水資源規(guī)劃及利用(17)課件

水資源規(guī)劃及利用沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源規(guī)劃及利用課程組Integratedwaterresourcesplanning

第十七講水資源規(guī)劃及利用沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)Integratedwater第三節(jié)水資源規(guī)劃概述第四節(jié)水資源規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)和基本理論第九章水資源評價及規(guī)劃概述本講主要內(nèi)容：第三節(jié)水資源規(guī)劃概述第四節(jié)水資源規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)和基本理論第三節(jié)水資源規(guī)劃概述凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢第三節(jié)水資源規(guī)劃概述凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢水資源規(guī)劃在我國是綜合水利規(guī)劃重要組成部分，在江河流域或區(qū)域水利綜合規(guī)劃中占有基礎(chǔ)與核心的地位，協(xié)調(diào)各類用水需要的水量科學(xué)分配、水的供需分析及解決途徑、水質(zhì)的防治規(guī)劃等方面的總體安排。水資源規(guī)劃在我國是綜合水利規(guī)劃重要組成部分，在江河流域或區(qū)域本節(jié)主講內(nèi)容：一、水資源規(guī)劃的概念二、編制水資源規(guī)劃的原則和指導(dǎo)思想三、主要工作內(nèi)容四、工作流程本節(jié)主講內(nèi)容：一、水資源規(guī)劃的概念二、編制水資源規(guī)劃的原則和一、水資源規(guī)劃的概念“水資源規(guī)劃”是以水資源利用、調(diào)配為對象，在一定流域或區(qū)域內(nèi)為開發(fā)水資源、防治水患、保護生態(tài)環(huán)境、提高水資源綜合利用效益而制定的在更高系統(tǒng)層次上的定量分析和綜合集成。概念一、水資源規(guī)劃的概念“水資源規(guī)劃”是以水資源利用、調(diào)配為對象一、水資源規(guī)劃的概念目的根據(jù)國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃、保護生態(tài)系統(tǒng)要求，以及各行業(yè)對水資源的需求，結(jié)合水資源條件、特點，擬定開發(fā)治理方案，提出工程規(guī)模和開發(fā)方案，達到水資源開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展、自然生態(tài)系統(tǒng)保護相互協(xié)調(diào)的目標。一、水資源規(guī)劃的概念目的根據(jù)國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃、保護生根據(jù)規(guī)劃的對象和要求，可分為：（1）流域水資源規(guī)劃（2）跨流域水資源規(guī)劃（3）地區(qū)水資源規(guī)劃（4）專項水資源規(guī)劃（5）水資源綜合規(guī)劃水資源規(guī)劃類型根據(jù)規(guī)劃的對象和要求，可分為：（1）流域水資源規(guī)劃（2）跨流（1）流域水資源規(guī)劃以整個江河流域（以流域分水嶺為系統(tǒng)邊界，按照地表水系空間地理位置進行劃分）為研究對象，簡稱“流域水資源規(guī)劃”（1）流域水資源規(guī)劃以整個江河流域（以流域分水嶺為系統(tǒng)邊界，（2）跨流域水資源規(guī)劃以一個以上的流域為對象，以跨流域調(diào)水為目的的水資源規(guī)劃，要考慮由于水資源的再分配而對各個流域帶來的社會經(jīng)濟、環(huán)境影響及水資源的可持續(xù)利用等。（2）跨流域水資源規(guī)劃以一個以上的流域為對象，以跨流域調(diào)水為（3）地區(qū)水資源規(guī)劃以行政區(qū)或經(jīng)濟區(qū)、工程影響區(qū)為對象的水資源規(guī)劃。（3）地區(qū)水資源規(guī)劃以行政區(qū)或經(jīng)濟區(qū)、工程影響區(qū)為對象的水資（4）專項水資源規(guī)劃以流域或地區(qū)的某一專項水資源任務(wù)為對象，或?qū)δ骋恍袠I(yè)所做的水資源規(guī)劃，針對性較強。（4）專項水資源規(guī)劃以流域或地區(qū)的某一專項水資源任務(wù)為對象，（5）水資源綜合規(guī)劃以流域或地區(qū)水資源綜合開發(fā)利用和保護為對象的水資源規(guī)劃。是在查清水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護對水資源的要求，提出的合理開發(fā)，高效利用的方案，促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）水資源綜合規(guī)劃以流域或地區(qū)水資源綜合開發(fā)利用和保護為對水資源規(guī)劃的意義：

（1）促進水資源可持續(xù)利用、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。（2）充分發(fā)揮水資源最大綜合效益的重要手段。（3）是新時期水利工作的重要環(huán)節(jié)。水資源規(guī)劃的意義：（1）促進水資源可持續(xù)利用、社會經(jīng)濟二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則1.指導(dǎo)思想-可持續(xù)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，通過人為調(diào)控手段和措施向經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護提供源源不斷的水資源，實現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間、人類社會與生態(tài)系統(tǒng)之間公平合理的分配。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則1.指導(dǎo)思想-可持續(xù)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，要求水資源規(guī)劃：（1）綜合考慮社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益，使發(fā)展相協(xié)調(diào)（2）水資源開發(fā)利用在可持續(xù)利用的范圍內(nèi)，確保當(dāng)代人與后代人之間的協(xié)調(diào)（3）水資源規(guī)劃的實施與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以確保規(guī)劃方案在現(xiàn)有條件下是可行的在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，要求水資源規(guī)劃：（1）綜合考慮社會在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，要求水資源規(guī)劃：（4）從區(qū)域或流域整體角度看待問題，確保區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展（5）確?！叭恕迸c“自然”關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，要求水資源規(guī)劃：（4）從區(qū)域或流域

在力所能及的范圍內(nèi)，盡可能充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、水資源充分利用、生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)；盡可能滿足各方面的需水，以最小的投入獲取最滿意的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則2.基本原則在力所能及的范圍內(nèi)，盡可能充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、水資應(yīng)遵守以下原則：（1）全局統(tǒng)籌，兼顧局部的原則

（2）系統(tǒng)分析與綜合利用的原則（3）因時因地制定規(guī)劃方案的原則（4）實施的可行性原則應(yīng)遵守以下原則：（1）全局統(tǒng)籌，兼顧局部的原則（2）系三、水資源規(guī)劃的總體目標、基本任務(wù)和主要內(nèi)容三、水資源規(guī)劃的總體目標、基本任務(wù)規(guī)劃的總體目標：通過制定水資源規(guī)劃，進一步查清水資源的現(xiàn)狀，在分析評價水資源承載能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護對水資源的要求，提出水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、綜合治理、科學(xué)管理的總體布局和實施方案，作為一定時期內(nèi)水資源開發(fā)利用與管理活動的重要依據(jù)，促進和保障城市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃的總體目標：通過制定水資源規(guī)劃，進一步查清水資源的現(xiàn)狀，規(guī)劃的基本任務(wù):(1)水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀評價(2)提出節(jié)水、水污染防治和水資源保護的措施(3)水資源開發(fā)利用潛力和水資源承載能力分析(4)制定水資源合理配置方案(5)提出水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護的總體布局與實施方案(6)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的管理制度與管理體制規(guī)劃的基本任務(wù):(1)水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀評價(2)提出節(jié)水規(guī)劃的主要內(nèi)容:水資源量與質(zhì)的計算與評估--------------------水文學(xué)、水資源學(xué)水資源功能的劃分與協(xié)調(diào)-----------------------社會學(xué)水資源的供需平衡分析與水量科學(xué)分配-----經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)水資源保護與災(zāi)害防治規(guī)劃--------------------環(huán)境學(xué)水利工程規(guī)劃方案設(shè)計及論證-----------------水利工程經(jīng)濟學(xué)規(guī)劃的主要內(nèi)容:水資源量與質(zhì)的計算與評估----------水資源規(guī)劃的目的是合理評價、分配和調(diào)度水資源，支持社會經(jīng)濟發(fā)展，改善自然生態(tài)環(huán)境，以做到有計劃地開發(fā)利用水資源，并達到水資源開發(fā)、社會經(jīng)濟發(fā)展及自然生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)的目標。水資源規(guī)劃的目的是合理評價、分配和調(diào)度水資源，支持社會經(jīng)濟發(fā)四、水資源規(guī)劃工作的流程四、水資源規(guī)劃工作的流程水資源規(guī)劃及利用(17)課件第四節(jié)水資源規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)和基本理論一、水資源規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)1．水文學(xué)基礎(chǔ)2．經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)3．工程學(xué)基礎(chǔ)4．環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)5．運籌學(xué)基礎(chǔ)第四節(jié)水資源規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)和基本理論一、水資源規(guī)劃的科學(xué)基二、水資源規(guī)劃的基本理論流域或區(qū)域水資源規(guī)劃的本質(zhì)：是在水資源承載能力和區(qū)域發(fā)展需求之間找到某種安排，以實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。二、水資源規(guī)劃的基本理論流域或區(qū)域水資源規(guī)劃的本質(zhì)：是在水資宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)水資源承載能力必須從大系統(tǒng)著手研究水資源在整個大系統(tǒng)中的作用，研究水資源與其他資源、水資源與社會發(fā)展之間的影響關(guān)系，但是，在現(xiàn)階段受人力、物力、財力，尤其是科學(xué)技術(shù)手段的限制，還難以綜合分析研究如此龐大復(fù)雜的大系統(tǒng)的運動發(fā)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)水資源承載能力必須從大系統(tǒng)著手研究水資源在宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)現(xiàn)有的辦法是將對水資源系統(tǒng)影響不強烈的其他資源系統(tǒng)略掉或簡化處理，突出水資源與社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境之間的影響關(guān)系。

宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)現(xiàn)有的辦法是將對水資源系統(tǒng)影響不強烈的其他水資源規(guī)劃中的基本關(guān)系宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)龐大復(fù)雜，而其內(nèi)部所包含的因素以及因素與因素之間的約束依賴關(guān)系更是多種多樣，為了使承載能力研究更符合實際，有必要從這些紛亂的關(guān)系中找出那些對系統(tǒng)有決定性影響的約束關(guān)系，組成承載能力分析模型。水資源規(guī)劃中的基本關(guān)系宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)龐大復(fù)雜，而其內(nèi)部所水資源規(guī)劃中的基本關(guān)系（1）擴大再生產(chǎn)機制、積累與消費關(guān)系（2）調(diào)入調(diào)出關(guān)系（3）投入產(chǎn)出約束關(guān)系（4）水污染與治理的關(guān)系（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整（6）綠洲生態(tài)維護水資源規(guī)劃中的基本關(guān)系（1）擴大再生產(chǎn)機制、積累與消費關(guān)系（區(qū)域水資源承載能力水資源規(guī)劃中所必須回答的一個問題從水資源供需平衡的角度分析區(qū)域發(fā)展的極限可以歸結(jié)為區(qū)域水資源的承載能力。區(qū)域水資源承載能力水資源規(guī)劃中所必須回答的一個問題從水資源供區(qū)域水資源承載能力其概念可以表述為：在某一具體的歷史發(fā)展階段下，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展為條件，經(jīng)過合理的優(yōu)化配置，水資源對該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的最大支撐能力。區(qū)域水資源承載能力其概念可以表述為：在某一具體的歷史發(fā)展階段具體內(nèi)容可分解為六個層次，每一層次都規(guī)定其研究范疇與內(nèi)容：（1）水資源與其他資源之間的平衡關(guān)系，即在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，水資源與國土資源、礦藏資源、森林資源、人口資源、生物資源、能源等之間的平衡匹配關(guān)系。具體內(nèi)容可分解為六個層次，每一層次都規(guī)定其研究范疇與內(nèi)容（2）水資源的組成與開發(fā)利用方式，包括水資源的數(shù)量與質(zhì)量、來源與組成，水資源的開發(fā)利用方式及開發(fā)利用潛力，水利工程可控制的面積、水量，水利工程的可供水量、供水保證率。（3）國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，國民經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)包括工農(nóng)業(yè)發(fā)展比例、農(nóng)林牧漁副發(fā)展比例、輕工重工發(fā)展比例、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展比例等等。（2）水資源的組成與開發(fā)利用方式，包括水資源的數(shù)量與質(zhì)量、來（4）水資源的開發(fā)利用與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡關(guān)系，使有限的水資源在國民經(jīng)濟各部門中達到合理配置，充分發(fā)揮水資源的配置效率，使國民經(jīng)濟發(fā)展趨于和諧。（5）人口發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的平衡關(guān)系，通過分析人口的增長變化趨勢、消費水平的變化趨勢，研究預(yù)期人口對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求與未來工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力之間的平衡關(guān)系。（4）水資源的開發(fā)利用與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡關(guān)系，使有限的（6）通過上述五個層次內(nèi)容的研究，尋求進一步開發(fā)水資源的潛力、提高水資源承載能力的有效途徑和措施，探討人口適度增長、資源有效利用、生態(tài)環(huán)境逐步改善、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和對策。（6）通過上述五個層次內(nèi)容的研究，尋求進一步開發(fā)水資源的潛力水資源承載能力在概念上具有如下特性：動態(tài)性：是指水資源承載能力與具體的歷史發(fā)展階段有直接的關(guān)系，不同的發(fā)展階段有不同的承載能力。相對極限性：是指在某一具體歷史發(fā)展階段水資源承載能力具有最大的特性，即可能的最大承載指標。模糊性：是指由于系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定因素的客觀存在，以及人類認識的局限性，決定了水資源承載能力在具體的承載指標上存在著一定的模糊性。承載模式的多樣性：也就是社會發(fā)展模式的多樣性。水資源承載能力在概念上具有如下特性：動態(tài)性：是指水資源承載能與國土規(guī)劃的關(guān)系在國家可持續(xù)發(fā)展層次在區(qū)域經(jīng)濟層次在工程與管理層次與國土規(guī)劃的關(guān)系在國家可持續(xù)發(fā)展層次在區(qū)域經(jīng)濟層次在工程與管在國家可持續(xù)發(fā)展層次，從保持人與自然和諧關(guān)系的觀念出發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展進程中的人—地關(guān)系和人—水關(guān)系。兼顧除害與興利、當(dāng)前與長遠、局部與全局，在社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩方面進行權(quán)衡，合理分配社會經(jīng)濟用水與生態(tài)環(huán)境用水。在國家可持續(xù)發(fā)展層次在國家可持續(xù)發(fā)展層次，從保持人與自然和諧關(guān)系的觀念出發(fā)，協(xié)調(diào)根據(jù)社會凈福利最大的準則，對水資源的需求端與供給端同時進行調(diào)整，使社會經(jīng)濟發(fā)展模式與資源環(huán)境承載能力相互適應(yīng)。依據(jù)邊際成本替代準則，在需求端采取生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水價格調(diào)整、行業(yè)器具型節(jié)水等措施，抑制需求的過度增長并提高資源的利用效率；在供給端統(tǒng)籌考慮降水和海水直接利用、洪水和污水資源化、地表水和地下水聯(lián)合利用等措施，輔之以跨流域調(diào)水，增加水資源對區(qū)域發(fā)展的綜合保障功能。在區(qū)域經(jīng)濟層次根據(jù)社會凈福利最大的準則，對水資源的需求端與供給端同時進行調(diào)在工程與管理層次，改善水資源時空分布和水環(huán)境質(zhì)量，并將開發(fā)利用過程中的各種經(jīng)濟外部性內(nèi)部化。在發(fā)展進程中力求開發(fā)與保護、節(jié)流與開源、污染與治理，尋求經(jīng)濟合理、技術(shù)可行、環(huán)境無害的開發(fā)利用方式。在工程與管理層次在工程與管理層次，改善水資源時空分布和水環(huán)境質(zhì)量，并將開發(fā)利與江河流域規(guī)劃的關(guān)系江河流域規(guī)劃重在處理流域整體與各個局部的關(guān)系，上下游、左右岸、各地區(qū)、各部門之間的關(guān)系，近期與遠景的關(guān)系，干支流治理與面上治理、主體工程與配套工程的關(guān)系，工程措施與非工程措施的關(guān)系，水利措施與農(nóng)林牧措施的關(guān)系，江河治理開發(fā)與生態(tài)、環(huán)境保護的關(guān)系等。與江河流域規(guī)劃的關(guān)系江河流域規(guī)劃重在處理流域整體與各個局部的與其他專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系各種專業(yè)規(guī)劃包括：由于水資源規(guī)劃涉及到河道內(nèi)與河道外用水的科學(xué)分配，所以各類河道內(nèi)專業(yè)規(guī)劃均以水資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，如水力發(fā)電規(guī)劃、航運規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等。對于灌溉發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)供水規(guī)劃和水土保持規(guī)劃，由于均涉及到河道外用水，因此要通過水資源規(guī)劃來明確河道外用水的上限。對防洪規(guī)劃、農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃、水環(huán)境保護規(guī)劃等也要與水資源規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。水資源規(guī)劃是流域與水有關(guān)的各類專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)。與其他專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系各種專業(yè)規(guī)劃包括：由于水資源規(guī)劃涉及到河與可持續(xù)發(fā)展原則的關(guān)系可持續(xù)發(fā)展概念引入于水資源規(guī)劃到20世紀末基本處于起步階段，各國還都在不斷探索，我國在這方面的經(jīng)驗也非常少，尚需通過實踐的檢驗不斷豐富其內(nèi)容，逐步建立起比較完整的理論與方法。與可持續(xù)發(fā)展原則的關(guān)系可持續(xù)發(fā)展概念引入于水資源規(guī)劃到20世但是，從保證水資源的可持續(xù)發(fā)展開發(fā)利用這一點來說，在水資源規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：（1）做好水資源合理配置，要在現(xiàn)實的科學(xué)技術(shù)條件下，對區(qū)域水資源的開發(fā)利用留一定余地。（2）水資源的可持續(xù)開發(fā)在現(xiàn)階段有繼續(xù)興建一批工程措施以增加新的可利用水源或能源的內(nèi)容，也有保護并利用好已有工程措施，不斷發(fā)揮其供水或供能源作用的內(nèi)容。但是，從保證水資源的可持續(xù)發(fā)展開發(fā)利用這一點來說，在水資源規(guī)（3）經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷提出對水的更高要求，在現(xiàn)階段可通過對水的開源與節(jié)流兩個方面來適應(yīng)這些要求，但當(dāng)水資源開發(fā)逐漸接近其開發(fā)限度以后，開源就很困難，只有通過各類用水的節(jié)水措施，節(jié)省出余水來供新的需水要求使用。（4）提倡各類用水的高效清潔利用模式，改進供水設(shè)施和工藝流程，盡量減少污水排放量以利于在水資源規(guī)劃中采取更先進的指標以保護水資源。（3）經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷提出對水的更高要求，在現(xiàn)階段可通過與全球變化影響的關(guān)系在水資源規(guī)劃中如何考慮全球變化特別是全球氣候變化對水資源的影響，在現(xiàn)階段認識尚不夠一致。這主要是由于雖然自20世紀末期提出這個問題后并開展了許多國家的協(xié)作研究，但仍未能取得在定量估計上比較一致的意見。這項研究比較精確的結(jié)果尚有待于遙感技術(shù)和計算機技術(shù)的提高。與全球變化影響的關(guān)系在水資源規(guī)劃中如何考慮全球變化特別是全球水資源規(guī)劃及利用沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源規(guī)劃及利用課程組Integratedwaterresourcesplanning

第十七講水資源規(guī)劃及利用沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)Integratedwater第三節(jié)水資源規(guī)劃概述第四節(jié)水資源規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)和基本理論第九章水資源評價及規(guī)劃概述本講主要內(nèi)容：第三節(jié)水資源規(guī)劃概述第四節(jié)水資源規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)和基本理論第三節(jié)水資源規(guī)劃概述凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢第三節(jié)水資源規(guī)劃概述凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢水資源規(guī)劃在我國是綜合水利規(guī)劃重要組成部分，在江河流域或區(qū)域水利綜合規(guī)劃中占有基礎(chǔ)與核心的地位，協(xié)調(diào)各類用水需要的水量科學(xué)分配、水的供需分析及解決途徑、水質(zhì)的防治規(guī)劃等方面的總體安排。水資源規(guī)劃在我國是綜合水利規(guī)劃重要組成部分，在江河流域或區(qū)域本節(jié)主講內(nèi)容：一、水資源規(guī)劃的概念二、編制水資源規(guī)劃的原則和指導(dǎo)思想三、主要工作內(nèi)容四、工作流程本節(jié)主講內(nèi)容：一、水資源規(guī)劃的概念二、編制水資源規(guī)劃的原則和一、水資源規(guī)劃的概念“水資源規(guī)劃”是以水資源利用、調(diào)配為對象，在一定流域或區(qū)域內(nèi)為開發(fā)水資源、防治水患、保護生態(tài)環(huán)境、提高水資源綜合利用效益而制定的在更高系統(tǒng)層次上的定量分析和綜合集成。概念一、水資源規(guī)劃的概念“水資源規(guī)劃”是以水資源利用、調(diào)配為對象一、水資源規(guī)劃的概念目的根據(jù)國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃、保護生態(tài)系統(tǒng)要求，以及各行業(yè)對水資源的需求，結(jié)合水資源條件、特點，擬定開發(fā)治理方案，提出工程規(guī)模和開發(fā)方案，達到水資源開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展、自然生態(tài)系統(tǒng)保護相互協(xié)調(diào)的目標。一、水資源規(guī)劃的概念目的根據(jù)國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃、保護生根據(jù)規(guī)劃的對象和要求，可分為：（1）流域水資源規(guī)劃（2）跨流域水資源規(guī)劃（3）地區(qū)水資源規(guī)劃（4）專項水資源規(guī)劃（5）水資源綜合規(guī)劃水資源規(guī)劃類型根據(jù)規(guī)劃的對象和要求，可分為：（1）流域水資源規(guī)劃（2）跨流（1）流域水資源規(guī)劃以整個江河流域（以流域分水嶺為系統(tǒng)邊界，按照地表水系空間地理位置進行劃分）為研究對象，簡稱“流域水資源規(guī)劃”（1）流域水資源規(guī)劃以整個江河流域（以流域分水嶺為系統(tǒng)邊界，（2）跨流域水資源規(guī)劃以一個以上的流域為對象，以跨流域調(diào)水為目的的水資源規(guī)劃，要考慮由于水資源的再分配而對各個流域帶來的社會經(jīng)濟、環(huán)境影響及水資源的可持續(xù)利用等。（2）跨流域水資源規(guī)劃以一個以上的流域為對象，以跨流域調(diào)水為（3）地區(qū)水資源規(guī)劃以行政區(qū)或經(jīng)濟區(qū)、工程影響區(qū)為對象的水資源規(guī)劃。（3）地區(qū)水資源規(guī)劃以行政區(qū)或經(jīng)濟區(qū)、工程影響區(qū)為對象的水資（4）專項水資源規(guī)劃以流域或地區(qū)的某一專項水資源任務(wù)為對象，或?qū)δ骋恍袠I(yè)所做的水資源規(guī)劃，針對性較強。（4）專項水資源規(guī)劃以流域或地區(qū)的某一專項水資源任務(wù)為對象，（5）水資源綜合規(guī)劃以流域或地區(qū)水資源綜合開發(fā)利用和保護為對象的水資源規(guī)劃。是在查清水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護對水資源的要求，提出的合理開發(fā)，高效利用的方案，促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）水資源綜合規(guī)劃以流域或地區(qū)水資源綜合開發(fā)利用和保護為對水資源規(guī)劃的意義：

（1）促進水資源可持續(xù)利用、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。（2）充分發(fā)揮水資源最大綜合效益的重要手段。（3）是新時期水利工作的重要環(huán)節(jié)。水資源規(guī)劃的意義：（1）促進水資源可持續(xù)利用、社會經(jīng)濟二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則1.指導(dǎo)思想-可持續(xù)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，通過人為調(diào)控手段和措施向經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護提供源源不斷的水資源，實現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間、人類社會與生態(tài)系統(tǒng)之間公平合理的分配。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則1.指導(dǎo)思想-可持續(xù)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，要求水資源規(guī)劃：（1）綜合考慮社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益，使發(fā)展相協(xié)調(diào)（2）水資源開發(fā)利用在可持續(xù)利用的范圍內(nèi)，確保當(dāng)代人與后代人之間的協(xié)調(diào)（3）水資源規(guī)劃的實施與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以確保規(guī)劃方案在現(xiàn)有條件下是可行的在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，要求水資源規(guī)劃：（1）綜合考慮社會在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，要求水資源規(guī)劃：（4）從區(qū)域或流域整體角度看待問題，確保區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展（5）確保“人”與“自然”關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，要求水資源規(guī)劃：（4）從區(qū)域或流域

在力所能及的范圍內(nèi)，盡可能充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、水資源充分利用、生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)；盡可能滿足各方面的需水，以最小的投入獲取最滿意的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則2.基本原則在力所能及的范圍內(nèi)，盡可能充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、水資應(yīng)遵守以下原則：（1）全局統(tǒng)籌，兼顧局部的原則

（2）系統(tǒng)分析與綜合利用的原則（3）因時因地制定規(guī)劃方案的原則（4）實施的可行性原則應(yīng)遵守以下原則：（1）全局統(tǒng)籌，兼顧局部的原則（2）系三、水資源規(guī)劃的總體目標、基本任務(wù)和主要內(nèi)容三、水資源規(guī)劃的總體目標、基本任務(wù)規(guī)劃的總體目標：通過制定水資源規(guī)劃，進一步查清水資源的現(xiàn)狀，在分析評價水資源承載能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護對水資源的要求，提出水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、綜合治理、科學(xué)管理的總體布局和實施方案，作為一定時期內(nèi)水資源開發(fā)利用與管理活動的重要依據(jù)，促進和保障城市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃的總體目標：通過制定水資源規(guī)劃，進一步查清水資源的現(xiàn)狀，規(guī)劃的基本任務(wù):(1)水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀評價(2)提出節(jié)水、水污染防治和水資源保護的措施(3)水資源開發(fā)利用潛力和水資源承載能力分析(4)制定水資源合理配置方案(5)提出水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護的總體布局與實施方案(6)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的管理制度與管理體制規(guī)劃的基本任務(wù):(1)水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀評價(2)提出節(jié)水規(guī)劃的主要內(nèi)容:水資源量與質(zhì)的計算與評估--------------------水文學(xué)、水資源學(xué)水資源功能的劃分與協(xié)調(diào)-----------------------社會學(xué)水資源的供需平衡分析與水量科學(xué)分配-----經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)水資源保護與災(zāi)害防治規(guī)劃--------------------環(huán)境學(xué)水利工程規(guī)劃方案設(shè)計及論證-----------------水利工程經(jīng)濟學(xué)規(guī)劃的主要內(nèi)容:水資源量與質(zhì)的計算與評估----------水資源規(guī)劃的目的是合理評價、分配和調(diào)度水資源，支持社會經(jīng)濟發(fā)展，改善自然生態(tài)環(huán)境，以做到有計劃地開發(fā)利用水資源，并達到水資源開發(fā)、社會經(jīng)濟發(fā)展及自然生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)的目標。水資源規(guī)劃的目的是合理評價、分配和調(diào)度水資源，支持社會經(jīng)濟發(fā)四、水資源規(guī)劃工作的流程四、水資源規(guī)劃工作的流程水資源規(guī)劃及利用(17)課件第四節(jié)水資源規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)和基本理論一、水資源規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)1．水文學(xué)基礎(chǔ)2．經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)3．工程學(xué)基礎(chǔ)4．環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)5．運籌學(xué)基礎(chǔ)第四節(jié)水資源規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)和基本理論一、水資源規(guī)劃的科學(xué)基二、水資源規(guī)劃的基本理論流域或區(qū)域水資源規(guī)劃的本質(zhì)：是在水資源承載能力和區(qū)域發(fā)展需求之間找到某種安排，以實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。二、水資源規(guī)劃的基本理論流域或區(qū)域水資源規(guī)劃的本質(zhì)：是在水資宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)水資源承載能力必須從大系統(tǒng)著手研究水資源在整個大系統(tǒng)中的作用，研究水資源與其他資源、水資源與社會發(fā)展之間的影響關(guān)系，但是，在現(xiàn)階段受人力、物力、財力，尤其是科學(xué)技術(shù)手段的限制，還難以綜合分析研究如此龐大復(fù)雜的大系統(tǒng)的運動發(fā)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)水資源承載能力必須從大系統(tǒng)著手研究水資源在宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)現(xiàn)有的辦法是將對水資源系統(tǒng)影響不強烈的其他資源系統(tǒng)略掉或簡化處理，突出水資源與社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境之間的影響關(guān)系。

宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)現(xiàn)有的辦法是將對水資源系統(tǒng)影響不強烈的其他水資源規(guī)劃中的基本關(guān)系宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)龐大復(fù)雜，而其內(nèi)部所包含的因素以及因素與因素之間的約束依賴關(guān)系更是多種多樣，為了使承載能力研究更符合實際，有必要從這些紛亂的關(guān)系中找出那些對系統(tǒng)有決定性影響的約束關(guān)系，組成承載能力分析模型。水資源規(guī)劃中的基本關(guān)系宏觀經(jīng)濟水資源系統(tǒng)龐大復(fù)雜，而其內(nèi)部所水資源規(guī)劃中的基本關(guān)系（1）擴大再生產(chǎn)機制、積累與消費關(guān)系（2）調(diào)入調(diào)出關(guān)系（3）投入產(chǎn)出約束關(guān)系（4）水污染與治理的關(guān)系（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整（6）綠洲生態(tài)維護水資源規(guī)劃中的基本關(guān)系（1）擴大再生產(chǎn)機制、積累與消費關(guān)系（區(qū)域水資源承載能力水資源規(guī)劃中所必須回答的一個問題從水資源供需平衡的角度分析區(qū)域發(fā)展的極限可以歸結(jié)為區(qū)域水資源的承載能力。區(qū)域水資源承載能力水資源規(guī)劃中所必須回答的一個問題從水資源供區(qū)域水資源承載能力其概念可以表述為：在某一具體的歷史發(fā)展階段下，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展為條件，經(jīng)過合理的優(yōu)化配置，水資源對該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的最大支撐能力。區(qū)域水資源承載能力其概念可以表述為：在某一具體的歷史發(fā)展階段具體內(nèi)容可分解為六個層次，每一層次都規(guī)定其研究范疇與內(nèi)容：（1）水資源與其他資源之間的平衡關(guān)系，即在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，水資源與國土資源、礦藏資源、森林資源、人口資源、生物資源、能源等之間的平衡匹配關(guān)系。具體內(nèi)容可分解為六個層次，每一層次都規(guī)定其研究范疇與內(nèi)容（2）水資源的組成與開發(fā)利用方式，包括水資源的數(shù)量與質(zhì)量、來源與組成，水資源的開發(fā)利用方式及開發(fā)利用潛力，水利工程可控制的面積、水量，水利工程的可供水量、供水保證率。（3）國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，國民經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)包括工農(nóng)業(yè)發(fā)展比例、農(nóng)林牧漁副發(fā)展比例、輕工重工發(fā)展比例、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展比例等等。（2）水資源的組成與開發(fā)利用方式，包括水資源的數(shù)量與質(zhì)量、來（4）水資源的開發(fā)利用與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡關(guān)系，使有限的水資源在國民經(jīng)濟各部門中達到合理配置，充分發(fā)揮水資源的配置效率，使國民經(jīng)濟發(fā)展趨于和諧。（5）人口發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的平衡關(guān)系，通過分析人口的增長變化趨勢、消費水平的變化趨勢，研究預(yù)期人口對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求與未來工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力之間的平衡關(guān)系。（4）水資源的開發(fā)利用與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡關(guān)系，使有限的（6）通過上述五個層次內(nèi)容的研究，尋求進一步開發(fā)水資源的潛力、提高水資源承載能力的有效途徑和措施，探討人口適度增長、資源有效利用、生態(tài)環(huán)境逐步改善、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和對策。（6）通過上述五個層次內(nèi)容的研究，尋求進一步開發(fā)水資源的潛力水資源承載能力在概念上具有如下特性：動態(tài)性：是指水資源承載能力與具體的歷史發(fā)展階段有直接的關(guān)系，不同的發(fā)展階段有不同的承載能力。相對極限性：是指在某一具體歷史發(fā)展階段水資源承載能力具有最大的特性，即可能的最大承載指標。模糊性：是指由于系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定因素的客觀存在，以及人類認識的局限性，決定了水資源承載能力在具體的承載指標上存在著一定的模糊性。承載模式的多樣性：也就是社會發(fā)展模式的多樣性。水資源承載能力在概念上具有如下特性：動態(tài)性：是指水資源承載能與國土規(guī)劃的關(guān)系在國家可持續(xù)發(fā)展層次在區(qū)域經(jīng)濟層次在工程與管理層次與國土規(guī)劃的關(guān)系在國家可持續(xù)發(fā)展層次在區(qū)域經(jīng)濟層次在工程與管在國家可持續(xù)發(fā)展層次，從保持人與自然和諧關(guān)系的觀念出發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展進程中的人—地關(guān)系和人—水關(guān)系。兼顧除害與興利、當(dāng)前與長遠、局部與全局，在社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩方面進行權(quán)衡，合理分配社會經(jīng)濟用水與生態(tài)環(huán)境用水。在國家可持續(xù)發(fā)展層次在國家可持續(xù)發(fā)展層次，從保持人與自然和諧關(guān)系的觀念出發(fā)，協(xié)調(diào)根據(jù)社會凈福利最大的準則，對水資源的需求端與供給端同時進行調(diào)整，使社會經(jīng)濟發(fā)展模式與資源環(huán)境承載能力相互適應(yīng)。依據(jù)邊際成本替代準則，在需求端采取生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水價格調(diào)整、行業(yè)器具型節(jié)水等措施，抑制需求的過度增長并提高資源的利用效率；在供給端統(tǒng)籌考慮降水和海水直接利用、洪水和污水資源化、地表水和地下水聯(lián)合利用等措施，輔之以跨流域調(diào)水，增加水資源對