民主主義經(jīng)濟體制的建立

章新民主主義經(jīng)濟體制的建立一、新民主主義經(jīng)濟思想的形成與發(fā)展二、國家經(jīng)濟管理機構(gòu)的設(shè)置三、國營經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展四、農(nóng)村土地改革的完成五、多種經(jīng)濟成分并存體制的確立民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!一、新民主主義經(jīng)濟思想的形成與發(fā)展1．新民主主義經(jīng)濟思想形成和發(fā)展的三個階段新民主主義經(jīng)濟思想的提出和形成（1921-1941）1939年12月，《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中首次提出”新民主主義革命”概念：“現(xiàn)時中國的資產(chǎn)階級民主主義革命，已經(jīng)不是舊式的一般的資產(chǎn)階級民主主義的革命，這種革命已經(jīng)過時了，而是新式的特殊的資產(chǎn)階級民主主義的革命?！@種新式的民主革命，雖然在一方面是替資本主義掃清道路，但在另一方面又是替社會主義創(chuàng)造前提。”民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!1940年1月，《新民主主義論》進一步闡述新民主主義經(jīng)濟：“大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，歸這個共和國的國家所有?！跓o產(chǎn)階級領(lǐng)導下的新民主主義共和國的國營經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)，是整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導力量，但這個共和國并不沒收其他資本主義的私有財產(chǎn)，并不禁止‘不能操縱國民生計’的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展?！薄斑@個共和國將采取某種必要的方法，沒收地主的土地，分配給無地少地的農(nóng)民，實行中山先生‘耕者有其田’的口號，掃數(shù)農(nóng)村中的封建關(guān)系，把土地變?yōu)檗r(nóng)民的私產(chǎn)。農(nóng)村的富農(nóng)經(jīng)濟，也是容許其存在的?！泵裰髦髁x經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!1945年4月到6月的中共七大，對新主主義經(jīng)濟理論作了比較系統(tǒng)、清楚的闡述，其中的核心是如何對待中國的資本主義經(jīng)濟和農(nóng)民個體經(jīng)濟。毛澤東：“我們這樣肯定要廣泛地發(fā)展資本主義，是只有好處，沒有壞處的?！庇终撌隽巳N資本主義的區(qū)別。新民主主義經(jīng)濟思想的成熟和系統(tǒng)化（1941-1949年10月）民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!逐步形成一整套新民主主義經(jīng)濟政策（新民主主義革命三大經(jīng)濟綱領(lǐng)的提出、多種經(jīng)濟成分并存和基本建設(shè)方針的提出、“四面八方”（公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流）政策的提出、《共同綱領(lǐng)》的產(chǎn)生）民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!新民主主義經(jīng)濟思想的全面發(fā)展和實踐（1949年10月-1953）新民主主義經(jīng)濟思想得到廣泛實施，同時其發(fā)展主要體現(xiàn)在經(jīng)濟管理思想方面，包括宏觀經(jīng)濟管理、微觀經(jīng)濟管理、對外經(jīng)濟關(guān)系、社會經(jīng)濟方向等。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!新民主主義經(jīng)濟結(jié)構(gòu)國家在經(jīng)營范圍、原料供給、銷售市場、勞動條件、技術(shù)設(shè)備、財政政策等方面，調(diào)劑國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟，使各種經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟的領(lǐng)導之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會的發(fā)展。這是一個多種經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。它不同于一些國家的混合經(jīng)濟體制之處在于：突出了國營經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)和領(lǐng)導作用。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!二、國家經(jīng)濟管理機構(gòu)的設(shè)置1．政府經(jīng)濟職能的強化政治基礎(chǔ)新中國的成立，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民經(jīng)過28年浴血奮斗的結(jié)果，中國共產(chǎn)黨在新中國政權(quán)中具有不可動搖的領(lǐng)導地位。中國共產(chǎn)黨的強大組織，不僅深入到農(nóng)村和城市基層，成為城鄉(xiāng)基層政府的核心組織，而且深入到農(nóng)村和城市企事業(yè)單位，成為這些單位的領(lǐng)導核心。其政治效率之高在中國歷史上是空前的，它的方針政策能夠得到迅速、有效的貫徹。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!客觀的經(jīng)濟基礎(chǔ)和要求舊中國積聚的龐大的國家資本，是形成建國初期強大的國營經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎(chǔ)；而極其落后的經(jīng)濟發(fā)展水平，建國初期商品、資金的匱乏和勞動力供求關(guān)系等的嚴重失衡，不利的對外經(jīng)濟關(guān)系（尤其是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后），客觀上要求強化國家干預(yù)經(jīng)濟的職能。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!地方政府經(jīng)濟管理機構(gòu)大區(qū)財經(jīng)委員會受政務(wù)院財經(jīng)委員會和大區(qū)軍政委員會雙重領(lǐng)導，大區(qū)財經(jīng)委員會下亦設(shè)立財經(jīng)各部及人民銀行區(qū)行機構(gòu)。大區(qū)之下，按中國傳統(tǒng)的行政區(qū)劃建制，設(shè)立省、市、縣三級政府管理機構(gòu)。省和大中城市一般都設(shè)有財經(jīng)委員會，在省、市政府直接領(lǐng)導下負責經(jīng)濟管理工作。這些地方機構(gòu)一般受中央及大區(qū)經(jīng)濟部門和地方黨政機關(guān)的雙重領(lǐng)導。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!中央與地方經(jīng)濟管理權(quán)限的劃分1950年3月的統(tǒng)一財經(jīng)工作，在財政、金融、國營企業(yè)的管理等方面，將過去一些地方的權(quán)力收歸中央，加強了中央政府的權(quán)力。1951年5月，重新劃分中央和地方政府的經(jīng)濟管理權(quán)限，其中包括：一部分國營工業(yè)企業(yè)、一部分財經(jīng)業(yè)務(wù)劃歸地方管理；地方的工業(yè)、財政、貿(mào)易、交通等經(jīng)濟事業(yè)，除政策、方針、重要計劃和重要制度全國統(tǒng)一外，經(jīng)營管理工作和政治工作都由地方負責。在財政體制上，實行統(tǒng)一領(lǐng)導下的中央、大區(qū)和省市之間的分級管理體制。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!3．計劃管理制度的初步建立計劃管理機構(gòu)的建立最早建立地方管理機構(gòu)的是東北地區(qū)。中央人民政府成立后，在政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會中設(shè)立了財經(jīng)統(tǒng)計局。1952年11月15日，國家計委正式成立。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!三、國營經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展1．國營經(jīng)濟的建立沒收官僚資本，歸中華人民共和國所有四種情況：（1）屬于國民政府的國家資本以及國民黨等各種組織、系統(tǒng)的公產(chǎn)，立即沒收；（2）國民黨黨政官吏的私人資產(chǎn)，凡政策界限清楚屬于沒收范圍的，立即沒收，凡等待調(diào)查審核的，予以監(jiān)管；（3）國民黨黨政軍機關(guān)及其官吏在民族工商業(yè)中的投資，暫時不動，留待以后清理沒收；（4）民族資產(chǎn)階級在官僚資本企業(yè)的投資，凡不屬于勾結(jié)官吏非法侵占或低價購買者，仍承認其所有權(quán)。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!以解放區(qū)公營經(jīng)濟為基礎(chǔ)組建國營金融業(yè)和商業(yè)解放戰(zhàn)爭后期，隨著解放戰(zhàn)爭的迅速推進和城市的不斷解放，中國人民銀行根據(jù)“邊接管，邊建行”的方針，在接管官僚資本銀行的同時，迅速建立了各地的人民銀行的分支機構(gòu)。同時，改組中國銀行和交通銀行，成立中國人民保險公司。在解放區(qū)公營商業(yè)的基礎(chǔ)上，建國以后，各解放區(qū)政府所辦的商業(yè)貿(mào)易公司成為國營公司，并迅速擴張。國營外貿(mào)公司初始于東北解放區(qū)和華北解放的對外貿(mào)易公司，建國以后，轉(zhuǎn)為國營貿(mào)易公司。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!2．國營企業(yè)經(jīng)營管理體制的形成明確產(chǎn)權(quán)，查清資產(chǎn)存量1951年2月，開始著手清理公私合營企業(yè)及含有公股公產(chǎn)的私營企業(yè)中的公股公產(chǎn)。為了對企業(yè)實行計劃管理和經(jīng)濟核算制，自1951年4月著手準備到1952年底基本結(jié)束，歷時20個月，完成了核定企業(yè)的資產(chǎn)存量、流動資金需要額的工作。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!3．企業(yè)財務(wù)管理制度及基建財務(wù)制度的建立針對經(jīng)濟建設(shè)中存在的比較嚴重的供給制思想和工廠經(jīng)營中大量浪費、不講效益的狀況，1951年4月，陳云提出要實行經(jīng)濟核算制。1952年起，國家決定對企業(yè)提取的折舊基金實行集中上繳的辦法。1952年1月，財政部發(fā)布了《關(guān)于國營企業(yè)決算報告編送暫行辦法》，中財委頒布了《關(guān)于國營企業(yè)提用企業(yè)獎勵基金暫行辦法》。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!2．新中國建立以后的土地改革新中國建立以后的土地改革，是有領(lǐng)導、有計劃、有秩序、有組織地進行的。根據(jù)中共中央和中央人民政府的計劃和部署，從1950年冬季開始，華東、中南、西北、西南等新區(qū)的土地改革相繼展開，至1953年春，除一些少數(shù)民族地區(qū)外，基本完成土地改革。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!2．合作經(jīng)濟的發(fā)展國民經(jīng)濟恢復時期，各種經(jīng)濟成分中發(fā)展最快的是合作經(jīng)濟，其中以供銷和消費合作社為主。建國初期的供銷和消費合作社，不是國民政府統(tǒng)治下合作經(jīng)濟的繼續(xù)，而是在解放區(qū)合作社經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并在建國后采取“由上而下”的方式推廣到全國各地。其他如手工業(yè)合作社、信用合作社以及為數(shù)不多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，也是在成員互利的基礎(chǔ)上新建立起來的。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!4．個體和私營經(jīng)濟的恢復與發(fā)展1949-1952年，城鄉(xiāng)個體和私營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分。雖然這幾年個體、私營經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值和從業(yè)人員方面所占比重有所縮小，但在各種經(jīng)濟成分中仍占位，并且絕對值仍然在增加。國民經(jīng)濟恢復時期經(jīng)濟的恢復和增長主要來自這部分。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!1948年9月的中共中央政治局會議確定了“新民主主義經(jīng)濟”概念。毛澤東：我們政權(quán)的性質(zhì)，“是無產(chǎn)階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。我們的社會經(jīng)濟呢？有人說是‘新資本主義’。我看這個名詞是不妥當?shù)模驗樗麤]有說明在我們社會經(jīng)濟中起決定作用的東西是國營經(jīng)濟、公營經(jīng)濟，這個國家是無產(chǎn)階級領(lǐng)導的，所以這些經(jīng)濟都是社會主義性質(zhì)的。農(nóng)村個體經(jīng)濟加上城市私人經(jīng)濟在數(shù)量上是大的，但是不起決定作用。我們國營經(jīng)濟、公營經(jīng)濟，在數(shù)量上較小，但它是起決定作用的。我們的社會經(jīng)濟還是叫‘新民主主義經(jīng)濟’好”。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!中共七屆二中全會和《共同綱領(lǐng)》對新民主主義社會制度和經(jīng)濟制度有了更加更加具體和詳細的論述?！豆餐V領(lǐng)》中關(guān)于經(jīng)濟體制和政策的主要內(nèi)容：1.新中國國民經(jīng)濟的主要經(jīng)濟成分和國家對這些經(jīng)濟成分的政策；2.國家的基本經(jīng)濟政策；3.國家對不同產(chǎn)業(yè)、不同部門的具體政策。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!2．新民主主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)“沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本貴新民主主義國家所有，保護民族工商業(yè)?！泵裰髦髁x經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!新民主主義經(jīng)濟的管理思想包括以“統(tǒng)一財經(jīng)”為標志的加強中央集權(quán)的經(jīng)濟管理思想；以“調(diào)整工商業(yè)”和保護農(nóng)民兩個“積極性”為特點的協(xié)調(diào)思想；以調(diào)動人民群眾積極性為目標的經(jīng)濟改革思想；在工業(yè)化基礎(chǔ)上逐步向社會主義過渡的思想。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!他國經(jīng)驗世界發(fā)達國家工業(yè)化歷程尤其是蘇聯(lián)工業(yè)化的歷程表明：落后國家在外有國際列強壓迫、內(nèi)無充足資金的情況下，要想迅速實現(xiàn)工業(yè)化，趕上發(fā)達國家，必須充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能，以集中有效資源加快工業(yè)化步伐，從而提高國際競爭能力。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!2．政府經(jīng)濟管理機構(gòu)的設(shè)置中央政府經(jīng)濟管理機構(gòu)1949年10月21日，成立政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會（簡稱“中財委”），負責指導政府財經(jīng)各部門、人民銀行及海關(guān)總署等一切有關(guān)經(jīng)濟部門的工作。在中財委之下，設(shè)立了財政部、貿(mào)易部、重工業(yè)部、燃料工業(yè)部、紡織工業(yè)部、食品工業(yè)部、輕工業(yè)部、鐵道部、郵電部、交通部、農(nóng)業(yè)部、林墾部、水利部、勞動部、人民銀行總行、海關(guān)總署。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!政府經(jīng)濟管理部門的雙重職能一是按行業(yè)和部門管理整個國民經(jīng)濟；二是直接管理國營經(jīng)濟。如交通部由兩個部分組成：就公路運輸來說，一是公路總局，負責行政管理（下級機關(guān)亦如此）；二是運輸總公司（下級機關(guān)亦如此），負責管理國營運輸企業(yè)；就航運來說，一是設(shè)立航運總局（下面在各港口和大河設(shè)航務(wù)局），負責行政管理，而是設(shè)立國營輪船總公司，負責管理國營航運企業(yè)。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!建國初期，根據(jù)中國經(jīng)濟落后、發(fā)展不平衡和國營經(jīng)濟處于主導地位三個特點，政府對經(jīng)濟的管理實行了“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的原則和以政府調(diào)控經(jīng)濟為主的經(jīng)濟運行方式。與其相適應(yīng)，初步形成了各業(yè)經(jīng)濟主管部門——”條”與各地區(qū)經(jīng)濟管理部門——”塊”相結(jié)合的國家經(jīng)濟管理機構(gòu)。條塊結(jié)合的經(jīng)濟管理機構(gòu)民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!國民經(jīng)濟恢復時期的計劃管理計劃管理處于初步實施階段。各經(jīng)濟部門于1950年開始編制部門計劃，全國性綜合年度經(jīng)濟計劃從1952年開始編制，地區(qū)年度經(jīng)濟計劃的編制，東北地區(qū)從1949年開始編制，其他地區(qū)是在1952年底計委成立以后才開始的。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!三個階段：（1）解放戰(zhàn)爭時期，主要是沒收接管國民政府的國家資本及各種公營企業(yè)。（2）1950年鎮(zhèn)壓反革命運動，通過沒收敵產(chǎn)的方式，沒收那部分屬于國民黨管理私人所有的官僚資本。（3）1951年開始的清理公股、公產(chǎn)運動。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!蘇聯(lián)移交、外國轉(zhuǎn)讓及其他來源的國營經(jīng)濟1950年內(nèi)，蘇聯(lián)政府將大連市蘇聯(lián)方面臨時代管或蘇聯(lián)方面租用的財產(chǎn)、蘇聯(lián)經(jīng)濟機關(guān)在東北自日本所有者手中所獲的財產(chǎn)，以及過去北京兵營的全部財產(chǎn)，均無償移交給中國政府；1952年，蘇聯(lián)將長春鐵路的財產(chǎn)無償移交給中國政府。一些美資企業(yè)被中國政府征用，其他外資企業(yè)自愿轉(zhuǎn)讓給中國政府。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!國營企業(yè)的民主改革清除企業(yè)中的封建殘余制度和反革命分子；建立民主管理制度（主要做法是建立工廠管理委員會和職工代表會議）。民主主義經(jīng)濟體制的建立共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!四、農(nóng)村土地改革的完成1．土地改革政策的變化主要變化：（1）由征收富農(nóng)多于土地和財產(chǎn)改為保存富農(nóng)經(jīng)濟；（2）對地主只沒收其土地、牲畜、農(nóng)具、多余糧食，及其在農(nóng)村中的多余房屋，其他財產(chǎn)不沒收；（3）提高小土地出租者保留土