建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)

第一章建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)第二章監(jiān)理工程師與監(jiān)理企業(yè)第三章建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃性文件第四章建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)第五章建設(shè)工程質(zhì)量控制第六章建設(shè)工程投資控制第七章建設(shè)工程進(jìn)度控制第八章建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制第九章建設(shè)工程合同管理第十章建設(shè)工程信息管理課程目錄2022/12/151工程監(jiān)理

第一章建設(shè)工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)22022/12/152第一章建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)第一節(jié)

工程監(jiān)理概述第二節(jié)工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)工程監(jiān)理的法律體系第四節(jié)建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度//32022/12/153第一節(jié)工程監(jiān)理概述

一、工程監(jiān)理的概念

1.工程監(jiān)理的定義工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)的工程建設(shè)法律法規(guī)、工程監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行微觀監(jiān)督管理的專業(yè)化、社會(huì)化的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。//42022/12/1545

名詞辨析

1.“建設(shè)單位”與“承建單位”2.“建筑工程”與“建設(shè)工程”

2022/12/1552.工程監(jiān)理概念的內(nèi)涵

(1)工程監(jiān)理的對(duì)象——建設(shè)工程項(xiàng)目《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)必須實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定；《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》則對(duì)必須實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，下列工程必須實(shí)行監(jiān)理：//62022/12/156

①國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。7

②大中型公用事業(yè)工程項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目，科技、教育、文化等項(xiàng)目，體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目，衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目以及其他公用事業(yè)項(xiàng)目。//2022/12/157

③成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬(wàn)平方米以下的住宅建設(shè)工程可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

8高層與多層如何來(lái)劃分？//④高層住宅以及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅2022/12/1589名詞辨析——“高層建筑”與“多層建筑”

(1)《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50096—1999)》

：1～3層為低層，4～6層為多層，7～9層為中高層，10層(含)以上為高層。

(2)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB50045—95)》

：10層(含)以上居住建筑或者高度超過(guò)24m的公共建筑稱為高層建筑。

建筑總高度超過(guò)100米的稱為超高層建筑。通常稱8～12層住宅為小高層建筑。//2022/12/159

⑤外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助的工程包括世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款的項(xiàng)目；國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目；國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助的項(xiàng)目。10

⑥國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程

項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。//2022/12/1510(2)工程程監(jiān)理的行行為主體———監(jiān)理企企業(yè)工程監(jiān)理只只能由具有相應(yīng)資資質(zhì)的監(jiān)理理企業(yè)來(lái)開(kāi)展，其其行為主體體必須是監(jiān)監(jiān)理企業(yè)，，其他建設(shè)設(shè)主體實(shí)施施的監(jiān)督管管理不能稱稱為工程監(jiān)監(jiān)理。11(3)工程程監(jiān)理實(shí)施施的前提———業(yè)主的的委托業(yè)主的委托與授權(quán)權(quán)是工程監(jiān)理理實(shí)施的前前提。委托授權(quán)的的范圍在業(yè)業(yè)主單位與與監(jiān)理單位位簽訂的工程監(jiān)理合合同中明確。//2022/12/711(4)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理的依據(jù)12①工程建設(shè)設(shè)文件可行性研究究報(bào)告、項(xiàng)項(xiàng)目選址意意見(jiàn)書(shū)、建建設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可證證、建設(shè)工工程規(guī)劃許許可證、施工圖、施工許可可證等。②有關(guān)的法法律法規(guī)、、規(guī)章和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工程法法律、行政政法規(guī)和地地方性法規(guī)規(guī)、部門規(guī)規(guī)章，工程技術(shù)規(guī)規(guī)范等。③工程監(jiān)理理合同及其其他建設(shè)工工程合同//2022/12/712(5)工程程監(jiān)理的階階段——主主要在實(shí)施施階段我國(guó)的建設(shè)設(shè)監(jiān)理活動(dòng)動(dòng)主要發(fā)生生在工程建建設(shè)的實(shí)施階段，其中又以以施工階段為最主要的的階段。13(6)工程程監(jiān)理是微微觀的監(jiān)督督管理活動(dòng)動(dòng)工程監(jiān)理主主要針對(duì)具具體的工程程項(xiàng)目開(kāi)展展的管理活活動(dòng)，而不不是宏觀的的行業(yè)管理理。//2022/12/7131.服務(wù)務(wù)性(咨詢性、、顧問(wèn)性性)工程監(jiān)理理的服務(wù)務(wù)對(duì)象是是建設(shè)單單位，維維護(hù)建設(shè)設(shè)單位的的利益，，獲取技技術(shù)服務(wù)務(wù)性報(bào)酬酬。二、工程程監(jiān)理的的性質(zhì)142.科學(xué)學(xué)性工程監(jiān)理理作為一一種高智智能的技技術(shù)服務(wù)務(wù)活動(dòng)，，必須遵遵循科學(xué)學(xué)的準(zhǔn)則則。//2022/12/714案例分析析某中外合合資項(xiàng)目目，依據(jù)據(jù)《監(jiān)理合同同》并參照國(guó)國(guó)際慣例例，監(jiān)理理企業(yè)進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)后，按按規(guī)定向向業(yè)主報(bào)報(bào)送了項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理理人員名名單及其其分工等等資料。。半年后后，業(yè)主主代表在在檢查某某工地時(shí)時(shí)，沒(méi)有有發(fā)現(xiàn)監(jiān)監(jiān)理工程程師在場(chǎng)場(chǎng)，即函函告監(jiān)理理方總監(jiān)監(jiān)，要求求重新報(bào)報(bào)送監(jiān)理理人員分分工名單單，并要要求注明明上午干干什么？？下午干干什么？？室外工工作幾小小時(shí)？室室內(nèi)工作作幾小時(shí)時(shí)？等。。問(wèn)題：該監(jiān)理單單位是否否應(yīng)該滿滿足業(yè)主主要求重重新保送送人員名名單的要要求？應(yīng)應(yīng)該如何何答復(fù)？？//152022/12/7153.獨(dú)立立性工程監(jiān)理理雖然受受建設(shè)單單位的委委托，但但監(jiān)理單單位又是是直接參參與工程程項(xiàng)目建建設(shè)的““三方當(dāng)當(dāng)事人””之一，，與建設(shè)設(shè)單位、、承包商商之間是是平等的的關(guān)系。。工程監(jiān)理理的獨(dú)立立性有三三個(gè)方面面的含義義：(1)要要嚴(yán)格按按照建設(shè)設(shè)文件、、法律法法規(guī)、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、監(jiān)理理合同及及有關(guān)建建設(shè)合同同實(shí)施監(jiān)監(jiān)理；(2)不不得與承承包商有有隸屬關(guān)關(guān)系及利利害關(guān)系系；(3)要要獨(dú)立開(kāi)開(kāi)展工作作不受他他方干擾擾。//162022/12/7164.公正正性公正性是是我國(guó)工工程監(jiān)理理制以及及《建筑筑法》對(duì)對(duì)監(jiān)理工工作的基基本要求求(《建筑法法》第三三十四條條規(guī)定：：“工程程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)建建設(shè)單位位的委托托,客觀觀、公正正地執(zhí)行行監(jiān)理任任務(wù)”)。公正性是是咨詢監(jiān)監(jiān)理行業(yè)業(yè)的國(guó)際際慣例，，也是監(jiān)監(jiān)理單位位和監(jiān)理理工程師師的基本本職業(yè)道道德準(zhǔn)則則以及順順利開(kāi)展展監(jiān)理工工作的基基本條件件。//172022/12/7171.有利利于提高高項(xiàng)目投投資決策策的科學(xué)學(xué)化水平平三、工程程監(jiān)理的的作用182.有利利于規(guī)范范工程建建設(shè)參與與各方的的建設(shè)行行為3.有利利于促使使承建單單位保證證工程質(zhì)質(zhì)量4.有利利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)工工程投資資效益的的最大化化//2022/12/718第二二節(jié)節(jié)工工程程監(jiān)監(jiān)理理的的產(chǎn)產(chǎn)生生與與發(fā)發(fā)展展一、、工工程程監(jiān)監(jiān)理理產(chǎn)產(chǎn)生生的的背背景景改革革開(kāi)開(kāi)放放前前，，我國(guó)國(guó)采采用用傳傳統(tǒng)統(tǒng)的的固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資管管理理體體制制，，工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理主主要要采采用用建設(shè)設(shè)單單位位自自行行管管理理與指揮揮部部管管理理兩種種模模式式。。19傳統(tǒng)統(tǒng)的的工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理模模式式具具有有很很大大的的弊弊端端：：質(zhì)量量低低下下、工期期延延長(zhǎng)長(zhǎng)、投資資““三三超超””(決算算超超預(yù)預(yù)算算、、預(yù)預(yù)算算超超概概算算，，概概算算超超估估算算)。。//2022/12/7191983年開(kāi)始始，我我國(guó)實(shí)實(shí)行政府工工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管管理制制度，各級(jí)級(jí)政府府及國(guó)國(guó)務(wù)院院相關(guān)關(guān)部委委均成成立了了專業(yè)業(yè)質(zhì)量量監(jiān)督督部門門及機(jī)機(jī)構(gòu)。。但是隨隨著投投資規(guī)規(guī)模的的不斷斷擴(kuò)大大，工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目越越來(lái)越越多，，僅僅僅依靠靠政府府監(jiān)督督已經(jīng)經(jīng)無(wú)法法滿足足建設(shè)設(shè)行業(yè)業(yè)快速速發(fā)展展的需需要。。//202022/12/72020世紀(jì)80年代中中后期開(kāi)始始，一大批批“三資””工程和國(guó)國(guó)際貸款工工程項(xiàng)目先先后采用了了招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制、承發(fā)發(fā)包合同制制以及建設(shè)設(shè)監(jiān)理制等等先進(jìn)的項(xiàng)項(xiàng)目管理制制度，這對(duì)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)統(tǒng)的工程項(xiàng)項(xiàng)目管理體體制和政府府質(zhì)量監(jiān)督督體制造成成了很大的的沖擊。工程監(jiān)理制制就是在這這種情況下下被提出來(lái)來(lái)的。//212022/12/721二、工程監(jiān)監(jiān)理發(fā)展的的階段1988年年7月，建建設(shè)部發(fā)布布了《關(guān)于開(kāi)展展工程監(jiān)理理工作的通通知》，要求在工工程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域推行監(jiān)監(jiān)理制度，，標(biāo)志著工工程監(jiān)理制制度在我國(guó)國(guó)開(kāi)始建立立。22監(jiān)理制度從從推行以來(lái)來(lái)大致經(jīng)歷歷了三個(gè)階階段：(1)試點(diǎn)階段(1988－1993)；(2)穩(wěn)步推廣階階段(1993－1996)；(3)全面推廣階階段(1996—至今)。2022/12/7221997年，《建筑法》規(guī)定“國(guó)家推行行建設(shè)工程程監(jiān)理制度度”，以法律的的形式確立立了在我國(guó)國(guó)建設(shè)工程程領(lǐng)域推行行監(jiān)理制度度的重大舉舉措。//232022/12/723三、現(xiàn)階段段工程監(jiān)理理的特點(diǎn)242.工程監(jiān)監(jiān)理屬于強(qiáng)強(qiáng)制推行的的制度1.工程監(jiān)監(jiān)理的服務(wù)務(wù)對(duì)象具有有單一性3.工工程程監(jiān)監(jiān)理理具具有有監(jiān)監(jiān)督督功功能能4.對(duì)對(duì)工工程程監(jiān)監(jiān)理理市市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入入的的雙雙重重控控制制//2022/12/724四、、工工程程監(jiān)監(jiān)理理的的發(fā)發(fā)展展趨趨勢(shì)勢(shì)1.加強(qiáng)強(qiáng)法制建建設(shè)，走走法制化化的道路路2.向全全方位、、全過(guò)程程的工程程項(xiàng)目管管理方向向發(fā)展3.適應(yīng)應(yīng)市場(chǎng)需需求，優(yōu)優(yōu)化工程程監(jiān)理企企業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)4.加強(qiáng)強(qiáng)培訓(xùn)工工作，不不斷提高高從業(yè)人人員素質(zhì)質(zhì)5.加強(qiáng)強(qiáng)與國(guó)際際慣例接接軌，努努力走向向世界//252022/12/725第三節(jié)節(jié)工工程程監(jiān)理理的法法律體系26一、建建設(shè)工工程法法律法法規(guī)的的層次次與工程程監(jiān)理理有關(guān)關(guān)的法法律體體系包包括法律、行政法法規(guī)、部門規(guī)規(guī)章和地方政政府規(guī)規(guī)章等內(nèi)容容。//2022/12/7261.法法律由全國(guó)人大大及其其常委委會(huì)通過(guò)的的規(guī)范范工程程建設(shè)設(shè)活動(dòng)動(dòng)的法法律規(guī)規(guī)范。。如《建建筑法法》、、《招招標(biāo)投投標(biāo)法法》、、《合合同法法》、、《政政府采采購(gòu)法法》、、《城城市規(guī)規(guī)劃法法》等等。//272022/12/7272.行行政法法規(guī)由國(guó)務(wù)院院根據(jù)憲憲法和和法律律制定定的規(guī)規(guī)范工工程建建設(shè)活活動(dòng)的的各項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)規(guī)。如《建建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理?xiàng)l條例》》、《《建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理?xiàng)l例例》、、《建建設(shè)工工程勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)管管理?xiàng)l條例》》等。。//282022/12/7283.部部門規(guī)規(guī)章由建設(shè)部部獨(dú)立或或同有有關(guān)部部門聯(lián)聯(lián)合根根據(jù)法法律和和相關(guān)關(guān)規(guī)定定制定定的規(guī)規(guī)范工工程建建設(shè)活活動(dòng)的的各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章章。如《工工程監(jiān)監(jiān)理企企業(yè)資資質(zhì)管管理規(guī)規(guī)定》》等。。29效力：法法律的效效力高于于行政法法規(guī)；行行政法規(guī)規(guī)的效力力高于部部門規(guī)章章。//2022/12/729二、與工工程監(jiān)理理有關(guān)的的法律、、法規(guī)、、規(guī)章1.法律律①《建筑法》；②《合同法》；③《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》；④《土地管理理法》；⑤《城市規(guī)劃劃法》；⑥《城市房地地產(chǎn)管理理法》；⑦《環(huán)境保護(hù)護(hù)法》；⑧《環(huán)境影響響評(píng)價(jià)法法》等。//302022/12/7302.行政政法規(guī)①《建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例》；②《建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理?xiàng)l條例》③《建設(shè)工程程勘察設(shè)設(shè)計(jì)管理理?xiàng)l例》；④《土地管理理法實(shí)施施條例》等。//312022/12/7313.部門門規(guī)章1)工程程監(jiān)理企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定；2)監(jiān)理理工程師師資格考考試和注注冊(cè)試行行辦法；；3)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定；4)建筑筑工程設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管管理辦法法；5)房屋屋建筑和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管管理；6)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定；7)建筑筑工程施施工發(fā)包包與承包包計(jì)價(jià)管管理辦法法；//322022/12/7328)建筑筑工程施施工許可可管理辦辦法；9)實(shí)施施工程建建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)規(guī)定；10)房房屋建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量保修修辦法；；11)房房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程竣竣工驗(yàn)收收備案管管理暫行行辦法；；12)建建設(shè)工程程施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理理規(guī)定；；13)建建筑安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定；；14)工工程建設(shè)設(shè)重大事事故報(bào)告告和調(diào)查查程序規(guī)規(guī)定；15)城城市建設(shè)設(shè)檔案管管理規(guī)定定。//332022/12/733第四節(jié)建建設(shè)設(shè)程序和和建設(shè)工工程管理理制度一、建設(shè)設(shè)程序建設(shè)項(xiàng)目目從投資資決策、、建設(shè)施施工和交交付使用用的整個(gè)個(gè)過(guò)程中中各項(xiàng)工工作必須須遵循的的先后次次序。我國(guó)大中型以以及限額額以上項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)程程序可分分為如下下幾個(gè)階階段：//342022/12/734(1)項(xiàng)項(xiàng)目建議議書(shū)階段段(論證項(xiàng)目目建設(shè)的的必要性性)；(2)可可行性研研究階段段(論證項(xiàng)目目建設(shè)的的可行性性)；(3)編編制設(shè)計(jì)計(jì)任務(wù)書(shū)書(shū)階段；；(4)設(shè)設(shè)計(jì)階段段(初步設(shè)計(jì)計(jì)、技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)、、施工圖圖設(shè)計(jì))(5)建建設(shè)準(zhǔn)備備階段；；(6)工工程施工工階段；；(7)竣竣工驗(yàn)收收并交付付使用階階段；(8)項(xiàng)項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)階段段。//352022/12/73536當(dāng)前一般的的房地產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流流程：1.獲取項(xiàng)目信信息2.取得土地3.向規(guī)劃部門門申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選選址意見(jiàn)書(shū)書(shū)》4.建筑方案招招標(biāo)5.建筑方案設(shè)設(shè)計(jì)6.建筑方案報(bào)報(bào)批，向規(guī)規(guī)劃部門申申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可證證》，并向國(guó)土土部門申領(lǐng)領(lǐng)《國(guó)有土地使使用權(quán)證》7.設(shè)計(jì)招標(biāo)//2022/12/736378.初步設(shè)計(jì)或或擴(kuò)大初步步設(shè)計(jì)完成建筑結(jié)結(jié)構(gòu)等專業(yè)業(yè)的初步設(shè)設(shè)計(jì)以及環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)、交通通影響評(píng)價(jià)價(jià)、日照及及景觀分析析等。9.初步設(shè)計(jì)報(bào)報(bào)批報(bào)批的部門門有：建委委、土管、、規(guī)劃、消消防、綠化化、文物、、衛(wèi)生、環(huán)環(huán)保、市政政、交通、、教育、人人防、電力力、電信、、自來(lái)水、、燃?xì)?、熱熱氣等?0.施工圖設(shè)計(jì)計(jì)(建筑、結(jié)構(gòu)構(gòu)、水電、、暖通等)11.施工圖報(bào)批批12.管線綜合設(shè)設(shè)計(jì)(市政、電力力、供電、、供熱)//2022/12/7373813.繳納相關(guān)規(guī)規(guī)費(fèi)如施工招投投標(biāo)費(fèi)、新新型墻改費(fèi)費(fèi)、白蟻防防治費(fèi)、民民工工資保保證金及臨臨時(shí)用水用用電費(fèi)用等等。14.向規(guī)劃部門門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證證》15.招標(biāo)代理16.監(jiān)理招標(biāo)17.施工招標(biāo)18.向建委部門門申領(lǐng)《建筑工程施施工許可證證》//2022/12/7383919.銀行行融融資資(““四證證齊齊全全””、、自有有資資金金要