牢記民兵職能 不負歷史使命

xxx公司牢記民兵職能不負歷史使命文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設(shè)計，管理制度牢記民兵職能

不負歷史使命大半個世紀以來，我國民兵以她特有的威武英姿，在中國革命和建設(shè)的進程中，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，寫下了燦爛的篇章。當我們闊步跨入21世紀的時候，廣大民兵應(yīng)該時刻牢記自身的職能地位作用，認清自己肩負的責任，努力擔負起保衛(wèi)祖國，發(fā)展經(jīng)濟，維護社會安全穩(wěn)定的光榮使命。一、我國民兵的性質(zhì)

《民兵工作條例》明確規(guī)定：民兵是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和后備力量。這一規(guī)定，確切地概括了我國民兵的性質(zhì)。保持民兵的性質(zhì)，是使民兵建設(shè)沿著正確方向健康發(fā)展的根本保證。廣大民兵同志們可以從以下幾個方面把握其基本含義。1、民兵是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

我國民兵是在毛澤東人民戰(zhàn)爭思想指導(dǎo)下所創(chuàng)建的一支新型的人民武裝力量?！吨腥A人民共和國兵役法》規(guī)定：“民兵是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織。”這就從根本上明確我國民兵的政治性質(zhì)和階級性質(zhì)。從國家法律上確立了黨對民兵的領(lǐng)導(dǎo)，充分說明民兵必須聽從黨的指揮，置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是在長期的革命斗爭中用鮮血換來的寶貴經(jīng)驗。我國民兵之所以能夠由小到大，從弱到強，在奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)中發(fā)揮作用，最根本的就是由于有共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史時期，民兵擔負著對內(nèi)對外的雙重職能，只有堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能保持民兵無產(chǎn)階級性質(zhì)，保證在政治上永遠合格，才能經(jīng)受住各種考驗，保持堅定的政治方向。

2、民兵是軍事組織

民兵作為我國武裝力量的組成部分，這就決定它不同一般的群眾組織，它同其他武裝力量一樣，具有對外抵制侵略，保衛(wèi)祖國，鞏固國防；對內(nèi)維護社會治安，保持國家穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的雙重職能。民兵，平時在各自的生產(chǎn)和工作上，一邊生產(chǎn)，一邊學(xué)習(xí)軍事技術(shù)，配合解放軍、武裝警察、公安守衛(wèi)邊海防，維護社會治安，發(fā)揮人民民主專政工具的作用；戰(zhàn)時不僅要配合主力軍作戰(zhàn)或單獨作戰(zhàn)，保衛(wèi)生產(chǎn)、保護人民群眾的生命安全，而且要擔負戰(zhàn)場勤務(wù)、支援前線、補充部隊等任務(wù)。由于民兵是要執(zhí)行軍事任務(wù)的，因此，在編組上，按照班、排、連、營、團的序列編成，并且具有嚴密的組織和嚴格的紀律，它的成員具有一定的軍事素質(zhì)。如果把民兵組織混同于一般的群眾組織，忽視和背離了它的軍事性質(zhì)，只看到它“民”的一面，忽視它“兵”的一面，只搞生產(chǎn)，不搞軍事訓(xùn)練，不重視提高軍事素質(zhì)，就失去了民兵存在的價值和加強民兵建設(shè)的意義。

3、民兵是國家武裝力量組成部分《中華人民共和國國防法》規(guī)定：“我國的武裝力量，由中國人民解放軍、現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊、中國武裝警察部隊和民兵組成?！边@就是從法律上確立了我國民兵的戰(zhàn)略地位和作用?？梢?，在我國武裝力量中，人民解放軍、人民武裝警察部隊是骨干，民兵是得力助手。如果失去了民兵這支武裝力量，人民戰(zhàn)爭就失去了堅實的基礎(chǔ)，國家和民族就失去威懾敵人、遏制戰(zhàn)爭的重要因素；實行人民民主專政，保持國家和社會穩(wěn)定就失去了一支重要武裝力量。

4、民兵不脫離生產(chǎn)具有群眾性和普遍性

首先，民兵具有廣泛的群眾性。早在革命戰(zhàn)爭年代，廣大勞苦人民為了自己的翻身解放，積極投身于革命行列，除一部分人參加工農(nóng)紅軍外，更多的是參加了農(nóng)民赤衛(wèi)隊和工人糾察隊，他們是農(nóng)民不離田、工人不離廠，一邊堅持生產(chǎn)，一邊堅持斗爭。隨著革命斗爭的深入發(fā)展，民兵這一群眾性的本質(zhì)特性一直保存了下來，它充分體現(xiàn)了人民戰(zhàn)爭的特點和規(guī)律，既為人民群眾喜聞樂見，又為革命斗爭所需要。在社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，民兵更應(yīng)該堅持不脫離生產(chǎn)。堅持這一性質(zhì)，可以做到平時少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時多出兵，有利于集中財力、物力加強經(jīng)濟建設(shè)，有利于實行精干的常備軍與強大的國防后備力量相結(jié)合。其次，民兵具有普遍性。我國實行的是普遍民兵制度，公民不分民族、性別、職業(yè)、宗教信仰和教育程度，只要符合國家法律規(guī)定的條件，都有權(quán)利和義務(wù)參加民兵組織。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位都建立了民兵組織，這就決定了民兵人數(shù)眾多，民兵組織遍布全國廣大城鄉(xiāng)?？梢?，只有堅持民兵的普遍性，才能有效地鞏固我國傳統(tǒng)的民兵制度，使人民戰(zhàn)爭具有堅定的基礎(chǔ)；才能寓兵于民，儲備雄厚的國防后備兵員，有利于戰(zhàn)時實施快速動員；才能彌補軍力、警力的不足，有利于保衛(wèi)國家安全和穩(wěn)定社會。尤其是在我國現(xiàn)役部隊數(shù)量減少情況下，保持民兵的群眾性和普遍性，既可以節(jié)省軍費開支，又能保持相應(yīng)的國防實力。

二、我國民兵的任務(wù)

《中華人民共和國兵役法》對民兵的任務(wù)做出了具體規(guī)定：積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶頭完成生產(chǎn)和各項任務(wù)；擔負戰(zhàn)備勤務(wù)、保衛(wèi)邊疆，維護社會治安；隨時準備參軍參戰(zhàn)，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國。這就是我們通常所說的“三大任務(wù)”。

1、積極參加社會主義建設(shè)，帶頭完成生產(chǎn)和各項任務(wù)

民兵的這一任務(wù)是黨在社會主義初級階段的基本路線決定的，也是民兵的性質(zhì)決定的。民兵參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)社會主義精神文明做貢獻。這不僅是整個國家經(jīng)濟建設(shè)大局的需要，也是促進民兵建設(shè)發(fā)展的需要。國富才能兵強，有了雄厚的經(jīng)濟實力，國防建設(shè)、民兵建設(shè)的發(fā)展才有物質(zhì)基礎(chǔ)。當前我們最大的大局，是把國民經(jīng)濟搞上去，民兵要服從這個大局，要學(xué)一點辦廠、辦企業(yè)、搞生產(chǎn)經(jīng)營的知識，為地方經(jīng)濟振興做貢獻。各級民兵組織要切實做好民兵參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的組織發(fā)動工作，把民兵這支隊伍充分調(diào)動起來，為發(fā)展生產(chǎn)，振興當?shù)亟?jīng)濟做貢獻。同時，在發(fā)展生產(chǎn)和精神文明建設(shè)中鍛煉、提高民兵隊伍的軍政素質(zhì)，鞏固民兵組織。近些年來，井岡山區(qū)、沂蒙山區(qū)、大別山區(qū)、太行山區(qū)和西北等地區(qū)的民兵帶頭開展脫貧致富，扶貧幫困活動，都取得了顯著成績。在葛洲壩、引灤入津、秦山和大亞灣核電站以及亞運會工程等重點項目中，都留下了民兵辛勞戰(zhàn)斗的汗水和足跡。1998年，我國長江流域和東北地區(qū)遭受了特大洪澇災(zāi)害，全國500多萬民兵和預(yù)備役人員，奮力投入抗洪搶險斗爭，同解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警一道，發(fā)揮主力軍和突擊隊作用，保護了國家和人民的生命財產(chǎn)安全。

2、擔負戰(zhàn)備執(zhí)勤，保衛(wèi)邊疆，維護社會治安

在我們這樣一個幅員廣大的國家，要保衛(wèi)陸海邊防，維護社會穩(wěn)定，鞏固人民民主專政，不僅要靠強大的中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和公安機關(guān)，還必須有遍布全國城鄉(xiāng)的廣大民兵積極配合，這也是民兵區(qū)別于其他群眾組織的一個重要標志。戰(zhàn)備勤務(wù)分平時和戰(zhàn)時兩種。在平時，民兵要搞好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，加強對工廠、礦山、鐵路、重要隧道、橋梁、軍事設(shè)施等重點目標的警戒，隨時做好應(yīng)付各種突發(fā)事件的準備，防止敵人的襲擊和破壞。在戰(zhàn)時，民兵要積極配合部隊擔負戰(zhàn)場勤務(wù)，完成運送物資、救護傷員、修路護橋、看押俘虜、搜剿殘敵等多種任務(wù)，支援前線，保證戰(zhàn)爭順利進行。民兵作為人民民主專政的重要工具，還要在維護社會治安，防止社會動亂，保衛(wèi)國家政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定中，發(fā)揮作用。尤其是在一些邊遠地區(qū)和沒有駐軍以及警力不足的地方，這一點顯得更為重要。民兵配合公安部門維護社會治安，最經(jīng)常最大量的任務(wù)是維護本單位、本地區(qū)的正常秩序。主要任務(wù)有：護廠、護店、護路等；協(xié)助公安機關(guān)打擊刑事犯罪活動；保護重要目標，保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全；執(zhí)行應(yīng)急機動任務(wù)。維護社會治安，是一項嚴肅的政治任務(wù)，特別是在當前國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜的情況下，廣大民兵要完成好這項任務(wù)，必須提高政治覺悟，樹立對黨、對社會主義的堅定信念，一切行動服從黨指揮；必須增強法制觀念，正確掌握政策法規(guī)，在復(fù)雜的情況下能夠明辨是非，分清敵我，穩(wěn)準狠地打擊敵人，保護人民；必須發(fā)揚大無畏的革命英雄主義精神，在關(guān)鍵時刻勇于挺身而出，誓死捍衛(wèi)國家和人民利益；必須加強軍事技術(shù)和應(yīng)急專業(yè)訓(xùn)練，提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力，一旦有事，就能召這即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)這能勝。

3、隨時參軍參戰(zhàn)，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國

忠實地履行參軍參戰(zhàn)，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國的使命，是我國民兵履行對外職能的根本任務(wù)。其基本內(nèi)容是：平時踴躍參軍，依法服兵役，保障部隊源源不斷地得到兵員補充；戰(zhàn)時踴躍參戰(zhàn)，擔負配合我軍作戰(zhàn)或單獨作戰(zhàn)任務(wù)，殲滅入侵之敵，捍衛(wèi)國家安全。我國廣大民兵在長期革命戰(zhàn)爭中為消滅國內(nèi)外敵人，爭取中華民族的獨立和解放，保衛(wèi)祖國神圣領(lǐng)土的完整和尊嚴，做出了巨大貢獻。在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)了工人、農(nóng)民運動，開展了轟轟烈烈的反帝、反封建斗爭。1922年，在香港海員大罷工中，成立了我國第一支工人糾察隊。1927年3月，毛澤東在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中指出“推翻地方武裝，建立農(nóng)民武裝”，建立農(nóng)民自衛(wèi)軍，把革命的火種播向四面八方。土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東發(fā)動以農(nóng)民武裝為主體的秋收起義，點燃了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的星星之火，開辟了以農(nóng)村包圍城市，最后武裝奪取革命的道路。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家在創(chuàng)建工農(nóng)紅軍和農(nóng)村根據(jù)地的同時，就廣泛地建立了赤衛(wèi)隊、少先隊、工農(nóng)暴動隊等群眾武裝組織，領(lǐng)導(dǎo)廣大勞苦大眾，打土豪、分田地、解放城市，為粉碎國民黨反動軍隊的圍剿，建立和鞏固革命根據(jù)地，擴大紅軍隊伍，保衛(wèi)紅色政權(quán)作出突出貢獻。

抗日戰(zhàn)爭時期，中華民族處于生死存亡的緊急關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨號召全國人民動員起來，武裝起來，參加抗戰(zhàn)。毛澤東同志在《論特久戰(zhàn)》一文中強調(diào)指出：“戰(zhàn)爭最偉大最深厚的根源，存在于民眾之中”?！氨袷莿倮尽?。遵照黨中央關(guān)于普遍組織群眾武裝的方針，幾乎在所有農(nóng)村和城鎮(zhèn)都建立了民兵和自衛(wèi)隊。廣大民兵積極配合八路軍、新四軍作戰(zhàn)，運用各式各樣武器，依托高山密林，河湖港汊，平原地道和青紗帳，開展了空前活躍的人民戰(zhàn)爭，民兵以驚人的膽略和無窮智慧，創(chuàng)造了諸如地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)、破襲戰(zhàn)、圍困戰(zhàn)等多種巧妙的戰(zhàn)法，打得日寇聞風喪膽。八年抗戰(zhàn)，八路軍、新四軍所以能夠在極端困難的條件下，以劣勢裝備打敗優(yōu)勢裝備的日本侵略者，創(chuàng)造出戰(zhàn)爭史上的奇觀，很重要的一個因素，就是動員了全國的老百姓，組織武裝了200多萬民兵和1000多萬自衛(wèi)隊，支援配合部隊作戰(zhàn)，形成了陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。

解放戰(zhàn)爭時期，民兵隊伍進一步發(fā)展壯大，人數(shù)達550萬。在3年的解放戰(zhàn)爭中，民兵不僅在參軍、配合軍隊作戰(zhàn)和保衛(wèi)根據(jù)地、支援新解放區(qū)斗爭等方面發(fā)揮了重大作用，而且在支前中作出了卓越的貢獻。舉世聞名的遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役，以民兵為骨干組成的500多萬支前大軍，推著小車，挑著擔子，跋山涉水，風餐露宿，日夜兼程，源源不斷地把大批物資送上前線；眾多的擔架隊員，在硝煙彌漫的戰(zhàn)場上英勇地搶救和后送傷員。整個戰(zhàn)場，展示了一幅民兵、群眾奮勇支前參戰(zhàn)宏偉壯觀的人民戰(zhàn)爭圖景。解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，再一次顯示了人民群眾的巨大威力，廣大民兵在戰(zhàn)爭中的貢獻，將永載史冊。

三、民兵的地位作用

在長期的革命和建設(shè)中，我國民兵的歷史作用舉世公認，有口皆碑。在新的歷史時期，在未來戰(zhàn)爭中，民兵仍然具有重要的地位和作用。有的同志說，現(xiàn)在是和平時期，部隊都精減了150多萬，要民兵還有什么作用？這種說法顯然是錯誤的。在新形勢下，民兵的地位作用顯得更加重要。

1、民兵是國防戰(zhàn)略的一支威懾力量

和平與發(fā)展雖然是當今時代的兩大主題，但戰(zhàn)爭的危險仍然存在。“臺獨”勢力活動猖獗，我國周邊并不太平，國際敵對勢力對我國進行“滲透”、“顛覆”、“和平演變”的活動一刻也沒有停止。在這樣的大氣候下，加強民兵建設(shè)，保持一支與我國國際地位相稱的國防戰(zhàn)略威懾力量，才能確保國家安全。我國有4萬多公里陸海邊防線，6000多個島嶼，守衛(wèi)如此漫長的邊海防線和廣闊的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空，光靠現(xiàn)役部隊是遠遠不夠的，必須依靠廣大民兵和人民群眾的大力配合。幾十年來，正是由于軍警民共同戍邊，筑起一道堅不可摧的鋼鐵長城，才保衛(wèi)了祖國的安寧。在新的歷史時期，要保證我國現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，必須要鞏固國防，不僅要有一支精干的常備軍，而且還要有強大的后備力量。多少年來，帝國主義、霸權(quán)主義之所以不敢對我國輕舉妄動，不僅因為我們有一支強大的人民軍隊，有核武器，而且還因為有民兵這支強大的群眾武裝力量。1997年，當我國在1985年裁軍100萬基礎(chǔ)上再決定裁軍50萬的決策公布之后，國際上一些有識之士評論，中國在全國各地還擁有人數(shù)眾多的民兵，他們認為，中國民兵形成的“汪洋大?！笔侨魏维F(xiàn)代化武器所不能摧毀的。事實上，我國民兵就是威懾敵人，遏制戰(zhàn)爭的一個重要因素。

2、民兵是保持國家的穩(wěn)定和長治久安，鞏固人民民主專政的一支重要力量

保持國家和社會穩(wěn)定，是經(jīng)濟建設(shè)得以順利進行的重要條件。如果沒有民兵做為后盾和基石，國家的政治穩(wěn)定就失去堅定的基礎(chǔ)和重要保證。民兵人數(shù)眾多，人熟、地熟、情況熟，一旦有事可以召之即來，隨時應(yīng)付各種突發(fā)事件。如在配合邊海防部隊保衛(wèi)邊海防安全中，云南、廣西、福建邊海防民兵，積極配合部隊完成戰(zhàn)備執(zhí)勤；在反對民族分裂活動中，新疆、西藏、青海民兵就為維護本地區(qū)的穩(wěn)定作出了積極的貢獻。在維護社會穩(wěn)定中，廣大民兵積極配合公安部門打擊不法分子、懲治犯罪、開展城鄉(xiāng)治安綜合治理，保護國家和人民的生命財產(chǎn)等活動中起到了重大作用。如今，全國城鄉(xiāng)縣以上單位都建立民兵應(yīng)急分隊，已成為保持國家穩(wěn)定和長治久安的一支重要力量。

3、民兵是進行現(xiàn)代條件下人民戰(zhàn)爭的堅實基礎(chǔ)

人民戰(zhàn)爭是我們的根本優(yōu)勢,是克敵制勝的法寶，過去靠它、現(xiàn)在靠它，將來還是要靠它。未來戰(zhàn)爭，不管武器如何發(fā)展，作戰(zhàn)手段、作戰(zhàn)樣式如何變化，都改變不了人民戰(zhàn)爭的基本規(guī)律。應(yīng)當指出：越是現(xiàn)代戰(zhàn)爭，越是強調(diào)“三結(jié)合”武裝力量的整體威力，越要強調(diào)發(fā)揮民兵的作用。在未來戰(zhàn)爭中，無論是配合部隊作戰(zhàn)，補充部隊兵員，還是支援前線，鞏固后方，都離不開民兵，都需要民兵參加，民兵是人民解放軍的有力助手和強大后備軍。第一，民兵是反侵略戰(zhàn)爭中配合我軍作戰(zhàn)的重要力量。未來戰(zhàn)爭將是立體作戰(zhàn)，敵人有可能從地面、空中、海上等多層次進攻。在這樣的情況下，僅靠常備軍是不夠的，還需要民兵和廣大人民群眾的配合支援。一方面，可以充分發(fā)揮民兵人多，分布面廣的優(yōu)勢，結(jié)合新的條件，運用傳統(tǒng)戰(zhàn)法，積極配合部打擊敵人；另一方面，在廣闊的后方，配合部隊反空襲、反空降，掩護群眾轉(zhuǎn)移，消除空襲后果，保衛(wèi)城市和重要目標，防奸反特，維護社會秩序。第二，民兵是支援前線的骨干力量。未來戰(zhàn)爭破壞性大，物資消耗量大，后勤保障繁重而又艱巨，要完成這一任務(wù)，沒有一支以民兵為骨干的支前大軍是不行的，加之交通線上破壞與反破壞的斗爭將更加激烈，對交通干線的維護和搶修，對前線所需軍用物資的轉(zhuǎn)移和前送，對傷員救護和后送，對通信線路的保障和維修，等等，都離不開民兵