測繪法律法規(guī)概述課件

第1章測繪法律法規(guī)概述1.1法學基本知識1.1.1法律體系中國現(xiàn)行法律制度體系包括:法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章1.法律法律有廣義和狹義之分,廣義的法律泛指一切以國家政權(quán)意志形式出現(xiàn),用國家政權(quán)的強制力來保證實現(xiàn)的各種社會規(guī)范,包括法律、法規(guī),地方性法規(guī)和部門規(guī)章。憲法是國家的根本大法,由國家最高權(quán)力機關經(jīng)由特殊程序制定和修改,綜合性地規(guī)定國家、社會和公民生活的根本問題,具有最高法的效力的一種法。其它一切法律法規(guī)不得與之相抵觸第1章測繪法律法規(guī)概述12.行政法規(guī)行政法規(guī)是由國務院依法制定和公布的有關行政管理和管理行政事項的規(guī)范性法文件的總稱,其效力低于法律,高于地方性法規(guī)、部門規(guī)章。3.地方性法規(guī)(自治條例、單行條例)地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委貝會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,效力不超出本行政區(qū)域范圍,作為地方司法依據(jù)之一的規(guī)范性文件的總稱4.行政規(guī)章行政規(guī)章是有關行政機關依法制定的事關行政管理的規(guī)范性法文件的總稱。分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種2.行政法規(guī)21.1.2法律部門憲法憲法是整個法律體系的基礎,主要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國憲法》2.民法民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律,主要是由《中華人民共和國民法通則》和單行民事法律組成,單行民事法律包括合同法、物權(quán)法、擔保法,專利法,商標法著作權(quán)法,婚姻法等。3.商法商法是調(diào)整平等主體之間的商事關系或商事行為的法律。包括;公司法保險法,票據(jù)法等4.經(jīng)濟法經(jīng)濟法是調(diào)整國家經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律。包括:建筑法、招投標法,反不正當競爭法、勞動合同法、稅法等1.1.2法律部門31.13法的位階憲法具有最高的法律效力,一切其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章,部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。1.13法的位階412測繪法律法規(guī)概述12.1《中華人民共和國測繪法》(簡稱《測繪法》)《測繪法》于1992年12月28日經(jīng)第七屆全國人民代表大會常務委員會第29次會議審議通過,中華人民共和國主席楊尚昆簽署第66號主席令予以公布,并于1993年7月1日起實施。2019年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第29次會議修訂通過,江澤民主席簽署第75號主席令予以公布,自2019年12月1日起施行?！稖y繪法》是我國最高國家立法機關制定的國家法律,是我國測繪的基本法律,是從事測繪活動和進行測繪管理的基本依據(jù)和基本準則,是我國整個測繪法規(guī)體系中的母法,是制定測繪法規(guī)和測繪行政管理的基本依據(jù)12測繪法律法規(guī)概述5現(xiàn)行《測繪法》共有九章五十五條,包括以下方面的內(nèi)容(1)測繪組織法規(guī)。其規(guī)定了測繪工作管理體制、各級測繪行政主管部門的職責和分工。(2)測繪技術管理法規(guī)。其規(guī)定了測繪基準、測繪系統(tǒng)及測繪標準設立與使用的原則(3測繪準入和測繪保障。其規(guī)定了測繪資質(zhì)管理、測繪項目承發(fā)包、測繪執(zhí)業(yè)資格、測繪作業(yè)證件等,規(guī)定了測繪的生產(chǎn)定額、成本定額、收費標準和測繪市場管理(4)基礎測繪。其規(guī)定了各項測繪工作的規(guī)劃原則、經(jīng)費使用與撥付辦法、基礎測繪成果更新等現(xiàn)行《測繪法》共有九章五十五條,包括以下方面的內(nèi)65)界線測繪和其他測繪。其規(guī)定了國界線和國內(nèi)行政區(qū)域界線測繪的原則及測繪、出版、審批辦法等。在雙邊條約中規(guī)定了鄰國之間界線勘測和檢測的原則、辦法等。(6)測繪成果管理。其規(guī)定了測繪成果匯交、保管、保密提供、使用,重要地理信息數(shù)據(jù)審核發(fā)布,測繪成果質(zhì)量監(jiān)管等。(7)測量標志保護。其規(guī)定了測量標志的建立、使用與維護管理的原則和辦法。(8)測繪活動違法處理(9)附則。其規(guī)定了軍事測繪管理辦法的制定、《測繪法》的生效日期等。5)界線測繪和其他測繪。其規(guī)定了國界線和國內(nèi)行政區(qū)71.2.2測繪行政法規(guī)我國的測繪行政法規(guī)主要有以下四項1.《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》于2019年7月10日由國務院令第180號發(fā)布,自2019年10月1日起施行。該條例對地圖內(nèi)容的表示原則、編制地圖需要的資質(zhì)、出版地圖的資質(zhì)、地圖印刷和展示前的審核和備案、地圖著作權(quán)保護等都作了明確規(guī)定。2.《中華人民共和國測繪成果管理條例》于2019年5月27日由國務院令第469號發(fā)布,自2019年9月1日起施行。該條例是對測繪成果匯交、保管、秘密范圍和等級確定、利用涉及國家秘密的測繪成果時的保密技術處理、利用測繪成果的審批、著作權(quán)保護、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布與使用等作出了規(guī)定。1.2.2測繪行政法規(guī)83.《中華人民共和國測量標志保護條例》于2019年9月4日由國務院令第203號發(fā)布,自2019年1月1日起施行。該條例對測量標志的管理分工、測量標志建設的要求、占地范圍、設置標記、義務保管、檢査維修、有償使用、拆遷審批標志保護、打擊破壞測量標志的違法行為等作出了規(guī)定。4.《基礎測繪條例》于2009年5月12日由國務院令第556號發(fā)布,自2009年8月1日起施行。該條例對基礎測繪的分級管理、規(guī)劃和計劃制定、經(jīng)費來源、組織實施、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。3.《中華人民共和國測量標志保護條例》91.23部門規(guī)章和重要規(guī)范性文件測繪行業(yè)涉及的部門規(guī)章和規(guī)范性文件如下。1.《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》于2019年1月19日由中華人民共和國國土資源部令第38號公布,自2019年3月1日起施行。辦法中規(guī)定了外國組織或者個人來華測繪必須遵循的原則、組織形式、審批和監(jiān)督管理、禁止從事的活動、資質(zhì)條件和資質(zhì)的申請審批、一次性測繪的申請審批、罰則等。2.《地圖審核管理規(guī)定》該規(guī)定是為實施《測繪法》和《地圖編制出版管理條例》的有關規(guī)定而制定的部門規(guī)章,于2019年6月23日由中華人民共和國國土資源部令第34號公布,自2019年8月1日起施行。這個部門規(guī)章對地圖審核主體、地圖審核的申請與受理、地圖內(nèi)容審查、審批與備案、罰則等作出了規(guī)定。1.23部門規(guī)章和重要規(guī)范性文件10測繪法律法規(guī)概述課件11測繪法律法規(guī)概述課件12測繪法律法規(guī)概述課件13測繪法律法規(guī)概述課件14測繪法律法規(guī)概述課件15測繪法律法規(guī)概述課件16測繪法律法規(guī)概述課件17測繪法律法規(guī)概述課件18測繪法律法規(guī)概述課件19測繪法律法規(guī)概述課件20測繪法律法規(guī)概述課件21測繪法律法規(guī)概述課件22測繪法律法規(guī)概述課件23測繪法律法規(guī)概述課件24測繪法律法規(guī)概述課件25測繪法律法規(guī)概述課件26測繪法律法規(guī)概述課件27測繪法律法規(guī)概述課件28測繪法律法規(guī)概述課件29第1章測繪法律法規(guī)概述1.1法學基本知識1.1.1法律體系中國現(xiàn)行法律制度體系包括:法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章1.法律法律有廣義和狹義之分,廣義的法律泛指一切以國家政權(quán)意志形式出現(xiàn),用國家政權(quán)的強制力來保證實現(xiàn)的各種社會規(guī)范,包括法律、法規(guī),地方性法規(guī)和部門規(guī)章。憲法是國家的根本大法,由國家最高權(quán)力機關經(jīng)由特殊程序制定和修改,綜合性地規(guī)定國家、社會和公民生活的根本問題,具有最高法的效力的一種法。其它一切法律法規(guī)不得與之相抵觸第1章測繪法律法規(guī)概述302.行政法規(guī)行政法規(guī)是由國務院依法制定和公布的有關行政管理和管理行政事項的規(guī)范性法文件的總稱,其效力低于法律,高于地方性法規(guī)、部門規(guī)章。3.地方性法規(guī)(自治條例、單行條例)地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委貝會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,效力不超出本行政區(qū)域范圍,作為地方司法依據(jù)之一的規(guī)范性文件的總稱4.行政規(guī)章行政規(guī)章是有關行政機關依法制定的事關行政管理的規(guī)范性法文件的總稱。分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種2.行政法規(guī)311.1.2法律部門憲法憲法是整個法律體系的基礎,主要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國憲法》2.民法民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律,主要是由《中華人民共和國民法通則》和單行民事法律組成,單行民事法律包括合同法、物權(quán)法、擔保法,專利法,商標法著作權(quán)法,婚姻法等。3.商法商法是調(diào)整平等主體之間的商事關系或商事行為的法律。包括;公司法保險法,票據(jù)法等4.經(jīng)濟法經(jīng)濟法是調(diào)整國家經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律。包括:建筑法、招投標法,反不正當競爭法、勞動合同法、稅法等1.1.2法律部門321.13法的位階憲法具有最高的法律效力,一切其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章,部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。1.13法的位階3312測繪法律法規(guī)概述12.1《中華人民共和國測繪法》(簡稱《測繪法》)《測繪法》于1992年12月28日經(jīng)第七屆全國人民代表大會常務委員會第29次會議審議通過,中華人民共和國主席楊尚昆簽署第66號主席令予以公布,并于1993年7月1日起實施。2019年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第29次會議修訂通過,江澤民主席簽署第75號主席令予以公布,自2019年12月1日起施行?！稖y繪法》是我國最高國家立法機關制定的國家法律,是我國測繪的基本法律,是從事測繪活動和進行測繪管理的基本依據(jù)和基本準則,是我國整個測繪法規(guī)體系中的母法,是制定測繪法規(guī)和測繪行政管理的基本依據(jù)12測繪法律法規(guī)概述34現(xiàn)行《測繪法》共有九章五十五條,包括以下方面的內(nèi)容(1)測繪組織法規(guī)。其規(guī)定了測繪工作管理體制、各級測繪行政主管部門的職責和分工。(2)測繪技術管理法規(guī)。其規(guī)定了測繪基準、測繪系統(tǒng)及測繪標準設立與使用的原則(3測繪準入和測繪保障。其規(guī)定了測繪資質(zhì)管理、測繪項目承發(fā)包、測繪執(zhí)業(yè)資格、測繪作業(yè)證件等,規(guī)定了測繪的生產(chǎn)定額、成本定額、收費標準和測繪市場管理(4)基礎測繪。其規(guī)定了各項測繪工作的規(guī)劃原則、經(jīng)費使用與撥付辦法、基礎測繪成果更新等現(xiàn)行《測繪法》共有九章五十五條,包括以下方面的內(nèi)355)界線測繪和其他測繪。其規(guī)定了國界線和國內(nèi)行政區(qū)域界線測繪的原則及測繪、出版、審批辦法等。在雙邊條約中規(guī)定了鄰國之間界線勘測和檢測的原則、辦法等。(6)測繪成果管理。其規(guī)定了測繪成果匯交、保管、保密提供、使用,重要地理信息數(shù)據(jù)審核發(fā)布,測繪成果質(zhì)量監(jiān)管等。(7)測量標志保護。其規(guī)定了測量標志的建立、使用與維護管理的原則和辦法。(8)測繪活動違法處理(9)附則。其規(guī)定了軍事測繪管理辦法的制定、《測繪法》的生效日期等。5)界線測繪和其他測繪。其規(guī)定了國界線和國內(nèi)行政區(qū)361.2.2測繪行政法規(guī)我國的測繪行政法規(guī)主要有以下四項1.《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》于2019年7月10日由國務院令第180號發(fā)布,自2019年10月1日起施行。該條例對地圖內(nèi)容的表示原則、編制地圖需要的資質(zhì)、出版地圖的資質(zhì)、地圖印刷和展示前的審核和備案、地圖著作權(quán)保護等都作了明確規(guī)定。2.《中華人民共和國測繪成果管理條例》于2019年5月27日由國務院令第469號發(fā)布,自2019年9月1日起施行。該條例是對測繪成果匯交、保管、秘密范圍和等級確定、利用涉及國家秘密的測繪成果時的保密技術處理、利用測繪成果的審批、著作權(quán)保護、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布與使用等作出了規(guī)定。1.2.2測繪行政法規(guī)373.《中華人民共和國測量標志保護條例》于2019年9月4日由國務院令第203號發(fā)布,自2019年1月1日起施行。該條例對測量標志的管理分工、測量標志建設的要求、占地范圍、設置標記、義務保管、檢査維修、有償使用、拆遷審批標志保護、打擊破壞測量標志的違法行為等作出了規(guī)定。4.《基礎測繪條例》于2009年5月12日由國務院令第556號發(fā)布,自2009年8月1日起施行。該條例對基礎測繪的分級管理、規(guī)劃和計劃制定、經(jīng)費來源、組織實施、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。3.《中華人民共和國測量標志保護條例》381.23