事故調(diào)查分析完整課件

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

2017年10月

12/16/20221.

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

2017年10月

12/提綱事故定義1事故分類2事故報(bào)告3事故調(diào)查4事故處理5案例分析612/16/20222.提綱事故定義1事故分類2事故報(bào)告3事故調(diào)查4事故處理5一、事故定義事故：指人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過程中，突然發(fā)生的違反人們意愿，并可能使有目的的活動(dòng)發(fā)生暫時(shí)性或永久性中止，造成人員傷亡或（和）財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。簡(jiǎn)單來說即凡是引起人身傷害、導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的所有事件統(tǒng)稱為事故。12/16/20223.一、事故定義事故：指人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過程中，事故特性事故是一種發(fā)生在人們生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的特殊事件，人們的任何生產(chǎn)、生活活動(dòng)中都可能發(fā)生事故；事故是一種突發(fā)的出乎人們意料的意外事件；事故是一種迫使進(jìn)行著的生產(chǎn)、生活活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。12/16/20224.事故特性事故是一種發(fā)生在人們生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的特殊事件，人們1、按傷害原因的事故分類序號(hào)事故類別備注1物體打擊指落物、滾石、捶擊、碎裂、砸傷，包括爆炸引起的物體打擊2車輛傷害包括擠、壓、撞、顛簸等3機(jī)械傷害包括按、碾、割、戳4起重傷害各種起重作業(yè)引起的傷害5觸電電流流過人體或人與帶電體間發(fā)生放電引起的傷害，包括雷擊6淹溺各種作業(yè)中落水及非礦山透水引起的逆水傷害7灼燙火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)物質(zhì)灼傷、射線引起的皮膚損傷等8火災(zāi)造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故9高處墜落包括由高處落地和由平地落入地坑事故分類12/16/20225.1、按傷害原因的事故分類序號(hào)事故類別備10坍塌建筑物、構(gòu)筑物堆置物倒塌及土石塌方引起的11冒頂片幫指礦山開采、掘進(jìn)極其他坑道作業(yè)的頂板冒落側(cè)壁垮塌12透水適用于礦山開采及其他坑道作業(yè)時(shí)因涌水造成的傷害13爆破由爆破作業(yè)引起，包括因爆破引起的中毒14火藥爆炸生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏過程中的意外爆炸15瓦斯爆炸包括瓦斯、煤塵與空氣混合的混合物的爆炸16鍋爐爆炸適用于工作壓力在0.07Mpa以上、以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐的爆炸17壓力容器爆炸包括物理爆炸和化學(xué)爆炸18其他爆炸可燃性氣體、蒸汽、粉塵等與空氣混合形成的爆炸性混合物的爆炸；爐膛、鋼水包、亞麻粉塵的爆炸等19中毒和窒息職業(yè)性毒物進(jìn)入人體引起的急性中毒、缺氧性傷害20其他上述范圍之外的傷害事故，如凍傷、扭傷、摔傷、野獸咬傷等按傷害原因的事故分類12/16/20226.10坍塌建筑物、構(gòu)筑物堆置物倒塌及土石塌方引起的11冒頂片幫GB6441—1986標(biāo)準(zhǔn)中分為三類：

?輕傷：損失工作日低于105d的失能傷害。

?重傷：損失工作日等于或大于105d的失能傷害。

?死亡：發(fā)生事故后當(dāng)即死亡，包括急性中毒死亡，或受傷后在30d內(nèi)死亡的事故，死亡損失工作日為6000d。2、按傷害程度分類12/16/20227.2、按傷害程度分類12/10/20227.交通事故火災(zāi)事故生產(chǎn)安全事故民用航空事故水上安全事故等3、按行業(yè)類別：12/16/20228.3、按行業(yè)類別：12/10/20228.特別重大事故重大事故較大事故一般事故4、按事故等級(jí)分類12/16/20229.4、按事故等級(jí)分類12/10/20229.生產(chǎn)安全事故的概念1、概念：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）對(duì)生產(chǎn)安全事故的定義：“在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例”。（注：并不排斥交通事故和火災(zāi)事故的調(diào)查處理，但要區(qū)分情況）12/16/202210.生產(chǎn)安全事故的概念1、概念：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

《條例》的效力范圍（一）、時(shí)間效力

條例自2007年6月1日起施行。也就是說2007年6月1日以后發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，都適用于本條例的規(guī)定，在此以前發(fā)生的事故按原有的條規(guī)進(jìn)行處理。（二）、空間效力

條例是指在在中華人民共各國(guó)領(lǐng)域內(nèi)（包括領(lǐng)海、領(lǐng)空和領(lǐng)土）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故。從所有制結(jié)構(gòu)上來分，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，集體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，都適用本條例。（三）、對(duì)人的效力《條例》規(guī)定的對(duì)人的效力范圍與其它安全生產(chǎn)方面的法規(guī)有區(qū)別，大部分的安全法規(guī)都是指“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，而本《條例》是指“在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中”，二者有區(qū)別又有聯(lián)系。另外，環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研造成的的事故不適用于本條例。因自然災(zāi)害誘發(fā)生產(chǎn)安全事故算生產(chǎn)安全事故；因環(huán)境污染和其它的誘發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所的事故是生產(chǎn)安全事故；適用本條例。

12/16/202211.

《條例》的效力范圍（一）、時(shí)間效力

條例自2007年6月2、生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定要素（1）主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”,是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元,具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶,以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民個(gè)人。范圍：包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等，不論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)如何、規(guī)模大小，只要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。生產(chǎn)安全事故的概念12/16/202212.2、生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定要素生產(chǎn)安全事故的概念12/10/20（2）載體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，既包括資源的開采活動(dòng)、各種產(chǎn)品的加工、制作活動(dòng)，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（3）后果：造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失且達(dá)到一定數(shù)額（4）起因：是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷等過錯(cuò)行為引起的（區(qū)別于自然災(zāi)害和由于人的認(rèn)知水平有限導(dǎo)致的技術(shù)性事故）生產(chǎn)安全事故的概念12/16/202213.（2）載體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)生產(chǎn)安全事故的概念12/10/202生產(chǎn)安全事故具體適用范圍國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題的函》（秘密）《安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法入資格的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體?！栋踩a(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也包括違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行12/16/202214.生產(chǎn)安全事故具體適用范圍國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成事故的認(rèn)定1、無證照或者證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)生的事故。2、個(gè)人私自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括小作坊、小窩點(diǎn)、小坑口等），發(fā)生的事故。3、個(gè)人非法進(jìn)入已經(jīng)關(guān)閉、廢棄的礦井進(jìn)行采挖或者盜竊設(shè)備設(shè)施過程中發(fā)生的事故。生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/16/202215.非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成事故的認(rèn)定生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/10生產(chǎn)安全事故具體適用范圍農(nóng)村房屋建筑造成事故的認(rèn)定1、由建筑施工單位（包括無資質(zhì)的施工隊(duì)）承包的農(nóng)村新建、改建以及修繕房屋過程中，發(fā)生的事故。2、雖無建筑施工單位（包括無資質(zhì)的施工隊(duì)）承包，但是農(nóng)民以支付勞動(dòng)報(bào)酬（貨幣或者實(shí)物）或者相互之間以互助的形式請(qǐng)人進(jìn)行新建、改建以及修繕過程中，發(fā)生的事故。西安市農(nóng)村宅基地違法建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）[市政辦發(fā)(2011)183號(hào)]12/16/202216.生產(chǎn)安全事故具體適用范圍農(nóng)村房屋建筑造成事故的認(rèn)定12/10自然災(zāi)害引發(fā)事故的認(rèn)定1、由不能預(yù)見或者不能抗拒的自然災(zāi)害（包括洪水、泥石流、雷電、地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、龍卷風(fēng)等）直接造成的事故不屬于生產(chǎn)安全事故。2、在能夠預(yù)見或者能夠預(yù)防可能發(fā)生的自然災(zāi)害的情況下，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防范措施不落實(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案或者防范救援措施不力，由自然災(zāi)害引發(fā)的事故屬于生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/16/202217.自然災(zāi)害引發(fā)事故的認(rèn)定生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/10/2公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槭鹿实恼J(rèn)定事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位及其相關(guān)人員立案?jìng)刹榈?，其中：在結(jié)案后認(rèn)定事故性質(zhì)屬于刑事案件或者治安管理案件的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)出具證明，按照公共安全事件處理；在結(jié)案后認(rèn)定不屬于刑事案件或者治安管理案件的，包括因事故，相關(guān)單位、人員涉嫌構(gòu)成犯罪或者治安管理違法行為，給予立案?jìng)刹榛蛘呓o予治安管理處罰的，均屬于生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/16/202218.公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槭鹿实恼J(rèn)定生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/10購買、儲(chǔ)藏炸藥、雷管等爆炸物品造成事故的認(rèn)定1、礦山存放在地面用于生產(chǎn)所購買的炸藥、雷管等爆炸物品，因違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定所造成的事故。2、礦山存在在井下等生產(chǎn)場(chǎng)所的炸藥、雷管等爆炸物品，因違反有關(guān)管理規(guī)定造成的事故。生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/16/202219.購買、儲(chǔ)藏炸藥、雷管等爆炸物品造成事故的認(rèn)定生產(chǎn)安全事故具體農(nóng)用船舶、車輛等非法載客造成事故的認(rèn)定1、農(nóng)用船舶非法載客過程中發(fā)生的事故。2、農(nóng)用車輛非法載客過程中發(fā)生的事故。生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/16/202220.農(nóng)用船舶、車輛等非法載客造成事故的認(rèn)定生產(chǎn)安全事故具體適用范救援人員在事故救援過程中造成人員傷亡事故的認(rèn)定1、專業(yè)救援人員參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中造成的事故。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬非專業(yè)救援人員參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中造成的事故。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他公民參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中造成的事故。生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/16/202221.救援人員在事故救援過程中造成人員傷亡事故的認(rèn)定生產(chǎn)安全事故具事故認(rèn)定程序1、一般、較大、重大生產(chǎn)安全事故原則上地方各級(jí)人民政府確定。2、特別重大生產(chǎn)安全事故原則由安全監(jiān)管總局初步確認(rèn)，報(bào)國(guó)務(wù)院確認(rèn)。3、已由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈氖鹿?，偵查結(jié)案后認(rèn)定屬于刑事案件或者治安管理案件的，憑公安機(jī)關(guān)出具的結(jié)案證明，按公共安全事件處理。生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/16/202222.事故認(rèn)定程序生產(chǎn)安全事故具體適用范圍12/10/202222生產(chǎn)安全事故等級(jí)（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。12/16/202223.生產(chǎn)安全事故等級(jí)（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，1、直接經(jīng)濟(jì)損失：因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。其統(tǒng)計(jì)范圍如下：①人身傷亡所支出的費(fèi)用：醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi))、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用和停工工資等。②善后處理費(fèi)用：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用。③財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用：固定資產(chǎn)損失和流動(dòng)資產(chǎn)損失。2、間接經(jīng)濟(jì)損失（可得利益的喪失）：是指由直接經(jīng)濟(jì)損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可以獲得的利益和為恢復(fù)正常的管理活動(dòng)或者挽回所造成的損失所支付的各種開支、費(fèi)用等。經(jīng)濟(jì)損失概念12/16/202224.1、直接經(jīng)濟(jì)損失：因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀重傷事故的范圍《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-86《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》GB／T15499—1995重傷：表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。12/16/202225.重傷事故的范圍12/10/202225.1、醫(yī)師診斷成為殘疾可能成為殘疾的；2、傷勢(shì)嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的；3、人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的；4、嚴(yán)重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折），嚴(yán)重腦震蕩等；5、眼部受傷較劇，有失明可能的；6、手部傷害：①大拇指折斷一節(jié)的②食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的；③局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸屈的殘疾可能的；重傷事故的范圍12/16/202226.1、醫(yī)師診斷成為殘疾可能成為殘疾的；重傷事故的范圍12/107、腳部傷害：①腳趾軋斷三只以上的；②局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能行走自如的殘疾可能的；③局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸屈的殘疾可能的；8、內(nèi)部受害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等；9、凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)師診察后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實(shí)際情況參考上述各點(diǎn)，由企業(yè)行政同基層工會(huì)作個(gè)別研究，提出初步意見，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門審查確定。重傷事故的范圍12/16/202227.7、腳部傷害：①腳趾軋斷三只以上的；重傷事故的范圍12/1二、事故報(bào)告事故單位事故類別事故時(shí)間事故地點(diǎn)傷亡情況發(fā)生經(jīng)過接報(bào)事故：應(yīng)詳細(xì)記錄事故單位、事故類別、傷亡情況、事故時(shí)間、事故地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)單發(fā)生情況等事故基本情況。12/16/202228.二、事故報(bào)告事故單位事故類別事故時(shí)間事故地點(diǎn)傷亡情況發(fā)生經(jīng)過

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告（493號(hào)令的規(guī)定）第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

事故報(bào)告的法律規(guī)定12/16/202229.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告（493號(hào)令的規(guī)定）事故報(bào)告的法律規(guī)政府部門逐級(jí)上報(bào)的程序《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。事故報(bào)告的法律規(guī)定12/16/202230.政府部門逐級(jí)上報(bào)的程序事故報(bào)告的法律規(guī)定12/10/2022安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府?！飮?guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院?！锉匾獣r(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

★政府部門報(bào)告的時(shí)限。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。事故報(bào)告的法律規(guī)定12/16/202231.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照特別規(guī)定（《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者社會(huì)影響重大的事故的，縣級(jí)、市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后，在依照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（辦）可以根據(jù)事故情況越級(jí)直接報(bào)告省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。事故報(bào)告的法律規(guī)定12/16/202232.特別規(guī)定（《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》）事故報(bào)告的法律特別規(guī)定發(fā)生重大事故、特別重大事故或者社會(huì)影響惡劣的，縣級(jí)、市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后，在依照第七條規(guī)定逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告；必要時(shí)，可以直接電話報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。事故報(bào)告的法律規(guī)定12/16/202233.特別規(guī)定事故報(bào)告的法律規(guī)定12/10/202233.特別規(guī)定省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)國(guó)務(wù)院值班室。隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。事故報(bào)告的法律規(guī)定12/16/202234.特別規(guī)定事故報(bào)告的法律規(guī)定12/10/202234.事故報(bào)告的內(nèi)容報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。12/16/202235.事故報(bào)告的內(nèi)容報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：12/10/2022使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。事故報(bào)告補(bǔ)報(bào)的規(guī)定事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故快報(bào)的內(nèi)容12/16/202236.使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故快報(bào)的內(nèi)容12/10/2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到任何單位或者個(gè)人的事故信息舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即與事故單位或者下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事故信息舉報(bào)核查通知后，應(yīng)當(dāng)立即組織查證核實(shí)，并在2個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告核實(shí)結(jié)果。

舉報(bào)事故的查處12/16/202237.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到任何單位或?qū)Πl(fā)生較大涉險(xiǎn)事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照規(guī)定向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告核實(shí)結(jié)果；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)事故情況進(jìn)行初步查證，并將事故初步查證的簡(jiǎn)要情況報(bào)告上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，詳細(xì)核查結(jié)果在2個(gè)月內(nèi)報(bào)告。

舉報(bào)事故的查處（續(xù)）12/16/202238.對(duì)發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全

事故信息經(jīng)初步查證后，負(fù)責(zé)查證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并書面通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)、人民檢察院和有關(guān)部門。

查證結(jié)果的處理12/16/202239.

查證結(jié)果的處理12/10/202239.三、事故調(diào)查1、法律依據(jù)2、調(diào)查原則3、調(diào)查流程4、原因分析5、性質(zhì)認(rèn)定6、責(zé)任認(rèn)定7、整改措施8、通報(bào)情況9、形成報(bào)告趕赴現(xiàn)場(chǎng)原因分析性質(zhì)認(rèn)定責(zé)任認(rèn)定調(diào)查取證整改措施形成報(bào)告12/16/202240.三、事故調(diào)查1、法律依據(jù)趕赴現(xiàn)場(chǎng)原因分析性質(zhì)認(rèn)定責(zé)任認(rèn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）、《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第13號(hào)）、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安監(jiān)總局令第15號(hào)）、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441－86）、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442－86）、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721－86）、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/15499-95）等。1、法律依據(jù)12/16/202241.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。具體原則如下：（1）事故是可以調(diào)查清楚的，這是調(diào)查事故最基本的原則；（2）調(diào)查事故應(yīng)實(shí)事求是，以客觀事實(shí)為根據(jù)；（3）堅(jiān)持做到“四不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過；2、調(diào)查原則12/16/202242.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查事故分級(jí)調(diào)查處理原則特別重大事故-------由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查重大事故------由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)查較大事故------由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)查一般事故-------由縣級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)查▼省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。▼未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。12/16/202243.事故分級(jí)調(diào)查處理原則特別重大事故-------由國(guó)務(wù)院或者國(guó)上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)）,因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

特別重大事故以下等級(jí)的事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故提升處理等級(jí)事故分級(jí)調(diào)查處理原則12/16/202244.上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故我市當(dāng)前事故的分級(jí)處置原則國(guó)務(wù)院于2004年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，明確對(duì)中、省企業(yè)的安全監(jiān)管在設(shè)區(qū)市以上安監(jiān)局。省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》（陜政辦發(fā)〔2007〕119號(hào)），授權(quán)由省安監(jiān)局牽頭組織事故查處工作，并規(guī)定對(duì)我省境內(nèi)中省企業(yè)發(fā)生的較大事故由省政府組織查處西安市人民政府2012年下發(fā)《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》（市政發(fā)【2012】90號(hào)），明確中央、省屬企業(yè)，國(guó)防科研生產(chǎn)單位在民用產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生的一般事故，由市安監(jiān)部門組織調(diào)查，外地企業(yè)在縣境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)中發(fā)生的社會(huì)影響較大的一般事故，市安監(jiān)部門認(rèn)為有必要的，可以直接組織查處。12/16/202245.我市當(dāng)前事故的分級(jí)處置原則國(guó)務(wù)院于2004年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步3、調(diào)查流程12/16/202246.3、調(diào)查流程12/10/202246.事故調(diào)查工作程序12/16/202247.事故調(diào)查工作程序12/10/202247.事故調(diào)查組組建事故調(diào)查組的法定成員根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。12/16/202248.事故調(diào)查組組建事故調(diào)查組的法定成員12/10/202248.事故調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

12/16/202249.事故調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：12/10/20224事故調(diào)查組的權(quán)利義務(wù)（一）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。（二）對(duì)事故調(diào)查中涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并將有關(guān)材料、復(fù)印件轉(zhuǎn)交給司法機(jī)關(guān)。（三）對(duì)事故調(diào)查中涉及到的單位和個(gè)人有關(guān)的商業(yè)機(jī)密、工作秘密、個(gè)人隱私等有保密的義務(wù)。（四）事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布對(duì)事故調(diào)查的有關(guān)信息，透露事故調(diào)查中的有關(guān)內(nèi)容。一般事故信息是由事故調(diào)查組組長(zhǎng)對(duì)外發(fā)布，事故調(diào)查組組長(zhǎng)也可以委托事故調(diào)查組的成員對(duì)外發(fā)布有關(guān)事故信息。（五）事故調(diào)查組要在60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)2個(gè)月完成。12/16/202250.事故調(diào)查組的權(quán)利義務(wù)（一）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解制定調(diào)查方案根據(jù)事故發(fā)生的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定調(diào)查工作方案。調(diào)查組可進(jìn)行簡(jiǎn)單分工：進(jìn)行技術(shù)分析、查找管理責(zé)任調(diào)查工作方案技術(shù)組管理組綜合組12/16/202251.制定調(diào)查方案根據(jù)事故發(fā)生的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定調(diào)查工作方案。調(diào)事故調(diào)查組主要工作事故的現(xiàn)場(chǎng)處理物證搜集事故事實(shí)材料的搜集證人材料搜集向被調(diào)查者搜集材料，對(duì)證人的口述材料，認(rèn)真考證其真實(shí)程度現(xiàn)場(chǎng)攝影事故圖繪制12/16/202252.事故調(diào)查組主要工作事故的現(xiàn)場(chǎng)處理12/10/202252.事故現(xiàn)場(chǎng)處理××安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，與事故發(fā)生地人民政府一起，組織事故救援。

1、控制事態(tài)蔓延擴(kuò)大2、對(duì)受害人進(jìn)行救助3、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)4、為恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件12/16/202253.事故現(xiàn)場(chǎng)處理××安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督物證收集事故調(diào)查開展時(shí)，應(yīng)收集事故單位的生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制、操作（作業(yè)）規(guī)程、人員培訓(xùn)情況等與事故有關(guān)的相關(guān)資料。12/16/202254.物證收集事故調(diào)查開展時(shí)，應(yīng)收集事故單位的生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)物證類型錄像材料照片記錄材料提取前后都應(yīng)當(dāng)采用錄像、照相、文字等多種形式記錄。（與現(xiàn)場(chǎng)勘察同時(shí)進(jìn)行）調(diào)查取證筆錄12/16/202255.物證類型錄像材料照片記錄材料提取圍繞事故傷亡人員提取的資料1、身份證明；2、傷情診斷書、尸檢報(bào)告、死亡證明、搶救記錄等；3、勞動(dòng)關(guān)系證明；4、教育培訓(xùn)記錄；5、從業(yè)崗位、工種證明，屬特種作業(yè)人員需出示特種作業(yè)資質(zhì)；6、其他證明資料。照片一關(guān)于人員的證據(jù)資料12/16/202256.圍繞事故傷亡人員提取的資料關(guān)于人員的證據(jù)資料12/10/20圍繞事故責(zé)任單位提取的資料1、事故責(zé)任單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證明；2、從業(yè)資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可；3、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制情況；4、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況；5、安全生產(chǎn)資金投入情況，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況；6、危險(xiǎn)生產(chǎn)、作業(yè)、施工崗位，安全技術(shù)交底情況；7、其他安全管理資料。關(guān)于單位的證據(jù)資料12/16/202257.圍繞事故責(zé)任單位提取的資料關(guān)于單位的證據(jù)資料12/10/20勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定：勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)〔2005〕12號(hào)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的判定有較為詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)：“一、用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。二、用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；(二)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的‘工作證’、‘服務(wù)證’等能夠證明身份的證件；(三)勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘‘登記表’、‘報(bào)名表’等招用記錄；(四)考勤記錄；(五)其他勞動(dòng)者的證言等。其中，(一)、(三)、(四)項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定12/16/202258.勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定：勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)〔2005〕12號(hào)《關(guān)于確立證人證言當(dāng)事人目擊者受傷者調(diào)查人員盡快找到事故現(xiàn)場(chǎng)所有脫險(xiǎn)人員，了解事故真相。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由執(zhí)法人員和被調(diào)查人員簽名或蓋章。12/16/202259.證人證言當(dāng)事人目擊者受傷者調(diào)查人員盡快找到事故現(xiàn)場(chǎng)所有脫險(xiǎn)人盡快找到與事故有關(guān)的被調(diào)查人員（事故單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員）談話詢問。注意事項(xiàng)12/16/202260.盡快找到與事故有關(guān)的被調(diào)查人員（事故單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)卣捌湔{(diào)查詢問工作結(jié)束后，應(yīng)整理所有的調(diào)查取證筆錄，并根據(jù)調(diào)查詢問情況，決定是否需要補(bǔ)充調(diào)查詢問。注意事項(xiàng)12/16/202261.調(diào)查詢問工作結(jié)束后，應(yīng)整理所有的調(diào)查取證筆錄，并根據(jù)調(diào)查詢問調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（一）調(diào)查詢問筆錄格式及注意事項(xiàng)1、被調(diào)查詢問人的自然情況、聯(lián)系電話、要寫清楚；

2、詢問開始要首先說明（頂格寫）：我們是“********”事故調(diào)查組的工作人員，現(xiàn)在就事故的有關(guān)問題向你進(jìn)行調(diào)查和詢問，你要如實(shí)講，否則要負(fù)法律責(zé)任，你清楚不？（回答）：清楚。是否申請(qǐng)回避？回答不申請(qǐng)回避。3、提問用“？”，回答用“：”，提問和回答均獨(dú)立成自然段。

4、詢問完成后，要讓被詢問人看一遍詢問筆錄，有不同意見的補(bǔ)充和改正，在原位置寫不下時(shí)，在末尾重新寫。無誤時(shí)，讓被詢問人寫上，“以上材料我看過，和我說的一樣?！辈⒑灻：灻笥钟行聠栴}，接著做筆錄，并重新簽名，或者重新做筆錄。

5、每一頁下端的被詢問人簽字一欄都要簽字，“共多少頁，第幾頁”都要寫清楚。

6、按手印。在被詢問人的名字處、有勾抹處都要按手印，同時(shí)在被詢問人此次筆錄所有頁的右側(cè)按順序排列好后按手印，要全部覆蓋所有頁。

12/16/202262.調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（一）調(diào)查詢問筆錄格式及注意事項(xiàng)12/10/調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（二）詢問時(shí)要求事故單位提供一至二名聯(lián)絡(luò)人員，隨時(shí)協(xié)助調(diào)查。

應(yīng)該詢問的人員有：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人，主管安全負(fù)責(zé)人），與事故有關(guān)的工段（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，傷亡人員的同班組人員、和受傷亡人員一起工作的其他人員、安全管理人員、其他有關(guān)人員和知情人員。

要對(duì)被詢問人調(diào)查詢問下列有關(guān)問題：（不是對(duì)每個(gè)被詢問人都提出所有的問題，作調(diào)查詢問筆錄必須及時(shí)，事故發(fā)生后越快越好）

一、公共問題：

1、詢問清楚年齡、文化程度、工種或職務(wù)、工齡、本工種工齡、與事故單位的勞動(dòng)關(guān)系？

2、持有本工種或職務(wù)所需證件情況；

3、持有本工種或職務(wù)證件是在何時(shí)何地接受的何種培訓(xùn)和教育？

4、接受入廠三級(jí)安全教育情況（何時(shí)何地接受何人培訓(xùn)、多長(zhǎng)時(shí)間、怎么進(jìn)行的考試）

5、簡(jiǎn)單敘述一下你知道的事故經(jīng)過？

6、出事當(dāng)天，什么時(shí)間開始工作，工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)勢(shì)動(dòng)作（或位置）；

7、本崗位的工作職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制是什么？

12/16/202263.調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（二）詢問時(shí)要求事故單位提供一至二調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（三）8、事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；

9、有否崗位操作規(guī)程？知否具體內(nèi)容？

10、安全生產(chǎn)會(huì)議情況？班組安全會(huì)議情況？安全交底情況（看記錄）

11、個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍；

12、出事前受害人或事故有關(guān)人員的健康狀況；

13、看出事故時(shí)的設(shè)備設(shè)施缺否安全設(shè)施？為什么沒有安全設(shè)施？看安全生產(chǎn)資金投入情況（是否因?yàn)闆]有投入導(dǎo)致發(fā)生事故）？（看票據(jù)）

14、查企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)履行情況：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況？組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況？保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施情況？督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患情況？組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案情況？要證據(jù)---怎么證明你履行了這些職責(zé)？

12/16/202264.調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（三）8、事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（四）

15、對(duì)應(yīng)該持證上崗而未持證和未進(jìn)行安全教育而上崗人員要提問是誰安排上崗的？他知道不知道你屬于無證或未進(jìn)行安全教育？如知道，你是否拒絕上崗了？如不知道，你是否提出了？

16、對(duì)安排工人上崗的人員也要提問類似的問題：知道不知道此人有否資格證或經(jīng)過安全教育？知道不知道這個(gè)崗位需要進(jìn)行安全教育或者持證上崗？如回答知道，則問為什么安排此人工作？如回答不知道，則詢問此人的崗位資格是何時(shí)何地怎樣取得的？

17、對(duì)違章作業(yè)工人的直接領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、工段長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)等級(jí)別人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人等詢問：此崗位工人有多少？都是怎樣工作的？如做法都是違章的，則問你覺得他們這樣做，對(duì)不對(duì)？是否制止了？（要證據(jù)）

18、如發(fā)現(xiàn)事先存在重大事故預(yù)兆、違章作業(yè)或者對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的現(xiàn)象的，則問你在檢查、工作、聽別人反映過這個(gè)問題嗎？

12/16/202265.調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（四）

15、對(duì)應(yīng)該持證上崗而未持證和未進(jìn)行調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（五）19、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員是否下過安全監(jiān)察指令？整改情況怎么樣？（要證據(jù)）。

20、如發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)有偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，則詢問現(xiàn)場(chǎng)工作和搶救人員，原來的情形，確定是誰、為什么要移動(dòng)、偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)？

21、如沒有安全設(shè)施、安全措施、設(shè)備，個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品等，導(dǎo)致事故當(dāng)時(shí)，*****沒有起到應(yīng)起的作用，則問，為什么沒有******？再順藤摸瓜，逐級(jí)上追至單位負(fù)責(zé)人，有沒有進(jìn)行投入保證安全生產(chǎn)？（要證據(jù)）

22、工程承包合同？（原證等）

23、索取單位與職工個(gè)人簽訂的勞動(dòng)合同。

12/16/202266.調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（五）19、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（六）24、單位和職工在安全生產(chǎn)和事故處理上有沒有對(duì)責(zé)任劃分和罰款作出明確規(guī)定？是怎么規(guī)定的？

25、有沒有職工獎(jiǎng)懲制度？（索要獎(jiǎng)懲制度。）

26、建立沒建立應(yīng)急救組織？（看文件或相關(guān)制度）

27、是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)？

28、有無其他單位人員參與作業(yè)？

29、和事故有關(guān)的其他事項(xiàng)？30、詢問生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備是否有發(fā)包（承包）或者出租（承租）現(xiàn)象？有的話，要查承包或承租方的相應(yīng)資質(zhì)？

12/16/202267.調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（六）24、單位和職工在安全生產(chǎn)和事故處理上調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（七）建筑施工過程中的事故：

1、是否有施工方案？（要證據(jù)）照片三2、安全技術(shù)交底等是否進(jìn)行？（要證據(jù)）

3、是否安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理？危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生的事故：1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位，有無國(guó)家要求的許可證？如無證，則詢問開業(yè)多長(zhǎng)時(shí)間，已有所得為多少？（或到相關(guān)部門查稅收）

2、詢問危險(xiǎn)化學(xué)品單位，如何根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的？3、對(duì)于生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的單位，要詢問其有否定點(diǎn)許可證？

4、使用包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，詢問其生產(chǎn)單位是誰？（索要其定點(diǎn)生產(chǎn)的許可證）

12/16/202268.調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（七）建筑施工過程中的事故：

1、是否有施調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（八）5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書？6、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽？

7、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品？（要證據(jù)）

8、是否在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并保持正常適用狀態(tài)？

9、危險(xiǎn)化學(xué)品是否儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)？10、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫有沒有設(shè)專人管理？

11、險(xiǎn)化學(xué)品出入庫未進(jìn)行核查登記或者入庫后未定期檢查？12/16/202269.調(diào)查詢問筆錄要點(diǎn)（八）5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否在危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)勘查現(xiàn)場(chǎng)勘察前，應(yīng)先找事故當(dāng)事人或知情人了解事故發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生經(jīng)過、受災(zāi)地點(diǎn)情況等事故基本情況。12/16/202270.現(xiàn)場(chǎng)勘查現(xiàn)場(chǎng)勘察前，應(yīng)先找事故當(dāng)事人或知情人了解事故發(fā)生時(shí)間勘察前,先巡視一遍整個(gè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全貌有所了解后,確定現(xiàn)場(chǎng)勘察的范圍和勘察順序.現(xiàn)場(chǎng)勘查12/16/202271.勘察前,先巡視一遍整個(gè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全貌有所了解后,確定現(xiàn)場(chǎng)勘提取事故現(xiàn)場(chǎng)存留的有關(guān)痕跡和物證。照片二現(xiàn)場(chǎng)勘查12/16/202272.提取事故現(xiàn)場(chǎng)存留的有關(guān)痕跡和物證。照片二現(xiàn)場(chǎng)勘查12/10/根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)圖紙。現(xiàn)場(chǎng)勘查12/16/202273.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)圖紙?，F(xiàn)場(chǎng)勘查1根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，繪制相關(guān)圖紙后，提交事故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告，載明事故現(xiàn)場(chǎng)勘察人員、勘察時(shí)間、勘察路線，說明事故地點(diǎn)基本情況和與事故相關(guān)的情況。現(xiàn)場(chǎng)勘查12/16/202274.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，繪制相關(guān)圖紙后，提交事故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告，載明技術(shù)鑒定事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。12/16/202275.技術(shù)鑒定事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有技術(shù)鑒定具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或調(diào)查組直接組織的專家在勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查事故有關(guān)人員、收集有關(guān)證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)出具事故技術(shù)鑒定報(bào)告，并分析事故直接原因。12/16/202276.技術(shù)鑒定具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或調(diào)查組直接組織的專家在勘察現(xiàn)進(jìn)行鑒定的注意事項(xiàng)1、委托機(jī)關(guān)必須是事故調(diào)查組，并出具委托書；2、委托鑒定費(fèi)用由事故單位承擔(dān)；3、鑒定機(jī)關(guān)和人員應(yīng)出示有關(guān)鑒定資質(zhì)原件，并提交復(fù)印件；4、需鑒定才能做出事故原因排他性的，必須鑒定；5、鑒定結(jié)果應(yīng)直接證明或排除造成事故的某一可能原因12/16/202277.進(jìn)行鑒定的注意事項(xiàng)1、委托機(jī)關(guān)必須是事故調(diào)查組，并出具委托書人身傷亡后支出的費(fèi)用善后處理費(fèi)用財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值直接經(jīng)濟(jì)損失事故調(diào)查時(shí)，需要收集相關(guān)資料，計(jì)算事故直接經(jīng)濟(jì)損失。事故直接經(jīng)濟(jì)損失由人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值三大部分組成。計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失12/16/202278.人身傷亡后支出的費(fèi)用善后財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失事故調(diào)查時(shí)，需要收集4、原因分析12/16/202279.4、原因分析12/10/202279.直接原因(1)危險(xiǎn)！事故直接原因（1）：物的不安全狀態(tài)。12/16/202280.直接原因(1)危險(xiǎn)！事故直接原因（1）：物的不安全狀態(tài)。12物的不安全狀態(tài)（機(jī)械、物質(zhì)、環(huán)境）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷個(gè)人防護(hù)用品用具－－防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良（照片四）（案例：2.16；9.26；12.21）12/16/202281.物的不安全狀態(tài)（機(jī)械、物質(zhì)、環(huán)境）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏事故直接原因（2）：人的不安全行為。直接原因(2)12/16/202282.事故直接原因（2）：人的不安全行為。直接原因(2)12/10人的不安全行為1、操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告2、造成安全裝置失效3、使用不安全設(shè)備4、手代替工具操作5、物體放置不當(dāng)6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所7、攀、坐不安全位置8、在起吊物下作業(yè)、停留9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊掃、清掃等工作10、有分散注意力行為11、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用12、不安全裝束（案例：7.27；1.23；12.26；11.14）13、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤12/16/202283.人的不安全行為1、操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告12/10/間接原因（1）設(shè)計(jì)圖系統(tǒng)不完善技術(shù)管理不到位從掌握的事故單位圖紙、規(guī)程等相關(guān)技術(shù)資料和證據(jù)，從技術(shù)管理上分析事故間接原因中的技術(shù)原因。12/16/202284.間接原因（1）設(shè)計(jì)圖系統(tǒng)不完善技術(shù)管理不到位從掌握的事故單位間接原因（2）安全培訓(xùn)考試結(jié)合調(diào)查得知的事故單位從業(yè)人員培訓(xùn)情況，分析導(dǎo)致事故發(fā)生的培訓(xùn)教育方面的間接原因。12/16/202285.間接原因（2）安全培訓(xùn)考試結(jié)間接原因（3）產(chǎn)量安全技術(shù)措施從事故單位的安全管理方面分析查找事故單位忽視安全管理方面的事故間接原因。12/16/202286.間接原因（3）產(chǎn)量安全技術(shù)措施從事故單位的安全管理方面間接原因（4）調(diào)查了解并分析事故當(dāng)事人在事故發(fā)生時(shí)當(dāng)時(shí)的身體狀況和精神狀態(tài)。12/16/202287.間接原因（4）調(diào)查了解并分析事故當(dāng)事人在事故發(fā)生時(shí)當(dāng)時(shí)的身體管理上的缺陷技術(shù)和設(shè)計(jì)缺陷（工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在問題）教育培訓(xùn)缺陷（教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)）組織體系缺陷（監(jiān)管體系、現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織）檢查或指導(dǎo)缺陷（對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤）規(guī)章制度缺陷（沒有安全操作規(guī)程或不健全）整改監(jiān)控缺陷（沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；對(duì)事故隱患整改不力）12/16/202288.管理上的缺陷技術(shù)和設(shè)計(jì)缺陷（工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器5、性質(zhì)認(rèn)定事故性質(zhì)：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故為非責(zé)任事故。山洪暴發(fā)12/16/202289.5、性質(zhì)認(rèn)定事故性質(zhì)：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。山洪暴發(fā)12/安全管理安全規(guī)程失職事故定性：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。除人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故外，具有可預(yù)見性、能預(yù)防的事故均為責(zé)任事故。性質(zhì)認(rèn)定12/16/202290.安全管理安全規(guī)程失職事故定性：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。性質(zhì)認(rèn)確定事故責(zé)任人和單位羅列違法違規(guī)事實(shí)責(zé)任定性處理建議6、責(zé)任認(rèn)定12/16/202291.確定事故羅列違法責(zé)任定性處理建議6、責(zé)任認(rèn)定12/10/20沒事，干！違章指揮事故責(zé)任分析：根據(jù)事故直接原因，確定事故直接責(zé)任人，羅列其違法違規(guī)事故，并提出處理建議。責(zé)任認(rèn)定12/16/202292.沒事，干！違章指揮事故責(zé)任分析：根據(jù)事故直接原因，確定事故直事故責(zé)任分析：根據(jù)事故原因分析，確定責(zé)任單位和責(zé)任人（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者），并羅列違法違規(guī)事實(shí)，提出處理建議。責(zé)任認(rèn)定12/16/202293.事故責(zé)任分析：根據(jù)事故原因分析，確定責(zé)任單位和責(zé)任人（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)防止空頂作業(yè)安全措施根據(jù)分析得出的事故原因，制定有針對(duì)性地事故防范措施。7、整改措施12/16/202294.防止空頂作業(yè)安全措施根據(jù)分析得出的事故原因，制定有針對(duì)性地事事故防范措施安全管理向事故單位及所在地方有關(guān)部門提出事故防范措施，確保有效防止同類事故的再次發(fā)生。整改措施12/16/202295.事故防范措施安全管理向事故單位及所在地方有關(guān)部門提出事故防范提出整改措施必須能夠改正違法行為必須能夠保障安全生產(chǎn)，改進(jìn)管理漏洞必須合法整改措施12/16/202296.提出整改措施整改措施12/10/202296.8、通報(bào)情況××事故調(diào)查情況通報(bào)會(huì)事故情況原因分析防范措施通報(bào)調(diào)查情況，分析事故原因，提出防范措施等（責(zé)任人員處理按有關(guān)程序通報(bào)）。12/16/202297.8、通報(bào)情況××事故調(diào)查情況通報(bào)會(huì)事故情況討論處理意見調(diào)查組召開全體人員會(huì)議，根據(jù)事故原因分析、事故責(zé)任人的違法違規(guī)事故，協(xié)商、討論對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見。12/16/202298.討論處理意見調(diào)查組召開全體人員會(huì)議，根據(jù)事故原因分析、事故責(zé)9、形成調(diào)查報(bào)告××事故調(diào)查報(bào)告單位概況發(fā)生經(jīng)過責(zé)任認(rèn)定處理建議防范措施事故原因性質(zhì)人員傷亡損失情況形成事故調(diào)查報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：1.事故發(fā)生單位概況；

2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。12/16/202299.9、形成調(diào)查報(bào)告××事故調(diào)查報(bào)告單位概況發(fā)生事故報(bào)告的內(nèi)容（一）背景信息1）事故單位的基本情況2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)3）事故涉及的人員及其他情況4）職工傷亡事故登記表5）操作人員及證人6）事故應(yīng)急救援情況7）事故現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘察情況（二）事故描述1）事故發(fā)生的順序2）破壞程度3）人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況4）事故的類型5）事故的性質(zhì)6）承載物或能量12/16/2022100.事故報(bào)告的內(nèi)容（一）背景信息1）事故單位的基本情況（二）事故事故報(bào)告的內(nèi)容（三）事故原因1）直接原因2）間接原因（五）對(duì)事故責(zé)任者的處理建議（四）事故教訓(xùn)及預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生的建議（六）事故調(diào)查組的成員名單（七）其他需要說明的事項(xiàng)12/16/2022101.事故報(bào)告的內(nèi)容（三）事故原因1）直接原因（五）對(duì)事故責(zé)任者的事故報(bào)告的格式一、基本概況（包括前言）包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別以及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，企業(yè)情況，事故單位概況，持證情況，調(diào)查組的組成情況等二、事故發(fā)生及搶救簡(jiǎn)要經(jīng)過包括：事故發(fā)生經(jīng)過，事故波及其他單位情況，搶險(xiǎn)及善后簡(jiǎn)要經(jīng)過等三、|事故現(xiàn)場(chǎng)概況四、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因，直接造成事故的原因（二）間接原因（主要原因）包括管理、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、證照、監(jiān)督檢查等（三）事故性質(zhì)，責(zé)任事故還是非責(zé)任事故12/16/2022102.事故報(bào)告的格式一、基本概況（包括前言）12/10/20221事故報(bào)告的格式（續(xù)）五、責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見（一）免予追究人員（二）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員，指監(jiān)察機(jī)關(guān)已采取的人員（三）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員，包括公安機(jī)關(guān)立案的人員（四）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理人員六、對(duì)事故單位及有關(guān)人員行政處罰建議，可以單獨(dú)列出，也可以并入第三部分七、防范措施和建議八、附件：事故調(diào)查組的成員名單及簽名，其他需要說明的事項(xiàng)，如事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖及有關(guān)照，有關(guān)部門出具的鑒定結(jié)論或者技術(shù)報(bào)告，直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算及統(tǒng)計(jì)表。12/16/2022103.事故報(bào)告的格式（續(xù)）五、責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見1事故報(bào)告的性質(zhì)

事故調(diào)查報(bào)告是由事故調(diào)查組提交的，須經(jīng)負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府或者授權(quán)的部門批復(fù)。因此，事故調(diào)查報(bào)告不是行政裁決、行政處理決定，不具有強(qiáng)制的約束和執(zhí)行力，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響。從某種意義上說，它是一種行政指導(dǎo)行為，是有關(guān)機(jī)關(guān)處理問題的前置意見。12/16/2022104.事故報(bào)告的性質(zhì)事故調(diào)查報(bào)告是由事故調(diào)查組提交四、事故處理1、事故報(bào)告審查2、事故報(bào)告批復(fù)3、事故責(zé)任追究4、監(jiān)督檢查5、資料歸檔12/16/2022105.四、事故處理1、事故報(bào)告審查12/10/2022105.報(bào)告審查事故牽頭組織單位召開局務(wù)會(huì)審查事故調(diào)查報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在問題的，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告?！琳{(diào)×查事報(bào)故告12/16/2022106.報(bào)告審查事故牽頭組織單位召開局務(wù)會(huì)審查事故調(diào)查報(bào)告?！琳{(diào)×查事故批復(fù)重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。12/16/2022107.事故批復(fù)重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府一般事故較大事故重大事故特別重大事故（1）各級(jí)人民政府組織調(diào)查的，事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組報(bào)人民政府，人民政府作出決定（2）委托授權(quán)有關(guān)主管部門組織調(diào)查的,事故調(diào)查報(bào)告由委托授權(quán)的部門報(bào)人民政府，人民政府批復(fù)決定（3）縣級(jí)人民政府委托事故發(fā)生單位調(diào)查的，事故調(diào)查報(bào)告由事故發(fā)生單位報(bào)縣級(jí)人民政府，人民政府批復(fù)決定。（3）特別重大事故等級(jí)以下的事故，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其相關(guān)規(guī)定作出決定事故批復(fù)12/16/2022108.一般事故（1）各級(jí)人民政府組織調(diào)查的，事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查▼有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。▼事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。▼負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故責(zé)任追究12/16/2022109.▼有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)責(zé)任追究方式行政責(zé)任行政處分。對(duì)國(guó)家工作人員：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除等8種。對(duì)企業(yè)職工：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、留用察看、開除等7種行政處罰。警告、罰款、沒收違法所得、沒有非法所得、責(zé)令停產(chǎn)停暫扣或者吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留民事責(zé)任刑事責(zé)任重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、瞞報(bào)事故罪、危險(xiǎn)化學(xué)品肇事罪等侵權(quán)及經(jīng)濟(jì)損失賠償12/16/2022110.責(zé)任追究方式行政責(zé)任行政處分。對(duì)國(guó)家工作人員：警告、記過、記

行政責(zé)任行政處分《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》2006年11月22日行政處罰《安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

12/16/2022111.

行政責(zé)任行政處分12/10/2022111.1、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。

事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/16/2022112.事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/10/20221122、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款?！簟稐l例》第三十七條細(xì)化事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/16/2022113.2、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：◆《條例》第三十七條細(xì)化事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/16/2022114.◆《條例》第三十七條細(xì)化事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究1◆《條例》第三十七條細(xì)化事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/16/2022115.◆《條例》第三十七條細(xì)化事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究◆《條例》第三十七條細(xì)化事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成30人以上50人以下死亡，或者100人以上150人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；（二）造成50人以上死亡，或者150人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1.5億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/16/2022116.◆《條例》第三十七條細(xì)化事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究◆事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/16/2022117.◆事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列◆事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任1、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/16/2022118.◆事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任2、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/16/2022119.2、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事◆事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/16/2022120.◆事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的◆事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究12/16/2022121.◆事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)

◆遲報(bào)報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；◆漏報(bào)因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；◆謊報(bào)故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；◆瞞報(bào)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的界定12/16/2022122.◆遲報(bào)報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；遲報(bào)、

事故發(fā)生單位，是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要負(fù)責(zé)人，是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。事故發(fā)生單位的界定12/16/2022123.事故發(fā)生單位的界定12/10/2022123.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。上一年年收入的界定12/16/2022124.上一年年收入的界定12/10/2022124.刑法對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)犯罪行為的罪名規(guī)定

一是危害公共安全罪，刑法第131～139條，規(guī)定了重大飛行罪、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪和消防責(zé)任事故罪、隱瞞事故罪等；二是第146條規(guī)定銷售偽劣商品罪，包括生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪；三是第397條規(guī)定的瀆職罪，包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。這一條規(guī)定是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員過失或故意、濫用職權(quán)或者玩忽職守行為的瀆職行為。12/16/2022125.刑法對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)犯罪行為的罪名規(guī)定刑法關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的主要規(guī)定條款第134條：重大責(zé)任事故罪第135條：重大勞動(dòng)安全罪第139條之一：隱瞞事故罪12/16/2022126.刑法關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的主要規(guī)定條款第134條：重大責(zé)任事故罪刑法第134條修訂前:工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故罪《刑法》節(jié)選12/16/2022127.刑法第134條修訂前:重大責(zé)任事故罪《刑法》節(jié)選12

刑法第134條根據(jù)第六次修訂案修訂后:在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。重大責(zé)任事故罪《刑法》節(jié)選12/16/2022128.刑法第134條根據(jù)第六次修訂案修訂后:重大責(zé)任重大責(zé)任事故罪構(gòu)成要件1、犯罪主體：修改后為一般主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

2、主觀方面：表現(xiàn)為過失，即應(yīng)當(dāng)知道自己違反安全管理規(guī)定生產(chǎn)、作業(yè)的行為可能會(huì)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，但因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見；或者雖然已經(jīng)預(yù)見，但輕信能夠避免，因而造成重大事故。無論是疏忽大意的過失還是過于自信的過失，行為人都