行政機(jī)關(guān)公文文種寫作

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!國家行政機(jī)關(guān)公文文種，就是指《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13種公文文種。即命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!節(jié)命令（令）行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!一、命令（令）的含義和特點(diǎn)（一）命令（令）的含義

命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員。

（二）命令（令）的特點(diǎn)

1.權(quán)威性2.強(qiáng)制性3.載體性行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!三、命令〈令〉的寫法（一）標(biāo)題（二）發(fā)文字號（三）正文（四）落款四、命令（令）寫作的注意事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!

2.行政令。遼寧省人民政府森林防火命令各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全，確保林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，特發(fā)布如下命令。一、明確森林防火期時限。全省森林防火期限為每年的10月1日至翌年的5月31日，森林防火緊要時期為每年的3月10日至5月20日。各市政府可結(jié)合本地實(shí)際提前或順延防火期限。......行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!第二節(jié)決定行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!二、決定的種類

（一）知照性決定

1.獎懲決定2.撤銷決定3.任免決定4.事項(xiàng)決定（二）指揮性決定1.政策性決定2.法規(guī)性決定3.部署性決定行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!第三節(jié)公告

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!(三)公告與通告的區(qū)別公告與通告同屬知照性、公布性公文，它們性質(zhì)相近，體式基本相同，以致在實(shí)踐中有時被混用、誤用。公告與通告的區(qū)別主要表現(xiàn)在：

1.發(fā)文單位不同2.適用范圍不同3.發(fā)布的方式不同4.作用力不同行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!中華人民共和國國務(wù)院公告

為表達(dá)全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，2008年5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂活動，外交部和我國駐外使領(lǐng)館設(shè)立吊唁簿。5月19日14時28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報(bào)嗚響。特此公告中華人民共和國國務(wù)院二○○年五月十八日行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!一、通告的含義和特點(diǎn)

（一）通告的含義通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。分為兩類：一類是法規(guī)性通告，一類是周知性通告。

（二）通告的特點(diǎn)

1.內(nèi)容的法規(guī)性2.使用的廣泛性3.發(fā)布范圍的周知性行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!××省公安廳關(guān)于在北京奧運(yùn)會、殘奧會期間禁止低空慢速小目標(biāo)飛行器飛行活動的通告

為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)，綠色奧運(yùn)”的總體目標(biāo)，確保北京奧運(yùn)會、殘奧會期間全省安全、穩(wěn)定，省政府決定：自2008年7月16日零時起至2008年9月25日24時止，在全省行政區(qū)域內(nèi)，除舉辦奧運(yùn)會、殘奧會特殊需要，禁止一切公民、法人和其他組織利用低空慢速小目標(biāo)飛行器進(jìn)行飛行活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、禁止飛行的低空慢速小目標(biāo)飛行器包括：輕型和超輕型飛機(jī)、輕型直升機(jī)、滑翔機(jī)、三角翼、動力三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、熱氣飛艇、航空模型、航天模型、空飄氣球等。二、因舉辦奧運(yùn)會、殘奧會特殊需要，確須使用低空慢速小目標(biāo)進(jìn)行飛行活動的，要向××空軍司令部申請，并經(jīng)××省低慢小飛行器地面管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。三、各市政府及體育、公安、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、旅游、工商等行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，對在奧運(yùn)期間違反本通告規(guī)定的，將依法予以處理。

××省公安廳二○○八年七月五日行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!

一、通知的含義和特點(diǎn)

(一)通知的含義

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

(二)通知的特點(diǎn)1.使用范圍的廣泛性2.具有曉喻功能3.時效性較強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!三、通知的寫法（一）標(biāo)題（二）主送機(jī)關(guān)（三）正文（四）落款

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委電監(jiān)會關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見的通知

國務(wù)院同意發(fā)展改革委、電監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在今年我國南方地區(qū)大范圍低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災(zāi)害中，電力設(shè)施大面積損毀，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活造成嚴(yán)重影響。為保障國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，必須采取有效措施，加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)。國家電力主管部門要會同有關(guān)部門抓緊研究制訂配套措施，協(xié)調(diào)推動電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)工作。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，加大電力安全監(jiān)管力度，督促電力企業(yè)加強(qiáng)安全管理，確保電力正常供應(yīng)。地方各級人民政府和電力企業(yè)要高度重視這項(xiàng)工作，科學(xué)制訂工作計(jì)劃和方案，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

中華人民共和國國務(wù)院二○○八年六之二十七日《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見》原文略行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!

一、通報(bào)的含義和特點(diǎn)

(一)通報(bào)的含義通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或情況。1.表彰性通報(bào)2.批評性通報(bào)3.情況通報(bào)

(二)通報(bào)的特點(diǎn)

1.教育引導(dǎo)性2.典型針對性3.真實(shí)嚴(yán)肅性

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!三、通報(bào)寫作的注意事項(xiàng)

1.要注意批評性和表彰性通報(bào)與獎懲決定、嘉獎命令(令)的區(qū)別。注意通報(bào)和通知的區(qū)別。2.通報(bào)的內(nèi)容必須真實(shí)。3.應(yīng)該做到行文及時。

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!一、議案的含義和特點(diǎn)

(一)議案的含義

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。(二)議案的特點(diǎn)

1.議案制作主體的法定性2.議案內(nèi)容的特定性3.議案提出的程序性行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!三、議案的寫法(一)標(biāo)題(二)主送機(jī)關(guān)(三)正文(四)落款四、議案寫作的注意事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!第八節(jié)報(bào)告行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!二、報(bào)告的分類

(一)工作報(bào)告(二)情況報(bào)告(三)回復(fù)報(bào)告(四)遞送報(bào)告行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!四、報(bào)告與請示的區(qū)別“報(bào)告”和“請示”是為數(shù)不多的上行文文種，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)呈報(bào)的公文。但是，他們在以下幾個方面卻有不同：1．行文目的不同2．行文時間不同3．答復(fù)的形式不同五、報(bào)告寫作的注意事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!第九節(jié)請示

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!二、請示的分類

(一)請求指示的(二)請求解決的(三)請求批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!四、請示寫作的注意事項(xiàng)

1.要嚴(yán)格遵守行文規(guī)則。一文一事、只能主送一個機(jī)關(guān)、不得越級請示、不得直接主送領(lǐng)導(dǎo)同志個人等。2.嚴(yán)格遵循請示內(nèi)容真實(shí)、理由充分的原則。3.請示的語氣要平實(shí)、懇切，用詞準(zhǔn)確，以事實(shí)引起上級部門的重視。

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!第十節(jié)批復(fù)行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!二、批復(fù)的寫法

(一)標(biāo)題(二)主送機(jī)關(guān)(三)正文(四)落款行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整大連瓦房店市土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)大連市人民政府：你市《關(guān)于調(diào)整瓦房店市土地利用總體規(guī)劃的請示》（大政[2007]140號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：同意按照建設(shè)占用耕地總量不增加，耕地保有量不減少的原則，調(diào)整你市瓦房店市土地利用總體規(guī)劃，將崗店、祝華、李店、炮臺、得利寺和趙屯等六鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處共134.1830公頃土地（耕地82.8169公頃）調(diào)整為建設(shè)用地預(yù)留地。指標(biāo)在瓦房店市內(nèi)平衡。規(guī)劃調(diào)整后，要嚴(yán)格依法用地，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。遼寧省人民政府二〇〇八年十一月二十九日行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!一、意見的含義(一)意見的含義意見適用于對重要問題提出見解式建議。

(二)意義的分類1.上行文2.下行文3.平行文行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!三、意見寫作的注意事項(xiàng)

1.針對性。2.實(shí)在性。3.可行性。4.建設(shè)性。行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!第十二節(jié)函

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!

二、函的分類

(一)商洽函(二)詢問函(三)告知函(四)請批函(五)復(fù)函行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!四、函的寫作注意事項(xiàng)

1.函的寫作應(yīng)注意與請示的區(qū)別。2.函的寫作，還要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。3.函也有關(guān)于時效性的問題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時。行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!第十三節(jié)會議紀(jì)要行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!二、會議紀(jì)要的分類

1.根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要分為辦公會議紀(jì)要和專項(xiàng)會議紀(jì)要。2.根據(jù)會議內(nèi)容的區(qū)別，會議紀(jì)要可分為三種類型：情況性紀(jì)要、指示性紀(jì)要和議決性紀(jì)要。

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!

四、會議紀(jì)要寫作的注意事項(xiàng)1.要認(rèn)真做好會議記錄。2.會議紀(jì)要重在一個“要”字。3.要注意不同類型會議的會議紀(jì)要的不同寫法。行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!二、命令（令）的種類

（一）公布令（二）行政令（三）嘉獎令（四）任免令

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!

1.公布令。中華人民共和國國務(wù)院令第537號《中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》已經(jīng)2008年10月17日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月17日起施行?？偫頊丶覍毝稹鸢四晔率呷铡吨腥A人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》原文略行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!3.嘉獎令。

國務(wù)院中央軍委關(guān)于給莊仕華同志記一等功的命令

莊仕華，男，1955年12月出生，1973年12月入伍，武警新疆總隊(duì)醫(yī)院院長，專業(yè)技術(shù)5級。該同志入伍35年來，忠實(shí)履行人民軍隊(duì)根本宗旨，扎根邊疆，愛崗警業(yè)，先后被武警部隊(duì)評為“中國武警十大忠誠衛(wèi)士”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，被新疆維吾爾自治區(qū)表彰為“民族團(tuán)結(jié)模范”。他勇于創(chuàng)新、精益求精，完成了全國首例腹腔鏡下肝包蟲內(nèi)囊摘除術(shù)，7項(xiàng)成果填補(bǔ)了國內(nèi)空白，創(chuàng)造了5.8萬余例手術(shù)無一失誤的佳績。他心系邊疆、為民奉獻(xiàn)，想方設(shè)法為群眾排憂解難，帶頭為患者捐款4。6萬元，長年資助3名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。他真誠愛兵、履職盡責(zé)，走遍雪域邊防哨所，為官兵診療近20萬人次，巡診行程累計(jì)38萬余公里，為部隊(duì)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)做出了突出貢獻(xiàn)。為表彰先進(jìn)，國務(wù)院、中央軍委決定，給莊仕華同志記一等功。國務(wù)院總理溫家寶中央軍委主席胡錦濤二○○八年五月四行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!一、決定的含義和特點(diǎn)

（一）決定的含義決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（二）決定的特點(diǎn)決定突出的特點(diǎn)是：具有指令性、法規(guī)性和約束性。1.具有權(quán)威性和規(guī)定性2.具有指導(dǎo)性和全局性3.具有穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!三、決定的寫法

（一）標(biāo)題（二）主送（三）正文（四）落款四、決定寫作的注意事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!

一、公告的含義和特點(diǎn)（一）公告的含義公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（二）公告的特點(diǎn)1.內(nèi)容的莊重嚴(yán)肅性2.發(fā)文機(jī)關(guān)的特定性3.告知的廣泛性4.傳播的新聞性

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!二、公告的寫法

（一）標(biāo)題（二）正文（三）落款三、公告寫作的注意事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!第四節(jié)通告行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!二、通告的寫法(一)標(biāo)題(二)正文(三)落款行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!第五節(jié)通知行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!二、通知的分類(一)批示性通知1．批轉(zhuǎn)性通知2．轉(zhuǎn)發(fā)性通知3．發(fā)布性通知

(二)指示性通知(三)事務(wù)性通知(四)會議通知(五)任免通知

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!四、通知寫作的注意事項(xiàng)1.準(zhǔn)確使用文種。2.通知事項(xiàng)必須明確具體。3.實(shí)事求是，切實(shí)可行。

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!第六節(jié)通報(bào)行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!

二、通報(bào)的寫法

(一)標(biāo)題(二)主送(三)正文(四)落款

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁!第七節(jié)議案行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁!二、議案的分類1.立法案2.重大事項(xiàng)決議、決定案3.建議案4.任免案5.撤職案6.其他案行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁!遼寧省人民政府關(guān)于提請審議《遼寧省義務(wù)教育條例（草案）》的議案省人大常委會：現(xiàn)將《遼寧省義務(wù)教育條例（草案）》報(bào)上，請予審議。

遼寧省人民政府二○○八年七月五日行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁!一、報(bào)告的含義和特點(diǎn)

(一)報(bào)告的含義

報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問。

(二)報(bào)告的特點(diǎn)1.應(yīng)用范圍的廣泛性2.行文的單向性3.表達(dá)的陳述性

行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁!

三、報(bào)告的寫法（一）標(biāo)題（二）主送機(jī)關(guān)（三）正文（四）落款行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁!xx自治區(qū)人民政府關(guān)于全面化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作情況的報(bào)告國務(wù)院：

2007年，胡錦濤總書記來我區(qū)考察工作以及溫家寶總理聽取我區(qū)工作匯報(bào)時，都對做好化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作寄予了殷切期望，極大地增強(qiáng)了我區(qū)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的信心和決心。根據(jù)中央關(guān)于開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作的要求，按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處置、逐步化解”的原則，我區(qū)于2007年年初啟動了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作。截至今年6月底，全區(qū)經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的7．38億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)全部化解完畢，比原計(jì)劃提前了一年半時間。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，多年累積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。截至2005年7月31日，全區(qū)188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍負(fù)債，債務(wù)總額達(dá)9．9億元。與此同時，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政失去收入來源，到2006年年底，全區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政自給率只有30％，其中南部山區(qū)8個縣的財(cái)政自給率僅為10％，不僅舊債化解難度增大，而且出現(xiàn)了新的債務(wù)，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)引發(fā)的群眾上訪日益增多，成為農(nóng)村綜合改革繞不過去、躲不過去的“絆腳石”。2006年10月，自治區(qū)黨委召開化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)專題會議，提出用3年時間力爭在全國率先化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。2007年年初，自治區(qū)政府召開化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)啟動大會，將化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)列入為群眾辦的30件實(shí)事之一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，層層落實(shí)責(zé)任。當(dāng)年北部平原區(qū)1個縣和南部山區(qū)9個縣(區(qū))完成了化解任務(wù)；到今年6月底，剩余的縣(市、區(qū))也全部完成了化解任務(wù)。二、主要做法在化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作中，我區(qū)堅(jiān)持“以縣為主、上下聯(lián)動、分類處置、以獎代補(bǔ)、簽訂責(zé)任”的原則，抓住關(guān)鍵，迎難而上，多策并舉，大膽創(chuàng)新，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解工作的全面開展。一是從嚴(yán)清理、鎖定債務(wù)。（略）二是明確責(zé)任、分解債務(wù)。（略）三是多策并舉、化解債務(wù)。（略）四是以獎代補(bǔ)、促進(jìn)化債。（略）五是嚴(yán)格程序、明白還債。（略）三、建立長效機(jī)制我區(qū)在堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律、防止債務(wù)前清后欠的同時，注重探索建立遏止鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債的長效機(jī)制，不斷深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，壯大基層組織財(cái)力，提升基層政權(quán)提供公共服務(wù)的能力。一是建立舉債的“高壓線”。（略）二是建立工作的“標(biāo)準(zhǔn)線”。（略）三是建立發(fā)展的“保障線”。（略）我區(qū)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)任務(wù)雖已基本完成，但也存在一些問題；一是財(cái)政壓力大。我區(qū)用于化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的資金基本依靠自身解決，短期內(nèi)籌集資金償還歷史債務(wù)對財(cái)政的壓力很大。二是反彈壓力大。面對激烈的競爭和艱巨的發(fā)展任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不顧及自身財(cái)力有限狀況，舉新債上項(xiàng)目搞建設(shè)的沖動很大，債務(wù)反彈的可能性仍然存在。三是長效機(jī)制不穩(wěn)定。我區(qū)在化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史舊債的同時，著眼于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，先后推行了一系列配套改革，取得了一定的成效。但由于財(cái)力有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，不能從根本上解決問題，需要中央有關(guān)部委出臺綜合配套政策措施，從體制上、機(jī)制上進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解成果?！痢磷灾螀^(qū)人民政府二○○八年八月九日行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第59頁!

一、請示的含義和特點(diǎn)(一)請示的含義

請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)，屬上行文，只用于下級向上級請示工作。

(二)請示的特點(diǎn)1.請示必須是下級向上級行文。2.請示必須是自己職權(quán)范圍內(nèi)無法解決或無法處理的事項(xiàng)。3.請示要求上級必須明確表態(tài)或者批復(fù)。行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第60頁!

三、請示的寫法(一)標(biāo)題(二)主送機(jī)關(guān)(三)正文(四)落款行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第61頁!遼寧省人民政府關(guān)于解決今冬明春災(zāi)民生活求助資金的請示

國務(wù)院：今年入春以來，我省先后遭受了嚴(yán)重的洪澇、風(fēng)雹、干旱和龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重困難?！ААПM管災(zāi)區(qū)群眾生活得到了初步安排，但由于近年我省連續(xù)遭災(zāi)，災(zāi)民損失嚴(yán)重，特別是遼西北地區(qū)災(zāi)民自救能力較弱，導(dǎo)致今冬明春災(zāi)民缺糧問題嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查測算，今冬明春（今年12月至明年7月）全省有308萬人需口糧救濟(jì)，需救濟(jì)糧3.7億公斤，按第公斤1.3元計(jì)算，需救濟(jì)款4.8億元；今年冬季有50萬人需衣被救濟(jì)，按每人100元計(jì)算，需資金5000萬元；有5萬人需醫(yī)療救助，按每人50元計(jì)算，需資金250萬元。以上共需災(zāi)民生活救濟(jì)資金5.3億元，地方各級政府自籌解決8000萬元，尚缺口4.5億元，懇請國家?guī)椭鉀Q。

遼寧省人民政府二〇〇八年十二月一日行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第62頁!一、批復(fù)的含義和特點(diǎn)(一)批復(fù)的含義批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。1.審批性批復(fù)2.指示性批復(fù)(二)批復(fù)的特點(diǎn)1.行文的被動性2.答復(fù)的針對性3.效用的指揮性行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第63頁!

三、批復(fù)寫作的注意事項(xiàng)

1.要注意行文的針對性。2.批復(fù)一般應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)由上級機(jī)關(guān)出具，其批復(fù)事項(xiàng)應(yīng)觀點(diǎn)明確，態(tài)度明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，使下級機(jī)關(guān)無所遵循。3.批復(fù)要及時。4.批復(fù)的行文要言簡意賅，語止意盡，用詞應(yīng)莊重周密，不能產(chǎn)生歧意，以充分體現(xiàn)上級機(jī)關(guān)批復(fù)的權(quán)威性。行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第64頁!第十一節(jié)意見行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第65頁!二、意見的寫法（一）標(biāo)題（二）主送（三）正文（四）落款行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第66頁!國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見

資源型城市(包括資源型地區(qū))是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。長期以來，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，資源型城市為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、維護(hù)社會穩(wěn)定壓力較大等。加大對資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，也是當(dāng)前保障能源資源供給、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。為此，現(xiàn)提出以下意見：一、促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)（略）二、建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制（略）三、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)（略）四、著力解決就業(yè)等社會問題（略）五、加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)（略）六、加強(qiáng)資源勘查和礦業(yè)權(quán)管理（略）七、加大政策支持力度（略）八、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任（略）中華人民共和國國務(wù)院二○○七年十二月十八日行政機(jī)關(guān)公文文種寫作共73頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第67頁!

一、函的含義和特點(diǎn)(一)函的含義函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和簡單審批事項(xiàng)。