《新農(nóng)技推廣法解讀》課件

新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法解讀2013年11月新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法解讀2013年11月

2012年8月31日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了修訂的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，并于今年1月1日起正式實(shí)施。這是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣史上的一件大事，也是廣大農(nóng)民、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和70多萬農(nóng)技人員多年的期盼，對(duì)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。2012年8月31日，十一屆全國人大常委會(huì)第二修改后推廣法的基本框架

修改后的法律共六章39條，與原法比：專門增加法律責(zé)任一章；增加條款10個(gè)，其中，純新增條款9條（12、13、25、26、27、32、34、35、38），調(diào)整增加3條（16、36、37）；修改24條；沒有修改的3條（原法6、原法8、現(xiàn)法39）。

(見新舊對(duì)照表)修改后推廣法的基本框架修改后的法律共六章39條，與原法比農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法立法的目的第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法立法的目的第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)的法律定義第二條本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，包括：（一）良種繁育、栽培、肥料施用和養(yǎng)殖技術(shù)；（二）植物病蟲害、動(dòng)物疫病和其他有害生物防治技術(shù)；（三）農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸技術(shù)；（四）農(nóng)業(yè)投入品安全使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)；（五）農(nóng)田水利、農(nóng)村供排水、土壤改良與水土保持技術(shù)；（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)用航空、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)；（七）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源開發(fā)利用技術(shù)；（八）其他農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的法律定義第二條本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于種植農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的定義本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的定義本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗(yàn)、示范、新修訂的法律有七個(gè)方面的突破：一是明確了國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的定性和定位。將國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定性為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)定國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基本定位是履行7項(xiàng)公益性推廣職責(zé)，解決了長期制約國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的公益性與經(jīng)營性不清問題。新修訂的法律有七個(gè)方面的突破：二是首次提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)可以實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定二是首次提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)可以實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門三是首次對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制核定及崗位設(shè)置提出明確要求。規(guī)定國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)區(qū)域的種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和工作任務(wù)等合理確定。國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)以專業(yè)技術(shù)崗位為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位。三是首次對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制核定及崗位設(shè)置提出明確要四是強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)定國家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長，規(guī)定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)規(guī)模和績效確定，由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)示范場所、辦公場所、推廣和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等工作條件。

四是強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)定國家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推五是對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的考核考評(píng)提出明確要求。規(guī)定建立國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員工作責(zé)任制度和考評(píng)制度，明確了不同管理方式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的考評(píng)機(jī)制。六是規(guī)定國家鼓勵(lì)和支持村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員協(xié)助開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，按照規(guī)定給予補(bǔ)助。五是對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的考核考評(píng)提出明確要求。規(guī)定建立國家農(nóng)七是專門增加了“法律責(zé)任”一章，共有5個(gè)條款，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有關(guān)法律責(zé)任.七是專門增加了“法律責(zé)任”一章，共有5個(gè)條款，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推修改的重點(diǎn)內(nèi)容（一）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)

新修訂的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第十一條規(guī)定：

各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行下列公益性職責(zé)：1.各級(jí)人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；2.植物病蟲害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防；修改的重點(diǎn)內(nèi)容（一）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)咨詢技術(shù)服務(wù)；4.農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測(cè)服務(wù)；5.水資源管理、防汛抗旱和農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)服務(wù)；6.農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳教育、培訓(xùn)服務(wù)；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)咨詢技術(shù)服務(wù)；推廣法對(duì)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的定性定位可以有三層意義:第一，“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)”--是對(duì)各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的定性，即是“什么”。

第二，履行公益性推廣職責(zé)--是對(duì)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基本定位，即“干什么”。

第三，無償服務(wù)—是對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職責(zé)的必然要求，即“怎么干”。

推廣法對(duì)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的定性定位可以有三層意義:第二十四條第一款同時(shí)規(guī)定“各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本法第十一條規(guī)定的公益性職責(zé)，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)行無償服務(wù)?！?/p>

第二十四條第一款同時(shí)規(guī)定“各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履（二）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式與管理體制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第十二規(guī)定：“根據(jù)科學(xué)合理、集中力量的原則以及縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系和水利設(shè)施分布等情況，因地制宜設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！保ǘ╆P(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式與管理體制（三）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制核定和崗位設(shè)置問題

農(nóng)技推廣法第十三條第一款規(guī)定“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)區(qū)域的種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和工作任務(wù)等合理確定，保證公益性職責(zé)的履行?！?/p>

關(guān)于編制核定

（三）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制核定和崗位設(shè)置問題關(guān)于

（三）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制核定和崗位設(shè)置問題十二條第二款規(guī)定：“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)以專業(yè)技術(shù)崗位為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位，縣級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的百分之八十，其他國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的百分之七十?！?/p>

關(guān)于崗位管理

（三）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制核定和崗位設(shè)置問題關(guān)（四）關(guān)于農(nóng)技推廣的財(cái)政保障問題推廣法第二十八條規(guī)定“國家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長?！薄案骷?jí)人民政府通過財(cái)政撥款以及從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。中央財(cái)政對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予補(bǔ)助?！薄翱h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)規(guī)模和績效確定，由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)?！薄叭魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得截留或者挪用用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金?！保ㄋ模╆P(guān)于農(nóng)技推廣的財(cái)政保障問題

關(guān)于保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具備必要的工作條件問題，新法第三十條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)示范場所、辦公場所、推廣和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等工作條件。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)示范場所、生產(chǎn)資料和其他財(cái)產(chǎn)不受侵害?！标P(guān)于保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具備必要的第一款主要是要求建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金穩(wěn)定增長機(jī)制。第二款要求保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。突出變化是,增加中央財(cái)政對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須給予補(bǔ)助的內(nèi)容。

第三款要求保障基層推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)的要求,是這次修改法律的一個(gè)亮點(diǎn)。第一款主要是要求建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金穩(wěn)定增長機(jī)制。（五）關(guān)于對(duì)基層農(nóng)技推廣的考評(píng)考核問題農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第三十二條規(guī)定：“縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)?！薄案骷?jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員工作責(zé)任制度和考評(píng)制度?！保ㄎ澹╆P(guān)于對(duì)基層農(nóng)技推廣的考評(píng)考核問題“縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員，其業(yè)務(wù)考核、崗位聘用以及晉升，應(yīng)當(dāng)充分聽取所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和服務(wù)對(duì)象的意見?！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員，其業(yè)務(wù)考核、崗位聘用以及晉升，應(yīng)當(dāng)充分聽取所在地的縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和服務(wù)對(duì)象的意見?！薄翱h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一是加強(qiáng)對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行職能管理。

第二是農(nóng)技人員責(zé)任制度的建立。第三是考評(píng)制度的建立。第一是加強(qiáng)對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行職能管理?？荚u(píng)考核制度包括考評(píng)方式、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用等三方面：1、考評(píng)方式。2、考評(píng)內(nèi)容。3、考評(píng)結(jié)果的使用?？荚u(píng)考核制度包括考評(píng)方式、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)結(jié)（六）關(guān)于法律責(zé)任問題第三十四條明確了政府及有關(guān)部門未履行職責(zé)的責(zé)任，規(guī)定“各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！边@一條很硬，對(duì)于國家相關(guān)部門尤其是職能部門的約束性很強(qiáng)。（六）關(guān)于法律責(zé)任問題第三十五條明確國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員不認(rèn)真履行義務(wù)的責(zé)任。規(guī)定“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！?/p>

第三十五條明確國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員不認(rèn)真履行義務(wù)第三十六條和第三十七條明確了其他推廣組織的責(zé)任?！斑`反本法規(guī)定，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣未經(jīng)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性或者安全性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄斑`反本法規(guī)定，強(qiáng)迫農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”第三十六條和第三十七條明確了其他推廣組織的責(zé)任?！斑`反本法規(guī)第三十八條明確截留或者挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的責(zé)任。規(guī)定“違反本法規(guī)定，截留或者挪用用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡谌藯l明確截留或者挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的責(zé)任。規(guī)定“違反（七）關(guān)于多元化推廣服務(wù)組織的發(fā)展問題第十條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)行國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的推廣體系?！?/p>

（七）關(guān)于多元化推廣服務(wù)組織的發(fā)展問題第二十條第二款規(guī)定：“國家引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)?！钡谑鶙l規(guī)定“農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣工作，加快先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用?！薄稗r(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其科技人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)績作為工作考核和職稱評(píng)定的重要內(nèi)容?！钡诙畻l第二款規(guī)定：“國家引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校開展公益第二十五條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)，采取多種形式，為農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)提供有關(guān)的技術(shù)服務(wù)?！?/p>

第十七、十八條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)農(nóng)場、林場、牧場、漁場、水利工程管理單位面向社會(huì)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)?！薄皣夜膭?lì)和支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等群眾性科技組織，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用?！?/p>

第二十五條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)，采第二十六條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持以大宗農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?！钡诙鶙l規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持以大宗農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品第十五條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣?！薄皩?duì)農(nóng)民技術(shù)人員協(xié)助開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，按照規(guī)定給予補(bǔ)助?！薄稗r(nóng)民技術(shù)人員經(jīng)考核符合條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定授予相應(yīng)的技術(shù)職稱，并發(fā)給證書?！薄皣肄r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員的指導(dǎo)?！?/p>

第十五條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人第三十三條規(guī)定：“從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的，可以享受國家規(guī)定的稅收、信貸等方面的優(yōu)惠?！钡诙邨l規(guī)定：“各級(jí)人民政府可以采取購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)?！钡谌龡l規(guī)定：“從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的，可以享受國家規(guī)定的（八）關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作行為問題第十九條規(guī)定：“重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)當(dāng)列入國家和地方相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門會(huì)同科學(xué)技術(shù)等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，相互配合，組織實(shí)施?！?/p>

（八）關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作行為問題第二十二條第四款規(guī)定：“推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)選擇有條件的農(nóng)戶、區(qū)域或者工程項(xiàng)目，進(jìn)行應(yīng)用示范?！钡诙粭l規(guī)定“向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性。”第二十二條第四款規(guī)定：“推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)選擇有條件的農(nóng)戶、第二十二條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)自愿的原則應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)迫?！钡诙臈l第二款規(guī)定：“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以外的單位及科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢和技術(shù)入股等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的，可以實(shí)行有償服務(wù)，其合法收入和植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢和技術(shù)入股，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)訂立合同，約定各自的權(quán)利和義務(wù)?！钡诙l規(guī)定：“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)自愿的原則第五條第二款規(guī)定：“國家鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等先進(jìn)傳播手段，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法，提高推廣效率?！钡谖鍡l第二款規(guī)定：“國家鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等先進(jìn)傳播手段，謝謝!謝謝!演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法解讀2013年11月新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法解讀2013年11月

2012年8月31日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了修訂的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，并于今年1月1日起正式實(shí)施。這是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣史上的一件大事，也是廣大農(nóng)民、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和70多萬農(nóng)技人員多年的期盼，對(duì)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。2012年8月31日，十一屆全國人大常委會(huì)第二修改后推廣法的基本框架

修改后的法律共六章39條，與原法比：專門增加法律責(zé)任一章；增加條款10個(gè)，其中，純新增條款9條（12、13、25、26、27、32、34、35、38），調(diào)整增加3條（16、36、37）；修改24條；沒有修改的3條（原法6、原法8、現(xiàn)法39）。

(見新舊對(duì)照表)修改后推廣法的基本框架修改后的法律共六章39條，與原法比農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法立法的目的第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法立法的目的第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)的法律定義第二條本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，包括：（一）良種繁育、栽培、肥料施用和養(yǎng)殖技術(shù)；（二）植物病蟲害、動(dòng)物疫病和其他有害生物防治技術(shù)；（三）農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸技術(shù)；（四）農(nóng)業(yè)投入品安全使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)；（五）農(nóng)田水利、農(nóng)村供排水、土壤改良與水土保持技術(shù)；（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)用航空、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)；（七）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源開發(fā)利用技術(shù)；（八）其他農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的法律定義第二條本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于種植農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的定義本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的定義本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗(yàn)、示范、新修訂的法律有七個(gè)方面的突破：一是明確了國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的定性和定位。將國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定性為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)定國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基本定位是履行7項(xiàng)公益性推廣職責(zé)，解決了長期制約國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的公益性與經(jīng)營性不清問題。新修訂的法律有七個(gè)方面的突破：二是首次提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)可以實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定二是首次提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)可以實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門三是首次對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制核定及崗位設(shè)置提出明確要求。規(guī)定國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)區(qū)域的種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和工作任務(wù)等合理確定。國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)以專業(yè)技術(shù)崗位為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位。三是首次對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制核定及崗位設(shè)置提出明確要四是強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)定國家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長，規(guī)定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)規(guī)模和績效確定，由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)示范場所、辦公場所、推廣和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等工作條件。

四是強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)定國家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推五是對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的考核考評(píng)提出明確要求。規(guī)定建立國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員工作責(zé)任制度和考評(píng)制度，明確了不同管理方式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的考評(píng)機(jī)制。六是規(guī)定國家鼓勵(lì)和支持村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員協(xié)助開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，按照規(guī)定給予補(bǔ)助。五是對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的考核考評(píng)提出明確要求。規(guī)定建立國家農(nóng)七是專門增加了“法律責(zé)任”一章，共有5個(gè)條款，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有關(guān)法律責(zé)任.七是專門增加了“法律責(zé)任”一章，共有5個(gè)條款，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推修改的重點(diǎn)內(nèi)容（一）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)

新修訂的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第十一條規(guī)定：

各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行下列公益性職責(zé)：1.各級(jí)人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；2.植物病蟲害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防；修改的重點(diǎn)內(nèi)容（一）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)咨詢技術(shù)服務(wù)；4.農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測(cè)服務(wù)；5.水資源管理、防汛抗旱和農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)服務(wù)；6.農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳教育、培訓(xùn)服務(wù)；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)咨詢技術(shù)服務(wù)；推廣法對(duì)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的定性定位可以有三層意義:第一，“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)”--是對(duì)各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的定性，即是“什么”。

第二，履行公益性推廣職責(zé)--是對(duì)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基本定位，即“干什么”。

第三，無償服務(wù)—是對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職責(zé)的必然要求，即“怎么干”。

推廣法對(duì)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的定性定位可以有三層意義:第二十四條第一款同時(shí)規(guī)定“各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本法第十一條規(guī)定的公益性職責(zé)，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)行無償服務(wù)?！?/p>

第二十四條第一款同時(shí)規(guī)定“各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履（二）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式與管理體制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第十二規(guī)定：“根據(jù)科學(xué)合理、集中力量的原則以及縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系和水利設(shè)施分布等情況，因地制宜設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！保ǘ╆P(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式與管理體制（三）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制核定和崗位設(shè)置問題

農(nóng)技推廣法第十三條第一款規(guī)定“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)區(qū)域的種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和工作任務(wù)等合理確定，保證公益性職責(zé)的履行?！?/p>

關(guān)于編制核定

（三）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制核定和崗位設(shè)置問題關(guān)于

（三）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制核定和崗位設(shè)置問題十二條第二款規(guī)定：“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)以專業(yè)技術(shù)崗位為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位，縣級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的百分之八十，其他國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的百分之七十?！?/p>

關(guān)于崗位管理

（三）關(guān)于國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制核定和崗位設(shè)置問題關(guān)（四）關(guān)于農(nóng)技推廣的財(cái)政保障問題推廣法第二十八條規(guī)定“國家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長?！薄案骷?jí)人民政府通過財(cái)政撥款以及從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。中央財(cái)政對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予補(bǔ)助?！薄翱h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)規(guī)模和績效確定，由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)?！薄叭魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得截留或者挪用用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金?！保ㄋ模╆P(guān)于農(nóng)技推廣的財(cái)政保障問題

關(guān)于保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具備必要的工作條件問題，新法第三十條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)示范場所、辦公場所、推廣和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等工作條件。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)示范場所、生產(chǎn)資料和其他財(cái)產(chǎn)不受侵害?！标P(guān)于保障國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具備必要的第一款主要是要求建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金穩(wěn)定增長機(jī)制。第二款要求保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。突出變化是,增加中央財(cái)政對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須給予補(bǔ)助的內(nèi)容。

第三款要求保障基層推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)的要求,是這次修改法律的一個(gè)亮點(diǎn)。第一款主要是要求建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金穩(wěn)定增長機(jī)制。（五）關(guān)于對(duì)基層農(nóng)技推廣的考評(píng)考核問題農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第三十二條規(guī)定：“縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)?！薄案骷?jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員工作責(zé)任制度和考評(píng)制度?！保ㄎ澹╆P(guān)于對(duì)基層農(nóng)技推廣的考評(píng)考核問題“縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員，其業(yè)務(wù)考核、崗位聘用以及晉升，應(yīng)當(dāng)充分聽取所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和服務(wù)對(duì)象的意見?！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員，其業(yè)務(wù)考核、崗位聘用以及晉升，應(yīng)當(dāng)充分聽取所在地的縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和服務(wù)對(duì)象的意見?！薄翱h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一是加強(qiáng)對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行職能管理。

第二是農(nóng)技人員責(zé)任制度的建立。第三是考評(píng)制度的建立。第一是加強(qiáng)對(duì)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行職能管理?？荚u(píng)考核制度包括考評(píng)方式、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用等三方面：1、考評(píng)方式。2、考評(píng)內(nèi)容。3、考評(píng)結(jié)果的使用?？荚u(píng)考核制度包括考評(píng)方式、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)結(jié)（六）關(guān)于法律責(zé)任問題第三十四條明確了政府及有關(guān)部門未履行職責(zé)的責(zé)任，規(guī)定“各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！边@一條很硬，對(duì)于國家相關(guān)部門尤其是職能部門的約束性很強(qiáng)。（六）關(guān)于法律責(zé)任問題第三十五條明確國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員不認(rèn)真履行義務(wù)的責(zé)任。規(guī)定“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！?/p>

第三十五條明確國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員不認(rèn)真履行義務(wù)第三十六條和第三十七條明確了其他推廣組織的責(zé)任?！斑`反本法規(guī)定，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣未經(jīng)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性或者安全性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄斑`反本法規(guī)定，強(qiáng)迫農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡谌鶙l和第三十七條明確了其他推廣組織的責(zé)任?！斑`反本法規(guī)第三十八條明確截留或者挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的責(zé)任。規(guī)定“違反本法規(guī)定，截留或者挪用用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”第三十八條明確截留或者挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的責(zé)任。規(guī)定“違反（七）關(guān)于多元化推廣服務(wù)組織的發(fā)展問題第十條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)行國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的推廣體系?！?/p>

（七）關(guān)于多元化推廣服務(wù)組織的發(fā)展問題第二十條第二款規(guī)定：“國家引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)?！钡谑鶙l規(guī)定“農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣工作，加快先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用?！薄稗r(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其科技人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)績作為工作考核和職稱評(píng)定的重要內(nèi)容?！钡诙畻l第二