淺析經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)森林公安情報(bào)工作建設(shè)關(guān)于得耳布爾森林公安局情報(bào)工作建設(shè)的一些看法 工商管理專業(yè)

淺析經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)森林公安情報(bào)工作建設(shè)——關(guān)于得耳布爾森林公安局情報(bào)工作建設(shè)的一些看法摘要：本文主要想探討森林公安尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的森林公安他們的公安情報(bào)工作建設(shè)，并且以經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的得耳布爾地區(qū)森林公安為主要研究方向，根據(jù)相關(guān)資料及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究了得耳布爾森林公安局在公安情報(bào)工作建設(shè)方面存在的一些問題如經(jīng)費(fèi)、人員等。最后得出了在各種不利條件下得耳布爾森林公安局如何加強(qiáng)建設(shè)公安情報(bào)工作的一些看法。關(guān)鍵詞：森林公安；經(jīng)濟(jì)落后；公安情報(bào)建設(shè)問題；解決辦法Ontheeconomicallybackwardregionsforestpoliceintelligenceworkconstruction——SomeviewsontheconstructionofDeerbuerForestPublicSecurityBureauofintelligenceworkAbstract:Thispaperwouldliketoexploretheforestpublicsecurityespeciallyinunderdevelopedareasofforestpolicetheirpublicsecurityintelligencework,andtheeconomyisrelativelybackwardinDeerbuerareaforestpublicsecurityasthemainresearchdirection,accordingtotherelevantdataandthelocalactualsituation,researchtosomeproblemsexistingintheearBooleanForestPublicSecurityBureauPublicSecurityinformationconstructionsuchasfunds,personneletc..FinallysomeviewsDerburForestPublicSecurityBureauinvariousadverseconditionshowtostrengthentheconstructionofpoliceintelligencework.Keywords：Backwardeconomy;ForestPublicSecurity;informationservice目錄TOC\o"1-3"\u序言 1一、 公安情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的優(yōu)勢 1（一）公安情報(bào)對(duì)犯罪的預(yù)防起著重要的作用 1（二）公安情報(bào)在偵破案件中的優(yōu)勢 2二、當(dāng)前得耳布爾森林公安機(jī)關(guān)在公安情報(bào)方面的現(xiàn)狀分析 3（一）經(jīng)費(fèi) 3（二）人員 3三、針對(duì)現(xiàn)階段所出現(xiàn)的問題的一些看法 3（一）在經(jīng)費(fèi)制約的情況下開展公安情報(bào)工作 4（二）情報(bào)人員的專業(yè)素質(zhì)、工作態(tài)度是開展公安情報(bào)工作的先決條件 4結(jié)語 5參考文獻(xiàn): 5序言隨著信息化的高速發(fā)展，現(xiàn)階段犯罪凸顯了高智商、高危險(xiǎn)、社會(huì)影響大等特點(diǎn)。這也就要求我們建立更全面的公安情報(bào)體系來預(yù)防犯罪。在警種上，地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)初步建立了公安情報(bào)體系，并且初具成效。地方公安已經(jīng)基本達(dá)到了網(wǎng)上辦案的要求，公安情報(bào)體制初步建立。森林公安機(jī)關(guān)也于近些年開始了公安情報(bào)建設(shè)，但由于起步較晚，以及職責(zé)的特殊性，很多地區(qū)的森林公安并沒有落實(shí)公安情報(bào)建設(shè)，有些開展情報(bào)工作的地區(qū)，并沒有建立自己的系統(tǒng)，更多的是借鑒于地方公安的平臺(tái)。得耳布爾地區(qū)屬于國有大型林區(qū)，所以為了保護(hù)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的穩(wěn)定，當(dāng)?shù)厣止惨惨﹂_展公安情報(bào)建設(shè)。而得耳布爾森林公安局公安情報(bào)工作的現(xiàn)狀卻不容樂觀，得耳布爾森林公安局2011年底才組建的情報(bào)中心，現(xiàn)在正處于起步階段。到目前為止情報(bào)中心并未徹底完善本部門只能，中心仍處于信息的收集階段。目前得耳布爾森林公安局仍以傳統(tǒng)的由案到人的破案方式為主而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)由于公安情報(bào)體系相對(duì)完善，破案模式已經(jīng)向由人到案的轉(zhuǎn)變，這樣可以更好的預(yù)防了犯罪的發(fā)生。本文在查閱相關(guān)資料，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)公安情報(bào)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了得耳布爾地區(qū)公安情報(bào)工作模式的一些問題，總結(jié)了針對(duì)得耳布爾地區(qū)公安情報(bào)工作問題的一些看法。公安情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的優(yōu)勢隨著社會(huì)信息化的程度不斷提高，公安信息化也已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，2005年公安部在杭州提出了“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念。2006年“金盾工程”一期建設(shè)完成，全國建立并投入運(yùn)行很多個(gè)公安數(shù)據(jù)庫。[1]在當(dāng)前信息時(shí)代的大背景下，運(yùn)用公安情報(bào)進(jìn)行犯罪預(yù)防和偵破案件都有著巨大的優(yōu)勢。[2]（一）公安情報(bào)對(duì)犯罪的預(yù)防起著重要的作用預(yù)防、控制打擊違法犯罪活動(dòng)是公安機(jī)關(guān)的中心工作。而犯罪預(yù)防更是重中之重，以往的預(yù)防措施多是舉行一些安全講座或發(fā)一些安全傳單等等給老百姓樹立一個(gè)安全防范的思維，提高百姓的安全意識(shí)。但是這樣的做法是不能跟上時(shí)代的腳步的，當(dāng)今社會(huì)犯罪手段層出不窮，百姓防不勝防。在新環(huán)境的要求下公安情報(bào)就很好的起到了預(yù)防的作用，公安情報(bào)可以將一個(gè)個(gè)看似沒有關(guān)系的案件關(guān)聯(lián)起來，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，起到預(yù)防的目的。[3]例如某市情報(bào)分析人員，在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)周邊城市頻頻發(fā)生夜間砸撬汽車盜竊案件，這一信息引起了情報(bào)人員的注意，隨即情報(bào)人員擴(kuò)大了情報(bào)搜索范圍，對(duì)近期周邊城市所發(fā)生的同類案件進(jìn)行細(xì)致的梳理、分析。根據(jù)日期、作案手段、作案時(shí)間、作案工具、侵害對(duì)象、犯罪地點(diǎn)、作案規(guī)律、作案人數(shù)將案件標(biāo)記，后對(duì)案件進(jìn)行研判分析。根據(jù)分析結(jié)果，繪制關(guān)聯(lián)圖。通過有效的解讀，得出了近期此團(tuán)伙犯罪可能會(huì)像本市移動(dòng)，并且向基層所隊(duì)發(fā)出預(yù)警。偵查人員以逸待勞將犯罪團(tuán)伙在本市抓獲。[4]（二）公安情報(bào)在偵破案件中的優(yōu)勢在當(dāng)前社會(huì)信息化程度越來越高的背景下，犯罪手段呈現(xiàn)多樣化，信息化，隱蔽性高，高智商犯罪增多等特點(diǎn)。相比于傳統(tǒng)的偵查模式，運(yùn)用公安情報(bào)進(jìn)行偵查可以有效的節(jié)約時(shí)間，減少浪費(fèi)財(cái)力物力，對(duì)案件的串并也具有優(yōu)勢。尤其在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，公安情報(bào)的優(yōu)勢明顯。例如在2012年7月得耳布爾刑警大隊(duì)接到報(bào)案稱，夏德海施工隊(duì)存放在庫房內(nèi)PUTIAN牌的三個(gè)電鎬被盜，價(jià)值4500余元。接到報(bào)案后，刑警大隊(duì)立即組織刑偵、技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查工作。根據(jù)現(xiàn)場勘查得到的線索和周圍走訪結(jié)果，確定了犯罪嫌疑人的基本特征，但由于現(xiàn)場破壞嚴(yán)重，加上周圍并沒有監(jiān)控設(shè)備，案發(fā)地離居民區(qū)較遠(yuǎn)，沒有獲得有價(jià)值的線索，此時(shí)對(duì)案件沒有具體的偵查方向，在接下來幾天中偵查人員重新勘查了現(xiàn)場，并且做了現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)，但還是沒有得出結(jié)果，案件陷入僵局。四個(gè)月后，偵查人員在工作中獲得線索，當(dāng)?shù)厝讼脑泼鞣赣斜I竊前科并且案發(fā)前去過施工隊(duì)單位，經(jīng)過進(jìn)一步偵查得知，確定其為夏德海盜竊案的犯罪嫌疑人。如果運(yùn)用公安情報(bào)對(duì)案件進(jìn)行偵查的話，根據(jù)初步偵查后所得的信息，情報(bào)人員可以迅速在已建成的初級(jí)得耳布爾森林公安數(shù)據(jù)庫中篩選嫌疑人，同時(shí)調(diào)取相應(yīng)視頻監(jiān)控，確定嫌疑人的犯罪路線，迅速確定犯罪嫌疑人。從兩者的對(duì)比上看，還是公安情報(bào)的偵破方式更快捷,在此案中從已建成的得耳布爾森林公安數(shù)據(jù)庫中查詢可疑人員等，可以大大的縮短信息的處理時(shí)間。同時(shí)在這起案件傳統(tǒng)的破案方式中，由于信息的不流暢，導(dǎo)致四個(gè)月后才發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人有前科，這在運(yùn)用公安情報(bào)中是不會(huì)發(fā)生的。實(shí)際上，在得耳布爾發(fā)森林公安中，公安情報(bào)工作的現(xiàn)狀不容樂觀，有效的數(shù)據(jù)庫體系并沒有完善，專業(yè)人員素質(zhì)有待提高，同時(shí)對(duì)公安情報(bào)工作的認(rèn)識(shí)不夠等等。[5]二、當(dāng)前得耳布爾森林公安機(jī)關(guān)在公安情報(bào)方面的現(xiàn)狀分析得耳布爾地區(qū)位于大興安嶺北段西坡，人口1.2萬，森林覆蓋率93%，其有內(nèi)蒙古得耳布爾森工公司及得耳布爾鎮(zhèn)政府，內(nèi)蒙古得耳布爾森工公司始建于1958年，地處內(nèi)蒙古大興安嶺西坡北部，施業(yè)區(qū)總面積255360公頃，企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到

3.0292（一）經(jīng)費(fèi)得耳布爾森林公安局于2011年12月末組建情報(bào)中心（3—5人編制），現(xiàn)有3臺(tái)公安專用電腦，手機(jī)定位儀1部，職責(zé)是警情分析研判和重點(diǎn)關(guān)注人員分析研判，網(wǎng)上作戰(zhàn)、重點(diǎn)人管控、重大事件預(yù)警?，F(xiàn)正處于信息搜集階段主要研判工作由大興安嶺森林公安局（地級(jí)）情報(bào)中心負(fù)責(zé)，并向各森林公安局發(fā)出指令。由于起步較晚等其他方面原因，當(dāng)?shù)毓残畔⒒ㄔO(shè)不全面，依舊是傳統(tǒng)的破案方式為主。到目前為止情報(bào)中心仍處于信息的收集階段。由于得耳布爾地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，所以森林公安的建設(shè)費(fèi)用方面相比于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的公安建設(shè)經(jīng)費(fèi)要少了許多。并且公安局內(nèi)的經(jīng)費(fèi)分配也未盡完善這也就導(dǎo)致了收集到的情報(bào)信息的“類少”和“質(zhì)差”，“類少”是指情報(bào)信息的類型單一，只有公安方面的。但是與公安工作相關(guān)的社會(huì)情報(bào)，關(guān)聯(lián)部門情報(bào)并沒有搜集；而“質(zhì)差”是指情報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量低下，達(dá)不到公安工作的需求。[6]（二）人員在全國基層公安中，情報(bào)人員中專業(yè)人員較少、年齡偏大、學(xué)歷不高，計(jì)算機(jī)操作、應(yīng)用能力偏低，且大部分又沒經(jīng)過培訓(xùn)，既缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，又缺乏必要的操作技能，對(duì)情報(bào)的工作僅僅停留在抄抄、錄錄和表格的填寫上，其理性思考、科學(xué)的分析歸納能力較弱。難以適應(yīng)情報(bào)工作的需要。[7]而得耳布爾地區(qū)的森林公安情報(bào)機(jī)關(guān)由于案件的復(fù)雜，盜伐、盜獵、林業(yè)刑事案件、林業(yè)治安案件的特殊性，導(dǎo)致情報(bào)工作的能力更弱，人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低下。三、針對(duì)現(xiàn)階段所出現(xiàn)的問題的一些看法（一）在經(jīng)費(fèi)制約的情況下開展公安情報(bào)工作（1）由于得耳布爾地區(qū)的經(jīng)濟(jì)制約，所以很難建設(shè)起來像發(fā)達(dá)地區(qū)一樣的公安情報(bào)體系，這也就要求得耳布爾的森林公安機(jī)關(guān)，學(xué)會(huì)使用一些花費(fèi)少，但很有效的軟件，建立起一個(gè)簡單的當(dāng)?shù)厣止财脚_(tái)，由于經(jīng)費(fèi)的限制，可以建立一個(gè)初步的平臺(tái)就是搜集、統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。還可以自己建立一些簡單的公安查詢系統(tǒng)，或者可以依托于當(dāng)?shù)氐胤焦驳那閳?bào)平臺(tái)建立一些專門針對(duì)于森林公安所管轄案件的情報(bào)平臺(tái)。（2）在得耳布爾地區(qū)人員中，尤其是在林場職工、路口周圍住戶、離退休老干部、餐飲業(yè)主、無業(yè)人員（尤其是社會(huì)關(guān)系較復(fù)雜、熟悉得耳布爾社會(huì)動(dòng)態(tài)）、出租車司機(jī)中建立聯(lián)絡(luò)員，在得耳布爾地區(qū)內(nèi)車流量較大的路口處，在燒烤、KTV等人員多的場所建立報(bào)警點(diǎn)，擴(kuò)大情報(bào)收集面。（3）加強(qiáng)與林場、國家電網(wǎng)、通訊處、防火處等得耳布爾地區(qū)相關(guān)單位的聯(lián)系，拓展情報(bào)的收集渠道要建立社會(huì)信息聯(lián)系報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力獲取林區(qū)安全和林區(qū)火情事件的苗頭性、傾向性和預(yù)警性情報(bào)信息。[8]（4）建立林區(qū)監(jiān)控網(wǎng)，督促各單位在本單位安裝監(jiān)控設(shè)備，在上山、出山路口安裝監(jiān)設(shè)備，在人員密集區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備。（5）建立得耳布爾地區(qū)旅館住宿登記制度，及時(shí)備份，保存。（二）情報(bào)人員的專業(yè)素質(zhì)、工作態(tài)度是開展公安情報(bào)工作的先決條件得耳布爾森林公安機(jī)關(guān)沒有建成自主的信息交互網(wǎng)絡(luò)，更沒有情報(bào)信息化交互平臺(tái)可利用。情報(bào)人員的情報(bào)處理能力低下，大量有價(jià)值的情報(bào)被忽視、被浪費(fèi)。情報(bào)專業(yè)人員科學(xué)文化水平偏低，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力偏低，還不能適應(yīng)森林情報(bào)信息處理能力的基本要求．從事情報(bào)工作的專業(yè)人員少，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)歷層次低。當(dāng)?shù)厣止裁窬绕涫菍ｉT從事情報(bào)工作的民警，其業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)、文化水平仍需提高。[9]為了解決人員方面問題可以從以下幾個(gè)方面解決：（1）從公安院校中招收情報(bào)專業(yè)學(xué)員，學(xué)生經(jīng)過四年系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)情報(bào)工作有較深的認(rèn)識(shí)，而且業(yè)務(wù)素質(zhì)也可以保證。同時(shí)對(duì)情報(bào)工作的工作態(tài)度是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。這對(duì)加強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)的情報(bào)建設(shè)有著積極的作用。（2）請(qǐng)公安院校的情報(bào)專業(yè)教師、優(yōu)秀學(xué)員在業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)過程中對(duì)當(dāng)?shù)氐墓睬閳?bào)人員進(jìn)行一些初級(jí)的培訓(xùn)，使其掌握一些簡單的情報(bào)收集規(guī)則，熟練使用一些簡單的軟件。（3）可以舉辦一些有關(guān)情報(bào)工作的會(huì)議，學(xué)習(xí)班等，發(fā)一些有關(guān)情報(bào)工作的文章供情報(bào)人員閱讀、學(xué)習(xí)。以提高情報(bào)人員的情報(bào)工作興趣。（4）去一些發(fā)達(dá)地區(qū)，考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厥侨绾伍_展情報(bào)工作的?；蛉ハ鄳?yīng)的森林公安院校進(jìn)行先進(jìn)的情報(bào)理念學(xué)習(xí)，熟悉了解新情報(bào)產(chǎn)品的使用。結(jié)語如果建設(shè)起來完整的公安情報(bào)體系，得耳布爾地區(qū)的社會(huì)治安，政治穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)等方面會(huì)更好的得到保證。[10]但是，由于種種條件的制約，導(dǎo)致了得耳布爾地區(qū)的情報(bào)體系還是沒有建立完整。在這種不利的條件下，得耳布爾地區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持公安情報(bào)工作的建設(shè)，建立基本的警務(wù)平臺(tái)，提高專業(yè)人員素質(zhì)，完善公安情報(bào)體制的基礎(chǔ)建設(shè)，努力打造和諧的社會(huì)主義新林區(qū)。由于本人對(duì)公安情報(bào)以及對(duì)得耳布爾林區(qū)的社情等認(rèn)識(shí)的不足，所以本文不可避免的存在一些問題，望指正。參考文獻(xiàn):[1]公安情報(bào)學(xué)前言問題研究編委會(huì).公安情報(bào)學(xué)前言問題研究[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2008.1.［2］黃曉明.對(duì)公安情報(bào)信息體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考.[J].公安研究，2006（1）.[3]李廣倉.論信息化背景下的“情報(bào)導(dǎo)偵”[J].遼寧警專學(xué)報(bào)2007（1）：26-28[4]公安情報(bào)學(xué)理論與實(shí)踐編委會(huì).公安情報(bào)學(xué)理論與實(shí)踐[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2006.1.[5]李廣倉.論信息化背