②它有利于各個部門的業(yè)務(wù)銜接和利益分配，發(fā)揮經(jīng)營管理的主動性；③它擴(kuò)大了有效控制的跨度，使上級領(lǐng)導(dǎo)直接控制下層單位的數(shù)目增加；④它是培養(yǎng)管理人才的最好組織形式之一，除了不必操心財(cái)務(wù)資金的籌措之外，部門經(jīng)理必須應(yīng)對各種經(jīng)營和發(fā)展問題，從而使部門經(jīng)理得到充分的培養(yǎng)和鍛煉，為他們在今后承擔(dān)更重要的管理任務(wù)打下良好基礎(chǔ)；⑤不利于橫向溝通和合作，不利于員工的情感交流。（二）事業(yè)部制事業(yè)部制具有以下突出優(yōu)點(diǎn)：①（二）事業(yè)部制事業(yè)部制的弊端表現(xiàn)在：②集權(quán)與分權(quán)關(guān)系比較敏感，這一類問題一旦處理不當(dāng)，可能削弱整個旅行社的協(xié)調(diào)性。①對部門經(jīng)理的管理水平和知識水平要求較高，在這種組織結(jié)構(gòu)中，每個部門都相當(dāng)于一個獨(dú)立的旅行社，部門經(jīng)理要熟悉全面業(yè)務(wù)和管理知識才能勝任工作；（二）事業(yè)部制事業(yè)部制的弊端表現(xiàn)在：（一）崗位責(zé)任制

組織的部門化是將為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而要求完成的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行劃分，并分配給組織各成員承擔(dān)的過程。目前，中國旅社行業(yè)較為流行的組織管理模式主要包括：這是針對中國旅行社傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理與低效率“大鍋飯”提出的一種組織管理模式。該模式的基本內(nèi)容可以概括為旅行社將上級主管部門下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行分解，通過定崗、定責(zé)、定人，最終把責(zé)任通過崗位落實(shí)到具體的個人，并將任務(wù)的完成情況與員工的工資獎金相聯(lián)系。（一）崗位責(zé)任制組織的部門化是將為實(shí)現(xiàn)組織目（一）崗位責(zé)任制

崗位責(zé)任制的最大優(yōu)點(diǎn)，是可以根據(jù)科學(xué)的方法確定各個部門和每個員工的工作數(shù)量與質(zhì)量，這種要求并不是由少數(shù)人憑借個人的經(jīng)驗(yàn)，而是借助多數(shù)人，并且主要依據(jù)科學(xué)方法獲得。此外，崗位責(zé)任制自身也存在明顯的弊端：管理只是管理者的管理，人為地增加了少數(shù)管理者與多數(shù)被管理者之間的隔閡，一方面造成管理者陷入孤立和矛盾的漩渦，經(jīng)營決策緩慢，企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，另一方面使得被管理者積極性不高，組織適應(yīng)能力較差。①崗位責(zé)任制的中心是崗位責(zé)任，很少改變原有的分配制度，致使有限的獎懲難以充分調(diào)動多數(shù)員工的積極性。②（一）崗位責(zé)任制崗位責(zé)任制的最大優(yōu)點(diǎn)，是可以（二）目標(biāo)責(zé)任制

目標(biāo)責(zé)任制與崗位責(zé)任制相比具有明顯的進(jìn)步，這主要表現(xiàn)在部門的劃分不再以事務(wù)集中進(jìn)行，而改為以市場集中為主，部門成為利潤中心而不再是單純的責(zé)任中心，利潤指標(biāo)被分解落實(shí)到各個部門，而且與分配之間的聯(lián)系更為密切。但是，目標(biāo)責(zé)任制也造成許多新的問題：收入分配不平等造成部門間關(guān)系緊張，特別是公共服務(wù)的職能部門職工的工作難以用利潤來衡量，其積極性受到影響。①部門間外部經(jīng)營條件的差異掩蓋了部門間分配的不平等。②對部門放權(quán)與控制成為企業(yè)突出的矛盾。③（二）目標(biāo)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任制與崗位責(zé)任制相比具（三）承包責(zé)任制承包責(zé)任制是在目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在承包責(zé)任制條件下，旅行社將業(yè)務(wù)經(jīng)營特許權(quán)和牌子全部或部分租賃給一個或多個人員，依據(jù)一定的承包合同轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，分享經(jīng)營利潤，坐收承包租金。承包者擁有極大的經(jīng)營管理權(quán)，包括獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理權(quán)；同一旅行社中的不同承包者之間存在相互競爭關(guān)系；承包期限一般較短。承包責(zé)任制因此遭到許多業(yè)內(nèi)人士的指責(zé)和非議，國家旅游局也已明令禁止。（三）承包責(zé)任制承包責(zé)任制是在目標(biāo)責(zé)任制的旅行社的行業(yè)特點(diǎn)旅行社行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要求04旅行社的行業(yè)管理旅行社的行業(yè)組織旅行社的行業(yè)特點(diǎn)旅行社行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要求04（一）勞動密集性除了少數(shù)大型旅行社外，絕大多數(shù)的旅行社所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值均很小。由于旅游業(yè)的產(chǎn)品是以提供勞務(wù)為主的旅游服務(wù)，同制造業(yè)相比，不存在銷售成本或者銷售成本較少的問題，從而使工資成本在全部營業(yè)成本和費(fèi)用中占據(jù)了較高的比重。正是由于這一點(diǎn)，才決定了旅游業(yè)為勞動密集型行業(yè)。（二）智力密集性旅行社的主要業(yè)務(wù)是為旅游者提供旅行生活服務(wù)和旅游景點(diǎn)導(dǎo)游講解服務(wù)。因此，無論是旅行社的管理人員、導(dǎo)游人員，還是產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員和旅游服務(wù)采購人員，都必須接受過比較系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和對知識的運(yùn)用能力，必須具有較高的旅游專業(yè)知識、管理專業(yè)知識和文化知識水平。（一）勞動密集性除了少數(shù)大型旅行社外，絕大多旅行社運(yùn)營與管理教材課件敏感性（五）旅行社行業(yè)受旅游需求和旅游供給兩個方面的影響和制約，具有比較明顯的敏感性。另外，外部環(huán)境對旅游者的消費(fèi)行為具有顯著的影響，都可能導(dǎo)致旅游客源市場的需求產(chǎn)生迅速而明顯的上升或下降，或者造成大量旅游者從某個旅游目的地迅速轉(zhuǎn)移到其他旅游目的地，從而給旅行社經(jīng)營帶來意想不到的影響。波動性由于旅游需求的季節(jié)性，各類突發(fā)事件、產(chǎn)品格局變化引發(fā)的地域性波動造成旅游需求的波動性變化。一般來說，氣溫適宜的季節(jié)有利于吸引大量旅游者前往觀光、度假等，而嚴(yán)寒、酷暑等惡劣氣候則不利于進(jìn)行旅游活動。旅游需求的旺季和淡季就是在以上兩個因素的共同作用下形成的。（六）敏感性（五）旅行社行業(yè)受旅游需求和旅游供給兩（一）從業(yè)人員素質(zhì)基本要求（1）熱愛祖國，維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，遵守社會公德，遵守《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章。（2）有良好的職業(yè)道德，誠實(shí)守信，維護(hù)旅行社企業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)。（3）遵守工作紀(jì)律，熱愛本職工作，嚴(yán)格按照《旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量要求》《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡職盡責(zé)地完成工作任務(wù)，努力為旅游者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（4）對旅游者以禮相待，一視同仁，尊重客人的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。（一）從業(yè)人員素質(zhì)基本要求（1）熱愛祖國，維護(hù)國家（二）旅行社經(jīng)理人員素質(zhì)要求在現(xiàn)實(shí)生活中，許多人經(jīng)營旅行社的動機(jī)產(chǎn)生于某些錯誤的結(jié)論，其中最具代表性的有兩個：其一，旅行社是一個高利潤的行業(yè)；其二，旅行社工作極富魅力。正確的從業(yè)動機(jī)應(yīng)該是通過對旅行社的理性投資，憑借高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)和有效的管理，去追求企業(yè)長期的最大利潤，為中國旅游業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。2．知識結(jié)構(gòu)作為旅行社的經(jīng)理人員，其知識結(jié)構(gòu)的主體包括廣博的經(jīng)營管理知識和豐富的旅游知識。旅游知識包括國家有關(guān)旅游發(fā)展的政策和法規(guī)，旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展趨勢，旅行社行業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與競爭態(tài)勢，旅游客源市場的動向與旅游者需求狀況，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源與旅游服務(wù)設(shè)施供給狀況等，也包括各種旅游常識等。（二）旅行社經(jīng)理人員素質(zhì)要求在現(xiàn)實(shí)生活中，許多人經(jīng)營旅行社的（二）旅行社經(jīng)理人員素質(zhì)要求旅行社經(jīng)理人員的能力主要有決策能力、業(yè)務(wù)開拓能力、應(yīng)變能力和人際交往能力等。其中，應(yīng)變能力和人際交往能力對旅行社經(jīng)理人員具有特別重要的意義。同時(shí)，由于旅行社本身的特殊性，與其他相關(guān)部門的聯(lián)系非常緊密，這也要求旅行社經(jīng)理人員有較強(qiáng)的人際交往能力，協(xié)調(diào)各種人際關(guān)系。4．身心條件旅行社經(jīng)理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的心理素質(zhì)和健康的身體。心理素質(zhì)包括工作熱情、耐心與決心、樂觀的態(tài)度和自我控制能力。旅行社經(jīng)理人員對工作的熱情會直接感染到周圍的人，從而使旅行社的工作人員熱衷于自己所從事的事業(yè)。健康的身體是旅行社業(yè)務(wù)特點(diǎn)的直接要求。旅行社的事務(wù)多而雜，這就要求旅行社經(jīng)理有一個健康的身體才能處理好相關(guān)事宜。（二）旅行社經(jīng)理人員素質(zhì)要求旅行社經(jīng)理人員的

除了以上幾點(diǎn)以外，旅行社經(jīng)理同其他組織的領(lǐng)導(dǎo)者一樣，需要具備必要的從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，能夠有效地影響下屬，并且能夠在不同的境況下妥善處理上級、下級和自我之間的關(guān)系。（二）旅行社經(jīng)理人員素質(zhì)要求除了以上幾點(diǎn)以外，旅行社經(jīng)理同其他組織的領(lǐng)導(dǎo)者一（三）導(dǎo)游人員素質(zhì)要求此部分內(nèi)容在《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中有詳細(xì)闡述，本書就不再贅述。（三）導(dǎo)游人員素質(zhì)要求此部分內(nèi)容在《導(dǎo)游人員管（一）旅行社行業(yè)組織的性質(zhì)與功能1．旅行社行業(yè)組織的性質(zhì)旅行社行業(yè)組織又稱行業(yè)協(xié)會，是指旅行社為實(shí)現(xiàn)本行業(yè)的共同利益和共同目標(biāo)，在自愿加入的基礎(chǔ)上組成的民間組織。它具有以下幾個方面的特征：（一）旅行社行業(yè)組織的性質(zhì)與功能1．旅行社行業(yè)組織的性質(zhì)旅行（2）管理功能旅行社行業(yè)組織的管理功能是指擬定協(xié)會成員共同遵循的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，制定行規(guī)會約，進(jìn)行仲裁和調(diào)解。但需要指出的是，首先，行業(yè)協(xié)會的管理職能不同于政府旅游行政管理部門的職能，它不帶有任何行政指令與法規(guī)性，其有效性取決于協(xié)會本身的權(quán)威性和凝聚力；其次，旅行社行業(yè)協(xié)會管理的范圍取決于自愿加入該行業(yè)協(xié)會的旅行社的數(shù)量，只要有一家旅行社不愿意入會，那么行業(yè)協(xié)會便不可能實(shí)現(xiàn)全行業(yè)管理，而政府旅游行政管理部門始終具有全行業(yè)管理的功能。（1）服務(wù)功能旅行社行業(yè)組織的服務(wù)功能體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會可以作為協(xié)會成員的代言人，與政府機(jī)構(gòu)或其他行業(yè)組織商談有關(guān)事宜；加強(qiáng)協(xié)會成員之間的信息溝通，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)分析資料；調(diào)查研究協(xié)會成員關(guān)心的問題，向協(xié)會成員提交研究報(bào)告；定期出版刊物，向協(xié)會成員提供有效信息；開展聯(lián)合促銷和聯(lián)合培訓(xùn)等活動。（一）旅行社行業(yè)組織的性質(zhì)與功能2．旅行社行業(yè)組織的功能旅行社行業(yè)協(xié)會的章程應(yīng)符合國家有關(guān)法律和政策，其解釋權(quán)在理事會。（2）管理功能（1）服務(wù)功能（一）旅行社行業(yè)組織的性質(zhì)與功能（二）旅行社的國際性組織1．世界旅行社協(xié)會（WATA）

世界旅行社協(xié)會（WorldAssociationofTravelAgencies）經(jīng)瑞士法律批準(zhǔn)，于1949年正式成立，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。世界旅行社協(xié)會是一個由私人旅行社組織而成的世界性非營利組織，其宗旨是將各國可靠的旅行社組建成一個世界性的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

協(xié)會自1951年開始每年出版一本綜合性的世界旅游指南——《萬能鑰匙》（MasterKey），它包括6000多家飯店的價(jià)格和設(shè)施介紹，70多個國家旅行游覽勝地的介紹和價(jià)格情況。凡財(cái)政機(jī)構(gòu)健全、遵守本行業(yè)規(guī)定的旅行社，均有資格成為世界旅行社協(xié)會的會員。

協(xié)會幫助會員享有一定的優(yōu)惠權(quán)。會員可憑借預(yù)訂交換證在世界任何地方為其顧客預(yù)訂飯店和旅行社的服務(wù)項(xiàng)目。（二）旅行社的國際性組織1．世界旅行社協(xié)會（WATA）（二）旅行社的國際性組織2．世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會（UFTAA）

世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會于1996年11月22日成立于意大利的羅馬，它由1919年在巴黎成立的歐洲旅行社組織和1964年在紐約成立的美洲旅行社組織合并而成，總部設(shè)在比利時(shí)的布魯塞爾。

世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會是一個專業(yè)性和技術(shù)性組織，其會員是世界各國的全國性旅游協(xié)會。

聯(lián)合會的組織機(jī)構(gòu)包括全體大會、理事會、執(zhí)行委員會和秘書處。其主要活動為每年一次的世界旅行代理商大會，并出版月刊《世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會信使報(bào)》。中國旅游協(xié)會于1995年8月正式加入該會，作為國家級會員，屬亞太地區(qū)聯(lián)盟。（二）旅行社的國際性組織2．世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會（UFTAA（三）中國旅行社協(xié)會（CATS）

中國旅行社協(xié)會（ChinaAssociationofTravelServices）成立于1997年10月24日，是由中國境內(nèi)的旅行社、各地區(qū)性旅行社協(xié)會或其他同類協(xié)會等單位，按照平等自愿的原則結(jié)成的全國旅行社行業(yè)的專業(yè)性協(xié)會，是經(jīng)中華人民共和國民政部正式登記注冊的全國性社團(tuán)組織，具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格。（三）中國旅行社協(xié)會（CATS）中國旅行社協(xié)會（（三）中國旅行社協(xié)會（CATS）

協(xié)會的宗旨是遵守國家的憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵守社會道德風(fēng)尚，代表和維護(hù)旅行社行業(yè)的共同利益和會員的合法權(quán)益，努力為會員服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，在政府和會員之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為中國旅行社行業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。（三）中國旅行社協(xié)會（CATS）協(xié)會的宗旨是遵守國家協(xié)會的主要任務(wù)：（三）中國旅行社協(xié)會（CATS）②總結(jié)交流旅行社的工作經(jīng)驗(yàn)，開展與旅行社行業(yè)相關(guān)的調(diào)研，為旅行社行業(yè)的發(fā)展提出積極并切實(shí)可行的建議；

③向主管單位及有關(guān)單位反映會員的愿望和要求，為會員提供法律咨詢服務(wù)，保護(hù)會員的共同利益，維護(hù)會員的合法權(quán)益；

①宣傳貫徹國家旅游業(yè)的發(fā)展方針和旅行社行業(yè)的政策法規(guī)；

④制定行規(guī)行約，發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促會員單位提高經(jīng)營管理水平和接待服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游行業(yè)的市場經(jīng)營秩序；協(xié)會的主要任務(wù)：（三）中國旅行社協(xié)會（CAT協(xié)會的主要任務(wù)：（三）中國旅行社協(xié)會（CATS）

⑤加強(qiáng)會員之間的交流與合作，組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討、交流和考察等活動；

⑥加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外的有關(guān)組織、社團(tuán)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作；

⑦開展與海外旅行社協(xié)會及相關(guān)行業(yè)組織之間的交流與合作；

⑧編印會刊和信息資料，為會員提供信息服務(wù)。協(xié)會的主要任務(wù)：（三）中國旅行社協(xié)會（CAT（三）中國旅行社協(xié)會（CATS）協(xié)會的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是會員代表大會，每4年舉行一次。協(xié)會實(shí)行團(tuán)體會員制，所有在中國境內(nèi)依法設(shè)立、守法經(jīng)營、無不良信譽(yù)的旅行社及與旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)密切相關(guān)的單位和各地區(qū)性旅行社協(xié)會或其他同類協(xié)會，承認(rèn)和擁護(hù)本會的章程，遵守協(xié)會章程，履行應(yīng)盡義務(wù)的均可申請加入?yún)f(xié)會。

協(xié)會對會員實(shí)行年度注冊公告制度。（三）中國旅行社協(xié)會（CATS）協(xié)會的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是旅行社運(yùn)營與管理教材課件旅行社運(yùn)營與管理教材課件旅行社運(yùn)營與管理教材課件影響旅行社設(shè)立的外部和內(nèi)部因素中國關(guān)于旅行社設(shè)立的法律規(guī)定01旅行社的設(shè)立條件影響旅行社設(shè)立的外部和內(nèi)部因素中國關(guān)于旅行社設(shè)立的法律規(guī)定所謂外部因素，是指旅行社本身無法控制而又必須受其約束和影響的因素，概括起來主要有以下幾個方面：（一）影響旅行社設(shè)立的外部因素旅游業(yè)的發(fā)展，深受宏觀政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的制約。其中，1．旅游市場環(huán)境

國際環(huán)境、政治和法律環(huán)境等對旅行社經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生重要影響，帶來各種機(jī)會和威脅；

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定著整個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，而國民經(jīng)濟(jì)的好壞與否又影響著這個國家或地區(qū)的旅行社業(yè)能否有一個穩(wěn)定發(fā)展和不斷增長的趨勢；

社會環(huán)境中人口成分的變化能夠?yàn)槁眯猩绲慕?jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造有利機(jī)會；

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步會給旅行社的經(jīng)營和發(fā)展提供動力。旅行社的設(shè)立不能脫離一定時(shí)期某一地區(qū)旅游行業(yè)整體發(fā)展水平的環(huán)境影響。所謂外部因素，是指旅行社本身無法控制而又必須受其約束和（一）影響旅行社設(shè)立的外部因素任何企業(yè)都要受到國家和地方有關(guān)政策及法律規(guī)定的制約，而國家在一定時(shí)期內(nèi)對旅行社的設(shè)立規(guī)定，一般要與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相吻合。因此，任何人或任何單位在設(shè)立旅行社之前，都要仔細(xì)研究與旅行社的設(shè)立密切相關(guān)的政策和法律規(guī)定，在法律許可的范圍內(nèi)行事。2．國家有關(guān)政策和法律規(guī)定各國對旅行社的設(shè)立都有不同的規(guī)定，綜合起來，主要包括申辦者的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、法定的注冊資本、質(zhì)量保證金和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度等。（一）影響旅行社設(shè)立的外部因素任何企業(yè)都要受到國家和地方有關(guān)（二）影響旅行社設(shè)立的內(nèi)部因素內(nèi)部因素是指旅行社自身可以控制的因素。其主要包含以下幾個方面：

2．營業(yè)場所旅行社必須擁有能夠滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營要求、相對固定的營業(yè)場所。所謂“固定的營業(yè)場所”，是指在較長的一段時(shí)間里能夠?yàn)槁眯猩缢鶕碛谢蚴褂?，而不是頻繁變動的營業(yè)場所。該場所還要具備“足夠的營業(yè)用房”，即擁有適合本旅行社發(fā)展所必需的、滿足旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營需求的房屋面積。

1．資金的籌措資金的籌措是旅行社可以自行控制的最主要和最關(guān)鍵的內(nèi)部條件。資金籌措的渠道主要有自有資金、合股資金和銀行貸款等。（二）影響旅行社設(shè)立的內(nèi)部因素內(nèi)部因素是指旅行社自身可以控制0

3．協(xié)作網(wǎng)絡(luò)在旅游業(yè)發(fā)展水平較高的情況下，旅行社能否聯(lián)絡(luò)各有關(guān)部門、行業(yè)，形成為旅游者提供相關(guān)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，主要取決于旅行社自身的努力。所以，人們也將協(xié)作網(wǎng)絡(luò)歸為內(nèi)部條件的構(gòu)成因素。0

4．客源渠道客源是旅行社的生命線，客源組織情況將最終決定旅行社的經(jīng)營狀況。在申辦旅行社的可行性研究報(bào)告中，旅行社必須對未來客源市場進(jìn)行研究論證，對企業(yè)經(jīng)營前景做出分析預(yù)測。0

5．員工的錄用從整體上看，旅游業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)要受到旅游教育發(fā)展程度的制約，但旅行社可根據(jù)自身的規(guī)模、實(shí)力及業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，以相應(yīng)的條件選聘旅行社所需的專業(yè)人才。（二）影響旅行社設(shè)立的內(nèi)部因素03．協(xié)作網(wǎng)絡(luò)04．客源渠道05．員工的錄用（二）影響1．基本規(guī)定⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定其他條件。④有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；③有符合規(guī)定的注冊資本；②有必要的營業(yè)設(shè)施；①有固定的經(jīng)營場所；《中華人民共和國旅游法》第4章第28條對中國旅行社的設(shè)立做了以下規(guī)定：1．基本規(guī)定⑤法律、行④有必要的③有符合規(guī)②有必①2．注冊資本（1）國際旅行社（2）國內(nèi)旅行社（3）外商投資旅行社

設(shè)立國際旅行社，注冊資本不得少于150萬元人民幣，每設(shè)立一個分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本75萬元人民幣。設(shè)立國內(nèi)旅行社，注冊資本不得少于30萬元人民幣，每設(shè)立一個分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本15萬元人民幣。從2008年7月1日起，中國對外商投資旅行社的注冊資本做出新的規(guī)定，將注冊資本的限制從400萬元人民幣降低至250萬元人民幣。2．注冊資本（1）國際旅行社（2）國內(nèi)旅行社（3）外商投資旅3．旅游服務(wù)質(zhì)量保證金經(jīng)營境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入旅游服務(wù)質(zhì)量保證金20萬元人民幣；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金120萬元人民幣；旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營境內(nèi)旅游和入境旅游的分社，應(yīng)當(dāng)向其旅游服務(wù)質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其旅游服務(wù)質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。

《中華人民共和國旅游法》第4章第31條規(guī)定：“旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用?！?．旅游服務(wù)質(zhì)量保證金經(jīng)營境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社4．擁有固定的營業(yè)場所和必要的營業(yè)設(shè)施設(shè)立國際旅行社應(yīng)具有足夠的營業(yè)用房，擁有傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)用汽車。設(shè)立國內(nèi)旅行社應(yīng)具有足夠的營業(yè)用房，擁有傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備。4．擁有固定的營業(yè)場所和必要的營業(yè)設(shè)施設(shè)立國際旅行社應(yīng)具有足申請營業(yè)許可辦理注冊登記02旅行社設(shè)立的基本程序辦理稅務(wù)登記設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申請營業(yè)許可辦理注冊登記02旅行社設(shè)立的基本

旅行社業(yè)務(wù)許可證制度的確立是由其業(yè)務(wù)性質(zhì)所決定的。旅行社業(yè)務(wù)屬于一種綜合性的服務(wù)，作業(yè)范圍廣、環(huán)節(jié)多、投資少、風(fēng)險(xiǎn)大，這就要求有一定的經(jīng)營規(guī)范和較高的市場準(zhǔn)入條件。申請開辦旅行社的單位在申請業(yè)務(wù)許可證時(shí)，應(yīng)向旅游行政管理部門提交以下文件：（1）設(shè)立申請書（3）旅行社章程（2）設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告（4）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表及相應(yīng)規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書（5）驗(yàn)資報(bào)告（7）經(jīng)營設(shè)備情況證明（6）經(jīng)營場所證明（8）旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金承諾書旅行社業(yè)務(wù)許可證制度的確立是由其業(yè)務(wù)性質(zhì)所決設(shè)立國際旅行社者直接向所在省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門，在征得擬設(shè)地縣級以上旅游行政管理部門的意見并簽署審查意見后，報(bào)國家旅游局審批。設(shè)立國內(nèi)旅行社者直接向所在省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其授權(quán)的地、市級旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門，在征得擬設(shè)地縣級以上旅游行政管理部門的意見后，根據(jù)條例的規(guī)定進(jìn)行審批。設(shè)立國際旅行社者直接向所在省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門

有關(guān)旅游行政管理部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需要進(jìn)行審批，在收到申請書之日起的30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。對批準(zhǔn)者發(fā)給《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，許可證有效期為3年，旅行社應(yīng)在其到期前3個月內(nèi)到原頒證機(jī)關(guān)換證。在實(shí)際工作中，中國旅行社的審批采取“先籌備、后驗(yàn)收、再審批”的做法，即申辦者首先提交有關(guān)文件，申請獲準(zhǔn)籌備旅行社，并在接到獲準(zhǔn)籌備通知后一年內(nèi)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)旅游行政管理部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需要進(jìn)行

籌備的目的主要有以下兩個方面：一是二是在籌備期自然淘汰那些不具備旅行社經(jīng)營能力的申辦者；幫助那些有條件的申辦者創(chuàng)造開展業(yè)務(wù)的必要條件，以便在注冊后能夠盡快進(jìn)入經(jīng)營狀態(tài)。申辦者經(jīng)過一段時(shí)間的籌備后，自己認(rèn)為已經(jīng)具備經(jīng)營業(yè)務(wù)的條件，可填寫審批旅行社技術(shù)報(bào)告（申請材料、審批意見和必要的附表），正式申請驗(yàn)收?；I備的目的主要有以下兩個方面：一是二是

經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)后，旅行社的申辦者必須在收到許可證后的規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件和許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。旅行社營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該旅行社的成立日期。經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)后，旅行社的申辦者必須

旅行社在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的30個工作日之內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理開業(yè)稅務(wù)登記，并在辦妥銀行賬號之后，申請稅務(wù)執(zhí)照。辦理稅務(wù)執(zhí)照時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門領(lǐng)取統(tǒng)一的稅務(wù)登記表，如實(shí)填寫各項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給稅務(wù)登記證。稅務(wù)登記結(jié)束后，申領(lǐng)發(fā)票，開張營業(yè)。旅行社在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的30個工作日之內(nèi)，向

旅行社的分支機(jī)構(gòu)是指旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的分支機(jī)構(gòu)。從2008年2月1日起，中國全面取消了對旅行社異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。旅行社的分支機(jī)構(gòu)是指旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法1．分社的設(shè)立條件及程序旅行社設(shè)立不具有法人資格的分社，需具有以下條件：①年接待旅游者達(dá)到10萬人次以上；③分社經(jīng)理必須取得《旅行社經(jīng)理資格證書》；②進(jìn)入全國旅行社百強(qiáng)排名；④符合《旅行社條例》中規(guī)定的注冊資金和質(zhì)量保證金的要求。1．分社的設(shè)立條件及程序旅行社設(shè)立不具有法人1．分社的設(shè)立條件及程序旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)向原審批的旅游行政管理部門辦理核準(zhǔn)該旅行社每年接待旅游者達(dá)到10萬人次以上的證明文件，按條例規(guī)定數(shù)額到設(shè)立地有質(zhì)量保證金管理權(quán)的旅游行政管理部門繳納質(zhì)量保證金，并到原審批的旅游行政管理部門領(lǐng)取許可證，然后憑此證明文件和許可證到設(shè)立地的工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。旅行社應(yīng)當(dāng)在辦理完分社登記注冊手續(xù)之日起的30個工作日內(nèi)，報(bào)其主管的旅游行政管理部門和分社所在地的旅游行政管理部門備案。1．分社的設(shè)立條件及程序旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)向原審批2．旅行社門市部的設(shè)立程序旅行社門市部是指旅行社在注冊地的市、縣級行政區(qū)以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠旅游者并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。其設(shè)立程序如下：征得擬設(shè)地縣級以上旅游行政管理部門的同意；在辦理完工商登記注冊手續(xù)后的30個工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門、主管的旅游行政部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。旅行社的分社和門市部都應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅游行政管理部門的行業(yè)管理。2．旅行社門市部的設(shè)立程序旅行社門市部是指旅旅行社組織設(shè)計(jì)的原則影響旅行社組織設(shè)計(jì)的因素03旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)旅行社的組織管理旅行社組織設(shè)計(jì)的原則影響旅行社組織設(shè)計(jì)的因素031目標(biāo)任務(wù)原則目標(biāo)任務(wù)原則是指根據(jù)旅行社的經(jīng)營目標(biāo)來確定旅行社的組織機(jī)構(gòu)。集權(quán)與分權(quán)原則旅行社組織權(quán)力的集中與分散，是通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理來實(shí)現(xiàn)的。授權(quán)不授責(zé)只會給濫用職權(quán)提供機(jī)會，授責(zé)不授權(quán)只能束縛員工的創(chuàng)造力和做事的積極性。分工協(xié)作原則勞動分工的細(xì)化、專業(yè)化，往往能產(chǎn)生比較高的勞動生產(chǎn)率。旅行社管理的重點(diǎn)在于市場，以對外銷售和接待為主，所以各部門的協(xié)作很重要。精干高效原則要嚴(yán)格控制旅行社員工的整體規(guī)模，按需設(shè)崗，盡量減少職能部門閑散人員，防止機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。要實(shí)行滿負(fù)荷工作法，制定科學(xué)、合理、詳細(xì)的崗位職責(zé)，培養(yǎng)一支勤奮高效的員工隊(duì)伍。234旅行社在組織設(shè)計(jì)過程中應(yīng)遵循以下原則：1目標(biāo)任務(wù)原則集權(quán)與分權(quán)原則分工協(xié)作原則精干高效原則234影響旅行社組織設(shè)計(jì)的因素是多方面的，但主要包括以下幾個方面：（一）旅行社業(yè)務(wù)的特點(diǎn)與生產(chǎn)的專業(yè)化程度生產(chǎn)的專業(yè)化就是一個人或組織減少其生產(chǎn)活動中不同職能的操作的種類，或者說，將生產(chǎn)活動集中于較少的不同職能的操作上；而分工作為專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，則是指兩個或兩個以上的個人或組織，將原來一個人或組織生產(chǎn)活動中包含的不同職能的操作分開進(jìn)行。專業(yè)化和分工越是發(fā)展，一個人或組織的生產(chǎn)活動越集中于更少的、不同職能的操作上。其優(yōu)點(diǎn)在于：①使復(fù)雜的工作變得簡單；②使每一個具體操作環(huán)節(jié)易于掌握；③有助于操作精度與速度的提高；④便于對從事每一具體環(huán)節(jié)的人進(jìn)行工作考核與指導(dǎo)。影響旅行社組織設(shè)計(jì)的因素是多方面的，但主要包括以下幾個方面：與此同時(shí)，生產(chǎn)專業(yè)化也存在其不足之處，這主要表現(xiàn)在：（一）旅行社業(yè)務(wù)的特點(diǎn)與生產(chǎn)的專業(yè)化程度①工作變成了簡單機(jī)械的重復(fù)，易于使人產(chǎn)生厭煩情緒；②從事具體工作環(huán)節(jié)的人，難以看到自己工作的完整意義，無法體驗(yàn)成就感。此外，旅行社工作的繁雜性和聯(lián)系的廣泛性，使得旅行社始終處于與其他部門錯綜復(fù)雜的關(guān)系之中。為保證合作關(guān)系的穩(wěn)定與鞏固，旅行社采取專人協(xié)調(diào)的做法顯然具有很大的優(yōu)勢。與此同時(shí)，生產(chǎn)專業(yè)化也存在其不足之處，這主要部門化是對細(xì)分工作按照某種需要進(jìn)行組織。古典管理理論中部門化具有以產(chǎn)業(yè)為中心的3種形式，即產(chǎn)品導(dǎo)向的部門化、顧客導(dǎo)向的部門化和地理位置導(dǎo)向的部門化。同時(shí)，部門化還具有以內(nèi)部作業(yè)為基礎(chǔ)的兩種主要形式，即職能導(dǎo)向的部門化和生產(chǎn)過程導(dǎo)向的部門化。（二）部門化的基礎(chǔ)部門化是對細(xì)分工作按照某種需要進(jìn)行組織。古典管管理跨度通常是指一個管理人員所擁有的直接下屬的數(shù)量，它決定著組織的層次和管理人員的數(shù)目。在組織設(shè)計(jì)中，需要明確的關(guān)鍵是如何確定合適的管理跨度。這里所說的“合適”意指既能使管理工作易于進(jìn)行，又利于專業(yè)化分工優(yōu)勢的發(fā)揮。要確定這樣一個合適的標(biāo)準(zhǔn)，就要考慮不同組織的具體情況，主要包括以下幾個方面：（三）管理跨度（2）（1）（3）任務(wù)性質(zhì)管理人員的能力人員素質(zhì)管理跨度通常是指一個管理人員所擁有的直接下屬企業(yè)依照一定的管理跨度和特定的部門化基礎(chǔ)做出部門劃分之后，權(quán)力分配或授權(quán)便成為不可避免的問題。企業(yè)授權(quán)時(shí)應(yīng)遵循的原則包括：（三）管理跨度①所授予的權(quán)力為下屬完成任務(wù)所必需，避免授權(quán)過度和授權(quán)不充分。授權(quán)時(shí)要考慮接受對象行使不同程度或類型權(quán)力的能力，避免盲目授權(quán)。授權(quán)本身的關(guān)鍵是“權(quán)、責(zé)、利”三位一體的統(tǒng)一，避免“有權(quán)無責(zé)”、“有責(zé)無利”和“有責(zé)無權(quán)”等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。②③企業(yè)依照一定的管理跨度和特定的部門化基礎(chǔ)做出

社會適應(yīng)性是指旅行社的組織設(shè)計(jì)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)及社會制度保持同步，這也是業(yè)務(wù)聯(lián)系的需要。（四）社會適應(yīng)性社會適應(yīng)性是指旅行社的組織設(shè)計(jì)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、（一）直線職能制

這是一種比較常見的旅行社組織結(jié)構(gòu)模式。它的基本特征是權(quán)力高度集中統(tǒng)一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擁有全部權(quán)限，尤其是經(jīng)營決策與指揮權(quán)，上下級實(shí)行單線從屬形式管理。各部門按事務(wù)集中方式劃分，其中，負(fù)責(zé)旅行社經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)部門包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)、產(chǎn)品銷售、旅游團(tuán)體和散客接待、旅游服務(wù)采購等，這些部門被稱作“一線部門”；管理部門則包括辦公室、財(cái)務(wù)管理、人力資源開發(fā)等部門，如圖所示。直線職能制組織結(jié)構(gòu)（一）直線職能制這是一種比較常見的旅行社組織（一）直線職能制

直線職能制的優(yōu)點(diǎn)：①部門之間分工明確，能夠有效地減少部門內(nèi)部和部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，有利于提高工作的效率；②組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不同部門之間的人員流動較少，有利于員工長期鉆研某項(xiàng)業(yè)務(wù)；④旅行社的經(jīng)營決策權(quán)和管理決策權(quán)高度集中于旅行社的最高管理層，他們對旅行社經(jīng)營的最終結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)，這既提高了管理者的權(quán)威，也保證了旅行社制定的各種經(jīng)營和管理決策能夠得到充分的貫徹執(zhí)行；⑤由于員工們對本崗位的業(yè)務(wù)熟悉，在實(shí)際工作中能夠最大限度地提高工作效率。③符合專業(yè)化協(xié)作原則，每一個部門和崗位都配備具有該部門或崗位所需專業(yè)知識和專業(yè)特長的員工，能夠有效地使用旅行社所擁有的各種人力資源；（一）直線職能制直線職能制的優(yōu)點(diǎn)：①③各業(yè)務(wù)部門利益分配不均，組織內(nèi)部沖突增加；

②勞動分工的專業(yè)化程度較低，專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢得不到發(fā)揮；

④組織機(jī)構(gòu)缺乏彈性，難以及時(shí)調(diào)整其部門結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)瞬息萬變的市場；

①在機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，增加了工作的復(fù)雜性，要求主管負(fù)責(zé)人通曉多種知識技能，親自處理各種業(yè)務(wù)，增加了管理中協(xié)調(diào)的難度；

⑤不利于橫向溝通和合作，不利于員工的情感交流。（一）直線職能制直線職能制的弊端：③各業(yè)務(wù)部門利益分配不均，組織內(nèi)部沖突增加；（二）事業(yè)部制在理論上，事業(yè)部結(jié)構(gòu)有3種形式，即按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織的事業(yè)部、按地域結(jié)構(gòu)組織的事業(yè)部和按市場結(jié)構(gòu)組織的事業(yè)部。旅行社通常授予事業(yè)部贏利的責(zé)權(quán)。從財(cái)會角度看，事業(yè)部門也稱作利潤中心，或稱為責(zé)任中心。

在這種組織結(jié)構(gòu)中，旅行社把政策制定與行政管理分開，實(shí)行政策管制集權(quán)化和業(yè)務(wù)營運(yùn)分權(quán)化。為了使旅行社保持完整性，避免使高層領(lǐng)導(dǎo)“大權(quán)旁落”，并保證事業(yè)部不致于形成“各行其是”“群雄割據(jù)”的局面，旅行社的最高管理層必須保持3方面的決策權(quán)：第一，事業(yè)發(fā)展的決策權(quán)，即旅行社的最高管理層保持對整個旅行社的經(jīng)營方針、價(jià)格政策、競爭策略等基本原則的決策權(quán)；第二，資金分配權(quán)，即由旅行社最高管理層控制旅行社的資金供應(yīng)和資金分配；第三，人事安排權(quán)，即各事業(yè)部重要的人事安排必須由旅行社最高管理層來決定。（二）事業(yè)部制在理論上，事業(yè)部結(jié)構(gòu)有3種形式（二）事業(yè)部制事業(yè)部制具有以下突出優(yōu)點(diǎn)：①它能使旅行社高層管理部門擺脫日常行政事務(wù)，成為堅(jiān)強(qiáng)有力的決策機(jī)構(gòu)；②它有利于各個部門的業(yè)務(wù)銜接和利益分配，發(fā)揮經(jīng)營管理的主動性；③它擴(kuò)大了有效控制的跨度，使上級領(lǐng)導(dǎo)直接控制下層單位的數(shù)目增加；④它是培養(yǎng)管理人才的最好組織形式之一，除了不必操心財(cái)務(wù)資金的籌措之外，部門經(jīng)理必須應(yīng)對各種經(jīng)營和發(fā)展問題，從而使部門經(jīng)理得到充分的培養(yǎng)和鍛煉，為他們在今后承擔(dān)更重要的管理任務(wù)打下良好基礎(chǔ)；⑤不利于橫向溝通和合作，不利于員工的情感交流。（二）事業(yè)部制事業(yè)部制具有以下突出優(yōu)點(diǎn)：①（二）事業(yè)部制事業(yè)部制的弊端表現(xiàn)在：②集權(quán)與分權(quán)關(guān)系比較敏感，這一類問題一旦處理不當(dāng)，可能削弱整個旅行社的協(xié)調(diào)性。①對部門經(jīng)理的管理水平和知識水平要求較高，在這種組織結(jié)構(gòu)中，每個部門都相當(dāng)于一個獨(dú)立的旅行社，部門經(jīng)理要熟悉全面業(yè)務(wù)和管理知識才能勝任工作；（二）事業(yè)部制事業(yè)部制的弊端表現(xiàn)在：（一）崗位責(zé)任制

組織的部門化是將為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而要求完成的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行劃分，并分配給組織各成員承擔(dān)的過程。目前，中國旅社行業(yè)較為流行的組織管理模式主要包括：這是針對中國旅行社傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理與低效率“大鍋飯”提出的一種組織管理模式。該模式的基本內(nèi)容可以概括為旅行社將上級主管部門下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行分解，通過定崗、定責(zé)、定人，最終把責(zé)任通過崗位落實(shí)到具體的個人，并將任務(wù)的完成情況與員工的工資獎金相聯(lián)系。（一）崗位責(zé)任制組織的部門化是將為實(shí)現(xiàn)組織目（一）崗位責(zé)任制

崗位責(zé)任制的最大優(yōu)點(diǎn)，是可以根據(jù)科學(xué)的方法確定各個部門和每個員工的工作數(shù)量與質(zhì)量，這種要求并不是由少數(shù)人憑借個人的經(jīng)驗(yàn)，而是借助多數(shù)人，并且主要依據(jù)科學(xué)方法獲得。此外，崗位責(zé)任制自身也存在明顯的弊端：管理只是管理者的管理，人為地增加了少數(shù)管理者與多數(shù)被管理者之間的隔閡，一方面造成管理者陷入孤立和矛盾的漩渦，經(jīng)營決策緩慢，企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，另一方面使得被管理者積極性不高，組織適應(yīng)能力較差。①崗位責(zé)任制的中心是崗位責(zé)任，很少改變原有的分配制度，致使有限的獎懲難以充分調(diào)動多數(shù)員工的積極性。②（一）崗位責(zé)任制崗位責(zé)任制的最大優(yōu)點(diǎn)，是可以（二）目標(biāo)責(zé)任制

目標(biāo)責(zé)任制與崗位責(zé)任制相比具有明顯的進(jìn)步，這主要表現(xiàn)在部門的劃分不再以事務(wù)集中進(jìn)行，而改為以市場集中為主，部門成為利潤中心而不再是單純的責(zé)任中心，利潤指標(biāo)被分解落實(shí)到各個部門，而且與分配之間的聯(lián)系更為密切。但是，目標(biāo)責(zé)任制也造成許多新的問題：收入分配不平等造成部門間關(guān)系緊張，特別是公共服務(wù)的職能部門職工的工作難以用利潤來衡量，其積極性受到影響。①部門間外部經(jīng)營條件的差異掩蓋了部門間分配的不平等。②對部門放權(quán)與控制成為企業(yè)突出的矛盾。③（二）目標(biāo)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任制與崗位責(zé)任制相比具（三）承包責(zé)任制承包責(zé)任制是在目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在承包責(zé)任制條件下，旅行社將業(yè)務(wù)經(jīng)營特許權(quán)和牌子全部或部分租賃給一個或多個人員，依據(jù)一定的承包合同轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，分享經(jīng)營利潤，坐收承包租金。承包者擁有極大的經(jīng)營管理權(quán)，包括獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理權(quán)；同一旅行社中的不同承包者之間存在相互競爭關(guān)系；承包期限一般較短。承包責(zé)任制因此遭到許多業(yè)內(nèi)人士的指責(zé)和非議，國家旅游局也已明令禁止。（三）承包責(zé)任制承包責(zé)任制是在目標(biāo)責(zé)任制的旅行社的行業(yè)特點(diǎn)旅行社行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要求04旅行社的行業(yè)管理旅行社的行業(yè)組織旅行社的行業(yè)特點(diǎn)旅行社行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要求04（一）勞動密集性除了少數(shù)大型旅行社外，絕大多數(shù)的旅行社所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值均很小。由于旅游業(yè)的產(chǎn)品是以提供勞務(wù)為主的旅游服務(wù)，同制造業(yè)相比，不存在銷售成本或者銷售成本較少的問題，從而使工資成本在全部營業(yè)成本和費(fèi)用中占據(jù)了較高的比重。正是由于這一點(diǎn)，才決定了旅游業(yè)為勞動密集型行業(yè)。（二）智力密集性旅行社的主要業(yè)務(wù)是為旅游者提供旅行生活服務(wù)和旅游景點(diǎn)導(dǎo)游講解服務(wù)。因此，無論是旅行社的管理人員、導(dǎo)游人員，還是產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員和旅游服務(wù)采購人員，都必須接受過比較系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和對知識的運(yùn)用能力，必須具有較高的旅游專業(yè)知識、管理專業(yè)知識和文化知識水平。（一）勞動密集性除了少數(shù)大型旅行社外，絕大多旅行社運(yùn)營與管理教材課件敏感性（五）旅行社行業(yè)受旅游需求和旅游供給兩個方面的影響和制約，具有比較明顯的敏感性。另外，外部環(huán)境對旅游者的消費(fèi)行為具有顯著的影響，都可能導(dǎo)致旅游客源市場的需求產(chǎn)生迅速而明顯的上升或下降，或者造成大量旅游者從某個旅游目的地迅速轉(zhuǎn)移到其他旅游目的地，從而給旅行社經(jīng)營帶來意想不到的影響。波動性由于旅游需求的季節(jié)性，各類突發(fā)事件、產(chǎn)品格局變化引發(fā)的地域性波動造成旅游需求的波動性變化。一般來說，氣溫適宜的季節(jié)有利于吸引大量旅游者前往觀光、度假等，而嚴(yán)寒、酷暑等惡劣氣候則不利于進(jìn)行旅游活動。旅游需求的旺季和淡季就是在以上兩個因素的共同作用下形成的。（六）敏感性（五）旅行社行業(yè)受旅游需求和旅游供給兩（一）從業(yè)人員素質(zhì)基本要求（1）熱愛祖國，維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，遵守社會公德，遵守《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章。（2）有良好的職業(yè)道德，誠實(shí)守信，維護(hù)旅行社企業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)。（3）遵守工作紀(jì)律，熱愛本職工作，嚴(yán)格按照《旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量要求》《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡職盡責(zé)地完成工作任務(wù)，努力為旅游者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（4）對旅游者以禮相待，一視同仁，尊重客人的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。（一）從業(yè)人員素質(zhì)基本要求（1）熱愛祖國，維護(hù)國家（二）旅行社經(jīng)理人員素質(zhì)要求在現(xiàn)實(shí)生活中，許多人經(jīng)營旅行社的動機(jī)產(chǎn)生于某些錯誤的結(jié)論，其中最具代表性的有兩個：其一，旅行社是一個高利潤的行業(yè)；其二，旅行社工作極富魅力。正確的從業(yè)動機(jī)應(yīng)該是通過對旅行社的理性投資，憑借高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)和有效的管理，去追求企業(yè)長期的最大利潤，為中國旅游業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。2．知識結(jié)構(gòu)作為旅行社的經(jīng)理人員，其知識結(jié)構(gòu)的主體包括廣博的經(jīng)營管理知識和豐富的旅游知識。旅游知識包括國家有關(guān)旅游發(fā)展的政策和法規(guī)，旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展趨勢，旅行社行業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與競爭態(tài)勢，旅游客源市場的動向與旅游者需求狀況，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源與旅游服務(wù)設(shè)施供給狀況等，也包括各種旅游常識等。（二）旅行社經(jīng)理人員素質(zhì)要求在現(xiàn)實(shí)生活中，許多人經(jīng)營旅行社的（二）旅行社經(jīng)理人員素質(zhì)要求旅行社經(jīng)理人員的能力主要有決策能力、業(yè)務(wù)開拓能力、應(yīng)變能力和人際交往能力等。其中，應(yīng)變能力和人際交往能力對旅行社經(jīng)理人員具有特別重要的意義。同時(shí)，由于旅行社本身的特殊性，與其他相關(guān)部門的聯(lián)系非常緊密，這也要求旅行社經(jīng)理人員有較強(qiáng)的人際交往能力，協(xié)調(diào)各種人際關(guān)系。4．身心條件旅行社經(jīng)理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的心理素質(zhì)和健康的身體。心理素質(zhì)包括工作熱情、耐心與決心、樂觀的態(tài)度和自我控制能力。旅行社經(jīng)理人員對工作的熱情會直接感染到周圍的人，從而使旅行社的工作人員熱衷于自己所從事的事業(yè)。健康的身體是旅行社業(yè)務(wù)特點(diǎn)的直接要求。旅行社的事務(wù)多而雜，這就要求旅行社經(jīng)理有一個健康的身