宏觀調(diào)控的理論及實(shí)踐課件

宏觀調(diào)控的理論及實(shí)踐主講人：何冬梅宏觀調(diào)控的理論及實(shí)踐主講人：何冬梅一、宏觀調(diào)控的基本理論二、宏觀調(diào)控理論的運(yùn)用

一、宏觀調(diào)控的基本理論2一、宏觀調(diào)控的基本理論1、什么是宏觀調(diào)控

指政府為實(shí)現(xiàn)宏觀（總量）平衡，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，而對(duì)貨幣收支總量、財(cái)政收支總量和外匯收支總量的調(diào)節(jié)與控制。2、正確認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控(走出對(duì)宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)）第一：不能認(rèn)為宏觀調(diào)控就是行政手段的調(diào)控；第二：不能把宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用對(duì)立起來(lái)；第三：不能認(rèn)為只有我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才有宏觀調(diào)控。一、宏觀調(diào)控的基本理論3

①物價(jià)穩(wěn)定（物價(jià)指數(shù)的年上漲幅度控制在3%-5%)3、我國(guó)宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)①物價(jià)穩(wěn)定（物價(jià)指數(shù)的年上漲幅度控制在3%-5%)3、我國(guó)4②經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率控制在8%-9%）

②經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率控制在8%-9%）

5

③充分就業(yè)（恰當(dāng)?shù)氖I(yè)率控制在4%左右）④國(guó)際收支平衡（保持外貿(mào)和其他外匯收入的順差，同時(shí)把償債率控制在15%以內(nèi))⑤社會(huì)公平③充分就業(yè)（恰當(dāng)?shù)氖I(yè)率控制在4%左右）64、我國(guó)宏觀調(diào)控的手段（1）三種調(diào)控手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段（2）三種調(diào)控手段的關(guān)系：

①區(qū)別

a.內(nèi)涵與外延不同b.地位不同c.特點(diǎn)不同②聯(lián)系相互依賴，相互補(bǔ)充，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。4、我國(guó)宏觀調(diào)控的手段7

<1>

財(cái)政政策

5、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策

<1>財(cái)政政策5、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策

8<2>貨幣政策<2>貨幣政策9

<3>

產(chǎn)業(yè)政策

<4>收入分配政策

<5>金融政策<3>產(chǎn)業(yè)政策10（一）七次宏觀調(diào)控的基本情況第一次1979—1981年“熱身”的宏觀調(diào)控第二次1985—1986年“反彈”的宏觀調(diào)控第三次1988—1989年“硬著陸”的宏觀調(diào)控第四次1993—1996年“軟著陸”的宏觀調(diào)控第五次1998—2003年“擴(kuò)張性”的宏觀調(diào)控第六次2003—2007年“中性的”（平衡的）宏觀調(diào)控二、宏觀調(diào)控理論的運(yùn)用

（一）七次宏觀調(diào)控的基本情況二、宏觀調(diào)控理論的運(yùn)用

11（二）2003年以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1、信貸增長(zhǎng)快，投資增長(zhǎng)快

2、濫用土地資源現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重

3、物價(jià)上漲

4、煤電油運(yùn)形式趨緊（二）2003年以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析12（三）這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)（一個(gè)原則五個(gè)特征）

一個(gè)原則果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效

五個(gè)特征

①見(jiàn)勢(shì)早、把握準(zhǔn)、行動(dòng)快

②調(diào)控區(qū)別對(duì)待，有保有壓，冷熱兼治，有利有節(jié)③調(diào)控的手段適當(dāng)，全面（不搞急剎車，搞點(diǎn)剎車）④標(biāo)本兼治，深化改革⑤調(diào)控中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（三）這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)（一個(gè)原則五個(gè)特征）13第七次2008—2011年“保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生”的宏觀調(diào)控（一）此次宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背景：有三個(gè)階段

第一階段：2007年12月-2008年7月“雙防”的政策“雙防”（防過(guò)熱，防通脹）

第二階段：2008年7月-10月間“一保一控”的政策“一保一控”（保增長(zhǎng)和控物價(jià)）

第三階段：2008年11月5日至今“擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)”

第七次2008—2011年“保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)14

①積極的財(cái)政政策②適度寬松的貨幣政策

③以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主的產(chǎn)業(yè)政策

④更加積極的促進(jìn)就業(yè)的政策

⑤實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手的消費(fèi)政策

⑥中性偏松的國(guó)際收支政策

⑦推行以嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和完善土地流轉(zhuǎn)為核心的土地政策（二）此次宏觀調(diào)控的政策

①積極的財(cái)政政策（二）此次宏觀調(diào)控的政策

15如何使房地產(chǎn)價(jià)格得到理性回歸如何使房地產(chǎn)價(jià)格得到理性回歸16（三）2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及宏觀調(diào)控

1、2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，四個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別是9、7%，9、5%，9、1%，8、9%。經(jīng)濟(jì)增速放緩。宏觀調(diào)控的理論及實(shí)踐課件17

堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策（做到五個(gè)傾斜）

堅(jiān)持實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策

加快改革步伐第一，全面改革資源稅制度；第二，推進(jìn)增值稅的轉(zhuǎn)型和改革；第三，進(jìn)一步加快戶籍制度和社會(huì)保障制度改革；第四，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、大學(xué)科研事業(yè)單位的改革

2、2012年宏觀調(diào)控的政策：“穩(wěn)增長(zhǎng)，控物價(jià)，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，抓改革，促和諧”

堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策（做到五個(gè)傾斜）2、2012年宏18產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整惠及民生

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整19三、我國(guó)宏觀調(diào)控的基本經(jīng)驗(yàn)1、在宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)上，樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。2、科學(xué)預(yù)測(cè)，及早動(dòng)手，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性3、綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政三大手段，逐步減少行政干預(yù)，強(qiáng)化市場(chǎng)參數(shù)調(diào)節(jié)，發(fā)揮各種組合效應(yīng)。三、我國(guó)宏觀調(diào)控的基本經(jīng)驗(yàn)204、合理選擇財(cái)政貨幣政策組合模式，促進(jìn)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)搭配。5、適時(shí)適度微調(diào)，靈活多次“點(diǎn)剎”，把握好調(diào)控節(jié)奏和力度，提高宏觀調(diào)控的技巧性。6、從發(fā)展不平衡現(xiàn)實(shí)出發(fā)，區(qū)別情況，分別對(duì)待，分類指導(dǎo)，有保有壓，把握好宏觀調(diào)控的差異性和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特征是不平衡。宏觀調(diào)控的理論及實(shí)踐課件21

謝謝大家！宏觀調(diào)控的理論及實(shí)踐課件22宏觀調(diào)控的理論及實(shí)踐主講人：何冬梅宏觀調(diào)控的理論及實(shí)踐主講人：何冬梅一、宏觀調(diào)控的基本理論二、宏觀調(diào)控理論的運(yùn)用

一、宏觀調(diào)控的基本理論24一、宏觀調(diào)控的基本理論1、什么是宏觀調(diào)控

指政府為實(shí)現(xiàn)宏觀（總量）平衡，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，而對(duì)貨幣收支總量、財(cái)政收支總量和外匯收支總量的調(diào)節(jié)與控制。2、正確認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控(走出對(duì)宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)）第一：不能認(rèn)為宏觀調(diào)控就是行政手段的調(diào)控；第二：不能把宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用對(duì)立起來(lái)；第三：不能認(rèn)為只有我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才有宏觀調(diào)控。一、宏觀調(diào)控的基本理論25

①物價(jià)穩(wěn)定（物價(jià)指數(shù)的年上漲幅度控制在3%-5%)3、我國(guó)宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)①物價(jià)穩(wěn)定（物價(jià)指數(shù)的年上漲幅度控制在3%-5%)3、我國(guó)26②經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率控制在8%-9%）

②經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率控制在8%-9%）

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③充分就業(yè)（恰當(dāng)?shù)氖I(yè)率控制在4%左右）④國(guó)際收支平衡（保持外貿(mào)和其他外匯收入的順差，同時(shí)把償債率控制在15%以內(nèi))⑤社會(huì)公平③充分就業(yè)（恰當(dāng)?shù)氖I(yè)率控制在4%左右）284、我國(guó)宏觀調(diào)控的手段（1）三種調(diào)控手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段（2）三種調(diào)控手段的關(guān)系：

①區(qū)別

a.內(nèi)涵與外延不同b.地位不同c.特點(diǎn)不同②聯(lián)系相互依賴，相互補(bǔ)充，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。4、我國(guó)宏觀調(diào)控的手段29

<1>

財(cái)政政策

5、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策

<1>財(cái)政政策5、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策

30<2>貨幣政策<2>貨幣政策31

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產(chǎn)業(yè)政策

<4>收入分配政策

<5>金融政策<3>產(chǎn)業(yè)政策32（一）七次宏觀調(diào)控的基本情況第一次1979—1981年“熱身”的宏觀調(diào)控第二次1985—1986年“反彈”的宏觀調(diào)控第三次1988—1989年“硬著陸”的宏觀調(diào)控第四次1993—1996年“軟著陸”的宏觀調(diào)控第五次1998—2003年“擴(kuò)張性”的宏觀調(diào)控第六次2003—2007年“中性的”（平衡的）宏觀調(diào)控二、宏觀調(diào)控理論的運(yùn)用

（一）七次宏觀調(diào)控的基本情況二、宏觀調(diào)控理論的運(yùn)用

33（二）2003年以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1、信貸增長(zhǎng)快，投資增長(zhǎng)快

2、濫用土地資源現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重

3、物價(jià)上漲

4、煤電油運(yùn)形式趨緊（二）2003年以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析34（三）這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)（一個(gè)原則五個(gè)特征）

一個(gè)原則果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效

五個(gè)特征

①見(jiàn)勢(shì)早、把握準(zhǔn)、行動(dòng)快

②調(diào)控區(qū)別對(duì)待，有保有壓，冷熱兼治，有利有節(jié)③調(diào)控的手段適當(dāng)，全面（不搞急剎車，搞點(diǎn)剎車）④標(biāo)本兼治，深化改革⑤調(diào)控中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（三）這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)（一個(gè)原則五個(gè)特征）35第七次2008—2011年“保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生”的宏觀調(diào)控（一）此次宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背景：有三個(gè)階段

第一階段：2007年12月-2008年7月“雙防”的政策“雙防”（防過(guò)熱，防通脹）

第二階段：2008年7月-10月間“一保一控”的政策“一保一控”（保增長(zhǎng)和控物價(jià)）

第三階段：2008年11月5日至今“擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)”

第七次2008—2011年“保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)36

①積極的財(cái)政政策②適度寬松的貨幣政策

③以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主的產(chǎn)業(yè)政策

④更加積極的促進(jìn)就業(yè)的政策

⑤實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手的消費(fèi)政策

⑥中性偏松的國(guó)際收支政策

⑦推行以嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和完善土地流轉(zhuǎn)為核心的土地政策（二）此次宏觀調(diào)控的政策

①積極的財(cái)政政策（二）此次宏觀調(diào)控的政策

37如何使房地產(chǎn)價(jià)格得到理性回歸如何使房地產(chǎn)價(jià)格得到理性回歸38（三）2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及宏觀調(diào)控

1、2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，四個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別是9、7%，9、5%，9、1%，8、9%。經(jīng)濟(jì)增速放緩。宏觀調(diào)控的理論及實(shí)踐課件39

堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策（做到五個(gè)傾斜）

堅(jiān)持實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策

加快改革步伐第一，全面改革資源稅制度；第二，推進(jìn)增值稅的轉(zhuǎn)型和改革；第三，進(jìn)一步加快戶籍制度和社會(huì)保障制度改革；第四，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、大學(xué)科研事業(yè)單位的改革

2、2012年宏觀調(diào)控的政策：“穩(wěn)增長(zhǎng)，控物價(jià)，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，抓改革，促和諧”

堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策（做到五個(gè)傾斜）2、2012年宏40產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整惠及民生

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整41三、我國(guó)宏觀調(diào)控的基本經(jīng)驗(yàn)1、在宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)上，樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。2、科學(xué)預(yù)測(cè)，及早動(dòng)手，加