安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件

課程名稱：安全生產(chǎn)管理姓名：高含光職稱職務(wù)：工程師

中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會單位：吉林省郵電工程局電話_mail:glaot@163.com課程名稱：安全生產(chǎn)管理1目錄

第一章安全生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第三章安全評價(jià)

第四章重大危險(xiǎn)源辨識與監(jiān)控第五章重大事故應(yīng)急救援第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察目錄2第一章安全生產(chǎn)管理概述

第一章安全生產(chǎn)管理概述3安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)的重要組成部分,在生產(chǎn)、生活中安全和危險(xiǎn)是相對的。安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)的41.1安全與危險(xiǎn)危險(xiǎn)：危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。安全：是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受的傷害1.1安全與危險(xiǎn)危險(xiǎn)：危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望51.2危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)：就是活動和事件消極的、人們不希望后果發(fā)生的潛在可能性。重大危險(xiǎn)源：廣義上講就是可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源，我國“安全生產(chǎn)法”把其定義為：指長期或臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界的單元。1.2危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷61.3事故、事故的隱患

事故：指造成人員傷亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。1.3事故、事故的隱患事故：指造成人員傷亡、傷害、職71.4本質(zhì)安全

指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全包括三方面內(nèi)容:失誤——安全功能故障——安全功能以上兩種功能在設(shè)計(jì)階段就納入其中，是事先固有的，不是事后補(bǔ)的，本質(zhì)安全體現(xiàn)了預(yù)防為主，和主動控制的最高理念。1.4本質(zhì)安全指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根81.5安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生

安全生產(chǎn)：為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等事故，消除和控制危險(xiǎn)因素，保證人身設(shè)施免受破壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。勞動保護(hù)：依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全、身體健康的不良環(huán)境、不良設(shè)備、不安全行為等，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中安全與健康的總稱。職業(yè)安全衛(wèi)生：安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的總稱。1.5安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生安全生產(chǎn)：為了使91.6安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理：針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧,通過努力，進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制等活動，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害和事故，盡量避免生產(chǎn)中，由于事故造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)的法制管理、行政管理、工藝管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理和監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)管理的對象：涉及企業(yè)的所有人員、設(shè)備等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：管理機(jī)構(gòu)、管理人員、責(zé)任制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)、安全檔案等。1.6安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理：針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)10第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理112.1安全生產(chǎn)管理原理和原則

安全生產(chǎn)管理遵循了管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理和原則，也有特殊的原理與原則。原理：是對客觀事物實(shí)質(zhì)內(nèi)容及基本運(yùn)動規(guī)律的表達(dá)。原則：是根據(jù)對客觀事物的基本規(guī)律的認(rèn)識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。原理和原則在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上存在邏輯對應(yīng)關(guān)系，安全生產(chǎn)管理原則是在生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上指導(dǎo)管理活動的通用原則，原理更基本、更具普遍意義，原則更具體、更具指導(dǎo)性。2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則安全生產(chǎn)122.1安全生產(chǎn)管理原理和原則

2.1.1系統(tǒng)原理：是現(xiàn)代管理學(xué)的基本原理。即人們在從事管理工作時(shí),用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論、方法來認(rèn)識和處理出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)是由相互作用、相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。一個(gè)系統(tǒng)可分為若干系統(tǒng)，子系統(tǒng)又可分為若干要素，即系統(tǒng)由要素組成。管理系統(tǒng)具有六個(gè)特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性、適應(yīng)性。安全生產(chǎn)系統(tǒng)，就是生產(chǎn)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則（1）動態(tài)相關(guān)性原則（2）整分合原則（3）反饋原則（4）封閉原則2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.1系統(tǒng)原理：132.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.2人本原則人本原理含義：就是把人的因素放到首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。運(yùn)用人本原理的原則：有動力原則、等級原則、激勵原則。2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.2人本原則142.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.3預(yù)防原理預(yù)防原理的含義——安全管理工作以預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。預(yù)防原理的原則：（1）偶然損失原則（2）因果關(guān)系原則（3）3E原則（4）本質(zhì)安全化原則3E原則：人的不安全元素、物的不安全狀態(tài)是由四方面原因造成的，即技術(shù)、教育、身體、態(tài)度原因。針對四種原因，采取三種對策，即技術(shù)對策，教育對策、法制對策。三種對策第一個(gè)英文字母都是E，即3E原則。2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.3預(yù)防原理152.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.4強(qiáng)制原理：

采取強(qiáng)制管理手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的意愿和行為受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效管理。運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則：

（1）堅(jiān)持安全第一的原則（2）監(jiān)督原則

2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.4強(qiáng)制原理：162.2事故致因理論

事故發(fā)生有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。下面介紹幾種致因理論:

2.2事故致因理論事故發(fā)生有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，只有掌握了事172.2事故致因理論2.2.1事故頻發(fā)傾向理論

一些工人由于存在精神和心理毛病，在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生了一次事故，當(dāng)再次繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次的傾向，這就是頻發(fā)傾向。事故頻發(fā)傾向是個(gè)別人容易發(fā)生的傾向，事故頻發(fā)傾向者的存在，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。如果企業(yè)少了事故頻發(fā)傾向者就減少事故。2.2事故致因理論2.2.1事故頻發(fā)傾向理論182.2事故致因理論2.2.2海因里希因果連鎖理論人的傷亡發(fā)生是事故的結(jié)果，而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因?yàn)槿说娜秉c(diǎn)造成的，而人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的。這就是因果連鎖理論。一個(gè)企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，中斷事故的連鎖反應(yīng)，就避開了事故的發(fā)生。由于這個(gè)理論是美國人海因里希總結(jié)的，所以人們叫海因里希理論。2.2事故致因理論2.2.2海因里希因果連鎖理論192.2事故致因理論2.2.3能量意外釋放理論在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害，造成傷亡事故取決于能量大小、接觸能量的時(shí)間長短、頻率和力的集中程度。例如中毒窒息、觸電、凍傷等，取決于毒性、溫度和電流的大小及時(shí)間長短等。所以根據(jù)這個(gè)理論，人們可以采取各種方式防止能量轉(zhuǎn)移和采取屏蔽、排風(fēng)等。2.2事故致因理論2.2.3能量意外釋放理論202.2事故致因理論2.2.4系統(tǒng)安全理論1、事故發(fā)生的原因除了人的不安全行為外，還有硬件的故障，所以應(yīng)從改善物的系統(tǒng)可靠性、提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性做起,從而避免事故.2、任何事物都潛在著危險(xiǎn)因素，安全是相對的。3、不可能根除一切危險(xiǎn)源，那么就減少總的危險(xiǎn)性，而不是根除幾種選定的危險(xiǎn)。4、人的能力有限，不可能識別一切危險(xiǎn)源，而且新的危險(xiǎn)源不斷發(fā)生。由于以上原因，安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生控制到最低，即使萬一發(fā)生事故，也把損失控制到最低程度2.2事故致因理論2.2.4系統(tǒng)安全理論212.3事故預(yù)防與控制的基本原則安全事故預(yù)防與控制應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手2.3事故預(yù)防與控制的基本原則安全事故預(yù)防與控制應(yīng)從安全技術(shù)22第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針

第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針233.1我國安全生產(chǎn)狀況

我國每年發(fā)生安全事故多，死亡人數(shù)多，特大重大事故多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。以安全法為核心的各種有關(guān)安全的法律法規(guī)，部門規(guī)章等已經(jīng)形成了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，并且還在不斷完善。建立了生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體系，增大了對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。國家整體安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐年提高，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后工業(yè)化國家。整體安全管理水平雖有很大提高，但大部分企業(yè)安全管理水平很低3.1我國安全生產(chǎn)狀況我國每年發(fā)生安全事故多，死亡人數(shù)多243.2安全生產(chǎn)管理方針

方針——安全第一,預(yù)防為主。含義：安全第一，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，把安全放在首位，優(yōu)先考慮人的安全。只有保證安全下，才能實(shí)現(xiàn)其它。預(yù)防為主：不是事后處理，而是事先防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.2安全生產(chǎn)管理方針方針——安全第一,預(yù)防為主。25第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的

安全生產(chǎn)管理

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的

安全生產(chǎn)管理26第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制271.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，要貫徹管生產(chǎn)必須管安全的原則，要把安全生產(chǎn)人人有責(zé)，從制度上固定下來，從而增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任心。1.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性安全生產(chǎn)責(zé)任制281.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須符合國家法律、法規(guī)、政策等要求，并適時(shí)修定安全生產(chǎn)責(zé)任制體系與企業(yè)管理體制協(xié)調(diào)一致要根據(jù)單位實(shí)際情況，明確具體，有可操作性。有專門人員和機(jī)構(gòu)保障落實(shí)應(yīng)同時(shí)建立責(zé)任監(jiān)督檢查制度。1.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須符291.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全負(fù)全面責(zé)任，其職責(zé)有：*建立健全生產(chǎn)責(zé)任制，*組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程*保證安全投入*及時(shí)檢查工作消除隱患*制定應(yīng)急預(yù)案*及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故。1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的301.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容單位其它負(fù)責(zé)人在各自崗位上協(xié)助搞好安全工作。各職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員的職能是：組織落實(shí)責(zé)任制，對本機(jī)構(gòu)安全負(fù)責(zé)。各工作人員做好本職內(nèi)的安全工作。班組長：負(fù)責(zé)全班組的安全生產(chǎn)，是安全法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者，貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，不違章指揮、違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。崗位工人：對本崗位安全工作負(fù)責(zé)，接受培訓(xùn)，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程，不違章作業(yè)，特種作業(yè)，必須持證上崗。1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容單位其它負(fù)責(zé)人在各自崗位上協(xié)31第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按《安全法》的要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障生322.1安全管理機(jī)構(gòu)的作用

落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)，組織單位內(nèi)部安全檢查和日常檢查，及時(shí)整改事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。2.1安全管理機(jī)構(gòu)的作用落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)，組織單位內(nèi)332.2機(jī)構(gòu)設(shè)置要求

安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職安全員配備，要根據(jù)單位性質(zhì)和規(guī)模確定。從事礦上開采、建設(shè)施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)的單位，必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位超過300人的，必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，或配備專職安全員300人以下經(jīng)營單位可不設(shè)機(jī)構(gòu)，但必須配專職或兼職安全員。2.2機(jī)構(gòu)設(shè)置要求安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職安全員配備，要根據(jù)34安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件353.1對安全生產(chǎn)投入的基本要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全資金投入，用于設(shè)備的安全技術(shù)改造，確保安全生產(chǎn)條件并對因投入不足導(dǎo)致事故負(fù)法律責(zé)任。安全資金投入由誰保證，要根據(jù)單位性質(zhì)決定：股份制企業(yè)、合資企業(yè)由董事會保證。國有企業(yè)，由廠長經(jīng)理保證。個(gè)體經(jīng)營企業(yè)，由投資人保證。安全保證資金用途：建設(shè)安全技術(shù)措施工程，增設(shè)新的安全設(shè)備，重大安全課題研究，配備勞保用品，職工安全教育培訓(xùn)，其他安全措施費(fèi)用。3.1對安全生產(chǎn)投入的基本要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全資金363.2安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則

為保證安全資金有效投入，必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，安全技術(shù)措施主要是運(yùn)用工程技術(shù)消除物的不安全狀態(tài)。安全技術(shù)按行業(yè)分類。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有1、消除危險(xiǎn)源；2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)3、隔離4、故障——安全設(shè)計(jì)5、減少故障和失誤減少事故損失的安全技術(shù)有：1、隔離2、個(gè)體防護(hù)3、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，避難和救援3.2安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則為保證373.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制

3.3.1編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)：以安全第一，預(yù)防為主為指導(dǎo)思想，以安全法及國家行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)3.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.1編制安全技術(shù)措施計(jì)383.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.2安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目

1、改善勞動條件項(xiàng)目2、防止事故項(xiàng)目3、預(yù)防職業(yè)病項(xiàng)目4、提高職工素質(zhì)措施其中措施包括：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、減輕勞動強(qiáng)度、宣傳教育等措施

3.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.2安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目393.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.3編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則1、必要性、可行性原則2、自力更生與勤儉節(jié)約原則3、輕重緩急，統(tǒng)籌安排原則4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則3.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.3編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的403.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.4安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法1、時(shí)間安排：年度安全計(jì)劃與生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等計(jì)劃同時(shí)編制2、計(jì)劃內(nèi)容：工作場所、措施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、負(fù)責(zé)實(shí)施單位等內(nèi)容3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向下屬單位和部門提出要求，布置計(jì)劃編制4、下屬單位上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)討論送審5、計(jì)劃部門審批6、領(lǐng)導(dǎo)把安全計(jì)劃同生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)執(zhí)行3.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.4安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制41安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件424.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹單位方針、目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)提高全員素質(zhì)，防止和減少安全事故的途徑，是進(jìn)行事故預(yù)防的手段，它可以提高全體員工作好安全管理工作的責(zé)任心和自覺性4.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹434.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容

培訓(xùn)對象：單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)其他從業(yè)人員、特種作業(yè)人員4.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容培訓(xùn)對象：單位主要負(fù)責(zé)人、安全管444.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容及要求國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、安全管理知識、方法、行業(yè)專業(yè)知識、重大事故防范、應(yīng)急措施、處理方法、國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析。對從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、單位、施工單位和其他生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人有不同要求，及時(shí)間要求。4.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人454.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.2對安全管理員的培訓(xùn)內(nèi)容及要求國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、安全技術(shù)、安全文化、勞動衛(wèi)生等專業(yè)知識，工傷保險(xiǎn)政策，法規(guī)、傷亡事故調(diào)查報(bào)告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術(shù)及應(yīng)急處理措施，重大危險(xiǎn)源管理及救援預(yù)案編制，國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析。對安全員有基本要求和再培訓(xùn)的內(nèi)容要求4.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.2對安全管理員的培訓(xùn)內(nèi)容及464.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.3生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)1、其他人員指除主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員之外的所有其他負(fù)責(zé)人，管理人員、技術(shù)人員、臨時(shí)聘用人員、新從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員。2、具體培訓(xùn)內(nèi)容有各自的針對性3、單位要確立終身教育觀念和全員培訓(xùn)目標(biāo)4.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.3生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員474.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.4特種作業(yè)人員的安全教育的培訓(xùn)1、特種作業(yè)指勞動中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對周圍和他人造成重大傷害的作業(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。2、特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)的專門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。3、特業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度。考核包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作兩部分。4.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.4特種作業(yè)人員的安全教育的48安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件495.1建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的定義“三同時(shí)”指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。5.2

“三同時(shí)”的主要法律依據(jù)

5.1建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的定義“三同時(shí)”指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中505.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”

“三同時(shí)”制度的實(shí)施，要求從項(xiàng)目論證到項(xiàng)目驗(yàn)收投產(chǎn)都應(yīng)“三同時(shí)”。5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”“三同時(shí)”制度的實(shí)施，要求515.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.1可行性研究可研項(xiàng)目承擔(dān)單位在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)納入可研報(bào)告，將需要的投資納入投資計(jì)劃。并實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動衛(wèi)生預(yù)評價(jià)。

5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.1可行性研究525.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.2初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位在編制初設(shè)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》并依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告，及安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.2初步設(shè)計(jì)階段535.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.3施工建設(shè)單位要對施工單位提出落實(shí)“三同時(shí)”具體要求，并為其提供資料條件。施工單位應(yīng)對“安全衛(wèi)生設(shè)施”質(zhì)量負(fù)責(zé)，按設(shè)計(jì)施工，保證和主體工程同時(shí)生產(chǎn)使用5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.3施工545.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.4試生產(chǎn)

試生產(chǎn)階段應(yīng)對安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)測考核，對其效果做出評價(jià)，同時(shí)進(jìn)行安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，健全安全衛(wèi)生方面的各項(xiàng)制度及應(yīng)急預(yù)案。試生產(chǎn)正常后要委托安檢監(jiān)督部門對其全面檢查，根據(jù)試運(yùn)轉(zhuǎn)的情況寫出專題報(bào)告

5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.4試生產(chǎn)555.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.5勞動安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進(jìn)行安全衛(wèi)生檢驗(yàn)，編制勞動衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門審批。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位的專題報(bào)告對項(xiàng)目進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收

5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.5勞動安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收56安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件576.1安全檢查的類型

安全檢查的類型有：1、定期安全檢查2、經(jīng)常性安全檢查3、季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查4、專項(xiàng)安全檢查5、綜合性安全檢查6、不定期的職工代表巡視安全檢查6.1安全檢查的類型安全檢查的類型有：586.2安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

重點(diǎn)檢查易造成重大損失的易燃、易爆、劇毒品、鍋爐、壓力容器等作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)等事故的設(shè)備、工種、場所及作業(yè)人員。造成職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及作業(yè)人員直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)、有害點(diǎn)的部門及負(fù)責(zé)人安全檢查包括軟硬件系統(tǒng)，具體是：查思想、查管理、查隱患、查整改等6.2安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容重點(diǎn)檢查易造成重大損失的易燃、易596.3安全檢查的方法

6.3.1常規(guī)檢查：由安管人員到作業(yè)現(xiàn)場或通過簡單工具儀表及感官，對作業(yè)人員行為、場所環(huán)境、設(shè)備等進(jìn)行的定期檢查。檢查結(jié)果受檢查人員的素質(zhì)影響，要求檢查人員素質(zhì)高。6.3安全檢查的方法6.3.1常規(guī)檢查：606.3安全檢查的方法

6.3.2安全檢查表法：為了系統(tǒng)的查出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)剖析列出各層次不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，制成表，按所列內(nèi)容檢查。6.3安全檢查的方法6.3.2安全檢查表法：616.3安全檢查的方法

6.3.3儀器儀表檢查法：設(shè)備內(nèi)部缺陷及作業(yè)環(huán)境的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)只能通過儀表來進(jìn)行定量化的檢查和測量，才能發(fā)現(xiàn)隱患的檢查6.3安全檢查的方法6.3.3儀器儀表檢查法：626.4安全生產(chǎn)檢查的工作程序

一般檢查的工作程序有：安全檢查準(zhǔn)備實(shí)施安全檢查通過分析作出判斷及時(shí)作出決定和處理形成安全檢查工作閉環(huán)6.4安全生產(chǎn)檢查的工作程序一般檢查的工作程序有：63第三章安全評價(jià)第三章安全評價(jià)64第一節(jié)安全評價(jià)的分類安全評價(jià)是指運(yùn)用定量和定性的方法，對建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)病因素進(jìn)行識別、分析和評估。安全評價(jià)包括：安全預(yù)評價(jià)、

安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)、專項(xiàng)評價(jià)。第一節(jié)安全評價(jià)的分類安全評價(jià)是指運(yùn)用定量和651.1安全預(yù)評價(jià)

安全預(yù)評價(jià)：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告的內(nèi)容分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類程度，提出合理可行的技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建設(shè)。預(yù)評價(jià)的內(nèi)容包括：危險(xiǎn)、有害因素識別、危險(xiǎn)度評價(jià)、安全對策措施及建議。1.1安全預(yù)評價(jià)安全預(yù)評價(jià)：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告的內(nèi)容分析661.2安全驗(yàn)收1.3安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)1.4專項(xiàng)評價(jià)

1.2安全驗(yàn)收1.3安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)67第二節(jié)安全評價(jià)的程序

安全評價(jià)的程序主要包括：準(zhǔn)備階段、危險(xiǎn)及有害因素辨識與分析、定性定量評價(jià)、安全對策措施、安全評價(jià)結(jié)論及建議、安全報(bào)告的編制第二節(jié)安全評價(jià)的程序安全評價(jià)的程序主要包括：68安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件693.1安全評價(jià)方法分類安全評價(jià)方法的分類有：結(jié)果的量化程度分類法按評價(jià)的推理過程分類法按針對的系統(tǒng)性質(zhì)分類法安全評價(jià)要達(dá)到的目的分類法3.1安全評價(jià)方法分類安全評價(jià)方法的分類有：703.2常用的安全評價(jià)方法1.安全檢查表方法2.危險(xiǎn)指數(shù)方法3.預(yù)先危險(xiǎn)分析方法4.故障假設(shè)分析方法5.危險(xiǎn)和可操作研究6.故障類型和影響分析7.故障分析8.事件樹分析9.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法10.定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法3.2常用的安全評價(jià)方法1.安全檢查表方法71安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件724.1安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容前言、評價(jià)項(xiàng)目概況、評價(jià)方法和程序、危險(xiǎn)性預(yù)告分析、危險(xiǎn)指數(shù)分析、事故分析及重大事故模擬、對策措施及建議、明確項(xiàng)目現(xiàn)狀水平及簡要說明。4.1安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容前言、評價(jià)項(xiàng)目概況、評價(jià)方734.2安全評價(jià)報(bào)告的格式4.2安全評價(jià)報(bào)告的格式74第四章重大危險(xiǎn)源辨識與監(jiān)控

第四章重大危險(xiǎn)源辨識與監(jiān)控75第一節(jié)重大危險(xiǎn)源的概念及辯識標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)重大危險(xiǎn)源的概念及辯識標(biāo)準(zhǔn)761.1重大危險(xiǎn)源的概念

：重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要由以下部分組成：1、重大危險(xiǎn)源的辨識2、重大危險(xiǎn)源的評價(jià)3、重大危險(xiǎn)源的管理4、重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告5、事故應(yīng)急救援預(yù)案6、工廠選址和土地使用規(guī)劃7、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)查1.1重大危險(xiǎn)源的概念：重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)的生產(chǎn)、77第二節(jié)危險(xiǎn)因素及辨識

隨著工業(yè)技術(shù)的不斷提高，設(shè)備的更新，環(huán)境的改善，生產(chǎn)的安全程度得到了很大提高，但事故仍在發(fā)生，不安全因素仍大量存在，其中原因很多，為了把事故降到最低程度，危險(xiǎn)源的辯識就顯得極為重要。第二節(jié)危險(xiǎn)因素及辨識隨著工業(yè)技術(shù)的不782.1危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的原因

危險(xiǎn)和危害能對人造成傷亡和損害，能對物造成失控而導(dǎo)致?lián)p壞。危險(xiǎn)因素時(shí)刻普遍存在，人們之所以感到安全，就是危險(xiǎn)因素在人們可控的范圍內(nèi)，當(dāng)危險(xiǎn)因素失控時(shí)，人們就會感到危險(xiǎn)。危險(xiǎn)和危害盡管有多種表現(xiàn)形式，但本質(zhì)是能量，是由害物質(zhì)失控造成的。機(jī)械能、電能、光能、化學(xué)能等能量給人們帶來幸福和豐富的物質(zhì)財(cái)富，但火災(zāi)、地震、海嘯、爆炸的能量釋放，也給人們帶來損失和災(zāi)難。由此可見，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里，能量和危害失控主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1、設(shè)備故障缺陷2、人的行為3、安全基礎(chǔ)管理知識缺陷2.1危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的原因危險(xiǎn)和危害能對人造成傷亡和792.2危險(xiǎn)、危害因素分類

按導(dǎo)致事故的直接原因分類可分為：物質(zhì)性危害因素、化學(xué)性危險(xiǎn)、危害危險(xiǎn)、生物性危害因素、心理、生理危害因素、行為危害因素等參照事故類別分類2.2危險(xiǎn)、危害因素分類按導(dǎo)致事故的直接原因分類可分為：802.3辯識危險(xiǎn)、危害因素的原則

科學(xué)性系統(tǒng)性全面性預(yù)測性2.3辯識危險(xiǎn)、危害因素的原則科學(xué)性812.4危險(xiǎn)、危害因素辯識

危險(xiǎn)、危害因素的辯識方法：1、直觀經(jīng)驗(yàn)法：包括（對照分析法、類別推斷法、專家評議法）2、系統(tǒng)安全分析法：包括（安全檢查法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法等六種）2.4危險(xiǎn)、危害因素辯識危險(xiǎn)、危害因素的辯識方法：82安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件833.1危險(xiǎn)源辯識原理依據(jù)辯識區(qū)域內(nèi)存在的危險(xiǎn)物料、性質(zhì)、可能導(dǎo)致危險(xiǎn)性三方面危險(xiǎn)因素進(jìn)行辯識。辯識要達(dá)到四個(gè)目的：1、識別主要危險(xiǎn)因素2、識別危害原因3、估計(jì)危害影響4、為控制事故提供依據(jù)3.1危險(xiǎn)源辯識原理依據(jù)辯識區(qū)域內(nèi)存在的危險(xiǎn)物料、性質(zhì)、可能843.2危險(xiǎn)源辯識程序兩大步驟1.危險(xiǎn)源辯識方法和單元劃分2.危險(xiǎn)、危害因素辯識和危害后果分析3.2危險(xiǎn)源辯識程序兩大步驟853.3重大危險(xiǎn)源的分類和分析重大危險(xiǎn)源分類，是重大危險(xiǎn)源申報(bào)、普查的基礎(chǔ)，科學(xué)合理的分類有助于客觀反映重大危險(xiǎn)源的本質(zhì)特征。有利于危險(xiǎn)源普查工作。重大危險(xiǎn)源分共分7類：1、易燃、易爆、有毒物質(zhì)儲備區(qū)

2、易燃、易爆、有毒物質(zhì)庫區(qū)

3、具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場所

4、企業(yè)危險(xiǎn)建筑物5、壓力管道

6、鍋爐7、壓力容器3.3重大危險(xiǎn)源的分類和分析重大危險(xiǎn)源分類，是重大危險(xiǎn)源申報(bào)86第四節(jié)重大危險(xiǎn)源的評價(jià)與監(jiān)控

第四節(jié)重大危險(xiǎn)源的評價(jià)與監(jiān)控874.1重大危險(xiǎn)源的評價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的重要內(nèi)容，我國用于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法種類很多，下面只介紹易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源的評價(jià)方法1.評價(jià)單元的劃分2.評價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)3.采用數(shù)學(xué)模型4.危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性5.物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定6.事故嚴(yán)重度評價(jià)7.危險(xiǎn)性抵消因子8.危險(xiǎn)性分級與危險(xiǎn)控制程度分級注：評價(jià)方法非常復(fù)雜，考慮的因素很多，評價(jià)值的取定等，本節(jié)只作為了解內(nèi)容，如需評價(jià)一般由專門部門、機(jī)構(gòu)的專家來做。4.1重大危險(xiǎn)源的評價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的重要內(nèi)884.2重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)控系統(tǒng)就是利用自動檢測和傳感技術(shù)，計(jì)算機(jī)通信等高科技對危險(xiǎn)源對象的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視那些可能使危險(xiǎn)源對象的安全狀態(tài)，向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)當(dāng)裝監(jiān)控設(shè)備。本節(jié)只需了解一些監(jiān)控原理知識。例如煤礦設(shè)裝井下瓦斯監(jiān)控裝置等。4.2重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)就是利用自動檢測和傳感89安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件905.1線路工程潛在的危險(xiǎn)源不利的地質(zhì)地貌條件，山川、河流、溝坑、塌方、觸及地下帶電體、觸及空中代電體、過公鐵路時(shí)車輛危險(xiǎn)、人井施工的廢氣、高空作業(yè)的墮落物、水下作業(yè)潛水設(shè)備出故障、吹纜時(shí)高壓氣流等5.1線路工程潛在的危險(xiǎn)源915.2裝機(jī)工程的潛在危險(xiǎn)源開箱刮碰、吊裝設(shè)備失靈、鐵塔施工工具掉落、漏電、手持電動工具漏電等總結(jié)工程實(shí)際情況，主要危險(xiǎn)源主要有：高空墮落、觸電、毒氣、摔傷、碰傷、和交通事故、裝卸事故等。5.2裝機(jī)工程的潛在危險(xiǎn)源開箱刮碰、吊裝設(shè)備失靈、鐵塔施工92第五章

重大事故應(yīng)急救援

第五章重大事故應(yīng)急救援93安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件941.1事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

通過應(yīng)急救援行動，盡可能降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞基本任務(wù)包括以下幾方面1、立即營救受害人員。采取有效措施，組織撤離危害區(qū)內(nèi)其他人員。2、迅速控制事態(tài)。及時(shí)控制危險(xiǎn)源，才能有效的進(jìn)行救援。3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。4、查清事故原因，評估危害程度1.1事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)通過應(yīng)急951.2事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)

事故發(fā)生（重大事故）具有突發(fā)性，擴(kuò)散迅速，危害廣等特點(diǎn)。應(yīng)急救援的特點(diǎn)就是：迅速、準(zhǔn)確、有效

1.2事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)事故發(fā)生（重大事故）具有突發(fā)性，961.3事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律、法規(guī)要求

《特大安全事故責(zé)任追究規(guī)定》市、地、縣人民政府必須制定本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案?！栋踩ā芬?guī)定生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人具有制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，特別對重大危害源應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，縣以上人民政府要制定本地區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案，建立救援體系。用人單位，健全職業(yè)病危害事故救援預(yù)案（職業(yè)病防治法）消防重點(diǎn)單位應(yīng)制定滅火和緊急疏散預(yù)案（消防法）1.3事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律、法規(guī)要求《特大安全事故責(zé)任追971.4重大事故應(yīng)急管理

因?yàn)槭鹿拾l(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，所以重點(diǎn)事故要采取應(yīng)急管理。應(yīng)急管理要貫穿于事故發(fā)生的全過程，體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，應(yīng)急管理應(yīng)是動態(tài)管理，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段，四個(gè)階段相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了應(yīng)急管理的循環(huán)過程（每個(gè)階段互為基礎(chǔ)）層次不能變。1.4重大事故應(yīng)急管理因?yàn)槭鹿拾l(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，所以981.4重大事故應(yīng)急管理1.4.1預(yù)防（有兩層含義）一是預(yù)防工作，通過安全管理和安全技術(shù)，盡可能防止事故發(fā)生。二是假定事故必然發(fā)生，通過事先采取預(yù)防措施，降低損失和影響程度1.4重大事故應(yīng)急管理1.4.1預(yù)防（有兩層含義）991.4重大事故應(yīng)急管理1.4.2準(zhǔn)備為了迅速有效的開展應(yīng)急行動，而事先做的各種準(zhǔn)備工作1.4重大事故應(yīng)急管理1.4.2準(zhǔn)備1001.4重大事故應(yīng)急管理1.4.3響應(yīng)指事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急與救援行動。1.4重大事故應(yīng)急管理1.4.3響應(yīng)1011.4重大事故應(yīng)急管理1.4.4恢復(fù)恢復(fù)工作是在事故發(fā)生后進(jìn)行的，目的是使受影響的地區(qū)恢復(fù)到基本安全狀態(tài)或正常狀態(tài)。1.4重大事故應(yīng)急管理1.4.4恢復(fù)1021.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成

應(yīng)急救援往往涉及多個(gè)部門，所以應(yīng)預(yù)先明確承擔(dān)任務(wù)的各組織機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)。各負(fù)其責(zé)。1.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成應(yīng)急救援往往涉及多個(gè)部門，所以1031.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.1緊急救援系統(tǒng)組織一般包括1、應(yīng)急救援中心2、應(yīng)急救援專家組3、醫(yī)療救治4、消防與搶險(xiǎn)5、監(jiān)測組織6、公眾疏散組織7、警戒與治安組織8、洗消去污組織9、后勤保障組織10、信息發(fā)布中心1.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.1緊急救援系統(tǒng)組織一般包1041.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.2重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)。重大事故應(yīng)急救援體系支持保障系統(tǒng)的建立，是對重大事故應(yīng)急救援工作有效展開的保障。重大事故應(yīng)急救援保障體系主要包括：1.法律法規(guī)保障體系；2.通訊系統(tǒng)；3.警報(bào)系統(tǒng)；4.技術(shù)與信息支持系統(tǒng)；5.宣傳教育培訓(xùn)系統(tǒng)；1.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.2重大事故應(yīng)急救援體系的1051.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.3重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制重大事故應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)，嚴(yán)重程度事態(tài)發(fā)展分級管理，通常劃分三級。1、一級緊急情況：指一個(gè)部門可利用的資源處理的緊急情況2、二級緊急情況：需要兩個(gè)以上政府部門響應(yīng)的緊急情況。3、三級緊急情況：必須利用城市所有部門及一切資源的緊急情況，通常政府要宣布盡入緊急狀態(tài)。1.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.3重大事故應(yīng)急救援體系響1061.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.4事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序接警—響應(yīng)級別確定—應(yīng)急啟動—救援行動—事態(tài)控制—應(yīng)急恢復(fù)—應(yīng)急結(jié)束。1.5事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.4事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程107安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件1082.1編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的行動指南。它明確事故發(fā)生前直至發(fā)生結(jié)束后，誰該做什么，怎么做，何時(shí)做，負(fù)什么責(zé)任，都準(zhǔn)備什么資源。是預(yù)先做出的詳細(xì)安排。應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)的作用有：1、應(yīng)急預(yù)案明確救援范圍體系，作到了有據(jù)可依，有章可循。2、及時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。3、是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)4、如發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級應(yīng)急部門協(xié)調(diào)5、提高全社會的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。2.1編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的行動指1092.2重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次

突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害有各種各樣的類型，要保證各種類型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性的結(jié)合，劃分層次很有效應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)層次（一）綜合預(yù)案（二）專項(xiàng)預(yù)案（三）現(xiàn)場預(yù)案2.2重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害有各種各樣的類型1102.3應(yīng)急預(yù)案的文件體系

應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級文件構(gòu)成的文件體系，完整的文件體系是一個(gè)四級文件體系一級文件—預(yù)案二級文件—程序三級文件—指導(dǎo)書四級文件—應(yīng)急行動記錄2.3應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級文件構(gòu)成的文件111綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案3現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案1綜合預(yù)案危化專項(xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案3現(xiàn)場預(yù)1122.4應(yīng)急預(yù)案的編制過程

應(yīng)急預(yù)案編制包括六個(gè)過程（一）成立相關(guān)部門組成的編制小組，指定負(fù)責(zé)人（二）參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案（三）危險(xiǎn)分析（四）應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評估（五）完成應(yīng)急預(yù)案編制（六）預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)2.4應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案編制包括六個(gè)過程1132.5重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求

2.5.1應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容1、對事故及其后果的預(yù)測、辨識、評價(jià)2、規(guī)定急救各方組織的詳細(xì)職責(zé)3、救援行動的指揮協(xié)調(diào)4、救援中可用的人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、物資等資源5、事故發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施6、恢復(fù)現(xiàn)場7、其它2.5重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求2.5.1應(yīng)急預(yù)案1142.5重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求2.5.2應(yīng)急預(yù)案的核心要素應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)過程可分為六個(gè)關(guān)鍵要素1、方針與原則；2、應(yīng)急策劃；3、應(yīng)急準(zhǔn)備；4、應(yīng)急響應(yīng)；5、現(xiàn)場恢復(fù)；6、預(yù)案管理與評審改進(jìn)；其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)三個(gè)關(guān)鍵要素又了劃分為若干個(gè)二級小要素，所有這些要素形成了預(yù)案的核心要素。2.5重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求2.5.2應(yīng)急預(yù)案的115安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件1163.1演練的類型

桌面演練功能演練全面演練3.1演練的類型桌面演練1173.2演練的參與人員

應(yīng)急演練的參與人員包括：參演人員、控制人員、模擬人員、評價(jià)人員、觀摩人員，五類，每類人員都有各自的任務(wù)。參演人員：承擔(dān)具體任務(wù)控制人員：指控制演練時(shí)間和進(jìn)度的人員模擬人員：指演練過程中扮演、代替某些組織和服務(wù)部門人員。評價(jià)人員：負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并記錄。觀摩人員：來自各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的人員及觀眾3.2演練的參與人員應(yīng)急演練的參1183.3演練實(shí)施的基本過程

演練準(zhǔn)備演練實(shí)施演練總結(jié)3.3演練實(shí)施的基本過程演練準(zhǔn)備1193.4演練結(jié)果評價(jià)

對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題可劃分為：不足項(xiàng)整頓項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)3.4演練結(jié)果評價(jià)對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題可劃分為：120第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察

第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察1211.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制

1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督體制概述

安全生產(chǎn)活動，應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)，這是關(guān)鍵所在，但生產(chǎn)經(jīng)營單位能否經(jīng)常有效的按國家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化安全管理是安全事故是否頻發(fā)的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)生活中，由于各種原因所致，并不是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都是能自覺的履行管理職責(zé)，致使安全事故經(jīng)常發(fā)生。因此強(qiáng)化外部監(jiān)督十分重要1.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督體制概述1221.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督體制概述安全監(jiān)督體制包括以下方面：1、縣級以上各級人民政府的監(jiān)督管理2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理3、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督4、安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督5、基層群眾性自治組織的監(jiān)督、工會組織的監(jiān)督6、新聞媒體的監(jiān)督7、社會公眾的監(jiān)督

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督體制概述1231.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制1.2國家安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察

國家授權(quán)的行政部門設(shè)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以國家機(jī)關(guān)為主體實(shí)施的，運(yùn)用國家權(quán)力，對企事業(yè)單位依法進(jìn)行監(jiān)督、糾正、懲戒的工作。其監(jiān)督監(jiān)察具有：

權(quán)威性、強(qiáng)制性、普遍約束性的特征。

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制1.2國家安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察1241.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制1.3我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則是：1、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究2、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3、以預(yù)防為主的原則4、監(jiān)察與技術(shù)相結(jié)合5、監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合6、教育與懲戒相結(jié)合1.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制1.3我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則是：1252.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責(zé)

2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)2.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能劃分的若干問題2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責(zé)2.11262.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責(zé)2.3安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位法規(guī)的執(zhí)行情況履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止、責(zé)令改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)、停業(yè)、責(zé)令停建。對存在重大事故隱患，職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位，及時(shí)提出整改意見并向有關(guān)部門報(bào)告。參加安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理應(yīng)忠于職守，堅(jiān)持原則、秉公辦理法律、法規(guī)，規(guī)定的其他職責(zé)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責(zé)2.3安1273.安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容

3.1安全生產(chǎn)監(jiān)察程序：3.2安全生產(chǎn)監(jiān)察方式監(jiān)察方式：1、行為監(jiān)察2、技術(shù)監(jiān)察行為監(jiān)察：檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理，規(guī)章制度建設(shè)，職工培訓(xùn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制等。目的是提高安全意識，糾正處理違規(guī)行為。技術(shù)監(jiān)察：對新、擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察，對防護(hù)措施和設(shè)施完好率、使用率監(jiān)察，對防護(hù)用品質(zhì)量、配備、作用監(jiān)察，對危害較大的設(shè)備及作業(yè)場所、特殊工種作業(yè)監(jiān)察等。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容3.1安全生產(chǎn)監(jiān)察程序：1283.安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容3.3安全生產(chǎn)國家監(jiān)察的種類及其內(nèi)容監(jiān)察種類可分為：一般監(jiān)察和專門監(jiān)察1、一般監(jiān)察方式（1）不定期組織監(jiān)察執(zhí)法活動。（2）按考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)檢查和評定（3）根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察活動監(jiān)察的內(nèi)容：是否建立各項(xiàng)安全管理制度，是否按國家相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)做好特業(yè)人員管理、特種設(shè)備、?；a(chǎn)品及危險(xiǎn)源控制，安全技術(shù)、生產(chǎn)工藝、工作場所、易燃易爆場所是否符合法律標(biāo)準(zhǔn)。安全培訓(xùn)、隱患治理、傷亡事故管理等方面的監(jiān)察3.安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容3.3安全生產(chǎn)國家監(jiān)察的種類及其1293.安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容3.3安全生產(chǎn)國家監(jiān)察的種類及其內(nèi)容2、專門監(jiān)察的內(nèi)容對生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)察。對勞保用品的監(jiān)察對特業(yè)人員的監(jiān)察對女職工和未成年工特殊保護(hù)的監(jiān)察。對嚴(yán)重有害作業(yè)場所的監(jiān)察。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容3.3安全生產(chǎn)國家監(jiān)察的種類及其130謝謝大家！

祝各位事業(yè)有成！謝謝大家！

祝各位事業(yè)有成！131

課程名稱：安全生產(chǎn)管理姓名：高含光職稱職務(wù)：工程師

中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會單位：吉林省郵電工程局電話_mail:glaot@163.com課程名稱：安全生產(chǎn)管理132目錄

第一章安全生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第三章安全評價(jià)

第四章重大危險(xiǎn)源辨識與監(jiān)控第五章重大事故應(yīng)急救援第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察目錄133第一章安全生產(chǎn)管理概述

第一章安全生產(chǎn)管理概述134安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)的重要組成部分,在生產(chǎn)、生活中安全和危險(xiǎn)是相對的。安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)的1351.1安全與危險(xiǎn)危險(xiǎn)：危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。安全：是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受的傷害1.1安全與危險(xiǎn)危險(xiǎn)：危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望1361.2危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)：就是活動和事件消極的、人們不希望后果發(fā)生的潛在可能性。重大危險(xiǎn)源：廣義上講就是可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源，我國“安全生產(chǎn)法”把其定義為：指長期或臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界的單元。1.2危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷1371.3事故、事故的隱患

事故：指造成人員傷亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。1.3事故、事故的隱患事故：指造成人員傷亡、傷害、職1381.4本質(zhì)安全

指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全包括三方面內(nèi)容:失誤——安全功能故障——安全功能以上兩種功能在設(shè)計(jì)階段就納入其中，是事先固有的，不是事后補(bǔ)的，本質(zhì)安全體現(xiàn)了預(yù)防為主，和主動控制的最高理念。1.4本質(zhì)安全指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根1391.5安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生

安全生產(chǎn)：為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等事故，消除和控制危險(xiǎn)因素，保證人身設(shè)施免受破壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。勞動保護(hù)：依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全、身體健康的不良環(huán)境、不良設(shè)備、不安全行為等，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中安全與健康的總稱。職業(yè)安全衛(wèi)生：安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的總稱。1.5安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生安全生產(chǎn)：為了使1401.6安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理：針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧,通過努力，進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制等活動，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害和事故，盡量避免生產(chǎn)中，由于事故造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)的法制管理、行政管理、工藝管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理和監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)管理的對象：涉及企業(yè)的所有人員、設(shè)備等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：管理機(jī)構(gòu)、管理人員、責(zé)任制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)、安全檔案等。1.6安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理：針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)141第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理1422.1安全生產(chǎn)管理原理和原則

安全生產(chǎn)管理遵循了管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理和原則，也有特殊的原理與原則。原理：是對客觀事物實(shí)質(zhì)內(nèi)容及基本運(yùn)動規(guī)律的表達(dá)。原則：是根據(jù)對客觀事物的基本規(guī)律的認(rèn)識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。原理和原則在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上存在邏輯對應(yīng)關(guān)系，安全生產(chǎn)管理原則是在生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上指導(dǎo)管理活動的通用原則，原理更基本、更具普遍意義，原則更具體、更具指導(dǎo)性。2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則安全生產(chǎn)1432.1安全生產(chǎn)管理原理和原則

2.1.1系統(tǒng)原理：是現(xiàn)代管理學(xué)的基本原理。即人們在從事管理工作時(shí),用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論、方法來認(rèn)識和處理出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)是由相互作用、相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。一個(gè)系統(tǒng)可分為若干系統(tǒng)，子系統(tǒng)又可分為若干要素，即系統(tǒng)由要素組成。管理系統(tǒng)具有六個(gè)特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性、適應(yīng)性。安全生產(chǎn)系統(tǒng)，就是生產(chǎn)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則（1）動態(tài)相關(guān)性原則（2）整分合原則（3）反饋原則（4）封閉原則2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.1系統(tǒng)原理：1442.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.2人本原則人本原理含義：就是把人的因素放到首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。運(yùn)用人本原理的原則：有動力原則、等級原則、激勵原則。2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.2人本原則1452.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.3預(yù)防原理預(yù)防原理的含義——安全管理工作以預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。預(yù)防原理的原則：（1）偶然損失原則（2）因果關(guān)系原則（3）3E原則（4）本質(zhì)安全化原則3E原則：人的不安全元素、物的不安全狀態(tài)是由四方面原因造成的，即技術(shù)、教育、身體、態(tài)度原因。針對四種原因，采取三種對策，即技術(shù)對策，教育對策、法制對策。三種對策第一個(gè)英文字母都是E，即3E原則。2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.3預(yù)防原理1462.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.4強(qiáng)制原理：

采取強(qiáng)制管理手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的意愿和行為受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效管理。運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則：

（1）堅(jiān)持安全第一的原則（2）監(jiān)督原則

2.1安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.4強(qiáng)制原理：1472.2事故致因理論

事故發(fā)生有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。下面介紹幾種致因理論:

2.2事故致因理論事故發(fā)生有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，只有掌握了事1482.2事故致因理論2.2.1事故頻發(fā)傾向理論

一些工人由于存在精神和心理毛病，在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生了一次事故，當(dāng)再次繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次的傾向，這就是頻發(fā)傾向。事故頻發(fā)傾向是個(gè)別人容易發(fā)生的傾向，事故頻發(fā)傾向者的存在，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。如果企業(yè)少了事故頻發(fā)傾向者就減少事故。2.2事故致因理論2.2.1事故頻發(fā)傾向理論1492.2事故致因理論2.2.2海因里希因果連鎖理論人的傷亡發(fā)生是事故的結(jié)果，而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因?yàn)槿说娜秉c(diǎn)造成的，而人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的。這就是因果連鎖理論。一個(gè)企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，中斷事故的連鎖反應(yīng)，就避開了事故的發(fā)生。由于這個(gè)理論是美國人海因里?？偨Y(jié)的，所以人們叫海因里希理論。2.2事故致因理論2.2.2海因里希因果連鎖理論1502.2事故致因理論2.2.3能量意外釋放理論在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害，造成傷亡事故取決于能量大小、接觸能量的時(shí)間長短、頻率和力的集中程度。例如中毒窒息、觸電、凍傷等，取決于毒性、溫度和電流的大小及時(shí)間長短等。所以根據(jù)這個(gè)理論，人們可以采取各種方式防止能量轉(zhuǎn)移和采取屏蔽、排風(fēng)等。2.2事故致因理論2.2.3能量意外釋放理論1512.2事故致因理論2.2.4系統(tǒng)安全理論1、事故發(fā)生的原因除了人的不安全行為外，還有硬件的故障，所以應(yīng)從改善物的系統(tǒng)可靠性、提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性做起,從而避免事故.2、任何事物都潛在著危險(xiǎn)因素，安全是相對的。3、不可能根除一切危險(xiǎn)源，那么就減少總的危險(xiǎn)性，而不是根除幾種選定的危險(xiǎn)。4、人的能力有限，不可能識別一切危險(xiǎn)源，而且新的危險(xiǎn)源不斷發(fā)生。由于以上原因，安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生控制到最低，即使萬一發(fā)生事故，也把損失控制到最低程度2.2事故致因理論2.2.4系統(tǒng)安全理論1522.3事故預(yù)防與控制的基本原則安全事故預(yù)防與控制應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手2.3事故預(yù)防與控制的基本原則安全事故預(yù)防與控制應(yīng)從安全技術(shù)153第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針

第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針1543.1我國安全生產(chǎn)狀況

我國每年發(fā)生安全事故多，死亡人數(shù)多，特大重大事故多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。以安全法為核心的各種有關(guān)安全的法律法規(guī)，部門規(guī)章等已經(jīng)形成了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，并且還在不斷完善。建立了生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體系，增大了對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。國家整體安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐年提高，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后工業(yè)化國家。整體安全管理水平雖有很大提高，但大部分企業(yè)安全管理水平很低3.1我國安全生產(chǎn)狀況我國每年發(fā)生安全事故多，死亡人數(shù)多1553.2安全生產(chǎn)管理方針

方針——安全第一,預(yù)防為主。含義：安全第一，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，把安全放在首位，優(yōu)先考慮人的安全。只有保證安全下，才能實(shí)現(xiàn)其它。預(yù)防為主：不是事后處理，而是事先防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.2安全生產(chǎn)管理方針方針——安全第一,預(yù)防為主。156第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的

安全生產(chǎn)管理

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的

安全生產(chǎn)管理157第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制1581.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，要貫徹管生產(chǎn)必須管安全的原則，要把安全生產(chǎn)人人有責(zé)，從制度上固定下來，從而增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任心。1.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性安全生產(chǎn)責(zé)任制1591.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須符合國家法律、法規(guī)、政策等要求，并適時(shí)修定安全生產(chǎn)責(zé)任制體系與企業(yè)管理體制協(xié)調(diào)一致要根據(jù)單位實(shí)際情況，明確具體，有可操作性。有專門人員和機(jī)構(gòu)保障落實(shí)應(yīng)同時(shí)建立責(zé)任監(jiān)督檢查制度。1.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須符1601.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全負(fù)全面責(zé)任，其職責(zé)有：*建立健全生產(chǎn)責(zé)任制，*組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程*保證安全投入*及時(shí)檢查工作消除隱患*制定應(yīng)急預(yù)案*及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故。1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的1611.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容單位其它負(fù)責(zé)人在各自崗位上協(xié)助搞好安全工作。各職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員的職能是：組織落實(shí)責(zé)任制，對本機(jī)構(gòu)安全負(fù)責(zé)。各工作人員做好本職內(nèi)的安全工作。班組長：負(fù)責(zé)全班組的安全生產(chǎn)，是安全法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者，貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，不違章指揮、違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。崗位工人：對本崗位安全工作負(fù)責(zé)，接受培訓(xùn)，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程，不違章作業(yè)，特種作業(yè)，必須持證上崗。1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容單位其它負(fù)責(zé)人在各自崗位上協(xié)162第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按《安全法》的要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障生1632.1安全管理機(jī)構(gòu)的作用

落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)，組織單位內(nèi)部安全檢查和日常檢查，及時(shí)整改事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。2.1安全管理機(jī)構(gòu)的作用落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)，組織單位內(nèi)1642.2機(jī)構(gòu)設(shè)置要求

安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職安全員配備，要根據(jù)單位性質(zhì)和規(guī)模確定。從事礦上開采、建設(shè)施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)的單位，必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位超過300人的，必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，或配備專職安全員300人以下經(jīng)營單位可不設(shè)機(jī)構(gòu)，但必須配專職或兼職安全員。2.2機(jī)構(gòu)設(shè)置要求安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職安全員配備，要根據(jù)165安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件1663.1對安全生產(chǎn)投入的基本要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全資金投入，用于設(shè)備的安全技術(shù)改造，確保安全生產(chǎn)條件并對因投入不足導(dǎo)致事故負(fù)法律責(zé)任。安全資金投入由誰保證，要根據(jù)單位性質(zhì)決定：股份制企業(yè)、合資企業(yè)由董事會保證。國有企業(yè)，由廠長經(jīng)理保證。個(gè)體經(jīng)營企業(yè)，由投資人保證。安全保證資金用途：建設(shè)安全技術(shù)措施工程，增設(shè)新的安全設(shè)備，重大安全課題研究，配備勞保用品，職工安全教育培訓(xùn)，其他安全措施費(fèi)用。3.1對安全生產(chǎn)投入的基本要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全資金1673.2安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則

為保證安全資金有效投入，必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，安全技術(shù)措施主要是運(yùn)用工程技術(shù)消除物的不安全狀態(tài)。安全技術(shù)按行業(yè)分類。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有1、消除危險(xiǎn)源；2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)3、隔離4、故障——安全設(shè)計(jì)5、減少故障和失誤減少事故損失的安全技術(shù)有：1、隔離2、個(gè)體防護(hù)3、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，避難和救援3.2安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則為保證1683.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制

3.3.1編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)：以安全第一，預(yù)防為主為指導(dǎo)思想，以安全法及國家行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)3.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.1編制安全技術(shù)措施計(jì)1693.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.2安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目

1、改善勞動條件項(xiàng)目2、防止事故項(xiàng)目3、預(yù)防職業(yè)病項(xiàng)目4、提高職工素質(zhì)措施其中措施包括：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、減輕勞動強(qiáng)度、宣傳教育等措施

3.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.2安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目1703.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.3編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則1、必要性、可行性原則2、自力更生與勤儉節(jié)約原則3、輕重緩急，統(tǒng)籌安排原則4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則3.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.3編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的1713.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.4安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法1、時(shí)間安排：年度安全計(jì)劃與生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等計(jì)劃同時(shí)編制2、計(jì)劃內(nèi)容：工作場所、措施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、負(fù)責(zé)實(shí)施單位等內(nèi)容3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向下屬單位和部門提出要求，布置計(jì)劃編制4、下屬單位上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)討論送審5、計(jì)劃部門審批6、領(lǐng)導(dǎo)把安全計(jì)劃同生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)執(zhí)行3.3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制3.3.4安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制172安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件1734.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹單位方針、目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)提高全員素質(zhì)，防止和減少安全事故的途徑，是進(jìn)行事故預(yù)防的手段，它可以提高全體員工作好安全管理工作的責(zé)任心和自覺性4.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹1744.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容

培訓(xùn)對象：單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)其他從業(yè)人員、特種作業(yè)人員4.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容培訓(xùn)對象：單位主要負(fù)責(zé)人、安全管1754.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容及要求國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、安全管理知識、方法、行業(yè)專業(yè)知識、重大事故防范、應(yīng)急措施、處理方法、國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析。對從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、單位、施工單位和其他生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人有不同要求，及時(shí)間要求。4.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人1764.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.2對安全管理員的培訓(xùn)內(nèi)容及要求國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、安全技術(shù)、安全文化、勞動衛(wèi)生等專業(yè)知識，工傷保險(xiǎn)政策，法規(guī)、傷亡事故調(diào)查報(bào)告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術(shù)及應(yīng)急處理措施，重大危險(xiǎn)源管理及救援預(yù)案編制，國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析。對安全員有基本要求和再培訓(xùn)的內(nèi)容要求4.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.2對安全管理員的培訓(xùn)內(nèi)容及1774.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.3生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)1、其他人員指除主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員之外的所有其他負(fù)責(zé)人，管理人員、技術(shù)人員、臨時(shí)聘用人員、新從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員。2、具體培訓(xùn)內(nèi)容有各自的針對性3、單位要確立終身教育觀念和全員培訓(xùn)目標(biāo)4.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.3生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員1784.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.4特種作業(yè)人員的安全教育的培訓(xùn)1、特種作業(yè)指勞動中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對周圍和他人造成重大傷害的作業(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。2、特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)的專門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。3、特業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度?？己税ò踩夹g(shù)理論和實(shí)際操作兩部分。4.2安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容4.2.4特種作業(yè)人員的安全教育的179安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件1805.1建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的定義“三同時(shí)”指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。5.2

“三同時(shí)”的主要法律依據(jù)

5.1建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的定義“三同時(shí)”指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中1815.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”

“三同時(shí)”制度的實(shí)施，要求從項(xiàng)目論證到項(xiàng)目驗(yàn)收投產(chǎn)都應(yīng)“三同時(shí)”。5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”“三同時(shí)”制度的實(shí)施，要求1825.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.1可行性研究可研項(xiàng)目承擔(dān)單位在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)納入可研報(bào)告，將需要的投資納入投資計(jì)劃。并實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動衛(wèi)生預(yù)評價(jià)。

5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.1可行性研究1835.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.2初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位在編制初設(shè)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》并依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告，及安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.2初步設(shè)計(jì)階段1845.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.3施工建設(shè)單位要對施工單位提出落實(shí)“三同時(shí)”具體要求，并為其提供資料條件。施工單位應(yīng)對“安全衛(wèi)生設(shè)施”質(zhì)量負(fù)責(zé)，按設(shè)計(jì)施工，保證和主體工程同時(shí)生產(chǎn)使用5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.3施工1855.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.4試生產(chǎn)

試生產(chǎn)階段應(yīng)對安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)測考核，對其效果做出評價(jià)，同時(shí)進(jìn)行安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，健全安全衛(wèi)生方面的各項(xiàng)制度及應(yīng)急預(yù)案。試生產(chǎn)正常后要委托安檢監(jiān)督部門對其全面檢查，根據(jù)試運(yùn)轉(zhuǎn)的情況寫出專題報(bào)告

5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.4試生產(chǎn)1865.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.5勞動安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進(jìn)行安全衛(wèi)生檢驗(yàn)，編制勞動衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門審批。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位的專題報(bào)告對項(xiàng)目進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收

5.3“三同時(shí)的內(nèi)容和要求”5.3.5勞動安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收187安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)手冊課件1886.1安全檢查的類型

安全檢查的類型有：1、定期安全檢查2、經(jīng)常性安全檢查3、季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查4、專項(xiàng)安全檢查5、綜合性安全檢查6、不定期的職工代表巡視安全檢查6.1安全檢查的類型安全檢查的類型有：1896.2安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

重點(diǎn)檢查易造成重大損失的易燃、易爆、劇毒品、鍋爐、壓力容器等作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)等事故的設(shè)備、工種、場所及作業(yè)人員。造成職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及作業(yè)人員直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)、有害點(diǎn)的部門及負(fù)責(zé)人安全檢查包括軟硬件系統(tǒng)，具體是：查思想、查管理、查隱患、查整改等6.2安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容重點(diǎn)檢查易造成重大損失的易燃、易1906.3安全檢查的方法

6.3.1常規(guī)檢查：由安管人員到作業(yè)現(xiàn)場或通過簡單工具儀表及感官，對作