思考題-環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)

思考題-環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)思考題-環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)思考題-環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)思考題-環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)題1．什么是環(huán)境的庫(kù)茲涅茨曲線如何評(píng)價(jià)環(huán)境的庫(kù)茲涅茨曲線你認(rèn)為中國(guó)處于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線什么位置應(yīng)該采取何種措施使環(huán)境的庫(kù)茲涅茨曲線更加扁平答：①：庫(kù)茲涅茨曲線是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨提出的，意思是：在經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展的階段，收入分配傾向于不平等；然后，經(jīng)歷暫時(shí)沒有大變動(dòng)的時(shí)期；到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的階段，收入分配趨于平均。如果我們以人均收入作為橫坐標(biāo)，表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以人均收入差距作為縱坐標(biāo)，這個(gè)假說(shuō)可以用一條倒U型曲線來(lái)表示，這就是庫(kù)茲涅茨曲線。②：環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線描述的是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的時(shí)候，或者工業(yè)化開始時(shí)，環(huán)境污染的程度比較輕；隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均收入增加，自然資源被大量消耗，污染物排放劇增，環(huán)境污染就會(huì)由低向高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，環(huán)境污染在某一時(shí)期達(dá)到臨界點(diǎn)或者拐點(diǎn)，隨后程度會(huì)逐漸減輕，環(huán)境質(zhì)量又有所改善。③：這是一種經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象，中國(guó)還處于曲線的上行階段，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境整體惡化趨勢(shì)沒有改變。④：：為了使曲線更加扁平，我們應(yīng)當(dāng)生態(tài)保護(hù)好給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一般污染企業(yè)進(jìn)行整改，依法取締重污染企業(yè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，運(yùn)用法律手段禁止野生動(dòng)物的交易，禁止DDT的使用，設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)以外的不允許排放，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行收稅，運(yùn)用科斯定理進(jìn)行排污權(quán)交易。2.什么是庇古稅有何具體應(yīng)用有何意義、局限性答：①：根據(jù)污染所造成的危害程度對(duì)排污者征稅，用稅收來(lái)彌補(bǔ)排污者生產(chǎn)的私人成本和社會(huì)成本之間的差距，使兩者相等。由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古(Pigou,ArthurCecil,1877—1959)最先提出，這種稅被稱為“庇古稅”。②：如果庇古效應(yīng)總是運(yùn)作強(qiáng)烈，日本央行的政策接近零名義利率可能已經(jīng)預(yù)計(jì)，日本通貨緊縮的越快。其他明顯的證據(jù)對(duì)庇古效應(yīng)來(lái)自日本可能是其長(zhǎng)期的停滯，而消費(fèi)支出價(jià)格下跌。這一價(jià)格下跌將使消費(fèi)者感受到更豐富的（和增加開支），但日本的消費(fèi)者往往會(huì)報(bào)告說(shuō)，他們寧愿延遲采購(gòu)，預(yù)計(jì)價(jià)格將進(jìn)一步下跌。類似的，因?yàn)閮r(jià)格反向庇古效應(yīng)發(fā)生在世界各地的消費(fèi)電子產(chǎn)品的貶值（這是有時(shí)被稱為奧斯本效應(yīng)）。③：庇古稅的意義在于：首先，通過(guò)對(duì)污染產(chǎn)品征稅，使污染環(huán)境的外部成本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)污染產(chǎn)品的內(nèi)在稅收成本，從而降低私人的邊際凈收益并由此來(lái)決定其最終產(chǎn)量.其次，由于征稅提高污染產(chǎn)品成本，降低了私人凈收益預(yù)期，從而減少了產(chǎn)量，減少了污染。第三，庇古稅作為一種污染稅，雖然是以調(diào)節(jié)為目的的，但畢竟能提供一部分稅收收入，可專項(xiàng)用于環(huán)保事業(yè)。即使作為一般稅收收入，也可以相應(yīng)減輕全國(guó)范圍內(nèi)的稅收壓力。第四，庇古稅會(huì)引導(dǎo)生產(chǎn)者不斷尋求清潔技術(shù)。④：庇古稅的實(shí)施難點(diǎn)在于，它的理想化動(dòng)作，必須以稅收t等于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)出點(diǎn)上的邊際外部成本為前提，這就意味著我們必須了解污染損失的準(zhǔn)確貨幣值。但這很困難，或者說(shuō)幾乎是不可能的，因?yàn)槲廴镜挠绊懖粌H具有多樣性、流動(dòng)性、間接性和滯后性，而且限于人類的認(rèn)知水平，還具不確定性，而有的損失很難用貨幣來(lái)表示，譬如說(shuō)物種的滅絕。因此，在實(shí)踐中，庇古稅缺乏可行性。一個(gè)變通辦法是，通過(guò)設(shè)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)替代理論上的最佳點(diǎn)，并以此為目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)稅率?，F(xiàn)實(shí)中的污染稅在一定程度上反映了這一思路。事實(shí)上，只要對(duì)污染行為征稅，就能在一定程度上產(chǎn)生庇古稅的作用，雖然稅負(fù)不能完全等同于理論上的理想水平，但若實(shí)際稅負(fù)與之越接近，則作用越明顯。3.用圖說(shuō)明環(huán)境管理中征稅手段的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。答：對(duì)非污染產(chǎn)品征稅的效應(yīng)：消費(fèi)者剩余：減少了梯形POP1EA的面積；生產(chǎn)者剩余：減少了梯形POP2CE的面積；政府稅收：增加了矩形P1P2CA的面積。整個(gè)社會(huì)的凈福利：減少了三角形ACE的面積。所以，征稅一方面解決了社會(huì)收入的再分配而實(shí)現(xiàn)了公平目標(biāo)，但是導(dǎo)致了效率損失對(duì)污染產(chǎn)品的征稅效應(yīng)：消費(fèi)者剩余：減少了梯形POP1EA的面積；生產(chǎn)者剩余：減少了梯形POP2CE的面積；政府收益：政府稅收，增加了矩形P1P2CA的面積；環(huán)保收益：減少了（Q1－Q2）的污染產(chǎn)品的產(chǎn)量，由此帶來(lái)的外部損害的減少是菱形ACEF的面積。這個(gè)面積就是增加的社會(huì)收益。整個(gè)社會(huì)的凈福利：增加了三角形ACE的面積。所以，對(duì)于具有負(fù)外部性的環(huán)境污染企業(yè)的征稅一方面達(dá)到了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，另一方面又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)。環(huán)境稅或環(huán)境收費(fèi)制度的應(yīng)用：無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家均得到廣泛的應(yīng)用。一舉兩得，何樂不為。中國(guó)排污收費(fèi)制度存在的問(wèn)題：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，寧可選擇交納排污費(fèi)也不愿意保護(hù)環(huán)境；幾個(gè)收費(fèi)的關(guān)系沒有妥善處置，超標(biāo)收費(fèi)與排污收費(fèi)、濃度收費(fèi)與總量收費(fèi)、單因子收費(fèi)與多因子收費(fèi)；排污收費(fèi)管理體制，一方面存在激勵(lì)不充分，另一方面存在保護(hù)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不足（保護(hù)太好就無(wú)費(fèi)可收）；排污收費(fèi)的良心效應(yīng)負(fù)面作用；排污收費(fèi)中的尋租行為。4.什么是科斯定理與庇古理論的關(guān)系科斯定理有何應(yīng)用有何局限性答：①：科斯定理(Coasetheorem)由羅納德·科斯（RonaldCoase）提出的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為在某些條件下，經(jīng)濟(jì)的外部性或曰非效率可以通過(guò)當(dāng)事人的談判而得到糾正，從而達(dá)到社會(huì)效益最大化。②：二者在某種程度上還是有互補(bǔ)之處。庇古稅更加注重公平問(wèn)題，誰(shuí)造成的外部性誰(shuí)交稅或者誰(shuí)受污染誰(shuí)得到補(bǔ)償；而科斯定理則更加注重效率問(wèn)題，追求的是社會(huì)總體的效益最大化，而不顧利益分配問(wèn)題。庇古稅注重政府的力量，而科斯定理注重市場(chǎng)的力量，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)和政府總是彌補(bǔ)的關(guān)系，誰(shuí)都不可能取代誰(shuí)，關(guān)系是如何組合才能達(dá)到帕累托最有狀態(tài)。庇古稅是從新古典框架，利用均衡來(lái)分析稅收的問(wèn)題；而科斯定理是從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析問(wèn)題。③：二者在某種程度上還是有互補(bǔ)之處。庇古稅更加注重公平問(wèn)題，誰(shuí)造成的外部性誰(shuí)交稅或者誰(shuí)受污染誰(shuí)得到補(bǔ)償；而科斯定理則更加注重效率問(wèn)題，追求的是社會(huì)總體的效益最大化，而不顧利益分配問(wèn)題。庇古稅注重政府的力量，而科斯定理注重市場(chǎng)的力量，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)和政府總是彌補(bǔ)的關(guān)系，誰(shuí)都不可能取代誰(shuí)，關(guān)系是如何組合才能達(dá)到帕累托最有狀態(tài)。庇古稅是從新古典框架，利用均衡來(lái)分析稅收的問(wèn)題；而科斯定理是從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析問(wèn)題。④：西方學(xué)者認(rèn)為，科斯定理也有其局限性。首先,它的假設(shè)條件太苛刻。只有當(dāng)交易成本為零,才能出現(xiàn)科斯定理所說(shuō)的結(jié)果。而在現(xiàn)實(shí)中,交易成本不可能等于零。其次,即使交易成本為零,現(xiàn)實(shí)中也存在西方學(xué)者所說(shuō)的策略性行為。由于存在策略性行為,就不會(huì)出現(xiàn)科斯定理所說(shuō)的那種帕累托理想狀態(tài)。這種策略性行為是普遍存在的,在我們中國(guó)也有。比如在城市里拆遷,經(jīng)常碰到“釘子戶”,你不答應(yīng)他的苛刻條件,他就是不搬遷。這種行為就是策略性行為。最后,科斯定理忽視了收入分配的效應(yīng)。這是最重要的理由?？扑苟ɡ砥髨D論證的是:不同產(chǎn)權(quán)的分配方式不會(huì)影響資源配置效率,即:任何產(chǎn)權(quán)分配方式都會(huì)導(dǎo)致帕累托最優(yōu)狀態(tài)。5.圖示并說(shuō)明最優(yōu)污染水平模型，庇古稅與自愿協(xié)商手段是否能達(dá)到同樣的效果答：①：最優(yōu)污染水平的涵義：經(jīng)濟(jì)理論為為污染控制的政策設(shè)計(jì)提供了指南。污染在很多場(chǎng)合是一種外部效應(yīng)。外部效應(yīng) 也有一個(gè)最有值的問(wèn)題。有關(guān)最優(yōu)污染水平的確立，可以用供求均衡來(lái)表示。②：庇古稅與自愿協(xié)商手段不能達(dá)到同樣的效果。6.排污權(quán)交易制度的內(nèi)容、優(yōu)點(diǎn)、局限性是什么答：①：所謂排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場(chǎng)機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來(lái)進(jìn)行污染物的排放控制，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。②：1、有利于降低污染控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效率。2、有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、有利于技術(shù)水平的提高。4、排污權(quán)交易更有利于政府環(huán)境管理職能的實(shí)現(xiàn)。5、排污權(quán)交易市場(chǎng)的存在有利于公民表達(dá)自己的意愿，擴(kuò)大環(huán)保的群眾基礎(chǔ)。③：相關(guān)立法不健全，難以實(shí)現(xiàn)排污量和交易量的準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，實(shí)施的困難很大，政府監(jiān)管不力，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。7.公共產(chǎn)品的基本特征是什么這兩個(gè)特征會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)果答：純粹的公共產(chǎn)品是指這樣一種產(chǎn)品，即每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別不是從所有權(quán)上去定義的，公共產(chǎn)品不等于公共財(cái)產(chǎn)，私人產(chǎn)品也不等于私人財(cái)產(chǎn)。公共產(chǎn)品的基本特征是：私人產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性；公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性：某人對(duì)一種產(chǎn)品的消費(fèi)不妨礙他人同時(shí)享用，也不會(huì)因此減少他人消費(fèi)該種產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。即：消費(fèi)者人數(shù)的增加所引起的邊際成本等于零。如，路燈。非排他性：在技術(shù)上無(wú)法將那些不愿意為消費(fèi)行為買單的人排除在受益范圍之外，或者雖然在技術(shù)上可以排他，但排他的成本很高而導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)上不可行。同時(shí)，任何人也不能用拒絕付款的方法將與其消費(fèi)偏好不一致的該產(chǎn)品排除在他的消費(fèi)范圍之外。如，國(guó)防。這兩個(gè)特征會(huì)導(dǎo)致公地的悲劇和“搭便車”兩種結(jié)果；“公地的悲劇”現(xiàn)象指出在私有制條件下，如果一種資源的所有權(quán)沒有排他功能，那么就會(huì)導(dǎo)致該公共資源（共有資源）的過(guò)度使用，最終使全體成員的利益受損。從另一個(gè)角度看，公地的悲劇也是由于產(chǎn)權(quán)界定不清導(dǎo)致的外部效應(yīng)形式。每個(gè)理性人在計(jì)算個(gè)人成本收益時(shí)忽略了他的購(gòu)買行為的社會(huì)成本，即他所增加的牲畜數(shù)將使所有其他牲畜的產(chǎn)量下降。每增加額外的一頭牲畜帶來(lái)的私人成本小于相應(yīng)的社會(huì)成本，其差額轉(zhuǎn)嫁給了其他所有牧民。同樣，在環(huán)境污染中，個(gè)人排污的私人成本小于社會(huì)成本而產(chǎn)生偏離?！按畋丬嚒笔切葜兲岢觯J(rèn)為在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，如果有公共產(chǎn)品的存在，就會(huì)出現(xiàn)免費(fèi)搭車者；如果所有社會(huì)成員都成為免費(fèi)搭車者，最終結(jié)果是誰(shuí)也享受不到公共產(chǎn)品。8.試對(duì)市場(chǎng)價(jià)值法、替代市場(chǎng)法和假想市場(chǎng)法進(jìn)行比較。答：1．市場(chǎng)價(jià)值法：該方法是各種方法中使用最廣，最易于理解的估值方法。大多數(shù)估值研究，特別是在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的估值研究全部或部分的依賴這種方法。該方法以所觀察到的市場(chǎng)行為為依據(jù)，容易被決策人員所理解。但是，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)育不良或存在嚴(yán)重扭曲時(shí)，它的局限性就表現(xiàn)出來(lái)了。由于不計(jì)算消費(fèi)者剩余并且忽略了外部性的影響，市場(chǎng)價(jià)值法常常會(huì)低估真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2．替代市場(chǎng)法：旅行費(fèi)用法和享樂價(jià)格法的應(yīng)用仍然集中在發(fā)達(dá)國(guó)家。應(yīng)用這兩種方法需要較多的數(shù)據(jù)，同時(shí)，這兩種方法都不涉及非使用價(jià)值，會(huì)低估總的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。3．假想市場(chǎng)法：意愿調(diào)查法是很有用的方法，它的適用范圍最廣，因?yàn)樗梢栽u(píng)估非使用價(jià)值。但是它要求的數(shù)據(jù)多，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和費(fèi)用并且需要非常細(xì)心的策劃和解釋。而且意愿調(diào)查法依賴于人們的觀點(diǎn)，不以人們的市場(chǎng)行為為依據(jù)，在回答中會(huì)產(chǎn)生偏差。同時(shí)，意愿調(diào)查法還取決于調(diào)查對(duì)象對(duì)環(huán)境問(wèn)題的理解，并假定人們有一定的文化水平和環(huán)境意識(shí)，這些條件有時(shí)并不容易達(dá)到。4．方法選擇的依據(jù)：第一，環(huán)境影響的相對(duì)重要性；第二，信息的可得性；第三，研究的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。9.傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系有哪些弊端答：一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系沒有反應(yīng)自然資源的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)；現(xiàn)行以GDP為主要指標(biāo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是以市場(chǎng)交易為基礎(chǔ)，物品和服務(wù)都是以其交易的貨幣價(jià)值進(jìn)行核算的，即以市場(chǎng)化的產(chǎn)出來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而那些沒有參與市場(chǎng)交易的自然資源如大氣、水源、土壤等均被排斥在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系之外。通過(guò)開發(fā)利用自然資源來(lái)獲得和保持高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，導(dǎo)致的結(jié)果是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和國(guó)民收入的虛假增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致環(huán)境資源的枯竭與進(jìn)一步惡化。二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系沒有反應(yīng)生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；生態(tài)環(huán)境指的是人類和生物賴以生存的自然環(huán)境，它包括大氣環(huán)境、水體環(huán)境、土壤環(huán)境等。人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在生態(tài)環(huán)境中運(yùn)行的，因而其所排放的廢水、廢氣和廢物等進(jìn)入環(huán)境。當(dāng)超過(guò)環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力時(shí)，就會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量惡化；同時(shí)，生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)自然資源的過(guò)度開發(fā)利用造成的某些資源的枯竭，往往引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，使生態(tài)平衡遭到破壞，進(jìn)一步引起環(huán)境的退化和惡化。環(huán)境惡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失一般來(lái)說(shuō)也沒有相應(yīng)的市場(chǎng)表現(xiàn)形式。因而同樣被排斥在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系之外。10.什么是綠色GDP有何意義與傳統(tǒng)GDP是什么關(guān)系答：：綠色GDP，指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。簡(jiǎn)單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。：建立中國(guó)特色的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的工作，在我國(guó)處于剛剛起步階段，存在許多技術(shù)上、制度上、觀念上的困難，更有許多尚在突破的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。但是，綠色GDP給了我們美好的期盼和開始。也許，現(xiàn)在我們只能這樣說(shuō)。不過(guò)，可以肯定地說(shuō)，綠色GDP將帶給中國(guó)生態(tài)建設(shè)事業(yè)又一個(gè)燦爛的明天，一個(gè)令人充滿無(wú)限憧憬的明天。③：GDP是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但是它沒有反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境所產(chǎn)生的這些負(fù)面影響。而綠色GDP就是在GDP的基礎(chǔ)上，扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)。因此，它在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。11.圖示并說(shuō)明魚的靜態(tài)有效可持續(xù)捕獲量模型。答：最大呆持續(xù)捕獲量并不等于效率。效率與資源利用的凈效益最大化相關(guān)。假設(shè)：魚價(jià)不變，且不取決于銷售量；單位邊際捕魚成本不變；單位工作量的捕獲量與魚種群數(shù)量成正比。12.簡(jiǎn)述中國(guó)稀土開發(fā)的代價(jià)，以及稀土行業(yè)發(fā)展應(yīng)如何規(guī)制答：在快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的稀土行業(yè)存在不少問(wèn)題，中國(guó)也為此付出了巨大代價(jià)。主要表現(xiàn)在：一、資源過(guò)度開發(fā)。中國(guó)稀土資源保有儲(chǔ)量及保障年限不斷下降，主要礦區(qū)資源加速衰減，原有礦山資源大多枯竭；包頭稀土礦主要礦區(qū)資源僅剩三分之一，南方離子型稀土礦儲(chǔ)采比已由20年前的50降至目前的15；采富棄貧、采易棄難現(xiàn)象嚴(yán)重，資源回收率較低，南方離子型稀土資源開采回收率不到50％，包頭稀土礦采選利用率僅10％二、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。稀土開采、選冶、分離存在的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收離子型中重稀土礦過(guò)去采用落后的堆浸、池浸工藝，每生產(chǎn)1噸稀土氧化物產(chǎn)生約2000噸尾砂，目前雖已采用較為先進(jìn)的原地浸礦工藝，但仍不可避免地產(chǎn)生大量的氨氮、重金屬等污染物，破壞植被，嚴(yán)重污染地表水、地下水和農(nóng)田；稀土礦多為多金屬共伴生礦，在冶煉、分離過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害氣體、高濃度氨氮廢水、放射性廢渣等污染物。一些地方因?yàn)橄⊥恋倪^(guò)度開采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事件，甚至造成重大事故災(zāi)難，給公眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)重大損失。而生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理，也成為一些稀土產(chǎn)區(qū)的沉重負(fù)擔(dān)。三、惡性競(jìng)爭(zhēng)，低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)品匱乏。稀土作為一個(gè)小行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)眾多，缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，行業(yè)自律性差，存在一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)；冶煉分離產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩；稀土材料及器件研發(fā)滯后，在稀土新材料開發(fā)和終端應(yīng)用技術(shù)方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距明顯，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新型稀土材料及器件生產(chǎn)加工技術(shù)較少，低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品匱乏四、價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值。一段時(shí)期以來(lái)，稀土價(jià)格沒有真實(shí)反映其價(jià)值，長(zhǎng)期低迷，資源的稀缺性沒有得到合理體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境損失沒有得到合理補(bǔ)償；2010年下半年以來(lái)，雖然稀土產(chǎn)品價(jià)格逐步回歸，但漲幅遠(yuǎn)低于黃金、銅、鐵礦石等原材料產(chǎn)品；2000年至2010年，稀土價(jià)格上漲倍，而黃金、銅、鐵礦石價(jià)格同期則分別上漲、、倍。五、出口走私比較嚴(yán)重。受國(guó)內(nèi)國(guó)際需求等多種因素影響，雖然中國(guó)海關(guān)將稀土列為重點(diǎn)打私項(xiàng)目，但稀土產(chǎn)品的出口走私現(xiàn)象仍然存在；2006年至2008年，國(guó)外海關(guān)統(tǒng)計(jì)的從中國(guó)進(jìn)口稀土量，比中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口量分別高出35％、59％和36％，2011年更是高出倍。②：我國(guó)擁有豐富的稀土資源,但稀土產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)不合理使得我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng).為此,政府通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)政策規(guī)制稀土產(chǎn)業(yè)提高集中度,減少資源浪費(fèi),遏制惡性競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.政府規(guī)制雖已見成效,卻也存在問(wèn)題.政府應(yīng)在加強(qiáng)政策規(guī)制的同時(shí),明晰稀土資源產(chǎn)權(quán),引入市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié),進(jìn)一步引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（一）以市場(chǎng)競(jìng)合取代行政力量，推動(dòng)稀土出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合；（二）盡快完善國(guó)家稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化稀土資源有效保護(hù)；（三）構(gòu)建稀土開采環(huán)境保護(hù)體系，提高資源綜合利用水平:開征稀土資源稅、開展稀土污染治理稅，使私人成本和社會(huì)成本一致；（四）強(qiáng)化稀土出口的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行出口許可證審批制度；（五）加快開發(fā)稀土深加工和應(yīng)用技術(shù)，提高稀土產(chǎn)品附加值，資金來(lái)源稀土資源稅、稀土資源稅13.什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)有何區(qū)別試用表格來(lái)與傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行比較。答：①：循環(huán)經(jīng)濟(jì)即物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。②：一是研究的角度不同。生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，注重兩大系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，以太陽(yáng)能或氫能為基礎(chǔ)，要求產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄的全過(guò)程密閉循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于整個(gè)社會(huì)物質(zhì)循環(huán)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)的是循環(huán)和生態(tài)效率，資源被多次重復(fù)利用，提倡在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的資源節(jié)約和充分利用。二是實(shí)施控制的環(huán)節(jié)不同。從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)相互作用的過(guò)程來(lái)看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)分別從資源的輸入端和廢棄物的輸出端來(lái)研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然系統(tǒng)的相互作用，同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還關(guān)注資源，特別是不可再生資源的枯竭對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。綠色經(jīng)濟(jì)更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的輸出端，即廢棄物對(duì)環(huán)境的影響，重點(diǎn)在于環(huán)境保護(hù)。三是核心內(nèi)容不同。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和自然系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是物質(zhì)的循環(huán)，使各種物質(zhì)循環(huán)利用起來(lái)，以提高資源效率和環(huán)境效率。③：14.什么是生態(tài)補(bǔ)償生態(tài)補(bǔ)償是帕累托改進(jìn)還是卡爾多—希克斯改進(jìn)青海省三江源地區(qū)提供了哪些生態(tài)服務(wù)如何籌措補(bǔ)償資金答：①：生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。更詳細(xì)地說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，運(yùn)用政府和市場(chǎng)手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度。②：是卡爾多—?？怂垢倪M(jìn)。③：“青海是三江之源、中華水塔，是全球氣候變化的啟動(dòng)區(qū)，是我國(guó)極其重要的生態(tài)屏障，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中具有無(wú)可替代的戰(zhàn)略地位。站在新的歷史起點(diǎn)上，青海要堅(jiān)定地把堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一作為面向未來(lái)的戰(zhàn)略抉擇?！薄度醋匀槐Ｗo(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》指出：當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：一是進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，特別要抓好基層，包括社區(qū)、農(nóng)村、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作；二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，盡快形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制；三是組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高指揮和救援人員應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能；四是抓好以預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等為主要內(nèi)容的面向全社會(huì)的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)和自救、互救能力。④：三江源生態(tài)補(bǔ)償資金要通過(guò)多渠道進(jìn)行籌措，即，中央安排的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和支持藏區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金及其他中央專項(xiàng)資金，省級(jí)預(yù)算安排，州、縣政府預(yù)算適當(dāng)安排，中國(guó)三江源生態(tài)保護(hù)發(fā)展基金，以及社會(huì)捐贈(zèng)、碳匯交易等。15.什么是溫室氣體溫室氣體減排中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的含義是什么《京都議定書》是如何落實(shí)該原則的《京都議定書》規(guī)定的減排方式有哪些答：①：溫室氣體是指大氣中能吸收地表發(fā)射的熱輻射,對(duì)地表有遮擋作用的氣體.②：發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)完成《京都議定書》確定的減排指標(biāo)，幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)根據(jù)自身國(guó)情并在力所能及的范圍內(nèi)，采取積極措施，盡力控制氣體排放增長(zhǎng)速度。《京都議定書》可謂將共同但有區(qū)別責(zé)任原則發(fā)揮到了極致。如果從《京都議定書》來(lái)解釋共同的責(zé)任，那么“共同”并不是“相同”．不僅發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任的“量”不同，而且種類也不同。而“有區(qū)別的責(zé)任”則成為發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)。如此安排從近期