農業(yè)經(jīng)濟學第7章農業(yè)法律體系課件002

2022/12/1411第7章農業(yè)法律體系2022/12/1111第7章農業(yè)法律體系本章學習目標理解法律與政策的關系以及農業(yè)法律與農業(yè)政策的關系掌握農業(yè)法律體系的基本框架了解發(fā)達國家農業(yè)法律體系構成框架掌握我國農業(yè)法律體系發(fā)展演進中的主要問題2022/12/142本章學習目標理解法律與政策的關系以及農業(yè)法律與農業(yè)政策的關系本章結構第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述第二節(jié)農業(yè)法律體系的基本構成框架第三節(jié)中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展第四節(jié)進一步導讀2022/12/143本章結構第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述2022/12/11第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述法律與政策的關系什么是法律什么是政策法律和政策的關系2022/12/144第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述法律與政策的關系2022/1什么是法律

法律法律是由國家制定或認可并由國家強制力保障實施的具有普遍約束力的行為規(guī)范體系，由國家規(guī)定人們的權利與義務，以調整人們的行為或社會關系。法律的目的2022/12/145什么是法律

法律法律是由國家制定或認可并由國家強制力保障實施法律的淵源憲法法律行政法規(guī)和部門規(guī)章地方性法規(guī)和政府規(guī)章自治條例、單行條例國際條約2022/12/146法律的淵源憲法2022/12/116什么是政策政策是政治實體為了實現(xiàn)特定目標而規(guī)定的、用來調控社會行為和發(fā)展方向的規(guī)范和準則。政策即政治策略在我國，政策就是執(zhí)政黨的主張2022/12/147什么是政策政策是政治實體為了實現(xiàn)特定目標而規(guī)定的、用來調控社法律和政策的關系政策和法律之間有很強的一致性政策指導法律的制定和實施法律是實現(xiàn)政策的重要手段2022/12/148法律和政策的關系政策和法律之間有很強的一致性2022/12/法律和政策的關系法律和政策也有許多不同之處制定法律的機關與出臺政策的部門不同法律的穩(wěn)定性強于政策的穩(wěn)定性法律用語比政策用語更加規(guī)范、具體、準確法律的實施效力強于政策法律比政策更具系統(tǒng)性政策的公開性和透明性不如法律2022/12/149法律和政策的關系法律和政策也有許多不同之處2022/12/1第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述政策法律化政策法律化概念政策法律化應具備的條件政策法律化的特征政策法制化的步驟2022/12/1410第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述政策法律化2022/12/11政策法律化概念政策法律化，就是一項政策經(jīng)過實踐證明在現(xiàn)在和將來的一段時間內是適用的、有效的、成熟的，因而通過法律的形式把它固定下來。2022/12/1411政策法律化概念政策法律化，就是一項政策經(jīng)過實踐證明在現(xiàn)在和將政策法律化應具備的條件對全局有重大影響的政策可以上升為法律具有長期穩(wěn)定性的政策可以上升為法律只有比較成功的政策才能上升為法律2022/12/1412政策法律化應具備的條件對全局有重大影響的政策可以上升為法律2政策法律化的特征并非所有的政策都可以法律化政策法律化的主體具有特定性政策法律化的程序具有規(guī)范性和程式化2022/12/1413政策法律化的特征并非所有的政策都可以法律化2022/12/1政策法制化的步驟第一步：立法倡議，只有經(jīng)過立法提案權的部門或人員提出立法倡議，原有政策方案方可列入立法程序；第二步：法律草案的討論；第三步：法律草案的通過；第四步：法律的公布。2022/12/1414政策法制化的步驟第一步：立法倡議，只有經(jīng)過立法提案權的部門或第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述農業(yè)法律與農業(yè)政策農業(yè)法律與農業(yè)政策的聯(lián)系農業(yè)法律與農業(yè)政策的區(qū)別2022/12/1415第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述農業(yè)法律與農業(yè)政策2022/1農業(yè)法律與農業(yè)政策的聯(lián)系農業(yè)政策指導農業(yè)法律的制定和執(zhí)行農業(yè)法律是實現(xiàn)黨的政策的重要形式，又對黨的政策有制約作用2022/12/1416農業(yè)法律與農業(yè)政策的聯(lián)系農業(yè)政策指導農業(yè)法律的制定和執(zhí)行20農業(yè)法律與農業(yè)政策的區(qū)別制定程序不同實施手段不同農業(yè)法律確定了農業(yè)經(jīng)濟主體在農業(yè)經(jīng)濟法律關系中的權利和義務。農業(yè)政策涉及的范圍比農業(yè)法律要廣。農業(yè)法律的穩(wěn)定性更大一些。2022/12/1417農業(yè)法律與農業(yè)政策的區(qū)別制定程序不同2022/12/1117第二節(jié)

農業(yè)法律體系的基本構成框架法律體系與農業(yè)法律體系法律體系劃分法律部門需遵循的標準農業(yè)法律體系2022/12/1418第二節(jié)農業(yè)法律體系的基本構成框架法律體系與農業(yè)法律體系20法律體系法律體系也稱為“法的體系”法律體系（LegalSystem）：通常是指一個國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。簡單地說，法律體系就是部門法體系。法律體系是由法律部門構成的。2022/12/1419法律體系法律體系也稱為“法的體系”2022/12/1119劃分法律部門需遵循的標準法律調整的對象是劃分法律部門的首要標準。法律調整的機制是劃分法律部門的另一個標準。2022/12/1420劃分法律部門需遵循的標準法律調整的對象是劃分法律部門的首要標農業(yè)法律體系農業(yè)法律體系是指以保障農業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展為目的，由不同層次、不同類別、結構合理有序，既有分工又相互協(xié)調的、調整農業(yè)領域經(jīng)濟社會關系的法律法規(guī)有機組合在一起的統(tǒng)一整體。農業(yè)法律體系的總體目標就是確立農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，調整農業(yè)產前、產中、產后的各種經(jīng)濟關系和社會行政關系。2022/12/1421農業(yè)法律體系農業(yè)法律體系是指以保障農業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展為第二節(jié)

農業(yè)法律體系的基本構成框架農業(yè)法律體系的基本框架農業(yè)法律體系層次農業(yè)法律體系的范圍2022/12/1422第二節(jié)農業(yè)法律體系的基本構成框架農業(yè)法律體系的基本框架20農業(yè)法律體系層次不同法律效力的規(guī)范性文件構成農業(yè)法律體系的層次根據(jù)中國社會主義法律效力體系的構成，農業(yè)法律體系主要有以下五個層次：農業(yè)基本法——《農業(yè)法》農業(yè)和農村經(jīng)濟中特定領域的專門法律全國性的行政法規(guī)和部門規(guī)章地方性的行政法規(guī)和政府規(guī)章國際條約2022/12/1423農業(yè)法律體系層次不同法律效力的規(guī)范性文件構成農業(yè)法律體系的層農業(yè)法律體系的范圍所謂農業(yè)法律體系的范圍就是指農業(yè)法律調整對象的范圍。現(xiàn)有的研究探索在農業(yè)法律體系的具體覆蓋范圍方面還沒有達成一致，但是在主要方面已經(jīng)形成共識。當前的中國農業(yè)法律體系包括的范圍2022/12/1424農業(yè)法律體系的范圍所謂農業(yè)法律體系的范圍就是指農業(yè)法律調整對第二節(jié)

農業(yè)法律體系的基本構成框架發(fā)達國家農業(yè)法律體系的構成框架日本的農業(yè)法律體系構成框架韓國的農業(yè)法律體系構成框架美國的農業(yè)法律體系構成框架2022/12/1425第二節(jié)農業(yè)法律體系的基本構成框架發(fā)達國家農業(yè)法律體系的構成第三節(jié)

中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展中國農業(yè)法律體系建設歷程以法律為主變革調整農業(yè)生產關系時期（1949年-1958年）政策為主、法律為輔調整農業(yè)時期（1958年到1993年）既依靠政策又依靠法律調整農業(yè)時期（1993年至今）2022/12/1426第三節(jié)中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展中國農業(yè)法律體系建設歷程第三節(jié)

中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展中國農業(yè)法律體系建設中存在的問題農業(yè)立法中存在的問題農業(yè)法律體系建設中存在的問題2022/12/1427第三節(jié)中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展中國農業(yè)法律體系建設中存農業(yè)立法中存在的問題立法的理念滯后農業(yè)立法目標不明確、法律的有效性不足立法過程中農民的話語權未得到充分重視部分法律法規(guī)的可操作性差、內容的表述過于原則對法律的調整和修訂滯后2022/12/1428農業(yè)立法中存在的問題立法的理念滯后2022/12/1128農業(yè)法律體系建設中存在的問題農業(yè)法律體系還很不完備，許多重要的法律還沒有制定出來。農業(yè)法律體系構成中，低層次的行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章較多。農業(yè)法律體系協(xié)調性不足。農業(yè)執(zhí)法體系不健全。2022/12/1429農業(yè)法律體系建設中存在的問題農業(yè)法律體系還很不完備，許多重要第三節(jié)

中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展中國農業(yè)法律體系的建設思路提高立法質量。抓緊制定農業(yè)投入、農產品市場價格、農業(yè)生產資料價格和管理等方面的法律。認真評估現(xiàn)有農業(yè)法律體系中不協(xié)調的規(guī)定，并盡快進行修正。完善農業(yè)執(zhí)法體系。2022/12/1430第三節(jié)中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展中國農業(yè)法律體系的建設思第四節(jié)

進一步導讀張云秀主編.法學概論（第三版）.北京：北京大學出版社，2006寧騷主編.公共政策學(第2版).北京：高等教育出版社，2011屈振輝.試論公共政策法律化的限度.蘭州商學院學報，2007年第6期農業(yè)部法制宣傳領導小組辦公室編.農業(yè)法律知識讀本.北京：中國檢察出版社，1997閆洪奎主編.農業(yè)法規(guī).北京：清華大學出版社，20112022/12/1431第四節(jié)進一步導讀張云秀主編.法學概論（第三版）.北京：北2022/12/143232謝謝！2022/12/113232謝謝！2022/12/143333第7章農業(yè)法律體系2022/12/1111第7章農業(yè)法律體系本章學習目標理解法律與政策的關系以及農業(yè)法律與農業(yè)政策的關系掌握農業(yè)法律體系的基本框架了解發(fā)達國家農業(yè)法律體系構成框架掌握我國農業(yè)法律體系發(fā)展演進中的主要問題2022/12/1434本章學習目標理解法律與政策的關系以及農業(yè)法律與農業(yè)政策的關系本章結構第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述第二節(jié)農業(yè)法律體系的基本構成框架第三節(jié)中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展第四節(jié)進一步導讀2022/12/1435本章結構第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述2022/12/11第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述法律與政策的關系什么是法律什么是政策法律和政策的關系2022/12/1436第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述法律與政策的關系2022/1什么是法律

法律法律是由國家制定或認可并由國家強制力保障實施的具有普遍約束力的行為規(guī)范體系，由國家規(guī)定人們的權利與義務，以調整人們的行為或社會關系。法律的目的2022/12/1437什么是法律

法律法律是由國家制定或認可并由國家強制力保障實施法律的淵源憲法法律行政法規(guī)和部門規(guī)章地方性法規(guī)和政府規(guī)章自治條例、單行條例國際條約2022/12/1438法律的淵源憲法2022/12/116什么是政策政策是政治實體為了實現(xiàn)特定目標而規(guī)定的、用來調控社會行為和發(fā)展方向的規(guī)范和準則。政策即政治策略在我國，政策就是執(zhí)政黨的主張2022/12/1439什么是政策政策是政治實體為了實現(xiàn)特定目標而規(guī)定的、用來調控社法律和政策的關系政策和法律之間有很強的一致性政策指導法律的制定和實施法律是實現(xiàn)政策的重要手段2022/12/1440法律和政策的關系政策和法律之間有很強的一致性2022/12/法律和政策的關系法律和政策也有許多不同之處制定法律的機關與出臺政策的部門不同法律的穩(wěn)定性強于政策的穩(wěn)定性法律用語比政策用語更加規(guī)范、具體、準確法律的實施效力強于政策法律比政策更具系統(tǒng)性政策的公開性和透明性不如法律2022/12/1441法律和政策的關系法律和政策也有許多不同之處2022/12/1第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述政策法律化政策法律化概念政策法律化應具備的條件政策法律化的特征政策法制化的步驟2022/12/1442第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述政策法律化2022/12/11政策法律化概念政策法律化，就是一項政策經(jīng)過實踐證明在現(xiàn)在和將來的一段時間內是適用的、有效的、成熟的，因而通過法律的形式把它固定下來。2022/12/1443政策法律化概念政策法律化，就是一項政策經(jīng)過實踐證明在現(xiàn)在和將政策法律化應具備的條件對全局有重大影響的政策可以上升為法律具有長期穩(wěn)定性的政策可以上升為法律只有比較成功的政策才能上升為法律2022/12/1444政策法律化應具備的條件對全局有重大影響的政策可以上升為法律2政策法律化的特征并非所有的政策都可以法律化政策法律化的主體具有特定性政策法律化的程序具有規(guī)范性和程式化2022/12/1445政策法律化的特征并非所有的政策都可以法律化2022/12/1政策法制化的步驟第一步：立法倡議，只有經(jīng)過立法提案權的部門或人員提出立法倡議，原有政策方案方可列入立法程序；第二步：法律草案的討論；第三步：法律草案的通過；第四步：法律的公布。2022/12/1446政策法制化的步驟第一步：立法倡議，只有經(jīng)過立法提案權的部門或第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述農業(yè)法律與農業(yè)政策農業(yè)法律與農業(yè)政策的聯(lián)系農業(yè)法律與農業(yè)政策的區(qū)別2022/12/1447第一節(jié)農業(yè)法律與農業(yè)政策概述農業(yè)法律與農業(yè)政策2022/1農業(yè)法律與農業(yè)政策的聯(lián)系農業(yè)政策指導農業(yè)法律的制定和執(zhí)行農業(yè)法律是實現(xiàn)黨的政策的重要形式，又對黨的政策有制約作用2022/12/1448農業(yè)法律與農業(yè)政策的聯(lián)系農業(yè)政策指導農業(yè)法律的制定和執(zhí)行20農業(yè)法律與農業(yè)政策的區(qū)別制定程序不同實施手段不同農業(yè)法律確定了農業(yè)經(jīng)濟主體在農業(yè)經(jīng)濟法律關系中的權利和義務。農業(yè)政策涉及的范圍比農業(yè)法律要廣。農業(yè)法律的穩(wěn)定性更大一些。2022/12/1449農業(yè)法律與農業(yè)政策的區(qū)別制定程序不同2022/12/1117第二節(jié)

農業(yè)法律體系的基本構成框架法律體系與農業(yè)法律體系法律體系劃分法律部門需遵循的標準農業(yè)法律體系2022/12/1450第二節(jié)農業(yè)法律體系的基本構成框架法律體系與農業(yè)法律體系20法律體系法律體系也稱為“法的體系”法律體系（LegalSystem）：通常是指一個國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。簡單地說，法律體系就是部門法體系。法律體系是由法律部門構成的。2022/12/1451法律體系法律體系也稱為“法的體系”2022/12/1119劃分法律部門需遵循的標準法律調整的對象是劃分法律部門的首要標準。法律調整的機制是劃分法律部門的另一個標準。2022/12/1452劃分法律部門需遵循的標準法律調整的對象是劃分法律部門的首要標農業(yè)法律體系農業(yè)法律體系是指以保障農業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展為目的，由不同層次、不同類別、結構合理有序，既有分工又相互協(xié)調的、調整農業(yè)領域經(jīng)濟社會關系的法律法規(guī)有機組合在一起的統(tǒng)一整體。農業(yè)法律體系的總體目標就是確立農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，調整農業(yè)產前、產中、產后的各種經(jīng)濟關系和社會行政關系。2022/12/1453農業(yè)法律體系農業(yè)法律體系是指以保障農業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展為第二節(jié)

農業(yè)法律體系的基本構成框架農業(yè)法律體系的基本框架農業(yè)法律體系層次農業(yè)法律體系的范圍2022/12/1454第二節(jié)農業(yè)法律體系的基本構成框架農業(yè)法律體系的基本框架20農業(yè)法律體系層次不同法律效力的規(guī)范性文件構成農業(yè)法律體系的層次根據(jù)中國社會主義法律效力體系的構成，農業(yè)法律體系主要有以下五個層次：農業(yè)基本法——《農業(yè)法》農業(yè)和農村經(jīng)濟中特定領域的專門法律全國性的行政法規(guī)和部門規(guī)章地方性的行政法規(guī)和政府規(guī)章國際條約2022/12/1455農業(yè)法律體系層次不同法律效力的規(guī)范性文件構成農業(yè)法律體系的層農業(yè)法律體系的范圍所謂農業(yè)法律體系的范圍就是指農業(yè)法律調整對象的范圍?，F(xiàn)有的研究探索在農業(yè)法律體系的具體覆蓋范圍方面還沒有達成一致，但是在主要方面已經(jīng)形成共識。當前的中國農業(yè)法律體系包括的范圍2022/12/1456農業(yè)法律體系的范圍所謂農業(yè)法律體系的范圍就是指農業(yè)法律調整對第二節(jié)

農業(yè)法律體系的基本構成框架發(fā)達國家農業(yè)法律體系的構成框架日本的農業(yè)法律體系構成框架韓國的農業(yè)法律體系構成框架美國的農業(yè)法律體系構成框架2022/12/1457第二節(jié)農業(yè)法律體系的基本構成框架發(fā)達國家農業(yè)法律體系的構成第三節(jié)

中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展中國農業(yè)法律體系建設歷程以法律為主變革調整農業(yè)生產關系時期（1949年-1958年）政策為主、法律為輔調整農業(yè)時期（1958年到1993年）既依靠政策又依靠法律調整農業(yè)時期（1993年至今）2022/12/1458第三節(jié)中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展中國農業(yè)法律體系建設歷程第三節(jié)

中國農業(yè)法律體系的建設與發(fā)展中國農業(yè)法律體系建設中存在的問題農業(yè)立法中存在的問題