危險源識別、評價與控制策劃課件

危險源識別評價與控制策劃編制：蔣伯菡危險源識別編制：蔣伯菡1一、概述對危險源的識別、評價與控制策劃，目的是控制和減少施工現(xiàn)場的安全風險和不利環(huán)境影響，持續(xù)改進安全業(yè)績，實現(xiàn)事故防范。危險源與不利因素是導致事故的根源。因此，危險源與不利環(huán)境因素是施工現(xiàn)場安全生產保證的核心問題。危險源與不利因素的識別、評價與控制策劃是項目經理部進行安全策劃階段的一項主要工作內容。同時作為施工現(xiàn)場安全生產保證體系的核心要素，又是施工現(xiàn)場安全生產保證體系運轉中的重要環(huán)節(jié)。識別與施工現(xiàn)場有關的所有危險源與不利環(huán)境因素，評價出重大危險源與重大不利環(huán)境因素，并以此為基礎，制定針對性的控制措施和管理方案。明確建立危險源與不利環(huán)境因素識別、評價和控制活動與安全生產保證體系其他各要素之間的聯(lián)系，對其實施控制。這就是施工現(xiàn)場安全生產管理的基本思路，它體現(xiàn)的是系統(tǒng)的、主動的事故預防思想。一、概述對危險源的識別、評價與控制策劃，目的是2項目部對安全風險和不利環(huán)境影響的控制是一個隨施工進度而動態(tài)變化的過程，風險可能隨時產生的過程，需要項目經理部全員的共同參與。通常以它的識別、評價和控制策劃三個基本環(huán)節(jié)構成，其關系為：項目部對安全風險和不利環(huán)境影響的控制是一個隨施工進度而動態(tài)變3施工現(xiàn)場作業(yè)與管理業(yè)務活動分類危險源與不利環(huán)境因素識別評審控制計劃、方案的充分性編制安全風險與不利環(huán)境因素影響控制措施計劃、方案判定安全風險與不利環(huán)境影響的程度安全風險與不利環(huán)境因素評價識別評價控制策劃施工現(xiàn)場作業(yè)與管理業(yè)務活動分類危險源與不利環(huán)境因素識別評審控4二、危險源與不利因素分類施工現(xiàn)場作業(yè)和管理活動中的危險源與不利因素很多，存在的形式也多種多樣，按事故發(fā)生發(fā)展過程的作用分類，可分為一類危險源和二類危險源。二、危險源與不利因素分類施工現(xiàn)場作業(yè)和管理活動中的危險源與不5（一）第一類危險源按能量意外釋放理論，能量或有害物質的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質。一切產生、供給能量的能源和載體在一定條件下，都可能是危險源。能量在受控條件下，形成有利功能，在失控的條件下，形成不利功能。如果能量的意外釋放，作用于機械設備，其作用又超過了機械設備的承受力，則造成機械設備的損壞；如果能量的意外釋放作用于人體，并且超過了人體的承受能力，則造成人員傷亡。因此，能量與有害物質是危險源產生的根源，是最根本的危險。存在的有害物質數(shù)量越多，潛在的危險性和有害性也越大。只要現(xiàn)場進行施工作業(yè)活動，所產生的危險源是客觀存在的。例如，高處作業(yè)或吊裝重物形成勢能，機械作業(yè)產生機械能，電焊作業(yè)產生光能，高溫作業(yè)產生熱能，帶電導體上的電能。在一定條件下，所產生的勢能、機械能、光能、熱能、電能都可能造成各類事故。（一）第一類危險源按能量意外釋放理論，能量或有害物質6（二）第二類危險源第二類危險源主要包括物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理的缺陷。（二）第二類危險源第二類危險源主要包括物的不安全狀態(tài)，人的不71、物的不安全狀態(tài)在建筑施工現(xiàn)場，物所包括的主要是施工機械、設備、工具、材料以及氣候、施工物質、施工條件等環(huán)境因素。從安全功能角度講，物的不安全狀態(tài)是物的故障，而物的故障的發(fā)生是不可避免的，遲早都會發(fā)生，故障的發(fā)生是一種隨機事件。造成事故發(fā)生的原因是復雜的，有設計原因，有制造原因，有安裝原因、維修保養(yǎng)原因，有搭設原因，有使用原因，有機械設備老化、磨損、疲勞、腐蝕原因，還有認識不足、檢查失誤、環(huán)境或其它系統(tǒng)影響等原因。1、物的不安全狀態(tài)在建筑施工現(xiàn)場，物所包括的主要是施工82、人的不安全行為人的不安全行為是指人違反安全操作規(guī)程。原本不應這樣做的事而這樣做了，或者是應該這樣做但未做好，是使事故有可能或有機會發(fā)生的行為。2、人的不安全行為人的不安全行為是指人違反安全操作規(guī)93、管理缺陷管理缺陷表現(xiàn)在對物的管理不合理等缺陷。防護用品缺少或有缺陷；對人的管理有缺陷（教育、培訓、作業(yè)現(xiàn)場人員安排等）；對施工作業(yè)程序、操作規(guī)程、操作方法、操作工藝管理有缺陷；對安全過程控制，如安全檢查、安全防范措施有缺陷；對重點部位重大危險專項施工方案管理有失誤；安全物資的管理有失誤。3、管理缺陷管理缺陷表現(xiàn)在對物的管理不合理等缺陷。防10一起傷亡事故的發(fā)生，往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。一起傷亡事故的發(fā)生，往往是兩類危險源共同作用的結果。11（三）危險源導致的事故根據(jù)（GB/T13861—92）《生產過程危險和危害因素分類與代碼》的規(guī)定，生產過程中的危險因素與危害因素分為物理性危害因素、化學性危害因素、生物性危害因素、心理和生理性危害困素、行為性危害因素和其它危害因素6大類：（三）危險源導致的事故根據(jù)（GB/T13861—92121、物理性危害因素：設備、設施缺陷；防護缺陷；電危害；噪聲、振動危害；電磁輻射；運動物傷害；明火；高溫物質；低溫物質；粉塵與氣溶膠；作業(yè)環(huán)境不良；信號缺陷；標志缺陷；其他物理性危險和有害因素。2、化學性危險和有害因素：易燃、易爆性危險；自燃性危險；有害物質；腐蝕性物質；其他化學性危險和有害因素。3、生物性危險和有害因素：致病微生物；傳染病媒介物；致害動物；致害植物；其他生物性危險和有害因素。4、心理、生理性危險和有害因素：負荷超限；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常；其他心理、生理危險和有害因素。5、行為性危險和有害因素：指揮錯誤；操作錯誤；監(jiān)護失誤；其他錯誤；其他行為性危險和有害因素。6、其他危險和有害因素。1、物理性危害因素：設備、設施缺陷；防護缺陷；電危害；噪聲、13三、危險源辨識與評價危險因素是指能對人造成傷害或對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素是能影響人的身體健康，導致疾病或對物造成慢性損害的因素，二者并加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危險。危險源是指可能導致傷害和疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。防止重大安全事故發(fā)生的第一步，是識辨和認識高危險性的設施和環(huán)境（危險源），由有關部門和權威機構，在確定物質毒性、燃燒、爆炸特性的基礎上，制定出危險物質及其臨界量標準，確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。重大危險源的評價，是根據(jù)危險物質及其臨界標準進行重大危險源辨識和確認后，對其進行的風險評價。三、危險源辨識與評價危險因素是指能對人造成傷害或對物造成突14一般來說重大危險源的分析

包括以下幾個方面1、辨識各類危險因素及其原因與機制；2、依次評價已辨識的危險期、事件發(fā)生的概率；3、評價危險事件的后果；4、進行風險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用；5、風險控制，即將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到了可接受水平，否則需要進一步采取措施，降低危險水平。一般來說重大危險源的分析

包括以下幾個方面1、辨識各類危險15（一）危險與有害因素辨識方法危險與有害因素辨識有多種方法。有詢問與交流、查詢有關記錄、觀察現(xiàn)場、系統(tǒng)安全分析、直觀經驗等。通常運用的辨識方法有2種，一種是直觀經驗判斷法，另一種是安全檢查表法。兩種方法都必須首先對現(xiàn)場進行觀察，然后判斷現(xiàn)場的危險源。直觀經驗判斷法——危險源辨識人通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察，就其間是否存在危險作出判斷的方法。安全檢查表法——亦稱SCL法。指辨識人運用已編制的安全檢查表，對某一工作環(huán)境內作業(yè)活動進行安全檢查，以辨識其間是否存在危險的方法。（一）危險與有害因素辨識方法危險與有害因素辨識有多種方法。有16危險源安全檢查表法危險源安全檢查表法17（二）危險源安全風險評價安全評價是指以實現(xiàn)安全生產為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程系統(tǒng)，生產經營活動中的危險因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。（二）危險源安全風險評價安全評價是指以實現(xiàn)安全生產為目的181、風險評價分類安全評價按照實施階段不同，分為三類：安全預測評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價。（1）安全預測評價：主要包括危險及有害因素識別，危險度評價，安全對策建議。（2）安全驗收評價：是在建項目竣工，試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的安全評價。安全現(xiàn)狀評價：是針對某一個生產經營單位總體和局部生產經營活動的安全現(xiàn)狀進行的安全評價。1、風險評價分類安全評價按照實施階段不同，分為三類：192、風險評價方法風險評價方法可運用《作業(yè)條件危險性評價法》，亦D=LEC法。它是用與系統(tǒng)風險有關的三種因素指標的乘積來評價系統(tǒng)風險大小的方法。D表示作業(yè)條件風險程度，D≥160應按危險源或重大危險源進行管理。2、風險評價方法風險評價方法可運用《作業(yè)條件危險性評價法》，20L—表示發(fā)生事故的可能性

（分數(shù)值確定為0.1—10）L—表示發(fā)生事故的可能性

（分數(shù)值確定為0.1—10）21E—表示暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

（分數(shù)值確定為0.5—10）E—表示暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

（分數(shù)值確定為0.5—1022C—表示發(fā)生事故造成后果的嚴重性

（分數(shù)值確定為1—100）C—表示發(fā)生事故造成后果的嚴重性

（分數(shù)值確定為1—1023D—表示作業(yè)條件風險程度

（分數(shù)值確定為＞20-—≥320）D—表示作業(yè)條件風險程度

（分數(shù)值確定為＞20-—≥324風險評價表風險評價表25危險源識別、評價與控制策劃課件26四、重大危險源管理重大危險源——超過臨界量的單元對重大危險源的管理應列為項目安全生產管理的首位，項目主要負責人應對其負主要責任。在對重大危險源辨識和評價后，應針對每一個重大危險源，制定出一套嚴格的安全管理制度，制定針對性的風險控制措施，制定相應的技術措施和組織措施，編制相關應急救援預案或現(xiàn)場救助措施，落實監(jiān)管責任。風險控制應遵循消除、減小、隔離、個體防護的原則，隨時對重大危險源進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)，立即采取措施排除，確保重大危險源始終在控制之中，處在穩(wěn)定狀態(tài)。四、重大危險源管理重大危險源——超過臨界量的單元27（一）重大危險源（風險）的控制

（一）重大危險源（風險）的控制28（二）重大危險源監(jiān)控檢查施工現(xiàn)場危險源確定后，必須進行日常監(jiān)控，排查，注意危險源是否處于穩(wěn)定狀態(tài)。日常監(jiān)控采用危險源監(jiān)控檢查表。（二）重大危險源監(jiān)控檢查施工現(xiàn)場危險源確定后，必須進行日常監(jiān)29危險源識別、評價與控制策劃課件30謝謝！謝謝！31危險源識別評價與控制策劃編制：蔣伯菡危險源識別編制：蔣伯菡32一、概述對危險源的識別、評價與控制策劃，目的是控制和減少施工現(xiàn)場的安全風險和不利環(huán)境影響，持續(xù)改進安全業(yè)績，實現(xiàn)事故防范。危險源與不利因素是導致事故的根源。因此，危險源與不利環(huán)境因素是施工現(xiàn)場安全生產保證的核心問題。危險源與不利因素的識別、評價與控制策劃是項目經理部進行安全策劃階段的一項主要工作內容。同時作為施工現(xiàn)場安全生產保證體系的核心要素，又是施工現(xiàn)場安全生產保證體系運轉中的重要環(huán)節(jié)。識別與施工現(xiàn)場有關的所有危險源與不利環(huán)境因素，評價出重大危險源與重大不利環(huán)境因素，并以此為基礎，制定針對性的控制措施和管理方案。明確建立危險源與不利環(huán)境因素識別、評價和控制活動與安全生產保證體系其他各要素之間的聯(lián)系，對其實施控制。這就是施工現(xiàn)場安全生產管理的基本思路，它體現(xiàn)的是系統(tǒng)的、主動的事故預防思想。一、概述對危險源的識別、評價與控制策劃，目的是33項目部對安全風險和不利環(huán)境影響的控制是一個隨施工進度而動態(tài)變化的過程，風險可能隨時產生的過程，需要項目經理部全員的共同參與。通常以它的識別、評價和控制策劃三個基本環(huán)節(jié)構成，其關系為：項目部對安全風險和不利環(huán)境影響的控制是一個隨施工進度而動態(tài)變34施工現(xiàn)場作業(yè)與管理業(yè)務活動分類危險源與不利環(huán)境因素識別評審控制計劃、方案的充分性編制安全風險與不利環(huán)境因素影響控制措施計劃、方案判定安全風險與不利環(huán)境影響的程度安全風險與不利環(huán)境因素評價識別評價控制策劃施工現(xiàn)場作業(yè)與管理業(yè)務活動分類危險源與不利環(huán)境因素識別評審控35二、危險源與不利因素分類施工現(xiàn)場作業(yè)和管理活動中的危險源與不利因素很多，存在的形式也多種多樣，按事故發(fā)生發(fā)展過程的作用分類，可分為一類危險源和二類危險源。二、危險源與不利因素分類施工現(xiàn)場作業(yè)和管理活動中的危險源與不36（一）第一類危險源按能量意外釋放理論，能量或有害物質的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質。一切產生、供給能量的能源和載體在一定條件下，都可能是危險源。能量在受控條件下，形成有利功能，在失控的條件下，形成不利功能。如果能量的意外釋放，作用于機械設備，其作用又超過了機械設備的承受力，則造成機械設備的損壞；如果能量的意外釋放作用于人體，并且超過了人體的承受能力，則造成人員傷亡。因此，能量與有害物質是危險源產生的根源，是最根本的危險。存在的有害物質數(shù)量越多，潛在的危險性和有害性也越大。只要現(xiàn)場進行施工作業(yè)活動，所產生的危險源是客觀存在的。例如，高處作業(yè)或吊裝重物形成勢能，機械作業(yè)產生機械能，電焊作業(yè)產生光能，高溫作業(yè)產生熱能，帶電導體上的電能。在一定條件下，所產生的勢能、機械能、光能、熱能、電能都可能造成各類事故。（一）第一類危險源按能量意外釋放理論，能量或有害物質37（二）第二類危險源第二類危險源主要包括物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理的缺陷。（二）第二類危險源第二類危險源主要包括物的不安全狀態(tài)，人的不381、物的不安全狀態(tài)在建筑施工現(xiàn)場，物所包括的主要是施工機械、設備、工具、材料以及氣候、施工物質、施工條件等環(huán)境因素。從安全功能角度講，物的不安全狀態(tài)是物的故障，而物的故障的發(fā)生是不可避免的，遲早都會發(fā)生，故障的發(fā)生是一種隨機事件。造成事故發(fā)生的原因是復雜的，有設計原因，有制造原因，有安裝原因、維修保養(yǎng)原因，有搭設原因，有使用原因，有機械設備老化、磨損、疲勞、腐蝕原因，還有認識不足、檢查失誤、環(huán)境或其它系統(tǒng)影響等原因。1、物的不安全狀態(tài)在建筑施工現(xiàn)場，物所包括的主要是施工392、人的不安全行為人的不安全行為是指人違反安全操作規(guī)程。原本不應這樣做的事而這樣做了，或者是應該這樣做但未做好，是使事故有可能或有機會發(fā)生的行為。2、人的不安全行為人的不安全行為是指人違反安全操作規(guī)403、管理缺陷管理缺陷表現(xiàn)在對物的管理不合理等缺陷。防護用品缺少或有缺陷；對人的管理有缺陷（教育、培訓、作業(yè)現(xiàn)場人員安排等）；對施工作業(yè)程序、操作規(guī)程、操作方法、操作工藝管理有缺陷；對安全過程控制，如安全檢查、安全防范措施有缺陷；對重點部位重大危險專項施工方案管理有失誤；安全物資的管理有失誤。3、管理缺陷管理缺陷表現(xiàn)在對物的管理不合理等缺陷。防41一起傷亡事故的發(fā)生，往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。一起傷亡事故的發(fā)生，往往是兩類危險源共同作用的結果。42（三）危險源導致的事故根據(jù)（GB/T13861—92）《生產過程危險和危害因素分類與代碼》的規(guī)定，生產過程中的危險因素與危害因素分為物理性危害因素、化學性危害因素、生物性危害因素、心理和生理性危害困素、行為性危害因素和其它危害因素6大類：（三）危險源導致的事故根據(jù)（GB/T13861—92431、物理性危害因素：設備、設施缺陷；防護缺陷；電危害；噪聲、振動危害；電磁輻射；運動物傷害；明火；高溫物質；低溫物質；粉塵與氣溶膠；作業(yè)環(huán)境不良；信號缺陷；標志缺陷；其他物理性危險和有害因素。2、化學性危險和有害因素：易燃、易爆性危險；自燃性危險；有害物質；腐蝕性物質；其他化學性危險和有害因素。3、生物性危險和有害因素：致病微生物；傳染病媒介物；致害動物；致害植物；其他生物性危險和有害因素。4、心理、生理性危險和有害因素：負荷超限；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常；其他心理、生理危險和有害因素。5、行為性危險和有害因素：指揮錯誤；操作錯誤；監(jiān)護失誤；其他錯誤；其他行為性危險和有害因素。6、其他危險和有害因素。1、物理性危害因素：設備、設施缺陷；防護缺陷；電危害；噪聲、44三、危險源辨識與評價危險因素是指能對人造成傷害或對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素是能影響人的身體健康，導致疾病或對物造成慢性損害的因素，二者并加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危險。危險源是指可能導致傷害和疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。防止重大安全事故發(fā)生的第一步，是識辨和認識高危險性的設施和環(huán)境（危險源），由有關部門和權威機構，在確定物質毒性、燃燒、爆炸特性的基礎上，制定出危險物質及其臨界量標準，確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。重大危險源的評價，是根據(jù)危險物質及其臨界標準進行重大危險源辨識和確認后，對其進行的風險評價。三、危險源辨識與評價危險因素是指能對人造成傷害或對物造成突45一般來說重大危險源的分析

包括以下幾個方面1、辨識各類危險因素及其原因與機制；2、依次評價已辨識的危險期、事件發(fā)生的概率；3、評價危險事件的后果；4、進行風險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用；5、風險控制，即將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到了可接受水平，否則需要進一步采取措施，降低危險水平。一般來說重大危險源的分析

包括以下幾個方面1、辨識各類危險46（一）危險與有害因素辨識方法危險與有害因素辨識有多種方法。有詢問與交流、查詢有關記錄、觀察現(xiàn)場、系統(tǒng)安全分析、直觀經驗等。通常運用的辨識方法有2種，一種是直觀經驗判斷法，另一種是安全檢查表法。兩種方法都必須首先對現(xiàn)場進行觀察，然后判斷現(xiàn)場的危險源。直觀經驗判斷法——危險源辨識人通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察，就其間是否存在危險作出判斷的方法。安全檢查表法——亦稱SCL法。指辨識人運用已編制的安全檢查表，對某一工作環(huán)境內作業(yè)活動進行安全檢查，以辨識其間是否存在危險的方法。（一）危險與有害因素辨識方法危險與有害因素辨識有多種方法。有47危險源安全檢查表法危險源安全檢查表法48（二）危險源安全風險評價安全評價是指以實現(xiàn)安全生產為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程系統(tǒng)，生產經營活動中的危險因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。（二）危險源安全風險評價安全評價是指以實現(xiàn)安全生產為目的491、風險評價分類安全評價按照實施階段不同，分為三類：安全預測評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價。（1）安全預測評價：主要包括危險及有害因素識別，危險度評價，安全對策建議。（2）安全驗收評價：是在建項目竣工，試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的安全評價。安全現(xiàn)狀評價：是針對某一個生產經營單位總體和局部生產經營活動的安全現(xiàn)狀進行的安全評價。1