國有企業(yè)資產(chǎn)重組的一般程序課件

國有企業(yè)改制(資產(chǎn)重組)的一般程序主講人：羅珉西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長教授國有企業(yè)改制(資產(chǎn)重組)的一般程序主講人：羅珉1第一步:

成立企業(yè)改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組國有企業(yè)改制重組時(shí)，一般應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況，確立改制形式，成立企業(yè)改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組。改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成：廠長（經(jīng)理）、黨委書記、工會(huì)主席、各職能部門(財(cái)務(wù)、人事部門)負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者（改制顧問）。組長由廠長擔(dān)任。改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)企業(yè)改制方案的擬定、資產(chǎn)處置、人員安置和新公司設(shè)立等一系列工作。第一步:

成立企業(yè)改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組國有企業(yè)改制重組時(shí)，一般應(yīng)2第二步：提出改制重組申請企業(yè)首先應(yīng)向主管部門提出改制重組申請，待改制重組申請批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行改制重組的其他工作(無主管部門的企業(yè)應(yīng)向同級經(jīng)委申請)。改制重組申請的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況介紹、改制重組目的、改制重組應(yīng)遵循的主要原則和基本框架、企業(yè)改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、改制重組的時(shí)間安排。第二步：提出改制重組申請企業(yè)首先應(yīng)向主管部門提出改制重組申請3第三步：制作改制重組基本文件企業(yè)改制重組基本文件包括：企業(yè)改制重組總體方案、改制重組協(xié)議書、新設(shè)企業(yè)章程、職工持股計(jì)劃、根據(jù)職工工齡計(jì)算出的職工安置費(fèi)用匯總表和明細(xì)表等。改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和專家顧問進(jìn)行改制重組文件的制作，形成企業(yè)改制重組文件，并向上級主管部門提出改制重組總體方案（初稿），聽取上級主管部門的意見。第三步：制作改制重組基本文件企業(yè)改制重組基本文件包括：企業(yè)改4第四步：作好職工的思想工作改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組召開企業(yè)職工大會(huì)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者向職工宣講企業(yè)改制重組的意義、作用、程序，做好對職工的宣傳教育工作，以減少改制重組過程中可能會(huì)遇到的阻力，加快改制重組進(jìn)程。如果上述工作進(jìn)展較好，可召開職工大會(huì)（或職工代表大會(huì)）審議通過改制重組總體方案，并上報(bào)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。職代會(huì)要核定新企業(yè)名稱。第四步：作好職工的思想工作改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組召開企業(yè)職工大會(huì)，5第五步：資、債清核、審計(jì)

這是關(guān)鍵的一步，需要注意以下問題：企業(yè)自己要對企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)進(jìn)行清理和核定。這項(xiàng)工作應(yīng)在專家指導(dǎo)下進(jìn)行。主要包括：第五步：資、債清核、審計(jì)

這是關(guān)鍵的一步，需要注意以下問題：6企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債清理和核定對資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清理和核定后登記造冊;剝離非經(jīng)營性資產(chǎn);剝離不用、無用的資產(chǎn);對危房、報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行鑒定;債務(wù)應(yīng)在有效媒體上進(jìn)行公告;債權(quán)要發(fā)函通知確認(rèn);最后要進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債清理和核定對資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清理和核定后登記造冊7聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)企業(yè)要協(xié)助會(huì)計(jì)師事務(wù)所作好清產(chǎn)核資工作。

聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)企業(yè)要協(xié)助會(huì)計(jì)師事8企業(yè)改制重組需要提供給注冊會(huì)計(jì)師的資料一般有三類：會(huì)計(jì)核算資料，包括3年的會(huì)計(jì)報(bào)表、帳簿、憑證等；管理性的資料，包括企業(yè)的有關(guān)政府批文、章程、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等；分析性的資料，包括編制應(yīng)收帳款的帳齡分析表、存貨分類表、固定資產(chǎn)增加明細(xì)表等。企業(yè)改制重組需要提供給注冊會(huì)計(jì)師的資料一般有三類：會(huì)計(jì)核算資9第六步：資產(chǎn)評估申報(bào)立項(xiàng)資產(chǎn)核定評估作價(jià)評估確認(rèn)第六步：資產(chǎn)評估申報(bào)立項(xiàng)10這項(xiàng)工作可概括為：改制重組企業(yè)持主管部門同意改制重組的正式批文到同級國有資產(chǎn)管理局辦理資產(chǎn)評估的立項(xiàng)申請。立項(xiàng)批復(fù)后，企業(yè)應(yīng)協(xié)助資產(chǎn)評估事務(wù)所作好相應(yīng)的評估工作。涉及到企業(yè)的土地從劃撥轉(zhuǎn)為出讓方式的，還需要進(jìn)行土地評估和國有土地管理部門的確認(rèn)。這項(xiàng)工作可概括為：改制重組企業(yè)持主管部門同意改制重組的正式批11需要注意的是審計(jì)和評估的順序問題在這里，需要注意的是審計(jì)和評估的順序問題。無論企業(yè)改制重組成為什么形式，都應(yīng)做到“先審計(jì)后評估”。因?yàn)閷徲?jì)在前的話，可以實(shí)現(xiàn)剔除一些呆帳死帳，清理未處理的潛虧、虧損掛帳、產(chǎn)成品損失及各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢等，解決企業(yè)的不良資產(chǎn)問題，使企業(yè)的資產(chǎn)更符合實(shí)際資產(chǎn)狀況。需要注意的是審計(jì)和評估的順序問題在這里，需要注意的是審計(jì)和評12第七步：評估確認(rèn)，產(chǎn)權(quán)界定評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估結(jié)束后，應(yīng)出具評估報(bào)告，并上報(bào)國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行評估結(jié)果的確認(rèn)。土地評估的結(jié)果應(yīng)與資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行匯總，最終得出國有凈資產(chǎn)。第七步：評估確認(rèn)，產(chǎn)權(quán)界定評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估結(jié)束后，應(yīng)出具評13第八步：資產(chǎn)處置方案審批改制企業(yè)如果需要職工購買國有資產(chǎn)，應(yīng)提出具體的購買方案，召開職工代表大會(huì)討論通過，并將職代會(huì)通過的決議和改制重組方案一起上報(bào)主管部門，進(jìn)行方案審批。第八步：資產(chǎn)處置方案審批改制企業(yè)如果需要職工購買國有資產(chǎn)，應(yīng)14凈資產(chǎn)的出售價(jià)的確定國有資產(chǎn)(或財(cái)政部門)管理部門根據(jù)評估結(jié)果相應(yīng)扣除職工的安置費(fèi)用、過去三年離退休職工補(bǔ)充養(yǎng)老的補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)等，確認(rèn)出國有凈資產(chǎn)的出售價(jià)。凈資產(chǎn)的出售價(jià)的確定國有資產(chǎn)(或財(cái)政部門)管理部門根據(jù)評估結(jié)15方案審批主管部門批準(zhǔn)方案后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門（或所在地國有企業(yè)改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審批，并根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定對職工購買國有股份給予一定優(yōu)惠，最終確定出職工的購買價(jià)方案審批主管部門批準(zhǔn)方案后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門16第九步：新企業(yè)設(shè)立登記改制重組企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)凈資產(chǎn)確定新設(shè)企業(yè)的注冊資本金，召開企業(yè)創(chuàng)立大會(huì)，選舉產(chǎn)生企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，任命經(jīng)理，確定新企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對注冊資本金進(jìn)行驗(yàn)資，并取得驗(yàn)資報(bào)告。驗(yàn)資報(bào)告具有兩個(gè)作用：一是用于向工商管理部門申請企業(yè)設(shè)立，二是企業(yè)依據(jù)驗(yàn)資報(bào)告向職工出具《出資證明書》。注銷原有國有企業(yè)。第九步：新企業(yè)設(shè)立登記改制重組企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)凈資產(chǎn)確定新設(shè)企17新企業(yè)成立改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定持登記申請書、主管部門改制批復(fù)、新公司章程、驗(yàn)資報(bào)告等文件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理新企業(yè)設(shè)立登記。核準(zhǔn)登記后，工商行政管理部門授予《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，新改制重組企業(yè)即告成立。新企業(yè)成立改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》的18注意事項(xiàng)企業(yè)在改制重組過程中，應(yīng)隨時(shí)向上級主管部門進(jìn)行匯報(bào)，爭取上級主管部門的支持和協(xié)調(diào)，并按規(guī)定享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。企業(yè)應(yīng)隨時(shí)作好職工的宣傳教育和思想政治工作。改制重組后，企業(yè)要進(jìn)行新企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、各項(xiàng)管理制度的建立、定員、定崗，實(shí)施職工安置方案。注意聽取專家的建議和意見。注意事項(xiàng)企業(yè)在改制重組過程中，應(yīng)隨時(shí)向上級主管部門進(jìn)行19演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！20國有企業(yè)改制(資產(chǎn)重組)的一般程序主講人：羅珉西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長教授國有企業(yè)改制(資產(chǎn)重組)的一般程序主講人：羅珉21第一步:

成立企業(yè)改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組國有企業(yè)改制重組時(shí)，一般應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況，確立改制形式，成立企業(yè)改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組。改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成：廠長（經(jīng)理）、黨委書記、工會(huì)主席、各職能部門(財(cái)務(wù)、人事部門)負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者（改制顧問）。組長由廠長擔(dān)任。改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)企業(yè)改制方案的擬定、資產(chǎn)處置、人員安置和新公司設(shè)立等一系列工作。第一步:

成立企業(yè)改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組國有企業(yè)改制重組時(shí)，一般應(yīng)22第二步：提出改制重組申請企業(yè)首先應(yīng)向主管部門提出改制重組申請，待改制重組申請批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行改制重組的其他工作(無主管部門的企業(yè)應(yīng)向同級經(jīng)委申請)。改制重組申請的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況介紹、改制重組目的、改制重組應(yīng)遵循的主要原則和基本框架、企業(yè)改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、改制重組的時(shí)間安排。第二步：提出改制重組申請企業(yè)首先應(yīng)向主管部門提出改制重組申請23第三步：制作改制重組基本文件企業(yè)改制重組基本文件包括：企業(yè)改制重組總體方案、改制重組協(xié)議書、新設(shè)企業(yè)章程、職工持股計(jì)劃、根據(jù)職工工齡計(jì)算出的職工安置費(fèi)用匯總表和明細(xì)表等。改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和專家顧問進(jìn)行改制重組文件的制作，形成企業(yè)改制重組文件，并向上級主管部門提出改制重組總體方案（初稿），聽取上級主管部門的意見。第三步：制作改制重組基本文件企業(yè)改制重組基本文件包括：企業(yè)改24第四步：作好職工的思想工作改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組召開企業(yè)職工大會(huì)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者向職工宣講企業(yè)改制重組的意義、作用、程序，做好對職工的宣傳教育工作，以減少改制重組過程中可能會(huì)遇到的阻力，加快改制重組進(jìn)程。如果上述工作進(jìn)展較好，可召開職工大會(huì)（或職工代表大會(huì)）審議通過改制重組總體方案，并上報(bào)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。職代會(huì)要核定新企業(yè)名稱。第四步：作好職工的思想工作改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組召開企業(yè)職工大會(huì)，25第五步：資、債清核、審計(jì)

這是關(guān)鍵的一步，需要注意以下問題：企業(yè)自己要對企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)進(jìn)行清理和核定。這項(xiàng)工作應(yīng)在專家指導(dǎo)下進(jìn)行。主要包括：第五步：資、債清核、審計(jì)

這是關(guān)鍵的一步，需要注意以下問題：26企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債清理和核定對資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清理和核定后登記造冊;剝離非經(jīng)營性資產(chǎn);剝離不用、無用的資產(chǎn);對危房、報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行鑒定;債務(wù)應(yīng)在有效媒體上進(jìn)行公告;債權(quán)要發(fā)函通知確認(rèn);最后要進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債清理和核定對資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清理和核定后登記造冊27聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)企業(yè)要協(xié)助會(huì)計(jì)師事務(wù)所作好清產(chǎn)核資工作。

聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)企業(yè)要協(xié)助會(huì)計(jì)師事28企業(yè)改制重組需要提供給注冊會(huì)計(jì)師的資料一般有三類：會(huì)計(jì)核算資料，包括3年的會(huì)計(jì)報(bào)表、帳簿、憑證等；管理性的資料，包括企業(yè)的有關(guān)政府批文、章程、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等；分析性的資料，包括編制應(yīng)收帳款的帳齡分析表、存貨分類表、固定資產(chǎn)增加明細(xì)表等。企業(yè)改制重組需要提供給注冊會(huì)計(jì)師的資料一般有三類：會(huì)計(jì)核算資29第六步：資產(chǎn)評估申報(bào)立項(xiàng)資產(chǎn)核定評估作價(jià)評估確認(rèn)第六步：資產(chǎn)評估申報(bào)立項(xiàng)30這項(xiàng)工作可概括為：改制重組企業(yè)持主管部門同意改制重組的正式批文到同級國有資產(chǎn)管理局辦理資產(chǎn)評估的立項(xiàng)申請。立項(xiàng)批復(fù)后，企業(yè)應(yīng)協(xié)助資產(chǎn)評估事務(wù)所作好相應(yīng)的評估工作。涉及到企業(yè)的土地從劃撥轉(zhuǎn)為出讓方式的，還需要進(jìn)行土地評估和國有土地管理部門的確認(rèn)。這項(xiàng)工作可概括為：改制重組企業(yè)持主管部門同意改制重組的正式批31需要注意的是審計(jì)和評估的順序問題在這里，需要注意的是審計(jì)和評估的順序問題。無論企業(yè)改制重組成為什么形式，都應(yīng)做到“先審計(jì)后評估”。因?yàn)閷徲?jì)在前的話，可以實(shí)現(xiàn)剔除一些呆帳死帳，清理未處理的潛虧、虧損掛帳、產(chǎn)成品損失及各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢等，解決企業(yè)的不良資產(chǎn)問題，使企業(yè)的資產(chǎn)更符合實(shí)際資產(chǎn)狀況。需要注意的是審計(jì)和評估的順序問題在這里，需要注意的是審計(jì)和評32第七步：評估確認(rèn)，產(chǎn)權(quán)界定評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估結(jié)束后，應(yīng)出具評估報(bào)告，并上報(bào)國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行評估結(jié)果的確認(rèn)。土地評估的結(jié)果應(yīng)與資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行匯總，最終得出國有凈資產(chǎn)。第七步：評估確認(rèn)，產(chǎn)權(quán)界定評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估結(jié)束后，應(yīng)出具評33第八步：資產(chǎn)處置方案審批改制企業(yè)如果需要職工購買國有資產(chǎn)，應(yīng)提出具體的購買方案，召開職工代表大會(huì)討論通過，并將職代會(huì)通過的決議和改制重組方案一起上報(bào)主管部門，進(jìn)行方案審批。第八步：資產(chǎn)處置方案審批改制企業(yè)如果需要職工購買國有資產(chǎn)，應(yīng)34凈資產(chǎn)的出售價(jià)的確定國有資產(chǎn)(或財(cái)政部門)管理部門根據(jù)評估結(jié)果相應(yīng)扣除職工的安置費(fèi)用、過去三年離退休職工補(bǔ)充養(yǎng)老的補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)等，確認(rèn)出國有凈資產(chǎn)的出售價(jià)。凈資產(chǎn)的出售價(jià)的確定國有資產(chǎn)(或財(cái)政部門)管理部門根據(jù)評估結(jié)35方案審批主管部門批準(zhǔn)方案后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門（或所在地國有企業(yè)改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審批，并根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定對職工購買國有股份給予一定優(yōu)惠，最終確定出職工的購買價(jià)方案審批主管部門批準(zhǔn)方案后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門36第九步：新企業(yè)設(shè)立登記改制重組企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)凈資產(chǎn)確定新設(shè)企業(yè)的注冊資本金，召開企業(yè)創(chuàng)立大會(huì)，選舉產(chǎn)生企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，任命經(jīng)理，確定新企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對注冊資本金進(jìn)行驗(yàn)資，并取得驗(yàn)資報(bào)告。驗(yàn)資報(bào)告具有兩個(gè)作用：一是用于向工商管理部門申請企業(yè)設(shè)立，二是企業(yè)依據(jù)驗(yàn)資報(bào)告向職工出具《出資證明書》。注銷原有國有企業(yè)。第九步：新企業(yè)設(shè)立登記改制重組企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)凈資產(chǎn)確定新設(shè)企37新企業(yè)成立改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定持登記申請書、主管部門改制批復(fù)、新公司章程、驗(yàn)資報(bào)告等文件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理新企業(yè)設(shè)