健康、安全與環(huán)境管理體系在企業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)課件

中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院HSE認(rèn)證中心王其華健康、安全與環(huán)境管理體系在企業(yè)的應(yīng)用HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-2007領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院HSE認(rèn)證中心健康、安全與環(huán)境管理11范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4總要求5健康、安全與環(huán)境管理體系要求

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4總要求5健康、安全與環(huán)境21范圍

本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)其績效。本部分適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。1范圍3

下列文件中的條款通過Q/SY1002.1-2007的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本部分達(dá)成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求及使用指南

(ISO14001:2004，IDT)GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范SY/T6276-1997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件43術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本部分。3.1事故accident造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。3.2內(nèi)部審核audit客觀的獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織對(duì)其健康安全與環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。3.3審核員經(jīng)過培訓(xùn)、并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實(shí)施審核的人員。3.4清潔生產(chǎn)cleanerproduction將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期提高資源利用效率并減少或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

3術(shù)語和定義53.5持續(xù)改進(jìn)continualimprovement

為改進(jìn)健康、安全與環(huán)境總體績效，根據(jù)健康、安全與環(huán)境方針，

組織不斷強(qiáng)化健康、安全與環(huán)境管理體系的過程。

注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。

3.6糾正corrective

消除已發(fā)現(xiàn)的不符合。

3.7糾正措施correctiveaction

為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。

見GB/T24001-2004中的3.3。

3.8顧客customer

接受產(chǎn)品的組織或個(gè)人。3術(shù)語和定義3.5持續(xù)改進(jìn)continualimproveme63.9文件document

信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。見GB/T24001-2004中的3.4。3.10環(huán)境environment

組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。見GB/T24001-2004中的3.5。3.11環(huán)境影響environmentalimpact

全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。見SY/T6276-1997中的3.4。3術(shù)語和定義3.9文件document3術(shù)語和定義73.12健康health

影響工作場所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員的身體、精神、行為等方面達(dá)到良好狀態(tài)的條件和因素。3.13危害因素health，safetyandenvironmenthazard

一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。3.14危害因素辨識(shí)health，safetyandenvironmenthazardidentification

識(shí)別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。3術(shù)語和定義3.12健康health3術(shù)語和定義83.15健康、安全與環(huán)境管理體系health，safetyandenvironmentmanagementsystem(HSE-MS)

總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3.16健康、安全與環(huán)境方針health，safetyandenvironmentpolicy

組織對(duì)其健康、安全與環(huán)境績效的意圖與原則的聲明。3術(shù)語和定義3.15健康、安全與環(huán)境管理體系health，saf93.17健康、安全與環(huán)境指標(biāo)health，safetyandenvironmenttarget

直接來自健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的健康、安全與環(huán)境績效要求(準(zhǔn)則)，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。

3.18事件incident

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫“未遂事件”，在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-miss”。見GB/T28001-2001中的3.6。3術(shù)語和定義3.17健康、安全與環(huán)境指標(biāo)health，safet103.19相關(guān)方interestedparties

關(guān)注組織的健康、安全與環(huán)境績效或受其績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。注：相關(guān)方包括了立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客(3.8)、保險(xiǎn)商、承包方、供應(yīng)方等。3.20管理方案managementplans

為實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序(措施)和期限的文件。注1：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一。注2：管理方案是針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和/或運(yùn)行條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對(duì)策或措施，形式可以列表或是綜合性指導(dǎo)文件。注3：作業(yè)計(jì)劃書可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的管理方案。3術(shù)語和定義3.19相關(guān)方interestedparties3113.21不符合non-conformance

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。3.22目標(biāo)objectives

組織在健康、安全與環(huán)境績效方面所要達(dá)到的目的。3.23組織organization

職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施。

注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。3術(shù)語和定義3.21不符合non-conformance3術(shù)語123.24績效performance

基于健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)，與組織的風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的健康、安全與環(huán)境管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括健康、安全與環(huán)境管理活動(dòng)和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.25事故預(yù)防preventionofaccident

采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。

3.26預(yù)防措施preventiveaction

為消除潛在不符合原因所采取的措施。見GB/T24001-2004中的3.17。3.27程序procedure

為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。見GB/T24001-2004中的3.19。3術(shù)語和定義3.24績效performance3術(shù)語和定義133.28記錄record

闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。見GB/T24001-2004中的3.20。3.29風(fēng)險(xiǎn)risk

某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。見GB/T28001-2001中的3.14。3.30風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。3.31安全safety

免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。見GB/T28001-2001中的3.16。3.32可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk

根據(jù)組織的法律義務(wù)和健康、安全與環(huán)境方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義14為什么要實(shí)施和運(yùn)行HSE管理體系？

-----科學(xué)性-----系統(tǒng)性-----規(guī)范性-----嚴(yán)謹(jǐn)性-----持續(xù)性為什么要實(shí)施和運(yùn)行HSE管理體系？15其它國家和石油公司HSE管理體系建立情況1、國際上一些國家和石油公司HSE管理體系建立情況澳大利亞殼牌公司BP公司挪威國家石油公司2、國內(nèi)中石化及中海油HSE管理體系建立情況中國石化：《安全、環(huán)境與健康管理體系體系》標(biāo)準(zhǔn)（Q／SHS0001．1—2001

）中國海油：中國海油從二十世紀(jì)九十年代初開始探索、推動(dòng)在公司內(nèi)建立HSE管理體系。1996年，以原渤海石油公司為試點(diǎn)開始建立HSE管理體系。1997年開始對(duì)海洋石油中外安全管理體系進(jìn)行研討，并相繼出臺(tái)了HSE管理體系文件編制基本要求、安全管理體系技術(shù)規(guī)范、企業(yè)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。期間各單位分別建立健全各自的HSE體系管理。2003年，公司總部編制了持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)各單位的體系執(zhí)行。其它國家和石油公司HSE管理體系建立情況1、國際上一些國家和16建立體系的目的和意義中國石油作為國有骨干企業(yè)，肩負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)“三大責(zé)任”，承擔(dān)著保障國家能源安全的重任。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)健康安全環(huán)境管理工作，關(guān)系著員工生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全，是集團(tuán)公司全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)綜合性國際能源公司的基本要求和根本保證。建立體系的目的和意義中國石油作為國有骨干企業(yè)，肩負(fù)著17建立體系的目的和意義

石油石化工業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)特性，一旦發(fā)生事故，危害性較大，還容易引發(fā)嚴(yán)重的次生災(zāi)害。石油石化工業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了其健康安全環(huán)保工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。建立體系的目的和意義石油石化工業(yè)具有高溫高壓、18建立體系的目的和意義自2000年中油集團(tuán)公司建立、運(yùn)行HSE管理體系以來，我們對(duì)HSE的理解越來越深入，對(duì)HSE管理和標(biāo)準(zhǔn)理解也越來越清晰。對(duì)健康(H)而言，我們關(guān)注：

－職業(yè)?。唬殬I(yè)傷害；－社會(huì)、心理、環(huán)境引發(fā)的疾?。藗冾^腦中反常的或不健康的意識(shí)或意念。對(duì)安全(S)而言，我們關(guān)注：

－死亡；－傷害；－緊急救助對(duì)環(huán)境(E)而言，我們關(guān)注：

－自然生態(tài)環(huán)境的破壞；－人文環(huán)境的破壞；－社會(huì)環(huán)境的破壞。建立體系的目的和意義自2000年中油集團(tuán)公司建立、運(yùn)行HSE19建立體系的目的和意義從體系角度理解HSE要從三個(gè)方面進(jìn)行把握：

首先是H、S、E概念；

其次是管理，標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)框架或原則，并沒有規(guī)定相應(yīng)的指標(biāo)或操作要求，因此必須結(jié)合企業(yè)自身和上級(jí)的要求，制訂相應(yīng)的具體要求和活動(dòng)細(xì)則（即管理程序），這就是管理。

再次是體系（system），具體講就是系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起是HSE管理體系，它是管理思想、制度、措施有機(jī)的相互制約的一種聯(lián)系，是在標(biāo)準(zhǔn)框架下的具體組合。建立體系的目的和意義從體系角度理解HSE要從三個(gè)方面進(jìn)行20建立體系的目的和意義

中國石油高度重視HSE體系工作，把推進(jìn)體系建設(shè)，促進(jìn)體系規(guī)范運(yùn)行，作為建立安全環(huán)保長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)的有效方法。2006年以來，集團(tuán)公司明確提出必須建立更加科學(xué)完善的HSE體系。建立“統(tǒng)一、規(guī)范、可操作”的HSE體系是集團(tuán)公司當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作之一。建立體系的目的和意義中國石油高度重視HSE體系工作，21建立體系的目的和意義基于國際HSE發(fā)展的趨勢，目前中國石油的安全狀態(tài)，反映出HSE管理體系對(duì)于我們的重要：其意義和目的在于：

1、滿足政府對(duì)HSE的法律、法規(guī)要求；

2、為企業(yè)提出的方針、目標(biāo)以及相關(guān)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供保證；

3、減少事故發(fā)生、保證員工的健康與安全；

4、保護(hù)環(huán)境，滿足現(xiàn)行法規(guī)的要求；

5、提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益

6、減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失，降低保險(xiǎn)費(fèi)用；

7、滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系；

8、維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭力；

9、與國際行業(yè)接軌，彰顯中國石油在國際上的地位。建立體系的目的和意義基于國際HSE發(fā)展的趨勢，目前中國石油的221、HSE管理與企業(yè)綜合管理的關(guān)系

①是企業(yè)綜合管理的一部分②由于它的特殊性是企業(yè)綜合管理的重中之重2、HSE與Q、IC的關(guān)系3、如何保持HSE體系有效運(yùn)行①提高認(rèn)識(shí)②掌握標(biāo)準(zhǔn)③明確HSE職責(zé)④反復(fù)對(duì)文件修改，重視制度，按制度辦事⑤強(qiáng)化內(nèi)審、管理評(píng)審和第三方認(rèn)證HSE體系與其他體系的關(guān)系1、HSE管理與企業(yè)綜合管理的關(guān)系HSE體系與其他體系的關(guān)系23管工作必須管安全保障實(shí)施管工作必須管安全保障實(shí)施24

業(yè)務(wù)管理HSE集團(tuán)公司管理中心勘探開發(fā)公司作業(yè)公司

化工公司業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)油公司油公司

OU油公司油公司

OU

OU

OU

OU

OU油公司部門部門Dep’t部門Dep’t部門部門單位單位單位設(shè)施1操作設(shè)施2控制操作

PXEEPS-HEHSE部門勘探開發(fā)HSE管理單位的HSE部門部門的關(guān)鍵點(diǎn)政策，標(biāo)準(zhǔn)理念全面負(fù)責(zé)建議最好的HSE慣例助理保障實(shí)施實(shí)施監(jiān)管兩條線業(yè)務(wù)管理HSE管理中心勘探開發(fā)公司作業(yè)25

Q/SY1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)遵從了戴明的PDCA循環(huán)模式。它強(qiáng)調(diào)了分級(jí)管理、各要素職能分配、強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)控制和執(zhí)行力的落實(shí)。它的要素構(gòu)成如下：一級(jí)要素7個(gè)，二級(jí)要素25個(gè)。其中7個(gè)一級(jí)要素包括：

5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾

5.2健康安全與環(huán)境方針

5.3規(guī)劃（策劃）4個(gè)二級(jí)要素

5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7個(gè)二級(jí)要素

5.5實(shí)施和運(yùn)行8個(gè)二級(jí)要素

5.6檢查和糾正措施6個(gè)二級(jí)要素

5.7管理評(píng)審

標(biāo)準(zhǔn)模式標(biāo)準(zhǔn)模式265.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.2健康安全與環(huán)境方針5.3策劃5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.5實(shí)施和運(yùn)行5.7管理評(píng)審5.6檢查和糾正措施Plan計(jì)劃Do實(shí)施Check檢查Action改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)模式5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.5實(shí)施和運(yùn)行5.7管理評(píng)審5.6275.3.1危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制Q／SY1002.1–2007

標(biāo)準(zhǔn)要素之間的關(guān)系5.2健康安全環(huán)境方針5.7管理評(píng)審5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.6.3不符合糾正和預(yù)防措施5.6.4事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理5.3.2法律法規(guī)及要求5.6.5記錄5.6.6審核5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2管理者代表5.4.3資源5.4.4培訓(xùn)、意識(shí)和能力5.4.5協(xié)商和溝通5.4.6文件5.4.7文件控制5.5.1設(shè)施完整性5.5.2承包方/供應(yīng)方5.5.3顧客和產(chǎn)品5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5作業(yè)許可5.5.7變更管理5.3.4管理方案5.5.6運(yùn)行控制5.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)5.6.1

績效監(jiān)測5.6.2合規(guī)性評(píng)價(jià)5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)5.3.1危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制Q／SY1002.1–28Q/SY1002.1-2007健康安全環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)介紹Q/SY1002.1-2007294總要求

組織應(yīng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。第5章描述了健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。

組織應(yīng)界定健康、安全

與環(huán)境管理體系的范圍，

并形成文件。

健康、安全與環(huán)境管理

體系模式如圖所示。

健康、安全與環(huán)境方針策劃領(lǐng)導(dǎo)和承諾

組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理評(píng)審內(nèi)部審核4總要求

組織應(yīng)建立、實(shí)施、30

1、這是一個(gè)總體要求，是管理體系的總體策劃。

2、體系建立應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并按體系運(yùn)行管理

3、在體系建立初期要進(jìn)行初始評(píng)審。

4、確定管理體系覆蓋的范圍。標(biāo)準(zhǔn)釋義

1、這是一個(gè)總體要求，是管理體系的總體策劃。31－體系建立前存在的主要危險(xiǎn)、危害、健康因素和環(huán)境影響；－這些因素與法律法規(guī)的一致性，即目前的守法狀態(tài)；－體系建立前管理方面的文件、制度與活動(dòng)對(duì)照是否存在遺漏；－目前使用的設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)；－人力、技術(shù)資源和員工的意識(shí)、相關(guān)方要求與體系建立的滿足程度－以往的事故、教訓(xùn)和措施的有效性。初始評(píng)審的內(nèi)容：管理體系覆蓋的范圍應(yīng)包括：

1、組織的管理部門；

2、涵蓋的基層單位；

3、涉及的業(yè)務(wù)范圍

4、主要活動(dòng)的現(xiàn)場區(qū)域

5.組織的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)釋義－體系建立前存在的主要危險(xiǎn)、危害、健康因素和環(huán)境影響32體系在策劃方面需關(guān)注的問題

體系融合問題大體系問題管理部門的設(shè)置問題體系建立，內(nèi)部運(yùn)行、缺少動(dòng)力問題。

人才培養(yǎng)問題（懂標(biāo)準(zhǔn)的人少、現(xiàn)場大量需要）。

外部機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證的問題。標(biāo)準(zhǔn)釋義體系在策劃方面需關(guān)注的問題標(biāo)準(zhǔn)釋義335.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾

組織應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行。最高管理者應(yīng)對(duì)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，建立和維護(hù)企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過以下活動(dòng)予以證實(shí)：a）遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求；b）制定健康、安全與環(huán)境方針；c）確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)；d）主持管理評(píng)審；e）提供必要的資源；f）確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾34

一、要建立企業(yè)的承諾承諾要包括守法、持續(xù)改進(jìn)、建立和維護(hù)企業(yè)文化、資源保障等要求。

二、承諾的傳遞承諾要向全體員工進(jìn)行宣傳，使大家都能認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)層的理念和對(duì)HSE的態(tài)度。

三、與外界交流通過各類媒體向社會(huì)展示公司的承諾，通過必要的資源投入，改進(jìn)企業(yè)面貌，獲取公眾的支持。標(biāo)準(zhǔn)釋義標(biāo)準(zhǔn)釋義35

集團(tuán)公司HSE承諾遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)；保護(hù)環(huán)境，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改進(jìn)健康安全環(huán)境管理水平；各級(jí)最高管理者是HSE第一責(zé)任人。HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)；實(shí)施HSE培訓(xùn)，培育和維護(hù)企業(yè)HSE文化；向社會(huì)坦誠地公開我們的HSE業(yè)績；在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對(duì)HSE態(tài)度如一。中國石油天然氣集團(tuán)公司的所有員工、供應(yīng)商和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對(duì)健康、安全與環(huán)境作出的承諾。集團(tuán)公司HSE承諾36

XX公司HSE承諾在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守所在地政府的法律、法規(guī)和其他要求。我們始終堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的經(jīng)營理念，在任何情況下，公司均不會(huì)以犧牲人的生命、社會(huì)公眾的利益和損害環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益。我們將健康、安全和環(huán)境問題作為整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一部分，在決策、部署生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的事項(xiàng)時(shí)，首先考慮健康安全環(huán)境的要求，優(yōu)先安排健康安全環(huán)境方面的事宜。持續(xù)保障HSE投入，提供必需的資源，持續(xù)治理事故隱患，為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供合格的安全生產(chǎn)條件。全面開展風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)識(shí)別作業(yè)場所和活動(dòng)中的健康安全環(huán)境危害因素，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度。創(chuàng)造良好的健康安全環(huán)境文化氛圍，鼓勵(lì)所有員工參與健康安全環(huán)境活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)HSE業(yè)績表現(xiàn)突出的員工，并將其作為員工晉升的重要依據(jù)。全面推行HSE管理體系，持續(xù)提高HSE管理績效。無論何時(shí)何地，對(duì)HSE的態(tài)度始終如一。XX公司HSE承諾375.2健康、安全與環(huán)境方針

組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)：a)包括對(duì)遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對(duì)持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會(huì)責(zé)任的承諾等；b)與上級(jí)組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致；c)

適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；d)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認(rèn)識(shí)各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)；e)形成文件，實(shí)施并保持；f)可為相關(guān)方所獲?。籫)定期評(píng)審。組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。5.2健康、安全與環(huán)境方針38方針是公司發(fā)展的方向

一、方針要形成文件由最高管理者審批；方針要體現(xiàn)守法、持續(xù)改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防內(nèi)容要與CNPC的方針、戰(zhàn)略目標(biāo)相一致二、方針的管理要傳達(dá)到所有的員工（包括外來人員）；在各類項(xiàng)目工程中，向外界展示方針；在管理評(píng)審會(huì)議上評(píng)審方針的適宜性；根據(jù)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營環(huán)境，適時(shí)修訂方針。標(biāo)準(zhǔn)釋義方針是公司發(fā)展的方向標(biāo)準(zhǔn)釋義39以人為本、預(yù)防為主，全員參與、持續(xù)改進(jìn)集團(tuán)公司HSE方針以人為本、預(yù)防為主，全員參與、持續(xù)改進(jìn)集團(tuán)公司HSE方針40健康至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先，預(yù)防為主、綜合治理、全員參與，建立健康、安全與環(huán)境管理的長效機(jī)制。XX公司HSE方針健康至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先，預(yù)防為主、綜合治理、全員參與，415.3策劃該要素從四個(gè)方面對(duì)策劃活動(dòng)進(jìn)行了描述：具體包括以下四個(gè)二級(jí)要素：5.3.1對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃5.3.2法律法規(guī)和其他要求5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)5.3.4健康安全與環(huán)境管理方案5.3策劃425.3.1對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于：a)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；b)所有進(jìn)入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動(dòng)；c)工作場所的設(shè)施(無論由本組織還是由外界所提供)；d)事故及潛在的危害和影響；e)以往活動(dòng)的遺留問題。組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法：a)依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；b)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過風(fēng)險(xiǎn)管理措施來削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)；c)與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)；d)為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和(或)開展運(yùn)行控制提供輸入信息；e)規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程的有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。組織應(yīng)將危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時(shí)更新。注：危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括了健康、安全與環(huán)境三個(gè)方面的因素。5.3.1對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃43識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理中最重要的一環(huán)，可分為四個(gè)階段識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和評(píng)審識(shí)別評(píng)價(jià)控制評(píng)審人，環(huán)境和財(cái)產(chǎn)是否有潛在危險(xiǎn)原因和后果是什么？失控的可能性有多大？風(fēng)險(xiǎn)是什么，是否為最低？

潛在后果是否能減輕？需要和應(yīng)急措施？恢復(fù)能力是否可行和充分？標(biāo)準(zhǔn)釋義識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理中最重要的一環(huán)，可分為四個(gè)階段識(shí)別44一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍選擇識(shí)別的方法

明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的步驟考慮其他因素的影響

如：隱患、建立的目標(biāo)、管理方案、人為失誤、設(shè)備老化、介質(zhì)輸配次序、外部環(huán)境、物料特性、危害的表現(xiàn)方式。標(biāo)準(zhǔn)釋義一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)釋義45煉化與銷售企業(yè)常見的風(fēng)險(xiǎn)分析火災(zāi)、爆炸：

-電器問題引發(fā)；靜電引發(fā)；液體泄漏引發(fā)；外來人員、車輛控制不利引發(fā)；介質(zhì)更換；焊接作業(yè)監(jiān)管不利引發(fā)；漏電引發(fā)；惡劣氣候；管線防護(hù)清洗作業(yè)；連鎖恢復(fù)不到位高空墜落：

-防護(hù)措施不夠；監(jiān)督不到位；作業(yè)人員意識(shí)不強(qiáng)；違章設(shè)施不完整

-設(shè)備存在缺陷；防護(hù)設(shè)施殘缺；占用消防通道；各類監(jiān)測表失效；設(shè)備接地虛接管理不到位

-裝堵盲板審批不嚴(yán)代簽字；勞保配備不足，外來人員現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)管不到位；施工措施與開工方案不對(duì)應(yīng)；有毒有害試劑管理不利；制度執(zhí)行不嚴(yán)煉化與銷售企業(yè)常見的風(fēng)險(xiǎn)分析火災(zāi)、爆炸：46二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)組織的影響，并確定是否可接受的過程。☆評(píng)價(jià)具有明顯的專業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。評(píng)價(jià)方法的選取也不相同?！罡鶕?jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受、哪些風(fēng)險(xiǎn)不可承受，哪些可以通過目標(biāo)和管理方案來控制和消除。標(biāo)準(zhǔn)釋義二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)釋義47三、風(fēng)險(xiǎn)控制：風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施的控制方案?！顚?duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度。☆對(duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn)變大以至超出可承受的能力。

風(fēng)險(xiǎn)控制的原則：優(yōu)先考慮消除危害因素；然后降低風(fēng)險(xiǎn)；最后考慮個(gè)體防護(hù)。四、風(fēng)險(xiǎn)的更新由于人員、設(shè)備、工藝、方法等存在變化，因此風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)時(shí)管理。標(biāo)準(zhǔn)釋義三、風(fēng)險(xiǎn)控制：標(biāo)準(zhǔn)釋義48在風(fēng)險(xiǎn)管理方面需關(guān)注的問題：

摸清家底，做好體系建立前的初始評(píng)審。提高全員意識(shí)，特別是其他管理部門，不能認(rèn)為HSE管理僅是安全環(huán)保部門的事。鼓勵(lì)員工參與識(shí)別，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)就在他們身邊。識(shí)別以工藝流程、重要控制點(diǎn)為切入點(diǎn)，防止出現(xiàn)重大遺漏或脫鉤現(xiàn)象。

對(duì)識(shí)別評(píng)價(jià)確定的重大危險(xiǎn)，檢查在管理方面、制度方面、操作習(xí)慣、工作環(huán)境上需改進(jìn)的地方。建立的目標(biāo)要與重要因素控制保持一致。標(biāo)準(zhǔn)釋義在風(fēng)險(xiǎn)管理方面需關(guān)注的問題：標(biāo)準(zhǔn)釋義495.3.2法律、法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來：a)識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。5.3.2法律、法規(guī)和其他要求501、建立獲取法規(guī)的渠道

2、法律、法規(guī)與危險(xiǎn)危害因素的關(guān)系3、法規(guī)的傳遞4、法規(guī)的更新標(biāo)準(zhǔn)釋義1、建立獲取法規(guī)的渠道

2、法律、法規(guī)與危險(xiǎn)危害因素的關(guān)系標(biāo)515.3.3目標(biāo)和指標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并考慮對(duì)遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織在建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：a)法律、法規(guī)和其他要求；b)健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險(xiǎn)；c)可選擇的技術(shù)方案；d)財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；e)相關(guān)方的意見。

5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)52一、目標(biāo)和指標(biāo)的建立

針對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)建立；針對(duì)有關(guān)部門和單位建立二、目標(biāo)和指標(biāo)的要求

要形成文件；層層分解，落實(shí)到班組、人員目標(biāo)要有利于考核，不能空洞三、建立目標(biāo)的關(guān)注點(diǎn)

目標(biāo)要守法要滿足公司經(jīng)營、財(cái)務(wù)的支持；要考慮上級(jí)部門和相關(guān)方的要求。四、目標(biāo)的測量

定期檢查目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。標(biāo)準(zhǔn)釋義一、目標(biāo)和指標(biāo)的建立

針對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)建立；標(biāo)準(zhǔn)釋535.3.4管理方案

組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)方案進(jìn)行修訂。

5.3.4管理方案54

1、管理方案是實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)具體的行動(dòng)計(jì)劃，是評(píng)價(jià)管理體系是否按計(jì)劃實(shí)施的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)的重要保證，方案要形成文件。

2、管理方案的內(nèi)容包括：職責(zé)、完成的方法和時(shí)間等。

3、管理方案要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

4、因管理方案無法按計(jì)劃完成時(shí)，要落實(shí)控制措施的有效性。并根據(jù)實(shí)際情況修訂管理方案。

標(biāo)準(zhǔn)釋義標(biāo)準(zhǔn)釋義555.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件該要素為支持性要素，共有七個(gè)二級(jí)要素支撐5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2管理者代表5.4.3資源5.4.4能力、培訓(xùn)和意識(shí)5.4.5協(xié)商和溝通5.4.6文件5.4.7文件控制5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件565.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)

組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各級(jí)職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對(duì)健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)571、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的確定

要確定與HSE管理體系有關(guān)部門和單位的職責(zé)并形成文件。

HSE管理是一種線性管理，并不只是健康、安全與環(huán)境管理部門的事情。職責(zé)的劃分一定要清晰明確。

職責(zé)界定原則：無論管什么，必須負(fù)責(zé)HSE2、最高管理者的職責(zé)

健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)，這是國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。最高管理者的主要職責(zé)是：

-提出管理承諾；

-制定健康、安全與環(huán)境方針；

-任命管理者代表;

-制定HSE高層規(guī)劃;

-提供資源;

-組織管理評(píng)審等。標(biāo)準(zhǔn)釋義1、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的確定

要確定與HSE管理體系有58局長的HSE職責(zé)(參考)

局長是HSE第一責(zé)任人，對(duì)HSE工作負(fù)總責(zé)；遵守國家、地方的有關(guān)的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)HSE規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹；督促相關(guān)部門、單位建立健全HSE職責(zé)；負(fù)責(zé)組織制定HSE承諾、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并督促各部門、單位HSE目標(biāo)制定與實(shí)現(xiàn)，與二級(jí)單位簽訂HSE責(zé)任書；負(fù)責(zé)指定管理者代表，負(fù)責(zé)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系；定期主持HSE委員會(huì)和管理評(píng)審會(huì)議，研究和解決有關(guān)HSE重大問題，做出HSE管理的重大決策；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)資源配置計(jì)劃，合理配置資源，優(yōu)先考慮HSE資源投入，確保HSE管理體系建立、實(shí)施與運(yùn)行；負(fù)責(zé)組織（或親自參與）HSE大檢查，檢查督促各單位HSE工作,向職工代表大會(huì)匯報(bào)HSE工作；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織應(yīng)急演習(xí)，不斷提高局整體應(yīng)急能力；發(fā)生突發(fā)情況或緊急事件時(shí)，指派人員或親自到現(xiàn)場指揮搶救，并組織事故調(diào)查和處理，督促職能部門按照要求及時(shí)、如實(shí)上報(bào)HSE事故；定期對(duì)掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行HSE檢查。HSE職責(zé)分配建議與示例局長的HSE職責(zé)(參考)HSE職責(zé)分配建議與示例59黨委書記的HSE職責(zé)(參考)

遵守國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)HSE規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)“黨、政、工、團(tuán)齊抓共管”的HSE工作原則，負(fù)責(zé)建立和維護(hù)勘探局HSE企業(yè)文化，重點(diǎn)抓好HSE的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；參與HSE工作重大事項(xiàng)的研究決策；負(fù)責(zé)組織考核各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子HSE職責(zé)的落實(shí)情況；參與HSE事故調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)向職代會(huì)提交HSE職責(zé)履行情況的述職報(bào)告；定期對(duì)掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行HSE檢查。HSE職責(zé)分配建議與示例黨委書記的HSE職責(zé)(參考)HSE職責(zé)分配建議與示例60管理者代表(安全總監(jiān))的HSE職責(zé)(參考)

遵守國家、地方的有關(guān)的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)HSE規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹；具體負(fù)責(zé)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系；建立危害因素辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的長效機(jī)制；組織制定和審查局HSE規(guī)章制度、安全技術(shù)措施項(xiàng)目計(jì)劃、重大事故隱患的整改計(jì)劃和方案，并組織或督促實(shí)施；定期向局長匯報(bào)HSE管理體系的運(yùn)行情況和績效，并提出改進(jìn)需求；定期組織開展HSE監(jiān)督檢查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題；組織HSE管理體系內(nèi)部審核，批準(zhǔn)糾正措施和預(yù)防措施，推動(dòng)HSE管理體系不斷持續(xù)改進(jìn)；負(fù)責(zé)與HSE管理體系有關(guān)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；定期對(duì)掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行HSE檢查。HSE職責(zé)分配建議與示例管理者代表(安全總監(jiān))的HSE職責(zé)(參考)HSE職責(zé)分61分管局長的HSE職責(zé)(參考)

負(fù)責(zé)分管專業(yè)路的HSE工作，分管專業(yè)路HSE工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；遵守國家、地方的有關(guān)的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)HSE規(guī)章制度并在本專業(yè)路推動(dòng)貫徹落實(shí)；組織識(shí)別本專業(yè)路的危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)，在安排專業(yè)路工作的同時(shí)安排HSE工作；協(xié)助局長抓好專業(yè)路HSE工作，定期分析HSE情況；定期向局長匯報(bào)專業(yè)路的HSE工作，并提出建議;定期對(duì)掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行HSE檢查。HSE職責(zé)分配建議與示例分管局長的HSE職責(zé)(參考)HSE職責(zé)分配建議與示例62局工會(huì)的HSE職責(zé)(參考)

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)HSE方面的要求負(fù)責(zé)征集員工對(duì)HSE體系實(shí)施、改進(jìn)的意見，包括方針、程序的修訂，現(xiàn)場作業(yè)條件的改善等，對(duì)征求的意見進(jìn)行分析，并制訂相應(yīng)的措施，予以實(shí)施。組織召開職代會(huì)，監(jiān)督職代會(huì)形成的決議的實(shí)施。參與HSE事故的調(diào)查、處理和責(zé)任追究。HSE職責(zé)分配建議與示例局工會(huì)的HSE職責(zé)(參考)HSE職責(zé)分配建議與示例63在職責(zé)劃分方面需關(guān)注的問題

不要將大多數(shù)要素集中在安全環(huán)保部門。不要一個(gè)體系一個(gè)職責(zé)，可以將幾個(gè)體系合并。職責(zé)交叉但分工要清。（5.5.7變更–涉及人事、財(cái)務(wù)、裝備、技術(shù)）手冊(cè)–程序文件–科室實(shí)際的職責(zé)要保持一致。

標(biāo)準(zhǔn)釋義在職責(zé)劃分方面需關(guān)注的問題標(biāo)準(zhǔn)釋義64要素簡要內(nèi)容主管要素簡要內(nèi)容主管

4總要求高層領(lǐng)導(dǎo)5.5.3顧客市場部門5.1承諾高層領(lǐng)導(dǎo)5.5.4社區(qū)生產(chǎn)部門5.2方針高層領(lǐng)導(dǎo)5.5.5許可各主管部門5.3.1識(shí)別安全部門5.5.6運(yùn)行各主管部門5.3.2法規(guī)法律事務(wù)部門5.5.7變更人事、機(jī)動(dòng)、技術(shù)5.3.3目標(biāo)經(jīng)營部門5.5.8應(yīng)急生產(chǎn)部門5.3.4方案經(jīng)營部門5.6.1監(jiān)測安全部門5.4.1職責(zé)人事部門5.6.2守法評(píng)價(jià)體系部門5.4.2管代高層領(lǐng)導(dǎo)5.6.3不符合安全部門5.4.3資源高層管理5.6.4事故安全部門5.4.4培訓(xùn)人事部門5.6.5記錄體系部門5.4.5信息工會(huì)5.6.6內(nèi)審體系部門5.4.6文件體系部門5.7管理評(píng)審體系部門5.4.7文控體系部門5.5.1設(shè)施設(shè)備部門5.5.2承包方生產(chǎn)部門標(biāo)準(zhǔn)釋義要素簡要內(nèi)容主管要素簡要內(nèi)容主管4總要求高層領(lǐng)導(dǎo)655.4.2管理者代表

組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，并在組織內(nèi)推行各項(xiàng)要求。組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本部分的要求建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報(bào)告健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績效，以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。

5.4.2管理者代表66

管理者代表的主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)HSE管理體系的建立、實(shí)施與保持；

-組織體系策劃與設(shè)計(jì)；

-組織文件評(píng)審與批準(zhǔn)；

-組織體系內(nèi)部審核；

-組織制定與實(shí)施糾正措施。

-定期向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況，為評(píng)審和改進(jìn)體系提供依據(jù)。

675.4.3資源

管理者應(yīng)為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下：a)基礎(chǔ)設(shè)施；b)人力資源；c)專項(xiàng)技能；d)技術(shù)資源；e)財(cái)力資源；f)信息資源。為確保提供的資源適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，應(yīng)考慮來自各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評(píng)審資源的適宜性5.4.3資源681、各級(jí)管理者應(yīng)為實(shí)施、保持和改進(jìn)HSE體系提供必要的資源，包括（1）基礎(chǔ)設(shè)施、（2）人力資源、（3）專項(xiàng)技能、（4）技術(shù)資源、（5）財(cái)力資源、（6）信息資源

2、資源的分配要滿足要求。

3、對(duì)資源的投入要進(jìn)行評(píng)審。

標(biāo)準(zhǔn)釋義1、各級(jí)管理者應(yīng)為實(shí)施、保持和改進(jìn)HSE體系提供必要的資源，695.4.4能力、培訓(xùn)和意識(shí)

對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評(píng)估。組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：a)符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性；b)在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的健康、安全與環(huán)境效益；c)在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(見5.5.8)方面的作用和職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

5.4.4能力、培訓(xùn)和意識(shí)70一、制定人員能力標(biāo)準(zhǔn)（1）不同崗位能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。（2）能力標(biāo)準(zhǔn)中要考慮學(xué)歷、經(jīng)歷、培訓(xùn)、健康、意識(shí)等。二、實(shí)施人員能力評(píng)價(jià)三、能力評(píng)價(jià)的后續(xù)工作（1）不勝任的進(jìn)行培訓(xùn)。（2）勝任的要進(jìn)行跟蹤。四、對(duì)培訓(xùn)效果要進(jìn)行評(píng)價(jià)（1）從實(shí)際出發(fā)、培訓(xùn)的針對(duì)性強(qiáng)（2）多采用技能、實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)方式五、保存人員培訓(xùn)的記錄標(biāo)準(zhǔn)釋義一、制定人員能力標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)釋義71在培訓(xùn)方面需關(guān)注的問題

要識(shí)別員工培訓(xùn)需求，從能力方面確定培訓(xùn)重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)。要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和追蹤。注重基層的培訓(xùn)，重點(diǎn)要突出。

（如規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、兩書一表、應(yīng)急）

標(biāo)準(zhǔn)釋義在培訓(xùn)方面需關(guān)注的問題標(biāo)準(zhǔn)釋義725.4.5協(xié)商和溝通

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通：a)組織內(nèi)各職能層次間的內(nèi)部溝通；b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)；c)組織應(yīng)考慮對(duì)涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)：a)參與風(fēng)險(xiǎn)管理，方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審；b)參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化；c)參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)；d)支持員工代表和管理者代表的工作(見5.4.2)。5.4.5協(xié)商和溝通731、信息溝通

（1）信息溝通包括兩部分：－組織內(nèi)各部門和基層單位的溝通；－與外部相關(guān)方的溝通。

（2）對(duì)重要危害因素信息的處置要記錄有關(guān)的決定。常見的信息溝通方式有：

－

各種短會(huì)，如班前HSE短會(huì)；

－

部門HSE計(jì)劃和工作目標(biāo)文件；

－

錄像、快訊；

－

板報(bào)、張貼圖表；

－HSE新聞、公報(bào)；

－

對(duì)外健康、安全與環(huán)境數(shù)據(jù)的報(bào)告。標(biāo)準(zhǔn)釋義1、信息溝通標(biāo)準(zhǔn)釋義742、協(xié)商要將員工參與協(xié)商的安排形成文件。

員工協(xié)商的方式

－

建立員工代表與管理者之間協(xié)商和溝通的有效機(jī)制，如參與事故、事件調(diào)查、參與風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)審等；

－

管理者與員工通過某種機(jī)構(gòu)正式協(xié)商，如工會(huì)或類似的機(jī)構(gòu)；

－

其他協(xié)商方式。

員工協(xié)商的內(nèi)容

－

參與管理和風(fēng)險(xiǎn)消減措施的制定；

－

參與商討公司在HSE方面的重大決策；標(biāo)準(zhǔn)釋義2、協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)釋義755.4.6文件健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a)承諾；b)方針、目標(biāo)和指標(biāo)；c)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；e)組織為確保對(duì)涉及危害因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄；f)本部分所要求的其他文件，包括記錄。5.4.6文件76一、文件的類型手冊(cè)-程序文件-作業(yè)文件（規(guī)定、兩書一表、辦法）二、文件的開發(fā)文件的數(shù)量要與識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)管理和公司主要活動(dòng)的性質(zhì)相對(duì)應(yīng)；所有的活動(dòng)都要有規(guī)定，文件解決規(guī)定動(dòng)作問題。標(biāo)準(zhǔn)釋義一、文件的類型標(biāo)準(zhǔn)釋義775.4.7文件控制

組織應(yīng)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)5.6.5的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批；c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚、易于識(shí)別；f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g)防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。

5.4.7文件控制78文件控制要求

（1）審批最高管理者批準(zhǔn)方針、承諾、手冊(cè)管理者代表審批程序文件主管部門審批作業(yè)文件、規(guī)定、兩書一表等文件更改后要再次審批（2）修訂當(dāng)有重大變更時(shí)應(yīng)修訂文件；且管理評(píng)審時(shí)要評(píng)審文件的適宜性

（3）文件管理文件要受控下發(fā)，外來文件可根據(jù)需要受控管理；文件要清晰作廢文件要及時(shí)回收

標(biāo)準(zhǔn)釋義文件控制要求標(biāo)準(zhǔn)釋義795.5實(shí)施和運(yùn)行該要素為體系的控制要素，其目的在于通過以下相關(guān)的活動(dòng)建立并運(yùn)行好管理體系（主要是過程控制的要求）該要素共有八個(gè)二級(jí)要素支持

5.5.1設(shè)施完整性5.5.2承包方和（或）供應(yīng)方5.5.3顧客和產(chǎn)品5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5.作業(yè)許可5.5.6運(yùn)行控制5.5.7變更管理

5.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.5實(shí)施和運(yùn)行805.5.1設(shè)施完整性

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以確保對(duì)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購、操作、維護(hù)和檢查等達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評(píng)價(jià)，用滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響。對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。

5.5.1設(shè)施完整性81一、明確設(shè)施確定所有設(shè)施、設(shè)備的完整性。

關(guān)鍵設(shè)施示例：井控裝置；消防設(shè)施、器材；防雷避電裝置；污水處理設(shè)施；噪聲檢測儀；防毒儀器、設(shè)備；醫(yī)療急救器材、藥品等；

主體設(shè)施中的關(guān)鍵設(shè)施示例：鍋爐、壓力容器上的安全閥；起重設(shè)備的限位裝置；電梯的限速器、緩沖裝置；各類機(jī)械設(shè)備上的防護(hù)罩；通風(fēng)、換氣設(shè)施等。二、設(shè)施管理（1）購置前進(jìn)行評(píng)價(jià)-（本質(zhì)安全出發(fā)）（2）實(shí)施過程檢查-達(dá)到使用前的要求（3）規(guī)定設(shè)施的操作規(guī)程

標(biāo)準(zhǔn)釋義一、明確設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)釋義825.5.2承包方和（或）供應(yīng)方

組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施和保持程序，以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供應(yīng)方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和(或)供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評(píng)審，在確定承包方和(或)供應(yīng)方的評(píng)定過程中應(yīng)當(dāng)考慮：a)資質(zhì)；b)歷史業(yè)績；c)能力；d)健康、安全與環(huán)境管理狀況等。

5.5.2承包方和（或）供應(yīng)方83一、承包方和供方的選擇關(guān)注資質(zhì)；歷史業(yè)績；能力；健康、安全與環(huán)境管理狀況等。二、承包方和供方的管理1、承包方要遵守我們的管理要求；

2、承包方可按自己模式進(jìn)行管理，但需得到我們確認(rèn)。

3、對(duì)承包方的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；三、做好回顧定期評(píng)價(jià)承包方和供方的保障能力（由于人員、設(shè)備的不穩(wěn)定）。調(diào)查承包方其他項(xiàng)目的運(yùn)行情況，作為繼續(xù)使用的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)釋義一、承包方和供方的選擇標(biāo)準(zhǔn)釋義845.5.3顧客和產(chǎn)品

組織應(yīng)識(shí)別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和廢棄處理過程中的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和管理，提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康、安全與環(huán)境信息資料。

5.5.3顧客和產(chǎn)品85

1、要識(shí)別并確定顧客的需求，主要包括：

－

顧客規(guī)定的要求；

－

顧客未做要求的，但服務(wù)或生產(chǎn)過程預(yù)期發(fā)生的要求；

－

與服務(wù)有關(guān)的義務(wù)，包括法律、法規(guī)和行業(yè)慣例要求；

－

組織承諾的其它要求。

2、要對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售、使用和廢棄處理以及服務(wù)過程中的HSE風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)估。該過程應(yīng)考慮與危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程相結(jié)合。3、組織應(yīng)將具有HSE風(fēng)險(xiǎn)和影響的產(chǎn)品，向顧客提供相應(yīng)的信息如：

-化學(xué)品的安全技術(shù)說明（MSDS)

-危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸及防護(hù)的要求。標(biāo)準(zhǔn)釋義標(biāo)準(zhǔn)釋義865.5.4社區(qū)和公共關(guān)系

組織應(yīng)就其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績效或受其影響的各方進(jìn)行溝通。通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動(dòng)，展示組織的健康、安全與環(huán)境績效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對(duì)組織改進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持。

5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系871、在進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制時(shí)，要充分考慮活動(dòng)過程對(duì)社區(qū)的影響如：

噪聲粉塵意外泄露等

要將此類信息與社區(qū)各方溝通。

2、通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃或計(jì)劃向社區(qū)各方展示我們的HSE績效，

-宣傳、

-贊助、

-合作伙伴或其他公益活動(dòng)等形式。這也是提高組織聲譽(yù)、展示企業(yè)形象、融洽公共關(guān)系的有效途徑，以此來獲得社區(qū)各方對(duì)組織的支持。標(biāo)準(zhǔn)釋義1、在進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制時(shí)，要充分考慮885.5.5作業(yè)許可

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更與關(guān)閉。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。通過執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令，確保對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的控制。5.5.5作業(yè)許可89石油行業(yè)屬于高危行業(yè)，存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了作業(yè)許可的強(qiáng)制要求，如申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更、開啟、關(guān)閉以及相關(guān)措施，明確了作業(yè)人員的能力要求和相關(guān)人員的權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定作業(yè)許可的具體類型，這要求組織要識(shí)別這些活動(dòng)，明確作業(yè)許可的種類、要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)作業(yè)許可的執(zhí)行力。標(biāo)準(zhǔn)釋義石油行業(yè)屬于高危行業(yè)，存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)釋義90五類作業(yè)類型：

－冷作業(yè)－熱作業(yè)－電作業(yè)－起重作業(yè)－放射作業(yè)其他的作業(yè)可根據(jù)企業(yè)的工藝特性、流程和危險(xiǎn)程度確定作業(yè)許可的要求。如放噴、高空、有限空間、夜間作業(yè)、動(dòng)土、介質(zhì)變化、維修開車、試車等。標(biāo)準(zhǔn)釋義五類作業(yè)類型：標(biāo)準(zhǔn)釋義91序號(hào)文件名稱1作業(yè)許可管理規(guī)范2動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范3進(jìn)入受限空間管理規(guī)范4臨時(shí)用電安全管理規(guī)范5高處作業(yè)安全管理規(guī)范6移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范7挖掘作業(yè)管理規(guī)范8管線打開管理規(guī)范目前，集團(tuán)公司針對(duì)作業(yè)許可編制了8項(xiàng)非常規(guī)的許可文件，有望近期下發(fā)實(shí)施。序號(hào)文件名稱1作業(yè)許可管理規(guī)范2動(dòng)火925.5.6運(yùn)行控制

組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù)，并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些活動(dòng)和任務(wù)進(jìn)行策劃，通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a)對(duì)于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運(yùn)行情況，應(yīng)建立、實(shí)施和保持形成文件的程序和工作指南；b)在程序和工作指南中對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)則予以規(guī)定；c)對(duì)于組織所購買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)承包方和(或)供應(yīng)方；d)建立、實(shí)施和保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)和影響；e)

建立、實(shí)施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對(duì)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時(shí)，應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。

5.5.6運(yùn)行控制93標(biāo)準(zhǔn)a-e條款規(guī)定了組織要進(jìn)行具體有效的策劃，策劃時(shí)要考慮識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)、主要的活動(dòng)、工藝、崗位和關(guān)鍵控制點(diǎn)。

管理層：要制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層活動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)承諾和目標(biāo)。

執(zhí)行層：采用計(jì)劃和工作程序的形式規(guī)范和指導(dǎo)各類作業(yè)活動(dòng)。

操作層：以兩書一表、作業(yè)指南等方式進(jìn)行實(shí)際操作?，F(xiàn)場控制的重點(diǎn)—“強(qiáng)三基”、“反三違”、“除隱患”抓基層工作：重點(diǎn)建設(shè)一支懂HSE、會(huì)管理、干碰硬、有凝聚力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。抓基礎(chǔ)工作：重點(diǎn)是落實(shí)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程；抓員工基本素質(zhì)提高：重點(diǎn)是崗位員工的綜合素質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)釋義標(biāo)準(zhǔn)a-e條款規(guī)定了組織要進(jìn)行具體有效的策劃94運(yùn)行控制方面需關(guān)注的問題

機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)和典范作用需加強(qiáng)。避免突擊現(xiàn)象。落實(shí)執(zhí)行力、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力。要解決規(guī)定動(dòng)作，避免自選動(dòng)作。

運(yùn)行的結(jié)果反映在現(xiàn)場，不理想的表現(xiàn)為：-意識(shí)逐漸淡薄，體系與實(shí)際開始脫節(jié)

-現(xiàn)場管理滑坡

標(biāo)準(zhǔn)釋義運(yùn)行控制方面需關(guān)注的問題標(biāo)準(zhǔn)釋義955.5.7變更管理

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程(工藝)和程序等永久性或暫時(shí)性的變化，避免對(duì)健康、安全與環(huán)境的有害影響及風(fēng)險(xiǎn)。包括：a)對(duì)提議的變更及實(shí)施應(yīng)確定并形成文件；b)對(duì)變更及其實(shí)施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)審和做出記錄；c)對(duì)認(rèn)可的變化及其實(shí)施程序形成文件；d)提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過授權(quán)部門的批準(zhǔn)。注：當(dāng)新的運(yùn)行或者更改運(yùn)行會(huì)引起管理體系的變化，變更管理不再適宜，組織需要建立專門的管理計(jì)劃。

5.5.7變更管理96一、變更管理的范圍

要控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程和程序等永久性或暫時(shí)性的變化，

二、變更管理的要求

1、對(duì)已經(jīng)發(fā)生的變更（如設(shè)備、環(huán)境、人員）要記錄變更情況；

2、在變更前進(jìn)行評(píng)審，是否存在新的風(fēng)險(xiǎn)；

3、變更要經(jīng)過授權(quán)部門的批準(zhǔn)。

三、當(dāng)變更引起（管理方面、文件規(guī)定）變化時(shí)，要制定具體的計(jì)劃實(shí)施變更。變更的示例：－當(dāng)工藝或設(shè)備設(shè)計(jì)改變時(shí)，會(huì)引起設(shè)施的變更。－人員的變更－生產(chǎn)工藝的變更（由手動(dòng)變?yōu)樽詣?dòng)、機(jī)械傳動(dòng)變液壓傳動(dòng)）。－程序的變更（操作規(guī)程的修改、指導(dǎo)書的修訂）－法律、法規(guī)和要求的變化。

標(biāo)準(zhǔn)釋義一、變更管理的范圍

要控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程和程975.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以系統(tǒng)地識(shí)別潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。

組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。

組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序和措施，必要時(shí)對(duì)其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序和措施。

5.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立、981、確定編制應(yīng)急預(yù)案的范圍（可根據(jù)公司重大危險(xiǎn)危害因素確定）

2、編制應(yīng)急預(yù)案3、應(yīng)急預(yù)案的演練演練可采取現(xiàn)場演練、模擬或其他合適的方法進(jìn)行。4、對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估

5、應(yīng)急預(yù)案的示例：－火災(zāi)、爆炸；－有毒氣體泄漏；標(biāo)準(zhǔn)釋義1、確定編制應(yīng)急預(yù)案的范圍（可根據(jù)公司重大危險(xiǎn)危害因素確定）99目前，集團(tuán)公司已經(jīng)編制并下發(fā)了1+18的預(yù)案體系，各單位應(yīng)按照集團(tuán)公司的要求，完善和修訂本單位的應(yīng)急預(yù)案。按照集團(tuán)公司關(guān)于預(yù)案管理的思路，集團(tuán)公司總部將對(duì)集團(tuán)所屬企業(yè)的總體突發(fā)預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行審核與備案以下為集團(tuán)公司預(yù)案目錄00突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案01重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案02井噴突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案03油氣站庫及煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案