當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1、關(guān)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革一些問題的思考第一頁(yè)，共33頁(yè)。一、釋放改革紅利改革紅利指改革帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

目前我國(guó)在經(jīng)歷了三十多年高速增長(zhǎng)后，正逐步轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)階段，這會(huì)使我國(guó)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

●挑戰(zhàn)某些行業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境的破壞、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等●機(jī)遇通過更多依靠?jī)?nèi)需尤其是消費(fèi)拉動(dòng)，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加重視增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，包括新興城鎮(zhèn)化、制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、收入分配改革帶來中等收入階層隊(duì)伍壯大造成的消費(fèi)升級(jí)、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)轉(zhuǎn)帶來的消費(fèi)需求擴(kuò)大等。第二頁(yè)，共33頁(yè)。為什么說抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)關(guān)鍵是進(jìn)一步釋放改革紅利？一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前發(fā)展中面臨著一系列不平和、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，其背后的深層原因主要還是體制性障礙，包括傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的一些老問題，需要通過深化改革來解決；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的新階段，形勢(shì)有了變化，要發(fā)掘新增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力，也需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行體制改革。第三頁(yè)，共33頁(yè)。新一輪改革呈現(xiàn)出與以往不同的重點(diǎn)和特點(diǎn)●從市場(chǎng)層面看，以往改革使產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化問題基本解決，今后要推動(dòng)生產(chǎn)要素定價(jià)的進(jìn)一步市場(chǎng)化，包括土地制度改革如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化，戶籍制度改革如何實(shí)現(xiàn)原來的農(nóng)民工在新型城鎮(zhèn)化過程中與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者同工同酬，收入分配改革如何讓通過市場(chǎng)化改革進(jìn)一步走向合理，金融制度改革如何實(shí)現(xiàn)貨幣資金價(jià)格市場(chǎng)化等?！駨钠髽I(yè)層面看，以往改革已經(jīng)使各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)有所擴(kuò)大，新一輪改革中要注重如何增強(qiáng)國(guó)有壟斷企業(yè)的活力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)做到不同所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素（如資金）和創(chuàng)新資源，還要在構(gòu)建混合所有制企業(yè)方面有所創(chuàng)新?！駨恼畬用婵矗凇案冒l(fā)揮政府作用”上下功夫。一方面切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，搭理簡(jiǎn)政放權(quán)，改變以往“越位”和“缺位”局面，另一方面要加緊推動(dòng)財(cái)稅制度在收支兩方面的轉(zhuǎn)型。在收入方面，要逐步提高財(cái)產(chǎn)稅、所得稅等直接稅比重，既有利于穩(wěn)定稅源，也有利于縮小貧富差距；在支出方面，要在壓縮公務(wù)支出，厲行節(jié)約的同時(shí)，將支出重心轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，逐步提高教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等領(lǐng)域的支出比重。第四頁(yè)，共33頁(yè)。二、擺正政府與市場(chǎng)的關(guān)系我國(guó)深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題又是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革就是把原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

“越位”：政府超越自己的位置，對(duì)資源直接配置過多，剝奪了市場(chǎng)決定資源配置的功能。

“缺位”：政府離開了自己的位置，沒有關(guān)好自己該管的事。第五頁(yè)，共33頁(yè)。市場(chǎng)在資源配置中起決定作用主要指，決定勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素流動(dòng)、交易、組合的，都是市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，包括產(chǎn)品價(jià)格、工資、利率、租金等都由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。

●資源配置要由市場(chǎng)決定的原因：一、市場(chǎng)價(jià)格具有對(duì)資源配置的適時(shí)協(xié)調(diào)作用。二、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)具有資源配置信號(hào)的傳遞作用。三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有提高資源配置效率的作用。

●資源配置要由市場(chǎng)決定的條件：一、市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)要明晰二、經(jīng)濟(jì)決策要分散三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能后在市場(chǎng)舞臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)第六頁(yè)，共33頁(yè)。政府的職能定位：彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，促進(jìn)社會(huì)公平職能：一、關(guān)于提升效率方面的職能二、關(guān)于促進(jìn)公平方面的職能三、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能第七頁(yè)，共33頁(yè)。政府機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)趨勢(shì)第一，改革的方向是切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)宏觀調(diào)控、社會(huì)公共服務(wù)與對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督者三大方面來，大大減少甚至完全取消對(duì)違規(guī)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)的直接干預(yù)和插手。第二，國(guó)務(wù)院的組成部門和直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等，該撤的撤，該并的并，下面?zhèn)€地方政府的相應(yīng)機(jī)構(gòu)也是這樣。第三，通過機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府行政部門和其他部門的相互制衡，擺脫一切都要服從同級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)的局面。第八頁(yè)，共33頁(yè)。為什么會(huì)“政府失靈”和官員腐??？第一，在我國(guó)，長(zhǎng)期以來政府主導(dǎo)著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的發(fā)展，政府遠(yuǎn)不是服務(wù)型政府，因而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著更大的決定權(quán)，主宰一切，因此，黨政各級(jí)官員名義上是人民勤務(wù)員，實(shí)際上是百姓父母官，權(quán)力比西方國(guó)家中同類官員要大得多；第二，各級(jí)政府官員之間缺乏權(quán)力制衡機(jī)制，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力高度集中在“一把手”手里，名義上有紀(jì)律檢查委員會(huì)、反貪會(huì)、監(jiān)察院等機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)都受同級(jí)黨政機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的一元化領(lǐng)導(dǎo)，缺乏獨(dú)立的檢查監(jiān)督能力。第九頁(yè)，共33頁(yè)。三、關(guān)于財(cái)稅體制改革1.關(guān)于完善分稅制和地方稅務(wù)體系

我國(guó)目前分稅制存在的問題：（1）各級(jí)政府事權(quán)不明確，導(dǎo)致財(cái)政支出范圍錯(cuò)位、越位（2）部分財(cái)權(quán)劃分不合理，稅收沒有嚴(yán)格劃分為中央稅、地方稅和共享稅并以此確定應(yīng)屬于何級(jí)財(cái)政收入；（3）地方稅體制不健全，地方尤其是縣、鄉(xiāng)政府財(cái)政無穩(wěn)定稅收來源。第十頁(yè)，共33頁(yè)。2.逐步提高直接稅比重

直接稅：納稅人無法把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給他人的稅收，納稅人就是稅收承擔(dān)人。（個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等）

間接稅：納稅人可以把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給他人的稅收。（營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅等）

間接稅為主體制的弊端：一是不利于調(diào)節(jié)貧富差距；

二是間接稅為主的體制會(huì)加劇物價(jià)上漲；

三是不利于培養(yǎng)百姓當(dāng)家做主的意識(shí)。第十一頁(yè)，共33頁(yè)。3.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅制度改革

個(gè)人所得稅模式：一是分類所得稅，即同一納稅人不同類別所得按不同稅率分別交稅。二是綜合所得稅，即納稅人在一定時(shí)期內(nèi)各種所得加總到一起，減去法定免稅額度，對(duì)其余額按收入高低征收累進(jìn)的所得稅。三是分類綜合稅，指按納稅人各類所得先征分類稅，再綜合其余額，如果達(dá)到一定數(shù)額，再課以累進(jìn)所得稅。4.加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革

第十二頁(yè)，共33頁(yè)。2、關(guān)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中幾個(gè)問題的思考第十三頁(yè)，共33頁(yè)。一、正確對(duì)待GDP的增長(zhǎng)GDP增長(zhǎng)可以解決一系列問題，比如就業(yè)水平，人民生活水平提高，國(guó)防力量增強(qiáng)，治理環(huán)境污染等。衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)力不能光看GDP數(shù)字，要看經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)?shù)卣荒転榱苏?jī)千方百計(jì)搞GDP，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，以人民生活水平提高為立足點(diǎn)。第十四頁(yè)，共33頁(yè)。二、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車1、消費(fèi)

●為什么我國(guó)消費(fèi)率低并且呈下降趨勢(shì)？①與收入因素有關(guān)。勞動(dòng)者報(bào)酬占比下降，使居民購(gòu)買力增長(zhǎng)明顯低于GDP增幅，而且農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。②國(guó)民收入分配不均，貧富差距擴(kuò)大。③購(gòu)房擠出其他消費(fèi)支出。④我國(guó)社會(huì)保障制度不健全。⑤就業(yè)制度改革，物價(jià)上漲。⑥傳統(tǒng)的思想觀念也有聯(lián)系。

●想要使消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力必須消除下列障礙：

①收入和貧富差距懸殊造成的富人消費(fèi)傾向底下和窮人消費(fèi)能力底下的“雙低下”問題；②社會(huì)保障體系不健全造成的人們預(yù)防性儲(chǔ)蓄問題；③房?jī)r(jià)、物價(jià)飆升打壓消費(fèi)者信心問題；④商品，食品質(zhì)量安全問題引發(fā)消費(fèi)者信賴洋貨問題。第十五頁(yè)，共33頁(yè)。2.投資投資率=固定資產(chǎn)投資總額/GDP投資效率=GDP增加額/固定資產(chǎn)投資總額增加值我國(guó)的問題：居高不下的投資率、持續(xù)走低的投資效率↓產(chǎn)能過剩危機(jī)第十六頁(yè)，共33頁(yè)。●必須轉(zhuǎn)變“資源高消耗，環(huán)境高污染，人工低成本”的粗放式高投

資的原因：

第一，國(guó)際環(huán)境變了。

第二，資源容忍度變了。

第三，生態(tài)環(huán)境變了。

第四，人口紅利變了。

第五，人的觀念變了。人口紅利：是指一個(gè)國(guó)家生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比也迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富，老人和少兒的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”這種情況。第十七頁(yè)，共33頁(yè)。3.對(duì)外貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易依存度=進(jìn)出口總額/GDP

●外貿(mào)發(fā)展中的一些隱患：一、外貿(mào)依存度過高中的一大因素是加工貿(mào)易比重大，而加工貿(mào)易的市場(chǎng)主要在國(guó)外，這就容易使我國(guó)外貿(mào)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)過多依賴于海外市場(chǎng)。二、我國(guó)外貿(mào)快速發(fā)展尤其是出口大于進(jìn)口的多年順差貿(mào)易發(fā)展易引發(fā)摩擦，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以各種名義對(duì)我國(guó)實(shí)行新的貿(mào)易保護(hù)主義政策，包括匯率政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘政策等，對(duì)中國(guó)的出口加以限制。三、多年來出口貿(mào)易的高速發(fā)展主要靠出口更多的資源消耗和廉價(jià)勞動(dòng)力產(chǎn)品，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品少，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更是滯后，因此國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。第十八頁(yè)，共33頁(yè)。

四、我國(guó)最大幾個(gè)貿(mào)易伙伴美國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)都不太景氣，第三貿(mào)易伙伴日本與我國(guó)關(guān)系不良，都會(huì)影響我國(guó)今后的進(jìn)出口貿(mào)易。

五、人民幣近幾年來持續(xù)升值，削弱了我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力以及出口企業(yè)的盈利能力。

六、國(guó)際貿(mào)易地位上升后，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手隨之增加，不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有新興發(fā)展中國(guó)家。●啟示

我國(guó)應(yīng)該放棄以追求進(jìn)出口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)為貿(mào)易政策目標(biāo)的思路，外貿(mào)政策的核心應(yīng)該是“以質(zhì)取勝”，推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)；

在加工貿(mào)易方面，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心技術(shù)能力，從勞動(dòng)密集型和資源密集型出口向資本、技術(shù)和知識(shí)密集型過渡，提高出口產(chǎn)品附加值，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品；

將粗放型貿(mào)易轉(zhuǎn)向效益型貿(mào)易第十九頁(yè)，共33頁(yè)。三、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變粗放型增長(zhǎng)方式

集約型增長(zhǎng)方式{經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放型增長(zhǎng)方式：指主要依靠增加人力、物力和財(cái)力的投入來增加生產(chǎn)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，因此消耗大，成本高，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，經(jīng)濟(jì)效益較低，也容易造成環(huán)境污染。集約型增長(zhǎng)方式：指主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來增加生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。第二十頁(yè)，共33頁(yè)?！裨趺磳?shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變？

一、加快科技進(jìn)步，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率。二、大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。三、建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。第二十一頁(yè)，共33頁(yè)。四、我國(guó)未來增長(zhǎng)預(yù)期目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。

●預(yù)期未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)：一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度下調(diào)。二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)逐步調(diào)整。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)逐步轉(zhuǎn)變。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)會(huì)逐步轉(zhuǎn)變。五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)逐步轉(zhuǎn)變。第二十二頁(yè)，共33頁(yè)。五、控制通脹和失業(yè)

通貨膨脹原因：●需求方面看，①多年來我國(guó)強(qiáng)烈的固定資產(chǎn)投資需求沖動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率高于潛在增長(zhǎng)率；②前幾年我國(guó)外匯市場(chǎng)化改革中人民幣曾持續(xù)升值，央行不得不投放大量人民幣進(jìn)行對(duì)沖?！癯杀就七M(jìn)角度看，①這些年我國(guó)各類生產(chǎn)要素都在進(jìn)行市場(chǎng)化改革，必然會(huì)使得長(zhǎng)期被人為壓低的各種生產(chǎn)要素價(jià)格有一個(gè)合理回歸，推動(dòng)所有商品價(jià)格上漲；②全球物價(jià)上漲的外部沖擊；③我國(guó)政府行政效率和成本對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格也有重要的影響；④這些年來城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)的持續(xù)猛漲也是物價(jià)上漲的一大因素。第二十三頁(yè)，共33頁(yè)。六、避免“中等收入陷阱”“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。第二十四頁(yè)，共33頁(yè)。

●陷入“中等收入陷阱”原因：

一、錯(cuò)失發(fā)展模式轉(zhuǎn)化時(shí)機(jī)，一直停留在低收入邁向中等收入階段時(shí)的發(fā)展模式；

二、未能克服技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，沒有在自主創(chuàng)新和人力資本方面持續(xù)增加投入，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

三、對(duì)發(fā)展公平性重視不夠，不僅導(dǎo)致中低收入居民消費(fèi)嚴(yán)重不足，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱，而且由于貧富差距，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，政權(quán)更迭，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響；

四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效制度框架，政策缺乏穩(wěn)定性，政府債臺(tái)高筑，通貨膨脹和國(guó)際收支不平衡等頑疾難以消除，危機(jī)頻發(fā)造成經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)；

五、體制變革嚴(yán)重滯后，利益集團(tuán)勢(shì)力強(qiáng)大，造成尋租、投機(jī)和腐敗現(xiàn)象蔓延，市場(chǎng)配置資源的功能受到嚴(yán)重扭曲。第二十五頁(yè)，共33頁(yè)。

●就業(yè)問題解決辦法：第一，要繼續(xù)實(shí)行和完善計(jì)劃生育國(guó)策，切實(shí)控制人口和勞動(dòng)力增長(zhǎng)。第二，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三，要大力提倡并從稅收、資金等方面政策上支持自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)改變那種認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)不算就業(yè)的錯(cuò)誤觀念。第四，要改