淺析美國(guó)成人公民教育芻議

淺析美國(guó)成人公民教育芻議論文本文關(guān)鍵詞語(yǔ):成人公民教育公民文化弱勢(shì)群體論文內(nèi)容摘要:美國(guó)成人公民教育不僅具有悠久的傳統(tǒng)，而且有明確的目的、分條理的內(nèi)容、以及多種多樣的途徑與方式。我們國(guó)家現(xiàn)有成人的公民狀態(tài)不容樂(lè)觀，借鑒美國(guó)成人公民教育的經(jīng)歷體驗(yàn)，我們國(guó)家應(yīng)重視開(kāi)創(chuàng)建立公民文化，建設(shè)公共領(lǐng)域;關(guān)注弱勢(shì)群體的公民權(quán)利，施行積極的成人公民教育;拓展成人公民教育的多元化途徑。公民教育重要是為國(guó)家培養(yǎng)合格的公民，其具有全民性、基礎(chǔ)性與畢生性的特點(diǎn)。我們國(guó)家現(xiàn)有的公民教育研究多集中在學(xué)校教育上，突出了公民教育的基礎(chǔ)性特點(diǎn)，但是對(duì)學(xué)校外成人公民教育的研究比較缺乏，反映了我們對(duì)公民教育的全民性、畢生性特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。美國(guó)是現(xiàn)代公民教育理論的策源地，有諸多的學(xué)派及其理論。其在成人公民教育中的理論與理論值得我們借鑒。一、美國(guó)成人公民教育的歷史演進(jìn)1620年第一批到達(dá)美國(guó)的清教徒在登岸后不久就簽署了〔五月花盟約〕，盟約要求每個(gè)成人公民隨時(shí)根據(jù)最適宜于殖民地普遍福利之觀點(diǎn)制定公正平等之法律、法令、憲法并選派官吏，而且誓當(dāng)信守不渝。這個(gè)由平民參與制訂的“美國(guó)史上的第一部憲法〞不僅展示了民主自治的精神，也是美國(guó)成人公民教育的開(kāi)端。早期美國(guó)成人的公民教育是通過(guò)理論來(lái)學(xué)習(xí)的。成人公民往往是通過(guò)加入立法活動(dòng)而學(xué)會(huì)法律，通過(guò)加入管理工作而把握的組織形式。托爾維克以為“美國(guó)民主的民情扎根于歷史上構(gòu)成的新英格蘭鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治制度，后經(jīng)基督教新教的地方教會(huì)自治思想培養(yǎng)并強(qiáng)大起來(lái)，這種自治制度提升了人民積極加入公共事物的覺(jué)悟。新英格蘭鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治中的一些原則如人民參與公務(wù)、自在投票決定賦稅、為行政官員規(guī)定責(zé)任、個(gè)人自在、陪審團(tuán)加入審訊等，被美國(guó)民眾廣泛地應(yīng)用〞。其中陪審團(tuán)加入的法庭被托爾維克以為“是成人公民免費(fèi)的學(xué)校，這個(gè)學(xué)校向人民教授治國(guó)的藝術(shù)，培養(yǎng)公民的守法精神〞。社會(huì)公共領(lǐng)域中的重要工作，天天都處于每個(gè)成人公民的監(jiān)視之下，以至能夠說(shuō)是通過(guò)他們的手來(lái)親身完成的?，F(xiàn)代社會(huì)美國(guó)成人公民教育的狀態(tài)有所退步，詳細(xì)表現(xiàn)為大部分成人公民參與公共事務(wù)的熱情大大降低，成人公民對(duì)的信任水平也大打折扣。二、美國(guó)成人公民教育的目的成人公民參與的熱情下降，引起了包含美國(guó)政治評(píng)論人員、公民教育研究者等很多人的擔(dān)憂，由于他們以為公民教育能否能有效地幫助成人公民尋求參與公共事務(wù)的意義，決定了美國(guó)民主制度的品質(zhì)。因而，近些年對(duì)成人公民教育的研究開(kāi)始增長(zhǎng)。美國(guó)教育研究信息中心(eric)綜合已有的研究以為:“成人公民教育是有目的，有系統(tǒng)地發(fā)展成人公民的公民技能、公民態(tài)度，推動(dòng)成人公民在社區(qū)以至更大范圍內(nèi)有效地發(fā)揮公民作用的教育活動(dòng)。成人公民教育的目的包含促進(jìn)對(duì)公共事務(wù)的理解與判定，通過(guò)協(xié)商、公開(kāi)講演與對(duì)話為與行動(dòng)提供指點(diǎn)〞。同時(shí)，成人公民教育在完成目的經(jīng)過(guò)中必需考慮三方面因素:第一，成人公民的特殊背景。每個(gè)成人公民在對(duì)公共事務(wù)的看法上不盡一樣，如在納稅、對(duì)政治候選人的態(tài)度等方面經(jīng)常出現(xiàn)分歧。第二，成人公民知識(shí)更新速度慢。社會(huì)天天的進(jìn)步都在挑戰(zhàn)成人公民的理解與勝任能力。成人公民對(duì)公民知識(shí)的需求在不斷擴(kuò)大，但更新速度很慢，范圍很窄。第三，成人公民需要在參與中成長(zhǎng)。對(duì)政治環(huán)境的理解需要真正的參與，由于社會(huì)環(huán)境是不斷變化的，許多公共事務(wù)需要我們真正參與后能力獲得深刻的理解，成人公民素質(zhì)的提升與直接參與有親密的聯(lián)絡(luò)。三、美國(guó)成人公民教育的內(nèi)容美國(guó)成人公民教育的內(nèi)容分為三個(gè)方面:信息、價(jià)值觀與行動(dòng)。詳細(xì)表現(xiàn)為:首先，信息的獲取與應(yīng)用。泛愛(ài)特(boyte)等人以為“信息時(shí)代成人公民應(yīng)發(fā)展獲取各樣信息的能力，并要擁有有效利用信息的技能與智慧，如當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量、賦稅情況等〞。同時(shí)，成人公民教育的另一個(gè)目的就是幫助成人公民在制訂公共決策時(shí)，學(xué)會(huì)怎樣利用有天資的專家的幫助。這種溝通由于沒(méi)有權(quán)威的阻隔，雙方都處于平等的地位，更易于翻開(kāi)心扉，進(jìn)行溝通。理論也證明成人公民之間的互相溝通與學(xué)習(xí)是最為有效的公民教育方式。其次，價(jià)值觀的選擇。在一些價(jià)值觀的沖突中，價(jià)值觀是根據(jù)詳細(xì)與特定的情境進(jìn)行選擇的。成人公民對(duì)價(jià)值觀的沖突往往是根據(jù)個(gè)人的情感愛(ài)好或興趣來(lái)解決，缺乏廣闊的公共責(zé)任的視野。因而成人公民教育的內(nèi)容必需幫助發(fā)展公民美德。成人公民美德通常包含三方面:第一是對(duì)社區(qū)與公共事務(wù)的興趣;第二是對(duì)融人公共團(tuán)體的強(qiáng)烈意愿;第三是對(duì)公民社會(huì)的態(tài)度和對(duì)公民身份的積極認(rèn)同。帕瑞特(pratte)以為“公民美德不僅僅僅是行為，更是構(gòu)成公民品質(zhì)的一部分，是自動(dòng)行動(dòng)，為了公共利益考慮別人的感覺(jué)、需要與其別人合作的態(tài)度〞。最后，負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。成人公民教育的最終目的在于塑造有道德、負(fù)責(zé)任的合格公民。它的核心是對(duì)公共問(wèn)題負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。在成人公民教育中，關(guān)注的不僅僅是對(duì)公共問(wèn)題的詳細(xì)解決方案，而是能養(yǎng)成對(duì)公共問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致討論的習(xí)慣，教會(huì)每個(gè)成人公民解決問(wèn)題的原則，鼓勵(lì)深思熟慮的理性判定，培養(yǎng)開(kāi)放式民主對(duì)話的習(xí)慣，能夠說(shuō)民主的習(xí)慣比民主的內(nèi)容更為主要。教育成人公民在信息、價(jià)值觀、行動(dòng)方面的成熟，目的在于:(1)使公民能采集與分析數(shù)據(jù)，全面了解決策產(chǎn)生的影響。(2)當(dāng)面臨資源匿乏、新技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)時(shí)，能細(xì)心考察自己的優(yōu)先順序與價(jià)值觀。(3)獲取廣泛的公民技能，促進(jìn)社會(huì)朝著更好的方向發(fā)展。(4)發(fā)現(xiàn)與明確政治參與的基礎(chǔ)，包含理論行動(dòng)的詳細(xì)步驟。四、美國(guó)成人公民教育的途徑與效果1.施行的對(duì)象與途徑美國(guó)成人公民教育的施行對(duì)象大致可分為兩部分:一部分是在校大學(xué)生，一部分是非在校的成人公民。對(duì)在校大學(xué)生的公民教育重要通過(guò)大學(xué)階段的社團(tuán)活動(dòng)、志愿者活動(dòng)來(lái)進(jìn)行。大學(xué)生在公民生活的理論中操練公民技能、公民態(tài)度。對(duì)非在校的成人公民，施行的途徑也很豐富。除了以上提出的陪審團(tuán)制度中的學(xué)習(xí)，美國(guó)也積極組織律師與成人公民共享有關(guān)社會(huì)公共問(wèn)題的專業(yè)經(jīng)歷體驗(yàn)。招募的志愿者律師在這些成人公民教育課程中能夠充任咨詢者或展現(xiàn)者。課程大略由4一8次、每次30分鐘的講座構(gòu)成。針對(duì)生活中的真實(shí)案例，參與者通過(guò)討論如土地支配權(quán)、進(jìn)犯?jìng)€(gè)人隱私、死刑的廢除等話題深人了解對(duì)個(gè)人生活的影響。2.施行的效果固然美國(guó)成人的整體公民素質(zhì)呈下降趨勢(shì)，但成人公民教育仍顯示出一定成效。首先，在校大學(xué)生通過(guò)公民教育普遍加強(qiáng)了公民素質(zhì)。調(diào)查顯示，讀過(guò)大學(xué)的成人公民參與社會(huì)公共事務(wù)的積極性平均比未讀過(guò)大學(xué)的要高出15%一20%的水平，詳細(xì)表現(xiàn)為:讀過(guò)大學(xué)的成人公民更熱衷于選舉與志愿者活動(dòng)，積極地與媒體進(jìn)行互動(dòng)等。而未讀過(guò)大學(xué)的成人公民除支守志愿者活動(dòng)外，政治參與活動(dòng)相對(duì)較少。其次，從美國(guó)成人公民整體來(lái)看，在對(duì)公民政體的了解、社區(qū)參與、政治參與和態(tài)度上，美國(guó)成人公民表現(xiàn)出較高水平。例如55%的成人公民在對(duì)公民政體的測(cè)試中能答對(duì)三道以上的問(wèn)題(共五道題);59%的成人公民從屬一個(gè)經(jīng)常加入活動(dòng)的社區(qū)組織或?qū)I(yè)俱樂(lè)部;大多數(shù)成人公民對(duì)參與政治生活的公民技能充斥自負(fù)。五、對(duì)我們國(guó)家成人公民教育的啟示我們國(guó)家已開(kāi)始由“傳統(tǒng)庶民社會(huì)〞向“現(xiàn)代公民社會(huì)〞轉(zhuǎn)型，但是“成人對(duì)參與現(xiàn)代事務(wù)的心理預(yù)備不足，社會(huì)組織的普及型不高，成人的公民意識(shí)還有很大的缺陷〞。因而美國(guó)成人公民教育為我們提供了很好的借鑒。1.公民文化的開(kāi)創(chuàng)建立1999年，南方周末發(fā)表〔從臣民到公民〕的頭版文章，揭示了我們國(guó)家公民文化的軟弱，發(fā)展成人公民教育首先在于開(kāi)創(chuàng)建立公民文化，在成人公民的日常生活中理論民主的程序、民主的方式等。如托爾維克所說(shuō)“在小事情上都沒(méi)有學(xué)會(huì)使用民主的老庶民怎么能在大事情上運(yùn)用民主呢〞。同時(shí)成人公民教育也要積極建設(shè)人人都能夠積極參與其中的—公共領(lǐng)域。成人公民教育面向的是全體公民，不該是精英教育，而應(yīng)是一種普適的教育。我們必需建設(shè)公共領(lǐng)域中的公民文化氣氛，使每個(gè)成年公民能在這種文化氣氛中廣泛了解各種政治信息，有能力、有渠道地積極影響政治決策，并能夠公開(kāi)發(fā)表自己的見(jiàn)解。這樣的公民文化氣氛需要、社會(huì)團(tuán)體、群眾媒體的共同努力與推動(dòng)。2.弱勢(shì)群體的關(guān)注我們國(guó)家成人公民教育的關(guān)鍵在于關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。由于對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)，往往已經(jīng)具備一定的公民權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，能自動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)利，積極參與公共事務(wù)。而弱勢(shì)群體如貧困地區(qū)的農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工、殘障人士等，他們往往還為生存問(wèn)題而掙扎，在公民的權(quán)利與義務(wù)上只是被動(dòng)地服從，消極地等待。當(dāng)下在這些弱勢(shì)群體面臨的社會(huì)發(fā)展矛盾中，我們不能完全依靠信訪辦這樣的機(jī)構(gòu)來(lái)處理，而是應(yīng)該積極組織針對(duì)弱勢(shì)群體的成人公民教育活動(dòng)，以疏導(dǎo)代替堵漏洞。一方面要教育，能夠招募律師為進(jìn)城農(nóng)民工設(shè)立成人公民教育課堂，編制并免費(fèi)分發(fā)一些能知足弱勢(shì)群體需要的成人公民教育小冊(cè)子等。另一方面要建立針對(duì)弱勢(shì)群體的公民權(quán)利保障制度，要多設(shè)立一些公益機(jī)構(gòu)，對(duì)弱勢(shì)群體提供法律援助、維權(quán)行動(dòng)等，以減少弱勢(shì)群體的“上訪村〞現(xiàn)象。3.開(kāi)展途徑的多元化我們國(guó)家現(xiàn)有的成人教育多側(cè)重學(xué)歷補(bǔ)償教育，對(duì)公民教育的內(nèi)容與途徑關(guān)注的較少，成人公民教育必需突破基礎(chǔ)教育的限制，根據(jù)我們國(guó)家特殊國(guó)情采用多元化的途徑展開(kāi)。詳細(xì)表現(xiàn)為:(1)以社區(qū)為中心組織律師、學(xué)者設(shè)立公民教育論壇。把百家講壇一言堂的形式改為講解與討論的形式，開(kāi)展針對(duì)詳細(xì)案例的成人公民教育論壇。(2)在〔公民道德建設(shè)綱要〕的基礎(chǔ)上，因地制宜，開(kāi)展對(duì)成人公民教育的分條理、分群