紀(jì)委調(diào)研報(bào)告：健全信訪舉報(bào)公開與回復(fù)機(jī)制

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告：健全信訪舉報(bào)公開與回復(fù)機(jī)制推行信訪舉報(bào)公開與回復(fù)，是當(dāng)前貫徹信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”的有益嘗試，是倒逼信訪舉報(bào)件辦理提質(zhì)增效，落實(shí)“件件有落實(shí)，件件有回音”的重要舉措。近年來，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力提高信訪舉報(bào)工作的公開透明度，在受理、辦理、處理等環(huán)節(jié)做好回復(fù)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，減少重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪。一、開展信訪舉報(bào)公開與回復(fù)的基本情況全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在確保安全保密的前提下，在宣傳引導(dǎo)、受理辦理、辦結(jié)回復(fù)等環(huán)節(jié)開展信訪舉報(bào)公開工作探索，以工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。（一）暢通信訪舉報(bào)渠道，做好事前公開一是公開受理渠道，深化群眾點(diǎn)名領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，引導(dǎo)群眾敢舉報(bào)。通過報(bào)刊、網(wǎng)站、發(fā)放聯(lián)系卡等形式公開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通訊地址、舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站、接待地點(diǎn)，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。創(chuàng)新接訪方式，在縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推行群眾點(diǎn)名領(lǐng)導(dǎo)接訪。通過面對(duì)面交流，群眾提供的問題線索更加具體，查實(shí)率和成案率進(jìn)一步提高。2015年以來，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委辦理點(diǎn)名接訪111件，轉(zhuǎn)立案36件，成案率32.4%。通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、實(shí)行對(duì)舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)，使群眾敢于舉報(bào)。今年1至9月，全市署名舉報(bào)448件，占檢控類信訪總量的34.4%，與去年同期占比相比上升27.6%。二是公開政策規(guī)章，宣傳信訪舉報(bào)注意事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾會(huì)舉報(bào)。通過設(shè)置宣傳欄、發(fā)放引導(dǎo)卡、制作舉報(bào)須知、流程圖等，公開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍、工作流程，讓群眾明白〃紀(jì)委該不該受理”、“紀(jì)委如何受理辦理”。公開信訪舉報(bào)信息，讓群眾明白“紀(jì)委做了哪些事”。各級(jí)紀(jì)委向上級(jí)報(bào)送信訪信息，2015年以來我市信訪舉報(bào)“零暫存”做法被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道20篇，省紀(jì)委網(wǎng)站、《XX日?qǐng)?bào)》等刊用90篇，如2016年6月27日、7月13日、7月17日中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)分別以《信訪質(zhì)效考評(píng)保障群眾利益》、《XX加強(qiáng)督辦確保信訪線索〃零遺漏”》、《XX:三項(xiàng)舉措讓“零暫存”落地》為題對(duì)我市創(chuàng)新信訪舉報(bào)“零暫存”工作進(jìn)行報(bào)道，有力宣傳了紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)“零暫存”工作成效。三是公開受理情況，落實(shí)雙向承諾制度，引導(dǎo)群眾不越級(jí)舉報(bào)。對(duì)屬業(yè)務(wù)范圍外的群眾來訪，引導(dǎo)其按屬地管理向有權(quán)部門反映，業(yè)務(wù)外署實(shí)名來信在群眾詢問時(shí)經(jīng)核實(shí)身份后告知其流向。對(duì)屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來訪和署實(shí)名來信，核實(shí)身份后告知受理情況。止矽卜，部分縣市紀(jì)委推行雙向承諾制度，舉報(bào)人承諾如實(shí)舉報(bào)不越級(jí)訪，承辦單位承諾及時(shí)辦結(jié)并反饋。（二）深化信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”，做好事中公開一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶案約訪。針對(duì)點(diǎn)名接訪、署實(shí)名來訪等重要舉報(bào)件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，實(shí)行帶案約訪，當(dāng)面向舉報(bào)人詢問、核實(shí)。如福鼎市山前街道南陽村群眾反映村支書楊某某侵吞村建項(xiàng)目補(bǔ)助資金的問題由掛鉤該街道的福鼎市紀(jì)委常委組織約訪查核，很快查清楊某某等6人套取并私分補(bǔ)助資金的違紀(jì)事實(shí)。二是邀請(qǐng)群眾配合調(diào)查。通過請(qǐng)上來、走下去，聯(lián)系舉報(bào)人，了解詳細(xì)線索，或請(qǐng)群眾代表直接參與調(diào)查。如XX縣紀(jì)委信訪室邀請(qǐng)舉報(bào)人代表和村民代表配合現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)地界，了解群眾領(lǐng)取補(bǔ)償款情況，很快查實(shí)了城郊鄉(xiāng)?；鶏彺宕甯刹棵邦I(lǐng)征地款2萬多元的事實(shí)。三是試行信訪聽證辦法。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及群體性利益，或已有結(jié)論但舉報(bào)人對(duì)調(diào)查處理意見不滿，易引發(fā)重復(fù)訪、集體訪或越級(jí)訪的，一些縣紀(jì)委探索召開信訪聽證會(huì)處理信訪問題。XX縣牙城鎮(zhèn)群眾多次上訪反映城樓下村造福工程問題，縣紀(jì)委會(huì)同牙城鎮(zhèn)紀(jì)委召開信訪聽證會(huì)，協(xié)商同意對(duì)工程存在異議部分請(qǐng)法院裁定，平息了集體訪苗頭。（三）著力提高回復(fù)反饋滿意率，做好事后公開一是扎實(shí)做好反饋。對(duì)署實(shí)名舉報(bào)按照“誰承辦、誰答復(fù)”的原則，調(diào)查結(jié)束后由承辦部門負(fù)責(zé)反饋調(diào)查結(jié)果，并認(rèn)真聽取舉報(bào)人意見。對(duì)舉報(bào)人不愿意簽署意見的，詢問舉報(bào)人意見并記錄留檔；對(duì)舉報(bào)人簽署不滿意意見的，記錄其原因，若提供新的線索作進(jìn)一步核實(shí)后，再次將調(diào)查結(jié)果向舉報(bào)人反饋。二是探索結(jié)果公開。對(duì)匿名舉報(bào)或聯(lián)名訪等涉及群體性利益的信訪問題，在一定范圍內(nèi)召開有群眾代表、鎮(zhèn)村干部等參加的通報(bào)會(huì)、村民代表大會(huì)等，公開調(diào)查結(jié)果。三是信訪回訪到位。對(duì)已辦結(jié)的信訪舉報(bào)件，挑選涉及群眾利益、還需進(jìn)一步跟蹤落實(shí)的進(jìn)行回訪，保證調(diào)查處理意見落到實(shí)處。如XX縣紀(jì)委于2011年7月成立巾幗信訪服務(wù)隊(duì)，其調(diào)查反饋、回訪關(guān)懷等做法，得到中央、省、市媒體宣傳，2015年3月榮膺