(一)改革開放以來中國宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的

一）改革開放以來中國宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的鄧小平同志指出，“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”。首次深刻地揭示了現(xiàn)代市場經(jīng)濟兩手并用的運行模式，明確地展現(xiàn)出現(xiàn)代市場經(jīng)濟的新特點。這個經(jīng)濟理論觀點，使我們深入認識市場經(jīng)濟與國家干預的關系；特別是國家干預，是當今時代任何市場經(jīng)濟國家都存在的。市場機制雖具有巨大的活力，但不是萬能的，存在著失靈的缺陷，必然需要國家予以干預，使國家制訂的計劃通過宏觀調(diào)控手段來實現(xiàn)。中國的宏觀經(jīng)濟管理大致是從1978年以后開始的，1978年以前，中國實行的是單一的計劃經(jīng)濟體制，此時政府主要依靠行政和計劃手段來實現(xiàn)，雖然財政、信貸手段是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要工具，但并沒有形成真正的財政、貨幣政策。從改革開放至今，中國宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整一共經(jīng)歷了8次宏觀調(diào)控實踐，其中7次是反通脹的緊縮性調(diào)控、1次是反通縮的擴張性調(diào)控。按時間順序排列，主要包括以下幾個時期：時間財政政策貨幣政策1978~1981行政和計劃手段對經(jīng)濟進行整頓1985~1986緊的緊的1989~1990緊縮緊縮1993~1997適度從緊適度從緊1998~2003積極穩(wěn)健20042007穩(wěn)健穩(wěn)健2008穩(wěn)健-積極從緊-適度寬松2009擴張適度寬松一、1979~1981年的宏觀調(diào)控：剎住“一擁而1978年，中國開始實行改革開放政策，中共"一屆三中全會提出，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到了社會主義現(xiàn)代化建設，全社會迸發(fā)出極大的建設熱情，各地出現(xiàn)一擁而上和宏觀經(jīng)濟的過熱情況，1978年經(jīng)濟增長率高達117%，產(chǎn)品供不應求，投資出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，消費品價格上漲。當時宏觀經(jīng)濟運行的問題突出表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟運行增速迅猛、投資規(guī)模猛增、財政支出加大導致出現(xiàn)較嚴重財政赤字、盲目擴大進口導致外貿(mào)赤字，外匯儲備迅速地接近于零。1979年和1980年物價出現(xiàn)了明顯上漲，其中1980年通脹達到6%，這就是第一輪的經(jīng)濟過熱。1979年3月，李先念、陳云就財經(jīng)工作寫信給中共中央，明確提出，現(xiàn)在國民經(jīng)濟比例失調(diào)的情況相當嚴重，要有兩三年的調(diào)整時期。同月，中央政治局會議決定，用3年時間進行國民經(jīng)濟調(diào)整。4月，召開了專門討論經(jīng)濟問題的中央工作會議，正式提出用3年時間對整個國民經(jīng)濟進行調(diào)整，實行新八字方針，即“調(diào)整、改革、整頓、提高”。然而，在1979年和1980年兩年中，從中央到地方，對調(diào)整的認識并不統(tǒng)一，貫徹執(zhí)行不力，基建總規(guī)模并沒有降下來，地方和企業(yè)財權擴大后盲目上項目，財政大量赤字，貨幣發(fā)行過多。為此，1980年12月，中共中央再次召開工作會議，決定在經(jīng)過1979年和1980年兩年調(diào)整之后，1981年對國民經(jīng)濟進行進一步的大調(diào)整。至此，改革開放以來的第一次宏觀調(diào)控得以有效實施。當時采取的主要調(diào)控措施有：解放思想，搞好綜合平衡；注意正確處理積累與消費的比例關系；縮短基本建設戰(zhàn)線，嚴格控制新項目上馬；加強物價管理，堅決制止亂漲價；擴大企業(yè)自主權，讓企業(yè)辦更多的事情。國務院在1980年12月發(fā)出了《關于嚴格控制物價、整頓議價的通知》，對通貨膨脹進行治理。這些宏觀調(diào)控措施抑制了總需求與通貨膨脹，使1981年經(jīng)濟增長率很快回落到正